□ 魏法譜

黨的三大在黨的自身建設(shè)史上，發(fā)揮了不可估量的歷史作用。圍繞改進(jìn)黨的自身建設(shè)，應(yīng)對即將到來的大革命，黨的三大進(jìn)行了諸多探索，進(jìn)一步推動了黨的自身建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)不斷完善，推動黨的自身建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

一、黨的三大推動了黨組織的不斷擴(kuò)大

確定黨的中心任務(wù)是黨的代表大會的重要工作，有利于推動黨員為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不斷奮斗，也有利于圍繞中心任務(wù)的完成，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)而推進(jìn)黨的自身建設(shè)。黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨第三次全國大會宣言》明確了黨的中心任務(wù)是“引導(dǎo)工人農(nóng)民參加國民革命”，推動國民革命的發(fā)展。同時，必須擁護(hù)工人、農(nóng)民的切身利益，不能有“一刻疏忽”，還要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)對工人和農(nóng)民的宣傳與組織的責(zé)任，進(jìn)而完成“以國民革命來解放被壓迫的中國民族，更進(jìn)而加入世界革命，解放全世界的被壓迫民族和被壓迫的階級”的使命。[1]（P64）這個中心任務(wù)的提出，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了從進(jìn)行社會革命到投身國民革命的歷史性轉(zhuǎn)變，有利于推動廣大黨員為了完成這一使命，不斷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)水平的逐步提高。

此外，黨的三大通過的其他決議案，都對黨的各方面任務(wù)作出了規(guī)定，推動了黨的各方面工作的展開，黨組織開始大規(guī)模地深入工農(nóng)群眾、青年學(xué)生和廣大婦女之中，從而推動了黨組織的不斷擴(kuò)大?！蛾P(guān)于國民運(yùn)動及國民黨問題的議決案》（以下簡稱《議決案》）指出，半殖民地的中國應(yīng)以國民革命運(yùn)動為中心工作，以解除內(nèi)外壓迫，中國共產(chǎn)黨須與國民黨進(jìn)行合作，共產(chǎn)黨員應(yīng)加入國民黨。同時，還要保持黨組織的獨(dú)立性?！蹲h決案》特別強(qiáng)調(diào)須努力從各工人團(tuán)體和國民黨左派中吸收有階級覺悟的革命分子，擴(kuò)大黨組織，不斷強(qiáng)化黨的群眾基礎(chǔ)。在廣大群眾中進(jìn)行大規(guī)模的國民革命運(yùn)動的宣傳，努力引導(dǎo)廣大群眾由經(jīng)濟(jì)斗爭轉(zhuǎn)向政治斗爭。[1]（P81-83）《勞動運(yùn)動議決案》要求各級黨組織須加強(qiáng)在廣大工人中的宣傳，引起壓迫下之工人進(jìn)行政治斗爭，并對如何加強(qiáng)各地工人運(yùn)動提出了指導(dǎo)性意見。[1]（P84-84）《農(nóng)民問題決議案》則規(guī)定要動員小農(nóng)、佃戶及雇工反抗壓制中國的帝國主義者，打倒軍閥及貪官污吏，反抗地痞、劣紳，以保護(hù)農(nóng)民利益，并推動國民革命。[1]（P88）《青年運(yùn)動決議案》提出組織及教育青年工人是團(tuán)的重要工作，要向青年學(xué)生開展主義的宣傳，領(lǐng)導(dǎo)他們從事反對軍閥、反對帝國主義的國民運(yùn)動，并積極從事于農(nóng)民運(yùn)動的宣傳及調(diào)查。[1]（P89）通過的《婦女運(yùn)動決議案》介紹了接觸女工的初步方法，號召男女工實(shí)現(xiàn)親密團(tuán)結(jié)，并規(guī)定應(yīng)隨時隨地指導(dǎo)和聯(lián)合女權(quán)運(yùn)動、女子參政運(yùn)動、廢娼運(yùn)動等一般的婦女運(yùn)動，積極引導(dǎo)占國民半數(shù)的女子起來參加國民革命運(yùn)動。[1]（P90-91）這些決議案無疑有利于擴(kuò)大黨在各界群眾中的影響，吸引更多的各界優(yōu)秀分子加入到黨組織中來，對擴(kuò)大黨的影響和黨組織的逐步壯大起到了積極作用。

黨的三大后，隨著國共合作局面的正式形成，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人運(yùn)動、農(nóng)民運(yùn)動、青年運(yùn)動、婦女運(yùn)動等都得到了空前發(fā)展，全國的黨員人數(shù)也隨之顯著增多。黨的三大召開時全國黨員僅有420人，但到1925 年1 月黨的四大召開之際，黨員人數(shù)達(dá)到994 人，在一年半的時間中增加了一倍多。而到了黨的五大召開時，全國黨員人數(shù)達(dá)到了空前的57967 人。黨員人數(shù)的增加無疑與黨的三大制定的各方面的正確政策有著密不可分的關(guān)系。

二、黨的三大制定了中共黨史上唯一一個正式以黨綱命名的黨的綱領(lǐng)

一個政黨的綱領(lǐng)就是一面旗幟。馬克思、恩格斯十分重視無產(chǎn)階級政黨綱領(lǐng)的制定。馬克思在《給威·白拉克的信》指出：“制定一個原則性綱領(lǐng)……，這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動水平的里程碑。”[2]（P335）恩格斯在《給奧·倍倍爾的信》中也指出：“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨?！盵2]（P350）在《致愛德華·伯恩施坦》的信中，他又說到：“如果建立一個沒有綱領(lǐng)的黨，一個誰都可以參加的黨，那末這就不成其為黨了?！盵3]（P210）恩格斯在《美國工人運(yùn)動》一文中進(jìn)一步指出：“一個新的黨必須有一個明確的積極的綱領(lǐng)，這個綱領(lǐng)在細(xì)節(jié)上可以因環(huán)境的改變和黨本身的發(fā)展而改動，但是在每一個時期都必須為全黨所贊同。只要這種綱領(lǐng)還沒有制定出來或者還處于萌芽狀態(tài)，新的黨也將處于萌芽狀態(tài)；它可以作為地方性的黨存在，但還不能作為全國性的黨存在；它將是一個潛在的黨，而不是一個實(shí)在的黨?！盵4]（P318）由此可見，黨的綱領(lǐng)對于一個無產(chǎn)階級政黨是極其重要的。

基于對黨綱重要性的認(rèn)識，在中共一大上就制定了黨的第一個綱領(lǐng)，全文共15 條。綱領(lǐng)確定了黨的性質(zhì)、任務(wù)、奮斗目標(biāo)、組織和紀(jì)律等內(nèi)容，但其還不能稱為一個完備的黨綱。中共六大曾經(jīng)通過《關(guān)于黨綱的決議》，提出“擬出中國共產(chǎn)黨黨綱草案”，爭取在七大上“能夠正式列入議事日程，為最終之決定”[5]（P449）。但七大并沒有專門制定黨綱，而是將其放入黨章，此后再無專門的黨綱出現(xiàn)。因此，黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》（以下簡稱《黨綱草案》），可以說是中共黨史上唯一一個以黨綱為名的黨的綱領(lǐng)，因此，在黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義。

這個《黨綱草案》是由瞿秋白主持起草的，經(jīng)與會代表討論之后，再由陳獨(dú)秀進(jìn)行修改，然后付印。[1]（P133）《黨綱草案》主要有9 個方面的內(nèi)容?！饵h綱草案》首先分析了中國社會的政治經(jīng)濟(jì)狀況，指出，隨著帝國主義的侵略，中國傳統(tǒng)的宗法社會逐步崩壞，中國的經(jīng)濟(jì)和政治被帝國主義所支配。隨著外國資本的入侵，對中國實(shí)行產(chǎn)品傾銷、壟斷原料、操縱關(guān)稅金融，斷絕了中國的大工業(yè)發(fā)展之可能，中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也被破壞，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退步，工業(yè)也無法正常發(fā)展，手工業(yè)工人和農(nóng)民因此失業(yè)，并受到政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削。同時，由于中國經(jīng)濟(jì)的散漫，并沒有統(tǒng)一成一個集中的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，所以造成了半獨(dú)立的區(qū)域，從而形成了軍閥統(tǒng)治的政治形勢。在帝國主義的支持下，軍閥相互爭戰(zhàn)，造成了接連不斷的沖突。這也推動了中國人民反帝反封建的斗爭“日趨緊迫”。[1]（P65-72）

《黨綱草案》指出，隨著中國工業(yè)的“極小”發(fā)展，少數(shù)的無產(chǎn)階級開始出現(xiàn)，從而漸漸可以加入世界革命的反對帝國主義戰(zhàn)線。無產(chǎn)階級是國民革命中現(xiàn)實(shí)的、最徹底的“有力部分”，農(nóng)民占中國人口70%以上，“占非常重要地位”，因此，國民革命沒有農(nóng)民參與很難成功；《黨綱草案》明確了中國無產(chǎn)階級的責(zé)任，即竭全力參加和促進(jìn)國民革命，喚醒農(nóng)民并與之聯(lián)合。同時，督促資產(chǎn)階級用革命手段建立真正平民的政權(quán)，肅清宗法社會的余毒，取得政治自由和真正的民族獨(dú)立。《黨綱草案》明確無產(chǎn)階級要通過參加國民革命“先鍛煉集中其能力而取得政治爭斗中的位置”，進(jìn)而聯(lián)合世界無產(chǎn)階級和各殖民地被壓迫民族，從而達(dá)到斗爭的最終目的—“建立無產(chǎn)階級獨(dú)裁制，創(chuàng)造世界的蘇維埃共和國，以進(jìn)于無階級的共產(chǎn)社會”。[1]（P69）《黨綱草案》明確中國無產(chǎn)階級反對帝國主義的斗爭是政治斗爭，強(qiáng)調(diào)指出，只有取得政權(quán)才能實(shí)現(xiàn)最高目的—“將生產(chǎn)資料歸之于社會公有”。要達(dá)到這一目的，《黨綱草案》指出，“中國無產(chǎn)階級必不當(dāng)以‘國民革命’自限”。根據(jù)中國無產(chǎn)階級的特點(diǎn)，《黨綱草案》規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的“最小限度的黨綱”，即最低綱領(lǐng)，明確了18 個方面的任務(wù)，包括：取消一切不平等條約、肅清軍閥、鐵路、銀行、礦山及大生產(chǎn)事業(yè)國有、實(shí)行無限制的普選、男女平等、保障人民集會、結(jié)社、言論、出版之自由、改良司法以及滿足農(nóng)民利益和工人利益等。同時，《黨綱草案》強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨要推動中國無產(chǎn)階級與世界無產(chǎn)階級建立“最密切的關(guān)系”，使中國國民革命進(jìn)而至世界社會革命。[1]（P65-72）

大會討論決定以此黨綱草案為基礎(chǔ)，“令各地方鄭重討論”，并于1924 年1 月前將意見建議提交中央局，以“交由出席國際大會代表帶往第五次世界共產(chǎn)國際大會作最終之決定”。[1]（P72）但不知何種原因，黨綱的制定再無下文。黨的七大之后，黨綱并入黨章成為慣例，一直延續(xù)至今。

三、黨的三大積極推動黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善

黨內(nèi)法規(guī)體系對于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、規(guī)范黨員活動具有重要意義，能夠使各級黨組織和黨員有規(guī)可依、有章可循。中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)立之日起，就十分重視黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，通過了黨的歷史上第一部黨綱。黨的三大也對推動黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)作出了很大努力，推動了黨的組織建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化。

（一）第一次專門規(guī)范黨員從業(yè)行為

中國共產(chǎn)黨成立之初，不少黨員以教師為業(yè)，如李大釗是北京大學(xué)教授，這與黨的性質(zhì)和宗旨并無沖突之處。但如果有黨員從事政治活動①，那可能就會與黨的方針政策相背離。出現(xiàn)這種問題應(yīng)該怎么辦？在建黨之初，全黨總共只有50 多名黨員，大家可以互相監(jiān)督，并且大家相互比較熟悉，知根知底，因此，這個問題并不凸顯。

然而隨著黨員人數(shù)的不斷增多，到黨的三大召開之際，黨員人數(shù)已經(jīng)增加到420 人，比黨的一大時增加了近8 倍之多，并且當(dāng)時黨的活動經(jīng)費(fèi)并不寬裕，黨員不得不從事其他職業(yè)才能維持生計(jì)，這就不可避免地會出現(xiàn)黨員所從事的職業(yè)可能會與黨的性質(zhì)和宗旨產(chǎn)生矛盾的問題。圍繞這一問題，早在一大召開時，與會代表就發(fā)生過激烈爭論：一種意見認(rèn)為，黨員做官沒有任何危險，并建議挑選部分黨員加入國會成為議員，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；另一種意見則認(rèn)為，采納國會制會把我們的黨變成黃色的黨，逐漸放棄原則立場，蛻變?yōu)橘Y產(chǎn)階級的一部分，變成革命的叛徒，將國會制看做斗爭的唯一方式。[6]（P21）經(jīng)過討論，《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》第十四條規(guī)定：“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔(dān)任政府官員或國會議員。士兵、警察和職員不受此限?！盵7]（P2）在此基礎(chǔ)上，黨的三大對這一問題有了進(jìn)一步的措施，專門制定了《關(guān)于黨員入政界的決議案》，規(guī)定黨員從事政治活動，如當(dāng)選國會議員、擔(dān)任政府官員等等，中央執(zhí)行委員會有“嚴(yán)重監(jiān)督指導(dǎo)之權(quán)”。黨員如“有不得已須在政界謀生活時”，“必須中央審查決定”，得到中央的同意后，才能擔(dān)任。[1]（P92）這個議決案，體現(xiàn)了對黨員管理的日益從嚴(yán)從實(shí)，也是黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善的表現(xiàn)。

（二）第一次制定完善中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織建設(shè)的法規(guī)

針對陳獨(dú)秀在黨的三大報告中指出的黨的中央執(zhí)行委員會的成員太少、并且沒有組織，5 名中央委員不能經(jīng)常在一起工作，從而造成黨的工作受到損失等中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)存在的問題，[1]（P56）黨的三大作出了加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)的決定，通過了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》（以下簡稱《組織法》）。這是黨的歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)、完善工作制度的法規(guī)性文件。這個組織法共10 條，對黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)、職權(quán)分工、工作制度等都作了具體規(guī)定，確定了早期黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織構(gòu)成和一般工作程序，標(biāo)志著黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)一步走上正軌，對改善黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用，并為后來黨的組織制度進(jìn)一步完善奠定了基礎(chǔ)。

《組織法》首先明確了中央執(zhí)行委員會的組織程序。規(guī)定，中央執(zhí)行委員會由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，在兩次大會間為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，職權(quán)是“管理各區(qū)各地方之行動，發(fā)行用本黨名義之出版物；并管理派遣做青年、婦女、勞工、農(nóng)民等工作之職員”，這樣就以黨內(nèi)法規(guī)的名義明確了中央執(zhí)行委員會在黨內(nèi)的地位和職權(quán)。同時，規(guī)定由9 人組成中央執(zhí)行委員會，中央局由5 人組成，另外4 人分駐各地，負(fù)責(zé)“贊助該地方委員會一同工作”，還要“每星期將所在地情形報告中央局”。中央委員出現(xiàn)空缺時，應(yīng)以候補(bǔ)委員補(bǔ)缺。《組織法》明確規(guī)定“中央局以中央執(zhí)行委員會名義行使職權(quán)”，由執(zhí)行委員會選出委員長、秘書及會計(jì)3 人：委員長“主席一切中央局及中央執(zhí)行委員會之會議”；秘書負(fù)責(zé)“本黨內(nèi)外文書及通信及開會記錄”，并管理本黨文件，一切函件須由委員長及秘書簽字；會計(jì)在中央督察之下負(fù)責(zé)管理本黨財(cái)政，并對于各區(qū)、各地方及本黨一切機(jī)關(guān)之財(cái)政工作負(fù)責(zé)。[1]（P79）

《組織法》還對中央執(zhí)行委員會召集會議的方式、議決程序、會前的準(zhǔn)備工作等作了明確。規(guī)定“中央執(zhí)行委員會常會每4 個月開1 次，中央局每星期開會1 次”，由委員長和秘書負(fù)責(zé)召集。同時還明確，中央局可召集特別會議。如有須討論的問題，中央執(zhí)行委員4 人也可以請求召開特別會，以便處理一些緊急事項(xiàng)。組織上，規(guī)定一切決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，但臨時全黨代表大會的議決必須以2/3 的多數(shù)決定。召開全黨代表大會的程序方面，規(guī)定須在會議召開前至少提前兩個月發(fā)出通知，并附上議事日程草案。得到會議通知后，各地須在1 個月內(nèi)提交需要在會上進(jìn)行討論的議案，各地方的議案須互相交換，以利于各地方互相了解情況。中央執(zhí)行委員會的報告須于會前1 個月寄與各地。財(cái)政報告由大會指定的審查委員會審查后向大會報告。如有明確理由，1/3的區(qū)代表或者全黨1/3 的黨員代表可以請求召開臨時大會，執(zhí)委會須在接受請求后1 個月內(nèi)召集大會。[1]（P80）

四、黨的三大修訂章程進(jìn)一步推動了黨的各方面建設(shè)

黨的三大在二大通過的第一個《黨章》的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時的革命形勢和黨的自身情況，進(jìn)行了第一次修正，正式通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》（以下簡稱《修正章程》），不僅使黨章的條款從6 章29 條增加為6 章30 條，而且對入黨、退黨、開會程序、紀(jì)律、黨費(fèi)繳納等涉及黨組織的各個方面的規(guī)定作了進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的自身建設(shè)。

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格入黨和退黨程序

黨的三大通過的《修正章程》及時調(diào)整了入黨條件方面的規(guī)定，通過了《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，所以在入黨條件中，增加了“承認(rèn)本黨黨綱”的要求。同時入黨介紹人要求由原來的“黨員一人”提高為“正式入黨半年以上之黨員二人”，這無疑進(jìn)一步提高了入黨的門檻，有利于提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)。為加快黨員入黨的進(jìn)程，《修正章程》將批準(zhǔn)黨員入黨的權(quán)力下放給各區(qū)執(zhí)行委員會，而不必經(jīng)過中央執(zhí)行委員會審查通過。同時，進(jìn)一步規(guī)范了入黨的程序，增加了黨員的候補(bǔ)期，“勞動者3 個月，非勞動者6 個月”，各地方委員會有權(quán)根據(jù)情形延長或縮短黨員的候補(bǔ)期。同時，規(guī)定了候補(bǔ)黨員有權(quán)參加小組會議，但“只有發(fā)言權(quán)與選舉權(quán)”，使候補(bǔ)黨員的權(quán)益得到更多保障。對經(jīng)中央執(zhí)行委員會直接承認(rèn)黨員的程序，也進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范?！缎拚鲁獭芬?guī)定直接承認(rèn)的黨員必須“通告該黨員所在地之地方委員會”，同時也“須經(jīng)過候補(bǔ)期”；第三國際承認(rèn)的各國共產(chǎn)黨員則須經(jīng)過中央審查后，才能成為本黨正式黨員。[1]（P73）

同時，《修正章程》專門增加了黨員退黨的條款，規(guī)定黨員退黨需要經(jīng)過區(qū)執(zhí)行委員會通過，并交出其黨證和其他重要文件，還須由其入黨介紹人擔(dān)保其嚴(yán)守一切秘密。如有違犯，“由區(qū)執(zhí)行委員會采用適當(dāng)手段對待之?！盵1]（P73）

（二）進(jìn)一步完善黨的各級組織體系

列寧曾指出：“組織能使力量增加10 倍?！盵8]（P38）由此可見，黨的組織建設(shè)對推動黨的各方面工作的重要作用。二大《黨章》首次對黨的各級組織的組成、產(chǎn)生方式、任期、職權(quán)作了詳細(xì)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，三大通過的《修正章程》根據(jù)各地實(shí)際，進(jìn)一步對黨的各級組織機(jī)構(gòu)的組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)等作出了更為詳細(xì)的規(guī)定。這些規(guī)定更加符合當(dāng)時各地黨的組織情形，更具操作性。

二大《黨章》規(guī)定“凡有黨員3 人至5 人均得成立一組”，《修正章程》將這一標(biāo)準(zhǔn)提高為5 至10 人，并且規(guī)定“不滿5 人之處，亦當(dāng)有組織，公推書記1 人，屬于附近之區(qū)或直接屬于中央”。10人以上經(jīng)中央執(zhí)行委員會許可，可成立地方執(zhí)行委員會，而不再是二大《黨章》籠統(tǒng)的“兩個支部以上”的標(biāo)準(zhǔn)，更具有操作性?！缎拚鲁獭芬?guī)定，中央執(zhí)行委員會成員的數(shù)量由原來的5 人增加為9人，候補(bǔ)委員數(shù)量也由原來的3 人增加為5 人，由于當(dāng)時各方面工作繁多，增加中央執(zhí)行委員會委員的數(shù)量無疑有利于更好地加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，為了保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定，避免干部任免的隨意性和可能出現(xiàn)的失誤，《修正章程》將“干部人員由地方執(zhí)行委員會隨時任免之”的規(guī)定刪除。《修正章程》還取消了對執(zhí)行委員會委員的工作范圍的限定，不再將工作范圍限于會計(jì)、政治、勞動、青年、婦女等，這樣更有利于開展黨的各方面的工作。[1]（P74）

（三）進(jìn)一步規(guī)范各級黨組織會議召開的頻率和程序

《修正章程》規(guī)范了二大《章程》中關(guān)于各級黨組織會議召開的頻率和程序，無疑有助于提高各級黨組織通過開會解決工作中遇到的問題。規(guī)定，各小組會議由每周召集1 次，改為每周至少1 次；各地方支部每月召集全體黨員（或組長）會議1 次，改為每月至少召集全體黨員會議1 次。特殊情況下，可以以組長會議代替全體黨員會議，但全體會議至少兩個月1 次。這無疑也提高了開會的頻率，有利于各方面工作的開展。各區(qū)執(zhí)行委員會由每6 個月召集本區(qū)代表大會1 次，改為每3 個月召開1 次，每5 人有1 票表決權(quán)，這樣能夠使會議對某項(xiàng)工作及時作出決策，提高會議效率。同時，增加中央執(zhí)行委員會必須召開全體會議的規(guī)定，要求每4 個月召開全體委員會一次。召開全國代表臨時會議的要求由原來規(guī)定的半數(shù)區(qū)之請求才能召開，降低為有1/3 的區(qū)代表或全黨1/3 的黨員的請求，中央執(zhí)行委員會就須召集臨時會議。關(guān)于全國代表大會或臨時會議之人數(shù)，二大《章程》規(guī)定“由中央執(zhí)行委員會臨時定之”?！缎拚鲁獭穼Υ诉M(jìn)行了明確，規(guī)定“每地方必須派代表1人，但人數(shù)在40 人以上者得派2 人，60 人以上者得派3 人，以上每加40 人得加派代表1 人”。表決權(quán)方面，《修正章程》規(guī)定“每地方10 人有1 票表決權(quán)。未成地方之處，中央執(zhí)行委員會認(rèn)為必要時，得令其派出代表1 人，但有無表決權(quán)由大會決定”。[1]（P75）

（四）進(jìn)一步嚴(yán)格黨的紀(jì)律

《修正章程》對黨的紀(jì)律進(jìn)行了進(jìn)一步要求。規(guī)定一切言論不能與本黨黨綱、宣言、章程及相關(guān)議決案和所定政策相抵觸，如有違反者，中央執(zhí)行委員會可以將其改組。開除犯錯誤的黨員的條款也進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，如“言論行動有違背本黨宣言、章程”修改為“言論行動有違背本黨黨綱章程”，因?yàn)槿笸ㄟ^了黨綱草案，這就體現(xiàn)了章程的與時俱進(jìn)?！扒防U黨費(fèi)三個月”修改為“無故欠繳黨費(fèi)三個月”，這樣就避免了將部分因故無法及時繳納黨費(fèi)的黨員錯誤開除的弊端，體現(xiàn)了《修正章程》的科學(xué)性。在“經(jīng)中央執(zhí)行委員會命令其停止出席留黨察看期滿而不改悟”前面特地加了“不守紀(jì)律”四字，很明顯，加上這4 個字才使得本條紀(jì)律具有較強(qiáng)的執(zhí)行性。[1]（P77）

（五）進(jìn)一步完善黨費(fèi)繳納細(xì)則

按時足額繳納黨費(fèi)，是黨員的重要義務(wù)之一。黨的三大通過的《修正章程》對黨員繳納黨費(fèi)方面的細(xì)則進(jìn)行了完善，繳納標(biāo)準(zhǔn)從原來的3 個檔次，細(xì)化為4 個檔次，考慮到當(dāng)時絕大多數(shù)黨員并無很高的工資甚至沒有固定工作，所以新標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行上有所降低。沒有工資的黨員原規(guī)定月繳黨費(fèi)2 角，新規(guī)定改為免繳黨費(fèi)；原規(guī)定無工資及月工資不滿20 元的工人，每月繳黨費(fèi)2 角，新規(guī)定改為月工資在30 元以下者每月繳黨費(fèi)2 角；原規(guī)定月工資在50 元以下者，月繳黨費(fèi)1 元，新規(guī)定調(diào)整為月薪在30-60 元之間的月繳黨費(fèi)1 元；原規(guī)定月薪高于50 元者，月繳黨費(fèi)按月薪1/10 計(jì)算，新規(guī)定將這一標(biāo)準(zhǔn)提高到月薪高于100 元。此外，還增加了一個新的繳納標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，即月薪60-100元的黨員，每月繳納月薪的1/20。新規(guī)定不再僅規(guī)定失業(yè)工人黨員可以免繳黨費(fèi)，而是所有失業(yè)的黨員都可以免繳黨費(fèi)。同時，黨內(nèi)派捐的經(jīng)費(fèi)籌集方式被取消，改為由黨員義務(wù)捐，由地方執(zhí)行委員會根據(jù)地方經(jīng)費(fèi)及黨員經(jīng)濟(jì)情況規(guī)定繳納數(shù)額。[1]（P77-78）

五、黨的三大加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大意義和現(xiàn)實(shí)啟示

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！背掷m(xù)推進(jìn)黨的自身建設(shè)、不斷推進(jìn)自我革命是中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大的的重要法寶，也是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”。[1]（P602）黨的三大無疑在黨的建設(shè)史上具有重要地位，也有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

（一）持續(xù)推動黨的自身建設(shè)不斷制度化、規(guī)范化

黨的三大推動黨的自身建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為黨的三大實(shí)現(xiàn)從社會革命到國民革命的轉(zhuǎn)變奠定了組織基礎(chǔ)。黨的三大通過了中共黨史上的第一個《修正章程》，進(jìn)一步規(guī)范了黨員的入黨和退黨手續(xù)，完善黨的各級組織建設(shè)、明確各級黨組織會議召開的次數(shù)和程序、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、規(guī)范黨費(fèi)繳納。第一次制定法規(guī)完善中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織建設(shè)，第一次專門規(guī)范黨員從業(yè)行為。這些法規(guī)的制定和實(shí)行，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)體系的進(jìn)一步完善，從而推動了黨的自身建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

（二）黨的三大對新時代加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的借鑒意義

從黨的百年奮斗歷程可以看出，黨的全國代表大會在推動黨和國家各方面發(fā)展、在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)中居于十分重要的位置。黨的三大的勝利召開和其通過的關(guān)于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的舉措，對新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

首先，必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威?！盵10]（P86）習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的首要任務(wù)，提出了健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、完善決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。黨的三大上，陳獨(dú)秀分析了黨中央領(lǐng)導(dǎo)存在的問題，與會代表認(rèn)識到了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》是黨的歷史上第一次專門就加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所制定的專門法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨對加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)中央權(quán)威的重要性的認(rèn)識。

黨的三大后，黨中央不斷完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高中央權(quán)威，制定了一系列制度，如《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》《關(guān)于健全黨委制的決定》等，要求加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的七大在《黨章》中專門設(shè)置了“黨的中央組織”一章，規(guī)定了中央組織的職權(quán)和構(gòu)成，并把“黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”寫入黨章。[11]（P101）這對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而取得新民主主義革命的最終勝利打下基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”[12]（P31）

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話中指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在?！盵13]（P21）在新時代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，必須堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，始終做到“兩個維護(hù)”，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保中國特色社會主義不斷取得新的偉大勝利。

其次，確立黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中至高無上的地位。習(xí)近平總書記指出：“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，全黨共同來維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！盵14]

黨章的制定和修改是一個不斷完善的過程。在這一過程中，黨的三大扮演了重要的角色。在二大通過的《黨章》基礎(chǔ)上，三大通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，對《黨章》進(jìn)行了第一次修訂，修訂了部分條款，增加了部分內(nèi)容。進(jìn)一步嚴(yán)格了黨員的入黨和退黨程序，加強(qiáng)了各級黨組織的建設(shè)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)明黨的紀(jì)律等，對黨的建設(shè)起到了重要的推動作用。

最后，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，要完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是長遠(yuǎn)之策、根本之策。黨的三大通過的《關(guān)于黨員入政界的決議案》是黨的歷史上第一部直接規(guī)范黨員行為的專門法規(guī)，規(guī)定“凡黨員之行動帶有政治意義者，中央執(zhí)行委員會有嚴(yán)重監(jiān)督指導(dǎo)之權(quán)。黨員遇有不得已須在政界謀生活時，必須請求中央審查決定”。[7]（P264）這無疑有利于加強(qiáng)黨員的日常管理，保證黨組織的純潔性，確保黨員的日常行為符合黨的性質(zhì)和宗旨。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，黨內(nèi)法規(guī)體系是黨的自我革命的制度保障。習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。”[15]（P550）新時代新征程中，必須持續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)體系。以黨內(nèi)法規(guī)實(shí)現(xiàn)管黨治黨、從嚴(yán)治黨，規(guī)范和約束黨員干部的行為，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)將黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國理政的治理效能，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。作為黨員，要模范遵守黨的法規(guī)和各項(xiàng)制度，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性。

總之，1923 年召開的黨的三大，不僅在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線史上具有重要地位，而且在黨的自身建設(shè)史上也具有重要意義，使黨開始逐步深入到廣大群眾之中，推動了黨的組織的擴(kuò)大，為黨在即將到來的大革命期間的隊(duì)伍壯大起到了推動作用。同時，黨內(nèi)法規(guī)體系的完善，極大推動了黨的自身建設(shè)，使黨逐步由小到大、由弱變強(qiáng)，取得了新民主主義革命的最后勝利。我們有理由相信，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，已走過百年輝煌的偉大、光榮、正確的中國共產(chǎn)黨，一定能夠繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷通過自我革命，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。

［注 釋］

① 指在國民黨政府擔(dān)任官員或當(dāng)選國會議員等。