摘要：[目的/意義]央企智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，正處于快速發(fā)展階段。部分成立時間較短的央企智庫通過加強與其他智庫的交流互動等方式，往往呈現(xiàn)出獨特發(fā)展優(yōu)勢，分析其形成機理對于促進(jìn)智庫間交流合作具有重要意義。[方法/過程]本文借鑒發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中后發(fā)優(yōu)勢理論，構(gòu)建HMTIs智庫要素投入分析框架，應(yīng)用這一分析框架對兩家典型能源行業(yè)央企智庫進(jìn)行對比分析，闡釋央企智庫在提升競爭力方面的后發(fā)優(yōu)勢，提出智庫間融合各自優(yōu)勢打造交叉優(yōu)勢的概念及其內(nèi)涵。[結(jié)果/結(jié)論]研究認(rèn)為，無論處于哪一發(fā)展階段的央企智庫，都應(yīng)融合各自優(yōu)勢形成交叉優(yōu)勢以實現(xiàn)良性互動、共同發(fā)展，更好地貢獻(xiàn)智庫價值。本文從人才交流、研究協(xié)同、管理互鑒、資源共享4個維度提出央企智庫間融合形成交叉優(yōu)勢的相關(guān)建議，以更好發(fā)揮央企智庫聯(lián)盟等交流合作平臺的作用。

關(guān)鍵詞：中國特色新型智庫 央企智庫 后發(fā)優(yōu)勢 交叉優(yōu)勢

分類號：F061.3

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.03.06

1 引言

1.1 研究背景

中央企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)重要地位。央企創(chuàng)辦的智庫為我國促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支持，必將成為企業(yè)智庫中的骨干和主力。由于相當(dāng)一部分央企為所在行業(yè)的“頭部企業(yè)”或脫胎于原行業(yè)管理部門，央企智庫具備成為政府、企業(yè)、民眾三者間“三通”連接器的條件[1]。央企智庫不僅立足自身業(yè)務(wù)，為管理層提供決策和運營支持，而且能夠為政府制定行業(yè)發(fā)展政策提供有針對性的咨詢建議[2]。2023年5月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》中，進(jìn)一步強調(diào)了央企智庫“支撐企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)國家、面向全球”的定位，以及在“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、國際合作”方面所發(fā)揮的多元作用[3]。央企智庫迎來了發(fā)展新機遇，正處于快速發(fā)展階段。

1.2 問題的提出

央企智庫中不乏積久彌新、嶄露頭角的成功范例。中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院成功入列首批國家高端智庫建設(shè)試點單位，國網(wǎng)能源研究院入選2017年中國智庫索引來源智庫。這兩家央企智庫的突出表現(xiàn)，可歸因為其在專業(yè)影響力、話語權(quán)和內(nèi)外部資源方面的歷史積累經(jīng)驗較為豐富[4]。而以中國海油集團能源經(jīng)濟研究院、三峽集團戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心等為代表的新組建央企智庫，也在其運營實踐中展現(xiàn)出一些獨特發(fā)展優(yōu)勢。對不同央企智庫的差異化優(yōu)勢及其形成機理進(jìn)行深入剖析，有助于為智庫間交流合作提出有參考價值的建議。

1.3 研究綜述

本文理論上主要借鑒發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中后發(fā)優(yōu)勢理論的基本邏輯，實證研究以國內(nèi)兩家典型能源行業(yè)央企智庫對比分析為基礎(chǔ)，綜合形成主要觀點和結(jié)論。

俄羅斯裔歷史學(xué)家格申克龍（Gerschenkron）最早提出“后發(fā)優(yōu)勢”（advantage of backwardness）的概念，主要用來解釋后發(fā)國家實現(xiàn)工業(yè)化的速度與發(fā)達(dá)國家早期工業(yè)化的速度相比會越來越快[5]。后發(fā)優(yōu)勢理論的基本邏輯是[6]，當(dāng)后發(fā)國家啟動工業(yè)化進(jìn)程時，可以直接利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展起來的成熟技術(shù)、知識和商業(yè)模式，不必一切從零開始，從而節(jié)省大量研發(fā)成本和試錯成本，實現(xiàn)更快的增長。后發(fā)國家可以學(xué)到的知識中，也包括一些制度和管理的知識，這些也是先發(fā)國家在漫長發(fā)展中通過各種成功和失敗所積累起來的經(jīng)驗或教訓(xùn)[7]。后發(fā)優(yōu)勢作用的發(fā)揮，核心在于“知識溢入”，即后發(fā)國家能夠迅速和低成本學(xué)習(xí)到大量知識和創(chuàng)新能力，以直接提升自身的知識存量和要素結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)這種“知識溢入”帶來的正向效應(yīng)，需要后發(fā)國家具有內(nèi)外部兩方面條件：一是要抱著外向和開放的態(tài)度；二是具有較高的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和變革的韌性[8]。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中，市場進(jìn)入次序能帶來怎樣的競爭優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)及企業(yè)層面借鑒后發(fā)優(yōu)勢理論基本邏輯框架的一個重要論題。早期研究多圍繞先發(fā)優(yōu)勢展開，例如，羅賓森（Robinson）和福奈爾（Fornell）最早提出“先驅(qū)優(yōu)勢”（pioneer advantage）[9]。之后學(xué)界又提出了進(jìn)入次序優(yōu)勢（order-of-entry advantage）、先動優(yōu)勢（first-mover advantage）、早動優(yōu)勢（early-mover advantage）等理論[9]。當(dāng)時學(xué)界普遍認(rèn)為企業(yè)越早進(jìn)入市場，優(yōu)勢越大。但在關(guān)注先發(fā)優(yōu)勢的同時，學(xué)界也在關(guān)注后發(fā)優(yōu)勢。如利伯曼（Lieberman）和蒙哥馬利（Montgomery）最早提出先動優(yōu)勢理論，同時，他們不否認(rèn)后發(fā)優(yōu)勢，指出后發(fā)優(yōu)勢存在于3個方面：一是后發(fā)者可以在產(chǎn)品和工藝研發(fā)、顧客教育、員工培訓(xùn)等方面比先行者節(jié)省大量資源；二是后發(fā)者可以從先行者的錯誤中吸取教訓(xùn)；三是由于沉沒成本的存在，先行者往往不愿意進(jìn)行改革，從而在與后發(fā)者的競爭中處于劣勢。從上述3點可以看出，利伯曼和蒙哥馬利對后發(fā)優(yōu)勢的分析與格申克龍的分析有諸多相通之處，后發(fā)優(yōu)勢理論具有“一般理論”的特性，不僅可用來解釋后發(fā)國家工業(yè)化“趕超”問題，也可用以解釋企業(yè)的先行與后發(fā)間的“趕超”問題[10]。

交叉優(yōu)勢的概念最早來源并應(yīng)用于體育領(lǐng)域。研究發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)球等運動中，人的肢體雖然是左右對稱的，但在功能上卻有優(yōu)勢和非優(yōu)勢之分。體育術(shù)語一般稱為“偏利”，是指一個人對右側(cè)或左側(cè)的傾向性。“優(yōu)勢眼”和“優(yōu)勢手”的協(xié)調(diào)配合便稱作“交叉優(yōu)勢”[11]。而交叉的實踐在科學(xué)領(lǐng)域例子更為廣泛，學(xué)科交叉通常有利于解決重大理論和現(xiàn)實問題，例如，金融工程興起于20世紀(jì)90年代初，是綜合運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和計算機編程技術(shù)來解決金融問題的嶄新領(lǐng)域，其研究成果對解決金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性問題很有幫助，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國金融行業(yè)能從兩次金融危機中快速恢復(fù)，金融工程相關(guān)成果功不可沒。從上述示例可以看出，與后發(fā)優(yōu)勢類似，交叉優(yōu)勢也存在一定“一般理論”特性。在針對企業(yè)創(chuàng)新的研究中，有一個重要的“互補性資產(chǎn)”（complementary assets）概念。蒂斯（Teece）指出，創(chuàng)新的商業(yè)化需要創(chuàng)新的專業(yè)知識與其他能力或資產(chǎn)一并使用，服務(wù)和售后支持等就是互補性資產(chǎn)，缺少互補性資產(chǎn)，創(chuàng)新難以取得商業(yè)上的成果[12]?！盎パa性資產(chǎn)”事實上為先行者和后發(fā)者提供了合作的理論基礎(chǔ)，即雙方可以通過“互補性資產(chǎn)”的分享實現(xiàn)交叉優(yōu)勢，讓創(chuàng)新成果商業(yè)價值最大化。

不同類別智庫間融合協(xié)同發(fā)展，需參考智庫評價研究中對融合協(xié)同的渠道和路徑，以構(gòu)建新的分析框架[13]。美國的現(xiàn)代智庫起步早，開展智庫評價的時間也較早，其中，迄今為止仍較為權(quán)威且具有公信力的是美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫和公民社會項目”（ Think Tanks and Civil Societies Program，TTCSP）發(fā)布的《全球智庫報告》[14]。在中國首創(chuàng)開展智庫評價研究的是上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的年度報告《中國智庫報告：影響力排名與政策建議》，該中心在2018年又發(fā)布了《全球智庫發(fā)展報告》。南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心聯(lián)合光明日報智庫研究與發(fā)布中心發(fā)布中國智庫索引《CTTI智庫報告（2020）》，構(gòu)建了CTTI（中國智庫索引）系統(tǒng)和PRPAI（中國智庫綜合評價AMI指標(biāo)體系）智庫測評指標(biāo)體系，為后續(xù)開展智庫評價工作提供了平臺基礎(chǔ)。中國社會科學(xué)評價研究院發(fā)布的《中國智庫AMI綜合評價研究報告（2021）》中所構(gòu)建的AMI指標(biāo)體系，將智庫評價指標(biāo)概括為吸引力（A）、管理力（M）、影響力（I）3個方面[15]，代表了目前智庫評價的主流方向。本文參照AMI評價框架，分別梳理AMI形成的關(guān)鍵要素，作為后續(xù)研究的基礎(chǔ)。

2 央企智庫建設(shè)現(xiàn)狀與差異化優(yōu)勢分析

2.1 不同發(fā)展階段央企智庫的界定

《中國智庫AMI綜合評價研究報告（2021）》根據(jù)中國智庫發(fā)展歷程，將存續(xù)30年作為智庫全生命周期中一個關(guān)鍵的分界點，定義存續(xù)30年以上的智庫為“老牌智庫”。本文借鑒后發(fā)優(yōu)勢理論進(jìn)一步拓展這一概念，將央企智庫分為“先行央企智庫”和“后發(fā)央企智庫”。

本文將“先行央企智庫”定義為1991年之前成立的，從原國家部委、原央企已有研究單位重組而來，盡管歷經(jīng)多次機構(gòu)變革和更名，但主要職能和核心業(yè)務(wù)保持不變的，現(xiàn)由央企管控的智庫性質(zhì)機構(gòu)。例如，中國石油勘探開發(fā)研究院起源于1958年成立的原石油工業(yè)部石油勘探開發(fā)科學(xué)研究院，先后更名為中國石油天然氣總公司石油勘探開發(fā)科學(xué)研究院、中國石油勘探開發(fā)研究院，成為央企下屬獨立公司，其發(fā)展愿景為中石油全球上游業(yè)務(wù)“一個智庫三個中心”，符合本文關(guān)于“先行央企智庫”的定義。又如，中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院由原核工業(yè)部、中國核工業(yè)總公司下屬的中國核科技信息與經(jīng)濟研究院等單位整合組建而成，現(xiàn)為中國核工業(yè)集團有限公司下屬獨立公司，職能定位為集團公司智庫與核行業(yè)智庫，盡管成立于2019年，但其前身單位均有50年以上歷史，核心業(yè)務(wù)與其前身單位有著清晰的歷史沿革脈絡(luò)，總體上沒有大的變化，因此也在“先行央企智庫”范疇內(nèi)。

本文“后發(fā)央企智庫”定義為1991年之后成立的，由央企全新組建的智庫。例如，華潤宏觀經(jīng)濟與政策研究院（華潤5M研究院）是由華潤集團于2019年全新組建的下屬公司，無任何歷史沿革，是典型的“后發(fā)央企智庫”。還有一類“后發(fā)央企智庫”是指1991年之后重組成立的，盡管由央企已有部門或單位重組而來，但其職能定位、核心業(yè)務(wù)與重組前的單位相比發(fā)生了較大變化。例如，中國海油集團能源經(jīng)濟研究院，盡管由原中海油研究總院規(guī)劃院、咨詢中心重組而來，但能源經(jīng)濟研究院的職能定位不是原研究總院規(guī)劃院和咨詢中心職能的簡單加總，其核心業(yè)務(wù)有較大幅度調(diào)整，因此，應(yīng)歸入“后發(fā)央企智庫”范疇。

2.2 央企智庫的差異化優(yōu)勢分析

公式（1）中，L、K、N、E分別代表投入的勞動、資本、土地、企業(yè)家才能。2020年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將生產(chǎn)要素分為土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)類，與生產(chǎn)函數(shù)公式相比，主要的變化是納入了數(shù)據(jù)要素。

魏建國[17]表示，如果說智庫是生產(chǎn)思想產(chǎn)品的工廠，那么目前中國缺少高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，人才是一個方面的因素，但更關(guān)鍵的因素是戰(zhàn)略性、專業(yè)性的體制機制創(chuàng)新，以及對前沿技術(shù)、關(guān)鍵情報信息的前瞻性思考。相較于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，央企智庫在提供智力產(chǎn)品和咨政服務(wù)過程中，土地、資本要素投入不是最關(guān)鍵的，一般認(rèn)為人才（掌握相應(yīng)戰(zhàn)略思維、研究經(jīng)驗和分析方法的研究人員）、技術(shù)（與智庫業(yè)務(wù)相關(guān)的前沿技術(shù)）、信息（與政策支持相關(guān)的信息情報資源和分析方法工具）是3種關(guān)鍵的投入要素。智庫自身的管理運營能力（M）也應(yīng)視為一種特殊的投入要素，體制機制創(chuàng)新對智庫競爭力提升往往發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。此外，智庫間在開放條件下進(jìn)行互動與分享，才能更好地激發(fā)潛能、提升效能。一般認(rèn)為“信息越交流越有價值、思想越分享越能提升”，因此，分享意愿（s）是人才（H）、管理（M）、技術(shù)（T）、信息（I）4個要素的一項重要的外部系數(shù)。各要素間內(nèi)在邏輯及智庫優(yōu)勢轉(zhuǎn)化過程（AP）表示如下

本文構(gòu)建HMTIs智庫要素投入分析框架，從“投入—產(chǎn)出”全流程與智庫評價AMI框架相結(jié)合形成閉環(huán)，其完整邏輯如圖1所示。

2.2.2 先行與后發(fā)優(yōu)勢對比 本文選取“先行央企智庫”中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院（以下簡稱A智庫）和“后發(fā)央企智庫”中國海油集團能源經(jīng)濟研究院（以下簡稱B智庫）兩家典型能源行業(yè)央企智庫在HTMIs的框架下作對比分析。選取這兩家智庫作對比，主要考慮：一是兩家央企智庫的母公司處于同一行業(yè)，且兩家央企在行業(yè)內(nèi)均實力雄厚，各自有其差異化優(yōu)勢；二是兩家央企智庫成立時間差距較大。中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院的前身是成立于1964年的石油工業(yè)部科技情報研究所，2015年入選首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位，是典型的“先行央企智庫”。中國海油集團能源經(jīng)濟研究院成立于2020年12月，是中國海油全新成立的二級單位，目前發(fā)展時間不足3年，是典型的“后發(fā)央企智庫”。

（1）人才（H）

智庫是典型的知識密集型機構(gòu)，人才是智庫的“第一資源”。A智庫經(jīng)過50多年發(fā)展，在能源地緣政治等特色研究領(lǐng)域培養(yǎng)了一大批權(quán)威專家，在業(yè)內(nèi)具有較強影響力，同時建立了人才引進(jìn)、校園招聘、聯(lián)合培養(yǎng)等多層次的人才培養(yǎng)模式，通過結(jié)構(gòu)合理的“老帶新”梯隊形成“滾雪球”人才優(yōu)勢。而B智庫在創(chuàng)立之初即結(jié)合公司治理實際，高起點培育特色企業(yè)文化，創(chuàng)新性地打造以“求真（truth）、擔(dān)當(dāng)（responsibility）、創(chuàng)新（unique-thinking）、專業(yè)（specialized）、協(xié)作（team work）”（簡稱“TRUST”文化）為理念的海油智庫價值觀，打造智庫特色創(chuàng)業(yè)文化，有效激勵員工“擔(dān)當(dāng)作為”與“干事創(chuàng)業(yè)”，并以全新面貌有效吸收高端人才加入。

（2）技術(shù)（T）

A智庫歷經(jīng)50余年的專業(yè)建設(shè)，學(xué)科體系涵蓋五大研究領(lǐng)域、32個專業(yè)，以及50多個研究方向，在能源軟科學(xué)領(lǐng)域已實現(xiàn)“不重不漏”，在能源戰(zhàn)略與能源安全、“一帶一路”能源合作等議題方面已建立高端研究平臺，在上述領(lǐng)域擁有較高的影響力和話語權(quán)。B智庫因起步較晚，組建之初選擇以打牢基礎(chǔ)作為切入點，高度重視基礎(chǔ)研究，發(fā)布《中國海油集團能源經(jīng)濟研究院“十大基礎(chǔ)性課題”研究管理指引》，成立由各領(lǐng)域帶頭人組成的基礎(chǔ)課題專家委員會，由青年研究人員掛帥擔(dān)任項目經(jīng)理，以基礎(chǔ)研究為抓手探索構(gòu)建具有海油特色的研究范式和方法論體系，初步錘煉形成有梯隊的研究隊伍。

（3）管理（M）

A智庫經(jīng)過多年運行實踐，已經(jīng)多次變革調(diào)整，發(fā)展出一套適合自身的運營管理模式和組織架構(gòu)體系，同時與時俱進(jìn)地持續(xù)改進(jìn)管理模式，創(chuàng)新發(fā)展出“三位一體”新型治理體系（見圖2）。而B智庫則在組建之初即創(chuàng)新性地選擇了“小機關(guān)、少層級、扁平化、矩陣式”的組織架構(gòu)（見圖3），4個職能部門承擔(dān)了全部運營管理職能，管理人員占比僅為16.4%，為央企智庫最低，且由于B智庫無歷史包袱，其運營管理相對“輕量化”。

（4）信息（I）

A智庫沿襲原石油工業(yè)部科技情報研究所時期積累的大量信息數(shù)據(jù)，親歷了石油工業(yè)發(fā)展變革的全過程，對行業(yè)具有歷史維度的深層次認(rèn)知，這種優(yōu)勢是B智庫難以復(fù)制的。而B智庫本著“做面包不必從種小麥開始”的宗旨，通過外購數(shù)據(jù)資源，快速拉近與其他能源智庫在數(shù)據(jù)資源方面的差距，創(chuàng)新性地建立信息與實驗研究平臺，實現(xiàn)智力資源利用效率最大化。

2.2.3 后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化與形成 基于上述對比分析，對先行與后發(fā)央企智庫各自差異化優(yōu)勢歸納如下。

（1）人才（H）

先行智庫經(jīng)驗純熟、梯隊成型，經(jīng)過多年積累，已培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域具有話語權(quán)、影響力的領(lǐng)軍專家，形成系統(tǒng)性的智庫人才職業(yè)生涯規(guī)劃和培訓(xùn)工作體系，形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊，具備了智庫可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。后發(fā)智庫高起點優(yōu)增量、創(chuàng)業(yè)文化持久。在精準(zhǔn)用人、高層次優(yōu)秀成品人才引進(jìn)方面，成長型央企智庫有更大的優(yōu)化空間，體現(xiàn)其“高起點”。以創(chuàng)業(yè)為特征的企業(yè)文化是長期發(fā)展的重要驅(qū)動力。不甘落后是創(chuàng)業(yè)文化的核心特質(zhì)，也是在干事創(chuàng)業(yè)中激勵員工實現(xiàn)快速成長的關(guān)鍵性制度設(shè)計。后發(fā)央企智庫在初創(chuàng)期天然地為快速發(fā)展注入創(chuàng)業(yè)文化“基因”，繼而更有效地通過人才激勵打造一流團隊，提高整體競爭力。

（2）技術(shù)（T）

先行智庫理論扎實、體系完備。針對管理和決策開展軟科學(xué)研究，很重要的理念是將“軟科學(xué)做硬”，也就是科學(xué)哲學(xué)中關(guān)于將軟科學(xué)研究積累固化為“范式”的概念。先行央企智庫在成長歷程中見證了中國軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展的同時，已經(jīng)在軟科學(xué)領(lǐng)域的理論研究方面獨樹一幟，各專業(yè)領(lǐng)域的“標(biāo)桿性”研究范式及方法論體系大多來自先行央企智庫的早期探索，從而形成在各學(xué)科領(lǐng)域上的先發(fā)技術(shù)優(yōu)勢和先導(dǎo)性話語權(quán)。而后發(fā)智庫立足前沿技術(shù)、超前構(gòu)建范式。舊的研究范式有時難以適應(yīng)日益復(fù)雜的外部環(huán)境，或者會導(dǎo)致結(jié)論的偏差。前沿技術(shù)變革也會深刻改變傳統(tǒng)的研究范式。洪永淼等指出，以ChatGPT為代表的人工智能工具改變了經(jīng)濟主體行為，也改變了經(jīng)濟學(xué)研究范式[18]。后發(fā)央企智庫在研究范式構(gòu)建方面可充分體現(xiàn)其超前性，能更好地適應(yīng)外部環(huán)境變化。先行央企智庫大多聚焦某一細(xì)分領(lǐng)域追求專和精，而表現(xiàn)出系統(tǒng)性上的不足。在組建之初即遵循系統(tǒng)思維構(gòu)建研究體系，這也成為后發(fā)央企智庫形成其獨特后發(fā)優(yōu)勢的重要方面。

（3）管理（M）

先行央企智庫機構(gòu)穩(wěn)定、運行有序，經(jīng)過長期發(fā)展演變，已經(jīng)形成一套適合自身的管理模式和組織機構(gòu)體系，且相對固定，可以長期保持基本穩(wěn)定。另外，先行央企智庫可以從較長的歷史維度中充分地總結(jié)運營管理中的經(jīng)驗并吸取教訓(xùn)，從而更容易做出符合實際的管理決策。后發(fā)央企智庫往往在組建之初選擇輕量化的組織、開放式的管理，先天擁有“船小好調(diào)頭”的權(quán)變優(yōu)勢[19]。在基層基礎(chǔ)管理和基本功訓(xùn)練方面，由于成長型央企智庫更具有開放管理的意愿，加強對外交流學(xué)習(xí)有利于超前應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工具、新思維等以優(yōu)化管理活動，同時有助于減少研究人員無謂耗費在管理鏈條上的時間精力，有效提升運行質(zhì)效、降低管理成本。

（4）信息（I）

先行央企智庫在發(fā)展為智庫之前，已經(jīng)完成了信息情報資源的先期積累，信息來源渠道固定、資源有效。許多經(jīng)歷了原國家行業(yè)部門轉(zhuǎn)制為行政性總公司，又轉(zhuǎn)制為央企的先行央企智庫，經(jīng)歷了所在行業(yè)發(fā)展變革全過程，對行業(yè)具有歷史維度的深層次認(rèn)知，形成難以復(fù)制的先天優(yōu)勢。而后發(fā)央企智庫可充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)更多資源選擇、多元信息渠道，快速搭建更系統(tǒng)先進(jìn)的信息資源整合系統(tǒng)，真正將大數(shù)據(jù)作為重要資產(chǎn)化要素投入智力生產(chǎn)，參考借鑒先行央企智庫從零開始積累的時間成本和“試錯”成本，快速拉近差距。

3 央企智庫交叉優(yōu)勢的形成及相關(guān)建議

3.1 交叉優(yōu)勢的形成

無論處于哪一發(fā)展階段的央企智庫，都必須首先承擔(dān)國家使命和推動行業(yè)發(fā)展的責(zé)任。針對國家和行業(yè)面臨的問題提出決策建議和應(yīng)對方案，應(yīng)為央企智庫的共同行動。合作與競爭應(yīng)是央企智庫的“一體兩面”，融合各自優(yōu)勢實現(xiàn)良性互動、共同發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智力成果?！蛾P(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》提出，“構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的決策支撐體系”，實質(zhì)上是對“先行央企智庫”與“后發(fā)央企智庫”加強溝通、交流與合作提出的一項重要落地舉措，也是HMTIs要素投入分析框架中分享意愿（s）發(fā)揮外部效應(yīng)的體現(xiàn)。本文對先行與后發(fā)央企智庫融合的交叉優(yōu)勢形成機理進(jìn)行了分析，結(jié)果如表1所示。

3.2 建議

為有效融合形成交叉優(yōu)勢，更好地發(fā)揮央企智庫聯(lián)盟等交流合作平臺的作用，提出如下建議。

（1）以多元化方式加強智庫與相關(guān)機構(gòu)間人才交流。常態(tài)化建立央企智庫人才的“旋轉(zhuǎn)門”機制，參考央企與國家部委間人才交流模式，打造央企智庫（特別是跨行業(yè)央企智庫）間、“先行央企智庫”與“后發(fā)央企智庫”間的人員輪崗、交流機制，建立適應(yīng)跨越式復(fù)合型人才培養(yǎng)的保障機制，打造一支符合央企智庫發(fā)展的多元化人才隊伍，以人才交流為橋梁，實現(xiàn)央企智庫間發(fā)展理念、研究方法等更深層次的交流互鑒。

（2）以課題研究為紐帶促進(jìn)智庫間智力資源協(xié)同。以重大研究課題為紐帶，形成研究聯(lián)合體，共同攻堅克難。這種聯(lián)合一般采用3種方式：一是從課題源頭入手，作為“出題人”的政府，在發(fā)布重大課題時即在規(guī)則上鼓勵智庫聯(lián)合體申報；二是從課題組織入手，建立發(fā)揮各自優(yōu)勢的分工協(xié)作機制；三是從成果入手，允許采用“背對背”方式各自獨立研究，在驗收環(huán)節(jié)將形成共識的研究成果統(tǒng)籌匯總。

（3）以管理互鑒為手段優(yōu)化智庫運營管理模式。持續(xù)以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)芾眢w系、管理方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和變革。通過智庫間管理互鑒，一是夯實基礎(chǔ)基層管理和基本功訓(xùn)練，二是探索適應(yīng)智庫業(yè)務(wù)的柔性管理架構(gòu)，三是不斷優(yōu)化考核與激勵機制，以促使智庫可持續(xù)發(fā)展。

（4）廣泛應(yīng)用數(shù)字化工具打造智庫資源共享平臺。探索實現(xiàn)“云研究”新理念，發(fā)揮好央企智庫聯(lián)盟等平臺機制的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步依托現(xiàn)有平臺機制，形成央企智庫與政府、央企智庫之間、央企智庫與其他類型智庫的多元溝通交流模式，打造智庫資源共享平臺。

4 結(jié)語

本文以后發(fā)優(yōu)勢理論和生產(chǎn)要素理論為基礎(chǔ)，從一個獨特的視角對不同發(fā)展階段央企智庫，其先發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢融合為交叉優(yōu)勢從理論層面做了闡釋，并結(jié)合兩個典型案例分析提出了實現(xiàn)路徑。由于本文選題較新，且受限于筆者視野和經(jīng)歷，尚未從更廣泛的維度就央企智庫交叉優(yōu)勢的形成及其特征作案例調(diào)研，從實踐層面作更深入的分析。下一步研究工作將擴大智庫調(diào)研的范圍，深入分析后發(fā)優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢融合的內(nèi)在邏輯和形成機理，從多個分析維度更為深入地總結(jié)提煉交叉優(yōu)勢的特征，分析評估智庫交流合作機制與平臺在其中的價值實現(xiàn)方式。

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作者貢獻(xiàn)說明：

叢 威：負(fù)責(zé)確定選題、搭建全文研究邏輯框架、論文修改；

劉志勇：負(fù)責(zé)論文初稿撰寫；

梁 棟：負(fù)責(zé)搭建HMTIs智庫要素投入分析框架、開展智庫對比分析。

A Study on Cross-advantages of Central SOE Think Tanks and Its Formation Mechanism

Cong Wei Liu Zhiyong Liang Dong

CNOOC Energy Economics Institute， Beijing 100013

Abstract： [Purpose/Significance] Central SOE think tanks are a vital component of China’s novel model of think tanks， and they are experiencing a period of rapid growth. Some new-found central SOE think tanks exhibit distinctive developmental advantages through a strengthened exchange and cooperation with other institutions. Understanding the genesis of these advantages is crucial for fostering exchange and collaboration among think tanks. [Method/Process] Drawing on the theory of latecomer advantages in development economics and combining it with a case analysis between two typical central SOE think tanks in the energy industry， this article creates an HMTIs think tank input analysis framework to explore the cross-advantage and its formation mechanisms of central SOE think tanks in enhancing competitiveness. [Result/Conclusion] This article suggests that SOE think tanks， regardless of their development stage， should integrate their respective strengths to form cross-advantages， thereby achieving positive interaction and common development， and better contributing to the value of think tanks. This paper puts forward suggestions for the integration of cross-advantages among SOE think tanks from four dimensions—talent exchange， research collaboration， management mutual learning， and resource sharing， aiming to better leverage the role of platforms such as SOE think tank alliances for communication and cooperation.

Keywords： new think tank with Chinese characteristics Central SOE think tank latecomer advantage cross-advantages