［收稿日期］2024-01-09

［基金項(xiàng)目］本文為浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃之江青年專項(xiàng)課題“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推共同富裕的實(shí)踐邏輯與優(yōu)化路徑研究”（24ZJQN047Y）的階段性成果

［作者簡(jiǎn)介］1.沈費(fèi)偉（1988—" ），男，浙江湖州人，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，浙江省高校青年領(lǐng)軍人才，浙江省之江青年社科學(xué)者；2.徐心一（2001—" ），女，福建福州人，華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。

［摘要］數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下如何保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的合法權(quán)利，將直接影響鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)績(jī)效。從數(shù)字鴻溝的理論視角出發(fā)，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體議題研究可以聚焦于多元需求和權(quán)利保障兩個(gè)方面。一方面，當(dāng)前鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的利益訴求主要表現(xiàn)在數(shù)字生活需求、數(shù)字生產(chǎn)需求、數(shù)字交往需求以及數(shù)字治理需求等方面，這是鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體從內(nèi)而外訴求的體現(xiàn)，旨在提升其滿足感；另一方面，權(quán)利保障是通過(guò)政府賦能從外至內(nèi)地維護(hù)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的合法權(quán)利，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、文化教育權(quán)以及社會(huì)保障權(quán)等。為彌合數(shù)字鴻溝，未來(lái)應(yīng)不斷消除數(shù)字歧視制度，構(gòu)建多元支持體系；完善政府賦權(quán)機(jī)制，提升數(shù)字參與能力；增強(qiáng)村民數(shù)字素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)融入水平；倡導(dǎo)數(shù)字包容發(fā)展，助推社會(huì)質(zhì)量提升。由此保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的合法權(quán)利，最終促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字鴻溝；鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體；多元需求；權(quán)利保障；數(shù)字鄉(xiāng)村

［中圖分類號(hào)］F49" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" ［文章編號(hào)］1003-7608（2024）04-0074-10

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)述評(píng)

伴隨信息技術(shù)革命的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)日益融入鄉(xiāng)村社會(huì)治理過(guò)程，顯著提升了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平。其中突出表現(xiàn)為：在政治層面，構(gòu)建起良好的數(shù)字政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治發(fā)展［1］；在經(jīng)濟(jì)層面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［2］；在社會(huì)層面，挖掘鄉(xiāng)村各類資源稟賦，重組鄉(xiāng)村社會(huì)力量［3］；在文化層面，賦能鄉(xiāng)土文化傳播，激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字文化魅力［4］。在此背景下，國(guó)家層面聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字化改革陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件。例如，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造，推進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年，中央網(wǎng)信辦等十部門出臺(tái)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，部署八項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)、七個(gè)重點(diǎn)工程，為更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展提供指南?？梢哉f(shuō)，在國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字技術(shù)已然在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中釋放了巨大的治理潛能，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的快速發(fā)展。但是，由于現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的不平衡、不充分，使得不同地域間、人群間的數(shù)字鴻溝日益擴(kuò)大；同時(shí)，對(duì)數(shù)字技術(shù)的盲目崇拜也導(dǎo)致了唯數(shù)據(jù)主義、數(shù)據(jù)壟斷主義和數(shù)據(jù)集權(quán)主義等“數(shù)字利維坦”風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。數(shù)字鴻溝問(wèn)題同樣使得鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體在學(xué)習(xí)、工作、生活等多方面受到“數(shù)字歧視”，在一定程度上影響了他們的合理訴求，甚至侵犯了他們的部分合法權(quán)益?；诖耍瑪?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的權(quán)利保障作為重要研究議題，引起學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)關(guān)注和深入研究。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)代鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的概念發(fā)端于對(duì)弱勢(shì)群體的研究與探討。弱勢(shì)群體作為社會(huì)在特定發(fā)展時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化綜合作用的結(jié)果不是一成不變的［5］。也就是說(shuō)，數(shù)字化時(shí)代下弱勢(shì)群體因主體在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)地位及學(xué)習(xí)能力等方面的差別，導(dǎo)致其在數(shù)據(jù)獲取和運(yùn)用中處于數(shù)字科技最邊緣的弱勢(shì)地位，故而被稱之為“數(shù)字弱勢(shì)群體”［6］。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體是指在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中憑借自身力量難以維持普通社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群體，具有社會(huì)地位低、生存狀況差、受教育水平低、權(quán)力相對(duì)較弱、心理高度敏感等特點(diǎn)［7］，其涉及的人群主要包括鄉(xiāng)村中數(shù)字素養(yǎng)較低的老弱病殘貧群體。第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)民規(guī)模比例為72.1∶27.9，互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為85.1%、60.5%，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為59%，高于全國(guó)農(nóng)村人口比例23.8個(gè)百分點(diǎn)。這意味著部分的鄉(xiāng)村居民尚未接觸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)還存在著龐大的數(shù)字弱勢(shì)群體。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體議題展開了相關(guān)研究，主要形成了三方面的研究成果。第一，從技術(shù)工具視角出發(fā)，學(xué)者們認(rèn)為鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體主要是由數(shù)字鴻溝帶來(lái)的信息差造成的［8］。盡管技術(shù)的進(jìn)步的確促進(jìn)了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［9］，但技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大也帶來(lái)數(shù)字鴻溝的加劇，使得弱勢(shì)群體在平等獲取信息與表達(dá)方面出現(xiàn)權(quán)利缺失［10］。第二，從社會(huì)分化視角出發(fā)，學(xué)者們認(rèn)為鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體是社會(huì)知識(shí)、資源等多方面呈分化結(jié)構(gòu)后，在數(shù)字科技復(fù)雜特性、社會(huì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)缺陷、虛擬空間秩序紊亂等共同作用下形成的產(chǎn)物［11］。從宏觀層面來(lái)看，未富先老、工業(yè)化信息化相疊加的復(fù)雜局面造成城鄉(xiāng)分化加?。?2］；從微觀層面來(lái)看，知識(shí)、資源等稟賦差異引起不同群體間較大的貧富分化［13］。第三，從包容治理視角出發(fā)，學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)給予鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體充分的人文關(guān)懷，運(yùn)用法治化手段保障其合法權(quán)利［14］，在推動(dòng)機(jī)會(huì)公平的同時(shí)也注重結(jié)果公平，以促進(jìn)數(shù)字包容的進(jìn)步與發(fā)展［15］。

綜上所述，當(dāng)前，學(xué)術(shù)界從不同角度對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的形成、發(fā)展與解決策略展開了較為充分的討論，但已有研究成果也存在一些不足之處。首先，從研究對(duì)象來(lái)看，當(dāng)前研究更側(cè)重于“數(shù)字弱勢(shì)”，而非“鄉(xiāng)村弱勢(shì)”，因此，研究中多包含生活在城市中的數(shù)字弱勢(shì)群體的研究，針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村背景下出現(xiàn)的特定的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的研究成果較少。其次，從研究視角來(lái)看，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體出現(xiàn)的主要原因是數(shù)字鴻溝，然而，學(xué)術(shù)界較少?gòu)臄?shù)字鴻溝理論視角來(lái)系統(tǒng)剖析鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體問(wèn)題。再次，從研究結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)有研究多側(cè)重現(xiàn)象描述，解決措施也多主張加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字化培訓(xùn)，加快其社會(huì)融入進(jìn)程等，忽視了鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的內(nèi)在需求，也較少嘗試從頂層設(shè)計(jì)層面反思公共服務(wù)的普適性以保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的基本權(quán)利?；诖?，本研究從數(shù)字鴻溝理論視角出發(fā)，聚焦于多元需求和權(quán)利保障兩個(gè)方面，剖析并破解鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體所面臨的邊緣化困境。

二、數(shù)字鴻溝理論：剖析鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體權(quán)利保障的分析框架

（一）數(shù)字鴻溝理論的解讀

“數(shù)字鴻溝”最早是由美國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程通信和信息管理局在1999年出版的《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》報(bào)告中提出的，其內(nèi)涵是“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”，也被稱為信息鴻溝。2000年，世界經(jīng)濟(jì)論壇組織發(fā)布了《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》的專題報(bào)告。同年，在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上，數(shù)字鴻溝問(wèn)題再次引起了全世界關(guān)注。范迪克（Van Dijk）、里金斯（Riggins）等人將數(shù)字鴻溝定義為是否使用信息通信技術(shù)的差距，被稱為第一道數(shù)字鴻溝，即接入溝［16］。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，迪馬喬（Dimaggio）等又延伸了數(shù)字鴻溝的概念，開始關(guān)注用不同方式使用信息通信技術(shù)的差異，被稱為第二道數(shù)字鴻溝，即使用溝［17］。魏國(guó)強(qiáng)（Wei）、張海華（Teo）等開始關(guān)注信息通信技術(shù)使用結(jié)果的不平等［18］，被稱為第三道數(shù)字鴻溝，即知識(shí)溝［19］。新技術(shù)媒介傳送的信息越多，經(jīng)濟(jì)地位不同者之間產(chǎn)生的知識(shí)鴻溝也就越大。

總體而言，目前，第三道數(shù)字鴻溝研究即知識(shí)溝問(wèn)題，可理解為產(chǎn)生于數(shù)字化時(shí)代背景下社會(huì)公眾對(duì)信息的獲取和擁有知識(shí)能力的差異。中國(guó)國(guó)家信息中心在《中國(guó)數(shù)字鴻溝研究》中將數(shù)字鴻溝定義為“不同社會(huì)群體之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距”［20］。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介改變了舊有的信息傳播方式，加速了數(shù)字化的發(fā)展，而不同年齡、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)水平的群體之間使用技術(shù)的能力差距日益顯著，以知識(shí)溝為具體表現(xiàn)形式的數(shù)字鴻溝呈逐漸擴(kuò)大之勢(shì)。我國(guó)在實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略之后，現(xiàn)代信息技術(shù)以更為縱深的形式嵌入鄉(xiāng)村地區(qū)，村民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面逐漸數(shù)字化，第一道數(shù)字鴻溝的問(wèn)題基本得到解決，但第二、第三道數(shù)字鴻溝問(wèn)題仍然嚴(yán)重。首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，數(shù)字鴻溝帶來(lái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的差異［21］，弱勢(shì)群體往往不具備較高的數(shù)字能力與數(shù)字素養(yǎng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技能要求，被排斥在數(shù)字化生產(chǎn)鏈條之外。其次，在社會(huì)公平方面，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用不僅加大了城鄉(xiāng)地區(qū)在就業(yè)、教育等方面資源的不平等［22］，而且在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，部分鄉(xiāng)村老人、兒童、殘疾人、貧困群體以及受教育水平較低的婦女或青年等，常因生理因素或社會(huì)條件的限制無(wú)法很好地接受并使用新技術(shù)，逐漸與數(shù)字鄉(xiāng)村社會(huì)脫節(jié)。再次，在政治參與方面，知識(shí)鴻溝的擴(kuò)大使得弱勢(shì)群體的參與挫折感增強(qiáng)，導(dǎo)致信息貧困者不再愿意關(guān)注、參與政治活動(dòng)［23］，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體在電子政務(wù)、數(shù)字治理方面的參與度普遍偏低。因此，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的需求和權(quán)利的關(guān)注，系統(tǒng)剖析鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體的現(xiàn)代化技術(shù)使用難題，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體多元需求與各項(xiàng)基本權(quán)利保障的優(yōu)化路徑，從而真正釋放數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)價(jià)值與實(shí)踐意義。

（二）數(shù)字鴻溝視角下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體權(quán)利保障的框架建構(gòu)

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的日益推進(jìn)，城鄉(xiāng)地域的數(shù)字差異有所減弱，而不同群體的數(shù)字能力差距凸顯出來(lái)，數(shù)字鴻溝對(duì)個(gè)體層面的影響日益加深。因此，如何在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中更好地滿足鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的多元需求，更好地保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的基本權(quán)利，進(jìn)而彌合群體間的數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字紅利覆蓋全體村民是當(dāng)務(wù)之急。一方面，就多元需求來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體的重要組成部分，其數(shù)字生活、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字交往、數(shù)字治理等方面的基本需求是否得到滿足，事關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體質(zhì)量和水平；另一方面，就權(quán)利保障而言，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治參與、文化教育、社會(huì)保障等方面的基本權(quán)利是否得到有效保障，關(guān)系到弱勢(shì)群體對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感、幸福感和滿足感，是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義（見圖1）。

多元需求和權(quán)利保障的關(guān)系實(shí)則是供求關(guān)系。一方面，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)使得鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體與現(xiàn)代社會(huì)割裂，多樣化、個(gè)性化的數(shù)字資源相對(duì)于鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的需求較為短缺；另一方面，數(shù)字化時(shí)代出現(xiàn)了許多新興的數(shù)字權(quán)利，數(shù)字鴻溝導(dǎo)致了鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體機(jī)會(huì)與結(jié)果的雙重不平等?？梢哉f(shuō)，忽視弱勢(shì)群體的多元需求是加劇數(shù)字鴻溝的重要前因，而加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利保障是彌合數(shù)字鴻溝的有效手段，通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村不同群體間的數(shù)字紅利共享，才能形成鄉(xiāng)村社會(huì)普惠、包容、平等、發(fā)展、正義的價(jià)值追求。基于此，本文從數(shù)字鴻溝的理論視角出發(fā)，將多元需求和權(quán)利保障作為研究重點(diǎn)，為解決鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題提供實(shí)踐方向，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供研究借鑒。

三、多元需求：數(shù)字鴻溝視角下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的利益訴求

當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新途徑，而數(shù)字鴻溝是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的最大難題［24］。聚焦鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體在安全、發(fā)展、情感、服務(wù)等方面的利益訴求，數(shù)字鴻溝視角下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的多元需求可以從數(shù)字生活、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字交往、數(shù)字治理四個(gè)層面來(lái)理解。

（一）數(shù)字生活需求：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的民生利益訴求

馬斯洛需求層次理論指出，需求層次是逐級(jí)上升的，盡管生理和安全需求是最低層次的需求，但唯有在生理和安全需求滿足的前提下才能實(shí)現(xiàn)更高層次的精神需求滿足［25］。因此，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體對(duì)日常交通出行、衣食消費(fèi)以及就醫(yī)治療的需求直接影響其數(shù)字生活的質(zhì)量。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體對(duì)日常交通出行的需求。在數(shù)字交通普及化形勢(shì)下，人工售票服務(wù)大幅減少，部分鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體因沒(méi)有手機(jī)或不會(huì)手機(jī)購(gòu)票、掃碼乘車等原因而被拒載，公共交通出行需求得不到滿足。例如，新冠疫情期間，公共交通領(lǐng)域均有嚴(yán)格的健康碼查驗(yàn)機(jī)制，這直接影響了無(wú)法有效使用智能設(shè)備的鄉(xiāng)村老人與兒童的日常出行需求。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體對(duì)生活衣食消費(fèi)的需求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、快遞配送等電商消費(fèi)服務(wù)已在城鄉(xiāng)地區(qū)普遍推廣，但在鄉(xiāng)村地區(qū)仍有許多老年群體因不會(huì)使用電商平臺(tái)和電子支付，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)置辦服裝、食物及家居生活用品。例如，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，留守老人、婦女、兒童等既難以獨(dú)自前往集貿(mào)市場(chǎng)，又無(wú)法自主使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，經(jīng)常面臨生活物資短缺，正常衣食消費(fèi)得不到滿足的情況。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體對(duì)就醫(yī)治療的需求。當(dāng)前，網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、咨詢問(wèn)診等新型醫(yī)療服務(wù)已融入城鄉(xiāng)群眾的日常生活，但受教育水平較低的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體因較難理解數(shù)字醫(yī)療服務(wù)的流程，不會(huì)線上掛號(hào)而常常錯(cuò)失就醫(yī)機(jī)會(huì)。例如，一些農(nóng)村老人因不會(huì)下載手機(jī)App進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，導(dǎo)致無(wú)法問(wèn)診，醫(yī)療服務(wù)需求得不到滿足。

（二）數(shù)字生產(chǎn)需求：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的發(fā)展利益訴求

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·拉坦（Vernon Latan）和日本學(xué)者速水佑次郎曾提出，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用［26］。因此，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合與升級(jí)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、滿足村民發(fā)展尤為重要，但鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體因欠缺數(shù)字技能與素養(yǎng)，未能及時(shí)跟進(jìn)數(shù)字生產(chǎn)變革，喪失發(fā)展機(jī)遇。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)耕作向數(shù)字化、智能化數(shù)字新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，但農(nóng)業(yè)數(shù)字信息采集、農(nóng)業(yè)問(wèn)題遠(yuǎn)程診斷、嵌入式手持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品使用、溫室環(huán)境智能系統(tǒng)控制、動(dòng)植物生長(zhǎng)信息監(jiān)測(cè)等，對(duì)農(nóng)民的數(shù)字操作與管理技術(shù)要求較高，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求難以滿足。例如，在安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣“5G+物聯(lián)網(wǎng)”智慧農(nóng)業(yè)示范基地，其農(nóng)田微型氣象站、土壤墑情傳感器等設(shè)備的操作與維護(hù)，以及光照、土壤等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與解讀通常由專業(yè)人員進(jìn)行，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求被排斥在外。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的手工業(yè)生產(chǎn)需求。刺繡、打鐵、磨坊、編織等手工業(yè)是一些村民維持生計(jì)或提高收入的重要途徑，數(shù)字化應(yīng)用一方面使標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的機(jī)器加工得以推廣，另一方面使個(gè)性化、精細(xì)化的定制加工有所發(fā)展。例如，濟(jì)南市章丘區(qū)章丘手工鐵鍋產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和電商平臺(tái)的扶持下實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，但更多鄉(xiāng)村鐵藝、竹藝、繡藝等手工藝品及手工藝者未能融入數(shù)字化轉(zhuǎn)型潮流，手工業(yè)發(fā)展需求得不到保障。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的服務(wù)業(yè)工作需求。隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的推廣與智能服務(wù)機(jī)器人的研發(fā)，住宿、餐飲、配送等服務(wù)業(yè)也逐漸開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，一些地方推行“鄉(xiāng)村小旅館”項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家民宿房態(tài)管理系統(tǒng)，在方便游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下單鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、方便部分村民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展旅游服務(wù)范圍的同時(shí)，也給部分從事服務(wù)業(yè)工作崗位的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體帶來(lái)負(fù)面沖擊。

（三）數(shù)字交往需求：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的情感利益訴求

在數(shù)字化時(shí)代，人們更傾向?qū)⑷粘＝煌枨笤V諸科技建構(gòu)的數(shù)字世界。正如行為主義學(xué)者梅奧（Mayo）強(qiáng)調(diào)，人具有社會(huì)屬性，使其無(wú)法脫離群體而獨(dú)立存在［27］。鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體同樣具有進(jìn)行個(gè)人與他人、個(gè)人與市場(chǎng)、個(gè)人與政府之間的交往需求，也需要在社會(huì)交往中滿足存在感、參與感、獲得感等情感利益訴求。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的人際交往需求。人際交往是一個(gè)訴說(shuō)與傾聽相互作用的交流過(guò)程，并隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及逐漸網(wǎng)絡(luò)化。對(duì)于不會(huì)使用電腦、手機(jī)等現(xiàn)代通信設(shè)備的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，他們的社交活動(dòng)仍以線下走訪為主，鮮少在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上展露自我、開展交流。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體有市場(chǎng)交往需求。數(shù)字鄉(xiāng)村在建設(shè)過(guò)程中引入了一些外來(lái)科技企業(yè)、電商平臺(tái)，在協(xié)助村民開拓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的同時(shí)，也在一定程度上加大了鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體融入新興市場(chǎng)的難度。例如，山西省陽(yáng)城縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，但缺少文化與設(shè)備基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體一時(shí)無(wú)法融入其中，在市場(chǎng)交往活動(dòng)中逐漸被邊緣化。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的意見表達(dá)需求?！?2345”熱線、“網(wǎng)絡(luò)意見征集”渠道、“兩微一端”政務(wù)平臺(tái)等使群眾意見的上傳下達(dá)更為便捷，但無(wú)形中也遺漏了鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的意見表達(dá)與搜集。例如，江蘇省張家港市打造一網(wǎng)通辦便捷村民服務(wù)，但受人力物力限制，大幅縮減線下咨詢渠道與平臺(tái)，弱勢(shì)群體向政府表達(dá)意見、尋求幫助的需求受到影響。

（四）數(shù)字治理需求：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的服務(wù)利益訴求

英國(guó)學(xué)者帕卻克·鄧力維（Pachok Dunlivi）提出，政府?dāng)?shù)字化的過(guò)程就是將信息技術(shù)運(yùn)用到政府組織之中，以數(shù)字化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理［28］。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體對(duì)數(shù)字治理的需求主要體現(xiàn)在政治參與、數(shù)字服務(wù)與信息安全中。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的政治參與需求。隨著線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用與推廣，相關(guān)法規(guī)、政策、會(huì)議等信息也更加開放透明，大大拓寬了群眾參與政治活動(dòng)的渠道，卻忽略了鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的政治參與意愿。例如，重慶市大足區(qū)因建有村務(wù)綜合服務(wù)公開平臺(tái)，相應(yīng)的線下宣傳隨之減少，不具備上網(wǎng)或閱讀能力的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體在線下辦理事務(wù)、打聽消息的需求被忽視。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字服務(wù)需求。數(shù)字化改革給人們帶來(lái)的是更加便捷、高效的數(shù)字服務(wù)，但復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也給不會(huì)使用數(shù)字技術(shù)的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體帶來(lái)操作難題。一些鄉(xiāng)村搭建的基層數(shù)字綜合信息平臺(tái)，由于模塊繁多、操作復(fù)雜，很多村民表示想用卻不會(huì)用，其享受數(shù)字服務(wù)的需求未得到滿足。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的安全服務(wù)需求。伴隨數(shù)字化進(jìn)程的加速發(fā)展，信息泄露、數(shù)據(jù)濫用、電信詐騙等數(shù)字化“副作用”與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，缺乏相關(guān)意識(shí)與教育的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的信息與財(cái)產(chǎn)安全存在隱患。例如，刷單返利、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)、冒充電商客服等是常見的詐騙類型，但很多鄉(xiāng)村老人、兒童或婦女對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息識(shí)別能力較差，往往容易成為電信詐騙受害者。

四、權(quán)利保障：數(shù)字鴻溝視角下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的權(quán)益維護(hù)

在數(shù)字化時(shí)代，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體由于缺乏數(shù)字技術(shù)使用能力，其與主流群體之間的數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大。因此，切實(shí)保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、文化教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等，不僅是對(duì)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體權(quán)益的基本維護(hù)，也是彌合數(shù)字鴻溝，促進(jìn)村民平等參與鄉(xiāng)村振興、協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的資源配置權(quán)益維護(hù)

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的日益推進(jìn)，維護(hù)好各類群體尤其是鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，并使其獲得經(jīng)濟(jì)收益尤為重要。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)參與權(quán)的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)參與權(quán)是指通過(guò)各種形式參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并獲得相應(yīng)收入的權(quán)利。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中可以通過(guò)優(yōu)化分工合作、降低基礎(chǔ)崗位的數(shù)字技術(shù)要求等，使鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體能夠正常參與生產(chǎn)，以保障他們的工作權(quán)。例如，貴州省黔西南州通過(guò)政府、龍頭企業(yè)和繡娘三方合作，搭建苗繡數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，幫助上萬(wàn)名繡娘的手藝直接面向都市消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)創(chuàng)收。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)的維護(hù)。鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體有運(yùn)用新技術(shù)、新方式、新場(chǎng)景進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。因此，應(yīng)盡可能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)用技術(shù)的普適性，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)的覆蓋面，便于廣大鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體在數(shù)字生產(chǎn)中提升經(jīng)濟(jì)效益。例如，福建省武夷山市建設(shè)“智慧茶山”氣象示范站，并派遣專人向茶農(nóng)普及相關(guān)技術(shù)知識(shí)，幫助茶農(nóng)應(yīng)用數(shù)據(jù)更好了解茶園實(shí)況，合理安排農(nóng)事活動(dòng)，增產(chǎn)增收。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)的維護(hù)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，村集體應(yīng)根據(jù)成效收益等給予各戶相應(yīng)的資金、技術(shù)支持，擴(kuò)大數(shù)字紅利的覆蓋面。例如，山東省濱州市無(wú)棣縣通過(guò)“智連鄉(xiāng)村”工程為轄區(qū)內(nèi)數(shù)百戶困難群眾開起微信店鋪，街道和運(yùn)營(yíng)公司幫助困難群眾管理產(chǎn)品、推廣銷售，銷售利潤(rùn)的85%歸村集體、困難群眾或弱勢(shì)群體所有。

（二）政治參與權(quán)：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的平等公正權(quán)益維護(hù)

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)服務(wù)的日益發(fā)展，助推了人們應(yīng)用數(shù)字設(shè)備參與政治活動(dòng)的積極性。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中維護(hù)好鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)，可以保障其平等公正的權(quán)益。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體知情權(quán)的維護(hù)。隨著政務(wù)公開逐漸網(wǎng)絡(luò)化，各級(jí)地方政府在設(shè)立政務(wù)公開系統(tǒng)或網(wǎng)站的同時(shí)，也應(yīng)兼顧傳統(tǒng)線下政務(wù)公開渠道的受眾。例如，新冠疫情期間，一些農(nóng)村利用“大喇叭”廣播的方式幫助居家群眾、老年群體在第一時(shí)間聽到黨和政府的聲音，知曉最新態(tài)勢(shì)和防控措施要求。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體表達(dá)權(quán)的維護(hù)。數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為人們表達(dá)意愿的主要媒介。通過(guò)線上線下相結(jié)合，搭建網(wǎng)站、媒體、信訪、調(diào)研等多種渠道，協(xié)助鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體表達(dá)訴求，參與政治生活。例如，安徽省阜南縣龍王鄉(xiāng)將低收入大數(shù)據(jù)平臺(tái)反饋的預(yù)警信息與入戶走訪相結(jié)合，精準(zhǔn)摸排困難群眾，使弱勢(shì)群體的特殊訴求得到有效表達(dá)、有效解決。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體參與權(quán)的維護(hù)。為了保障弱勢(shì)群體的合法政治權(quán)利，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)盡可能通過(guò)多種方式提高其參與度。例如，天津市緊貼老年人需求特點(diǎn)，提供多種智能化適老政務(wù)服務(wù)，“津心辦”App開設(shè)老年人關(guān)愛專區(qū)，采用大字版、簡(jiǎn)潔版頁(yè)面設(shè)計(jì)，增加語(yǔ)音朗讀功能、語(yǔ)音搜索功能，方便老年人辦事；同時(shí)，在鄉(xiāng)村設(shè)立代辦點(diǎn)，為行動(dòng)不便的老年人提供上門辦理服務(wù)。

（三）文化教育權(quán)：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的知識(shí)學(xué)習(xí)權(quán)益維護(hù)

隨著信息科技的發(fā)展，文化網(wǎng)絡(luò)體系逐漸建立，村民對(duì)教育和文化領(lǐng)域的權(quán)利越來(lái)越看重。因此，如何使數(shù)字時(shí)代的文化教育權(quán)覆蓋全體，是維護(hù)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體知識(shí)學(xué)習(xí)權(quán)益的重要內(nèi)容。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體知識(shí)信息權(quán)的維護(hù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了信息獲取的便利，網(wǎng)絡(luò)搜索逐漸代替紙質(zhì)媒介已成為大眾獲取信息的重要方式，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體同樣也有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)汲取新知識(shí)的權(quán)利。例如，廣西壯族自治區(qū)龍脊鎮(zhèn)江柳村翁江小學(xué)借助公益項(xiàng)目，裝入先進(jìn)的數(shù)字硬件設(shè)備和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使翁江小學(xué)學(xué)生的普通話水平、課業(yè)外的知識(shí)儲(chǔ)備明顯提升。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體文化傳播權(quán)的維護(hù)。數(shù)字化時(shí)代的文化傳播不再局限于傳統(tǒng)的面對(duì)面形式，線上視頻、網(wǎng)絡(luò)溝通成為傳播主流，但也需要兼顧?quán)l(xiāng)村弱勢(shì)群體傳播和獲取文化的權(quán)利。例如，湖南省岳陽(yáng)樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布村啟動(dòng)“公共數(shù)字文化進(jìn)鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，積極推動(dòng)文化服務(wù)終端智能化建設(shè)，在志愿者的指導(dǎo)下，村里老年人和孩子學(xué)會(huì)使用公共文化服務(wù)智慧一體機(jī)和數(shù)字化閱讀機(jī)等設(shè)備，進(jìn)一步豐富了他們的精神文化生活。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體受教育權(quán)的維護(hù)。部分鄉(xiāng)村家庭由于經(jīng)濟(jì)條件較差，或無(wú)法購(gòu)置高價(jià)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，或承擔(dān)不起高額的上網(wǎng)費(fèi)用，使得一些貧困學(xué)生無(wú)法參與網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)給予教育更多關(guān)注，保障每位鄉(xiāng)村學(xué)子在數(shù)字化時(shí)代享有高質(zhì)量的教育資源。

（四）社會(huì)保障權(quán)：鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的福祉共享權(quán)益維護(hù)

社會(huì)保障權(quán)是維護(hù)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體共享權(quán)益的重要組成部分，涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、救助、扶貧等多個(gè)領(lǐng)域，是政府通過(guò)立法保障公民基本生活水平的重要手段。第一，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體資源分享權(quán)的維護(hù)。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)，有效補(bǔ)償了鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的資源共享權(quán)。例如，上海市積極推動(dòng)“5G+數(shù)字養(yǎng)老健康融合平臺(tái)”向農(nóng)村地區(qū)推廣延伸，鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂開始信息化升級(jí)，使用餐品自助結(jié)算等一系列服務(wù)為鄉(xiāng)村老年人帶來(lái)便利。第二，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體就業(yè)保障權(quán)的維護(hù)。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體由于自身勞動(dòng)技能不符合現(xiàn)代市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，又無(wú)法享受城鎮(zhèn)居民的就業(yè)保障金，陷入進(jìn)退兩難的境地。因此，保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的就業(yè)需求與失業(yè)救濟(jì)的社會(huì)公益就業(yè)培訓(xùn)體系開始興起。例如，浙江省淳安縣堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，研發(fā)農(nóng)村殘疾人就業(yè)智慧平臺(tái)，殘疾人和用工企業(yè)可實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位的自動(dòng)化精準(zhǔn)匹配和雙向推送，打造智慧化的農(nóng)村殘疾人就業(yè)新模式。第三，鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體醫(yī)療保障權(quán)的維護(hù)。數(shù)字化醫(yī)療保障系統(tǒng)的逐漸建立促進(jìn)了醫(yī)療資源、信息的數(shù)字化升級(jí)。部分未接網(wǎng)的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體隨之被吸納到網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療報(bào)銷體系中，享受數(shù)字化醫(yī)療保障服務(wù)的權(quán)利。

五、彌合數(shù)字鴻溝、保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體權(quán)利的優(yōu)化策略

近年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)使得城鄉(xiāng)區(qū)域間的數(shù)字鴻溝解決成效顯著。數(shù)字鴻溝下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體面臨的困境主要體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的需求滿足不充分、權(quán)利保障不完善兩個(gè)方面，迫切需要改進(jìn)。未來(lái)應(yīng)從政府、社會(huì)、個(gè)人等主體層面出發(fā)，消除數(shù)字歧視、完善賦權(quán)機(jī)制、增強(qiáng)數(shù)字素質(zhì)、倡導(dǎo)包容發(fā)展以彌合數(shù)字鴻溝，從而更好地促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

（一）消除數(shù)字歧視制度，構(gòu)建多元支持體系

在信息革命發(fā)展背景下，未接觸數(shù)字化產(chǎn)品的群體被排除在廣泛的數(shù)字生活模式之外，與主流人群脫離，形成數(shù)字歧視。因此，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，政府、社會(huì)、個(gè)人需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，消除歧視制度，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的平等發(fā)展。首先，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字化改革宣傳。各級(jí)政府部門要致力于構(gòu)建全面的政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬宣傳途徑，做好鄉(xiāng)村數(shù)字化普及工作，提高鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字化意識(shí)水平。同時(shí)，各地政府要積極推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)；關(guān)注鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的適應(yīng)性問(wèn)題，確保各類主體平等享受公共服務(wù)。其次，加緊構(gòu)建適老化產(chǎn)品研發(fā)體系。科技企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品的適老性改造、升級(jí)，提升服務(wù)體驗(yàn)，降低產(chǎn)品價(jià)格，為鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體提供更多的優(yōu)惠渠道。再次，大力推動(dòng)數(shù)字化覆蓋鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體建設(shè)。政府部門要優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，將線上線下服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)組建“數(shù)字化交流室”、開展“信息分享會(huì)”、組織“智能設(shè)備比賽”等方式，提高弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性。研發(fā)者通過(guò)降低技術(shù)門檻，提高技術(shù)適應(yīng)性，使數(shù)字技術(shù)更好地融入鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的生活，從而提升數(shù)字生活質(zhì)量。

（二）完善政府賦權(quán)機(jī)制，提升數(shù)字參與能力

賦權(quán)本質(zhì)上是一個(gè)參與的過(guò)程。政府通過(guò)給鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體創(chuàng)造參與的機(jī)會(huì)，使其掌握更多的社會(huì)資源，以促進(jìn)社會(huì)平等［29］。通過(guò)不斷增加數(shù)字價(jià)值，利用數(shù)字化手段嵌入多樣化場(chǎng)景，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦權(quán)，從而提升鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體參與數(shù)字化治理的能力［30］。首先，健全政府?dāng)?shù)字治理機(jī)制。政府科學(xué)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，創(chuàng)新數(shù)字治理形態(tài)，構(gòu)建鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體公平獲取網(wǎng)絡(luò)信息、安全高效使用的機(jī)制。同時(shí)，相關(guān)部門要明確數(shù)字治理權(quán)責(zé)邊界，提高數(shù)字行政效率和公共服務(wù)水平，切實(shí)提升鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體在數(shù)字化進(jìn)程中的知識(shí)素養(yǎng)和技能水平。其次，建立數(shù)字參與表達(dá)、反饋機(jī)制。地方政府通過(guò)建立數(shù)字信息公開、展示、互動(dòng)與反饋機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，各部門要注重鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體建議訴求的反饋，及時(shí)公布辦理結(jié)果，落實(shí)相關(guān)方案措施；拓展多種形式的意見表達(dá)渠道，提升鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的參與度與積極性，確保弱勢(shì)群體反映渠道通暢。再次，完善數(shù)字人權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)。全國(guó)人大及各地政府部門需要不斷加強(qiáng)有關(guān)鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體的法律界定，完善相關(guān)的法律解釋。通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，更加全面地保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字人權(quán)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的相關(guān)權(quán)益，營(yíng)造以人為本的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。

（三）增強(qiáng)村民數(shù)字素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)融入水平

保羅·吉爾斯特（Paul Gilst）在1997年曾強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)作為基本生活技能的重要性，并將數(shù)字時(shí)代信息的使用與理解定義為數(shù)字素養(yǎng)［31］。鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體整體數(shù)字素養(yǎng)的提高，需要其自身的學(xué)習(xí)意識(shí)、技術(shù)培養(yǎng)，再輔之以各方的幫助，使數(shù)字化真正成為個(gè)體能力。首先，強(qiáng)化鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體自身學(xué)習(xí)意識(shí)。社會(huì)各界要加大宣傳，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體對(duì)數(shù)字技術(shù)的恐懼心態(tài)，增強(qiáng)他們對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的了解與運(yùn)用；同時(shí)，宣傳工作者要積極深入鄉(xiāng)村地區(qū)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體主動(dòng)接觸信息化技術(shù)產(chǎn)物，尤其是在家庭層面進(jìn)行針對(duì)化教學(xué)，逐步幫助弱勢(shì)群體提高數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。其次，大力培養(yǎng)新型數(shù)字治理人才。加大培養(yǎng)新型數(shù)字人才的力度，給予相應(yīng)的政策支持。一方面，政府機(jī)關(guān)要對(duì)原有隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)的數(shù)字化培訓(xùn)，提升政府工作人員的數(shù)字化治理能力；另一方面，各地政府要提高相關(guān)從業(yè)者的福利待遇，選派更多優(yōu)秀的數(shù)字人才下鄉(xiāng)，幫助基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字權(quán)利實(shí)現(xiàn)。再次，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)重視數(shù)字教育，優(yōu)化相關(guān)教育資源分配，并將數(shù)字素養(yǎng)納入國(guó)民基礎(chǔ)教育體系。通過(guò)舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”、開展“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)”、啟動(dòng)“學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略工程”、出臺(tái)鄉(xiāng)村老年教育服務(wù)專項(xiàng)政策等，保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體數(shù)字素養(yǎng)的學(xué)習(xí)與提升，提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

（四）倡導(dǎo)數(shù)字包容發(fā)展，助推社會(huì)質(zhì)量提升

數(shù)字包容作為數(shù)字鴻溝的反向趨勢(shì)概念，于2000年10月在美國(guó)電信和信息管理局的《網(wǎng)絡(luò)中的落伍者：走向數(shù)字包容》中首次提出?？梢哉f(shuō)，數(shù)字包容與數(shù)字鴻溝息息相關(guān)，是面對(duì)信息化時(shí)代一種較為新型的社會(huì)發(fā)展策略。通過(guò)數(shù)字包容發(fā)展，能夠更好地關(guān)注弱勢(shì)群體、消減數(shù)字鴻溝［32］。首先，突破社會(huì)的數(shù)字壁壘。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)數(shù)字包容發(fā)展，時(shí)刻秉承以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)防鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)字不公平問(wèn)題。尤其是在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，各地政府需要不斷滿足鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的實(shí)際需要，保護(hù)弱勢(shì)群體的數(shù)字人權(quán)，打破性別、學(xué)歷、年齡等方面的壁壘，確保全體村民切實(shí)享受數(shù)字紅利，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展。其次，堅(jiān)持共建共治共享。各地要積極構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的數(shù)字共治模式，在注重效率的同時(shí)兼顧公平，尤其要保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字權(quán)利［33］。通過(guò)拓寬意見反饋渠道，將教育、宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)等多種方式相結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體提升數(shù)字素養(yǎng)，積極參與鄉(xiāng)村政治、社會(huì)活動(dòng)。再次，堅(jiān)持適度保護(hù)。數(shù)字包容理論強(qiáng)調(diào)普惠性、無(wú)差別、全覆蓋的深刻內(nèi)涵，因此，需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鴻溝影響下鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的多元需求關(guān)注，切實(shí)保障其各項(xiàng)合法性權(quán)利。一方面，通過(guò)二次分配，適當(dāng)將一些社會(huì)資源向鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體傾斜；另一方面，在社會(huì)分配上也要遵循適度原則，避免產(chǎn)生逆向歧視。

六、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典型模式為中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新路徑，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的進(jìn)步。但是，在數(shù)字化過(guò)程中，社會(huì)群體對(duì)現(xiàn)代通信技術(shù)使用能力的差異無(wú)形之中加劇了數(shù)字鴻溝，由此出現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體。因此，深入研究如何在數(shù)字鴻溝背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的多元需求，保障他們的基本權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字建設(shè)惠及全民尤為重要。

聚焦數(shù)字鴻溝問(wèn)題，深入研究鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的多元需求與權(quán)利保障，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值。然而，對(duì)參與主體權(quán)益的分析僅僅是針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體本身而言，缺乏宏觀層面的路徑探討。未來(lái)可以從以下幾個(gè)方面深入研究，以更好地促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村公平、普惠發(fā)展。首先，在研究主體層面，應(yīng)增加覆蓋面，重視所有群體的利益訴求；其次，在研究視角層面，以更加實(shí)踐性的視角思考鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的權(quán)利保障問(wèn)題；再次，在研究結(jié)果層面，重點(diǎn)思考如何從頂層設(shè)計(jì)層面出發(fā)，從源頭上保障鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的利益，促進(jìn)治理有效性的提升。基于此，應(yīng)深入研究數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的權(quán)益保障，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的拓展與深化。

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［責(zé)任編輯：趙瞳］