摘要：研究根據(jù)2018～2022年的內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析通遼市主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。研究結(jié)果表明，通遼市主城區(qū)區(qū)域、交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量全部控制在國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，生活源和交通源是區(qū)域環(huán)境主要噪聲。2018～2022年，通遼市主城區(qū)城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)在51.7～58.7dB（A）之間，除2019年總體水平評(píng)價(jià)為“一般”外，其它年份的總體水平評(píng)價(jià)均為“較好”；城市交通噪聲平均等效聲級(jí)范圍為65.2～67.2dB（A）之間，5年總體水平評(píng)價(jià)均為“好”；2022年通遼市主城區(qū)功能區(qū)的聲環(huán)境晝間總體監(jiān)測(cè)點(diǎn)次全部達(dá)標(biāo)，晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為100%，夜間為 95.5%，相比2021年晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，夜間提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：通遼市主城區(qū)；城市聲環(huán)境；現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)

引言

隨著城市化進(jìn)程的加速和工業(yè)化的發(fā)展，噪聲污染不僅嚴(yán)重影響了居民的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，降低其生活質(zhì)量和幸福感，還對(duì)居民的身心健康產(chǎn)生了危害，已成為城市重要的環(huán)境問(wèn)題之一。《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（簡(jiǎn)稱“新噪聲法”），將噪聲污染定義為超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。據(jù)研究，每增加10dB的交通噪聲人體患高血壓的風(fēng)險(xiǎn)就增加1%。另外，噪聲還會(huì)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)生負(fù)面影響，如影響動(dòng)物的行為、交流和繁殖成功率等；對(duì)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)生影響，如干擾醫(yī)療設(shè)別的警報(bào)、傳感器和其它關(guān)鍵功能等；對(duì)航空安全產(chǎn)生影響，如減少交流和增加航空事故風(fēng)險(xiǎn)[1][2]。

依據(jù)《中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告（2023）》[3]，我國(guó)地市級(jí)及其以上城市的地區(qū)在2022年“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”與生態(tài)環(huán)境部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等總計(jì)受理關(guān)于噪聲污染的投訴舉報(bào)案件約450.3萬(wàn)件。其中，生態(tài)環(huán)境部的全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)渠道5）共接到公眾投訴舉報(bào)25.4萬(wàn)余件，與2021年相比減少1.6萬(wàn)余件[3]；噪聲擾民問(wèn)題占全部生態(tài)環(huán)境污染舉報(bào)的59.9%，排各環(huán)境污染要素的第 1 位[3]。由此可見(jiàn)，噪聲污染所引起的民眾訴求較高。

為還生活環(huán)境以寧?kù)o、和諧、美麗，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓百姓實(shí)實(shí)在在感受到聲環(huán)境質(zhì)量改善，本研究基于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、交通、服務(wù)中心主城區(qū)（科爾沁區(qū)）2022年現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)情況及2018～2022年年際變化情況對(duì)通遼市主城區(qū)的區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量、功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，分析通遼市主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及近年變化，并探討通遼市主城區(qū)噪聲的污染治理方法，以期為“新噪聲法”更好地實(shí)施及噪聲監(jiān)管部門制定措施提供依據(jù)。

1 聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

通遼市主城區(qū)按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）[4]和《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ 640-2012）[5]對(duì)區(qū)域聲環(huán)境、道路交通聲環(huán)境和功能區(qū)聲環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)。其中，區(qū)域環(huán)境和城市道路交通噪聲1年開(kāi)展1次晝間監(jiān)測(cè)，5年開(kāi)展1次夜間監(jiān)測(cè)；功能區(qū)噪聲1季度開(kāi)展1次晝、夜監(jiān)測(cè)，1年開(kāi)展4次[6]。

1.1 監(jiān)測(cè)概況

通遼市主城區(qū)內(nèi)的區(qū)域監(jiān)測(cè)噪聲有效網(wǎng)格112個(gè)、道路交通監(jiān)測(cè)噪聲有效網(wǎng)格72個(gè)、功能區(qū)監(jiān)測(cè)噪聲有效網(wǎng)格11個(gè)。本研究主要數(shù)據(jù)來(lái)源為2018～2022年通遼市主城區(qū)噪聲質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等。

1.2 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2022年，通遼市主城區(qū)晝間區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)有效網(wǎng)格112個(gè)，等效連續(xù)A聲級(jí)（簡(jiǎn)稱“等效聲級(jí)）范圍為38.7～71.6dB（A），按面積計(jì)權(quán)平均等效聲級(jí)51.7dB（A），主城區(qū)總體聲級(jí)為“二級(jí)”、評(píng)價(jià)為“較好”；區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)覆蓋建成區(qū)面積112km2，其中區(qū)域監(jiān)測(cè)噪聲聲級(jí)處于50dB（A）及以下的面積范圍占總面積的43.6%，聲級(jí)處于50.1～55.0dB（A）面積范圍占總面積的31.2%，聲級(jí)處于55.1～

60.0dB（A）面積范圍占總面積的15.2%，聲級(jí)處于60dB（A）以上的面積范圍占總面積的10.0%。因此，按監(jiān)測(cè)網(wǎng)格所在功能區(qū)統(tǒng)計(jì)，與相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值相比，通遼市主城區(qū) 112個(gè)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)格中，晝間超標(biāo)網(wǎng)格共1個(gè)，超標(biāo)率約為0.9%。

2022年，通遼市主城區(qū)晝間區(qū)域各類噪聲源影響占比如圖1所示。112個(gè)有效監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，生活噪聲影響的網(wǎng)格為73個(gè)，占比65.2%；交通噪聲影響的網(wǎng)格為25個(gè)，占比22.3%；工業(yè)噪聲影響的網(wǎng)格為13個(gè)，占比11.6%；施工噪聲影響的網(wǎng)格為1個(gè)，占比0.9%。

1.3 交通噪聲聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2022年，通遼市主城區(qū)道路交通噪聲晝間監(jiān)測(cè)有效網(wǎng)格72個(gè)，監(jiān)測(cè)路段長(zhǎng)度為150.81km，平均路寬為47.9m，平均等效聲級(jí)為65.2dB（A），按城市交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分，晝間總體屬于“一級(jí)”、評(píng)價(jià)為“好”，無(wú)超標(biāo)路段。其中，晝間道路交通噪聲強(qiáng)度評(píng)價(jià)為一級(jí)的路段有54個(gè)，監(jiān)測(cè)長(zhǎng)度為112.106km，占總監(jiān)測(cè)路段長(zhǎng)度的74.3％；評(píng)價(jià)為二級(jí)的路段為18個(gè)，監(jiān)測(cè)長(zhǎng)度為38.704km，占總監(jiān)測(cè)路段長(zhǎng)度的25.7％；無(wú)評(píng)價(jià)為三至五級(jí)的路段。

1.4 功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2022年，通遼市主城區(qū)各功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)情況為1類區(qū)聲環(huán)境平均等效聲級(jí)晝間47.2dB（A）、夜間40.9dB（A）；2類區(qū)聲環(huán)境平均等效聲級(jí)晝間47.6dB（A）、夜間41.0dB（A）；3類區(qū)聲環(huán)境平均等效聲級(jí)晝間53.1dB（A）、夜間48.1dB（A）；4a類區(qū)聲環(huán)境平均等效聲級(jí)晝間61.9dB（A）、夜間53.5dB（A）；4b類區(qū)聲環(huán)境平均等效聲級(jí)晝間51.3dB（A）、夜間49.3dB（A）。因此，通遼市主城區(qū)各類功能區(qū)2022年晝間及夜間平均等效聲級(jí)均符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；主城區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率晝間為100%，夜間為 95.5%；各類功能區(qū)中晝間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，夜間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率除4a類區(qū)75%外，其余的功能區(qū)均達(dá)到100%。

2 聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)

2.1 區(qū)域聲環(huán)境變化趨勢(shì)分析

2.1.1年度比較分析

與2021年相比，通遼市主城區(qū)2022年晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為一級(jí)的面積范圍比例上升11.7個(gè)百分點(diǎn)，二級(jí)的比例下降11.6個(gè)百分點(diǎn)，三至五級(jí)的比例與2021年持平。

2.1.2年際變化分析

2018～2022年，通遼市主城區(qū)按面積計(jì)權(quán)平均等效聲級(jí)范圍為51.7～58.7dB（A）之間，除2019年總體水平等級(jí)為“三級(jí)”、評(píng)價(jià)為“一般”外，其它年份的總體水平等級(jí)均為“二級(jí)”、評(píng)價(jià)為“較好”。總體水平等級(jí)為“一級(jí)”的面積占總監(jiān)測(cè)面積的比例基本呈上升趨勢(shì)，2022年上升為43.8%；2018年及2020年總體水平等級(jí)為“二級(jí)”的面積比例較高；2019年總體水平等級(jí)為“三級(jí)”的面積比例較高；2021年及2022年總體水平等級(jí)為“一級(jí)”和“二級(jí)”的面積比例較高，兩級(jí)占比超過(guò)監(jiān)測(cè)總面積的75%。2018～2022年通遼市主城區(qū)的區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各等級(jí)面積占總監(jiān)測(cè)面積的比例如圖2所示。

2.2交通噪聲變化趨勢(shì)分析

2.2.1年度比較分析

與2021年相比，通遼市主城區(qū)2022年的交通噪聲平均等效聲級(jí)下降1.8dB（A），交通聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為“好”的路段長(zhǎng)度下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，評(píng)價(jià)為“較好”的路段長(zhǎng)度上升5.6個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)評(píng)價(jià)為“一般”和“較差”的路段。

2.2.2年際變化分析

2018～2022年，通遼市主城區(qū)交通噪聲平均等效聲級(jí)范圍為65.2～67.2dB（A），總體水平等級(jí)均屬于“一級(jí)”、評(píng)價(jià)為“好”，總體水平等級(jí)為“一級(jí)”的面積均超過(guò)50%，2018年、2021年、2022年均達(dá)到了70%以上，2022年交通噪聲總體水平等級(jí)均達(dá)到了“一級(jí)”和“二級(jí)”范圍。2018～2022年通遼市主城區(qū)交通噪聲監(jiān)測(cè)強(qiáng)度評(píng)價(jià)等級(jí)面積占總監(jiān)測(cè)面積的比例如圖3所示。

2.3功能區(qū)聲環(huán)境變化趨勢(shì)分析

由于通遼市主城區(qū)2021年開(kāi)始對(duì)功能區(qū)噪聲開(kāi)展監(jiān)測(cè)，因而功能區(qū)噪聲只進(jìn)行年度分析。與2021年相比，通遼市主城區(qū)2022年的各功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間、夜間平均等效聲級(jí)均有不同程度下降，其中1類區(qū)晝間下降4.5dB（A），夜間下降2.3dB（A）；2類區(qū)晝間下降4.7dB（A），夜間下降4.0dB（A）；3類區(qū)晝間下降2.9dB（A），夜間下降0.6dB（A）；4a類區(qū)晝間下降2.5dB（A），夜間下降1.2dB（A）；4b類區(qū)晝間下降9.1dB（A），夜間下降5.1dB（A）。2021～2022年通遼市主城區(qū)各功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)值年度變化對(duì)比分析結(jié)果如圖4所示。

與2021年相比，通遼市主城區(qū)2022年的功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率晝間上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，夜間監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，1類區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率晝間上升12.5個(gè)百分點(diǎn)，4a類區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率夜間上升12.5個(gè)百分點(diǎn)，其余功能區(qū)無(wú)變化，監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率2021年與2022年均為100%，各功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率年度變化對(duì)比結(jié)果如圖5所示。

3 噪聲防控對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)通遼市主城區(qū)城市聲環(huán)境現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)的研究，提出噪聲防控對(duì)策與建議供參考。

3.1大力提升噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平

以“新噪聲法”實(shí)施為契機(jī)，加快建設(shè)通遼市主城區(qū)城市噪聲動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)，通過(guò)噪聲監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控市區(qū)社會(huì)生活噪聲污染狀況，同時(shí)在重點(diǎn)噪聲排放源需安裝噪聲在線監(jiān)控設(shè)施并與平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，讓管理部門實(shí)時(shí)掌握噪聲污染情況，以便為環(huán)境執(zhí)法和投訴處理提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及為聲環(huán)境質(zhì)量管理提供更加真實(shí)、精準(zhǔn)、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高噪聲污染精準(zhǔn)治理能力。

3.2強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車噪聲污染監(jiān)管

通過(guò)部署安裝車輛噪聲抓拍系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高噪聲車輛違法過(guò)程證據(jù)留痕，提升道路交通噪聲執(zhí)法智能化、信息化水平，為有效解決機(jī)動(dòng)車噪聲擾民問(wèn)題提供支撐。

3.3以人為本推進(jìn)安靜居住小區(qū)創(chuàng)建

制定《安靜居住小區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則》，在創(chuàng)建指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則中增加公眾參與內(nèi)容和評(píng)分權(quán)重，更多體現(xiàn)小區(qū)居民共建共享和居民主觀感受；鼓勵(lì)綠色低碳文明生活方式和大數(shù)據(jù)、智能化管理模式，更多體現(xiàn)安靜居住小區(qū)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的示范作用；鼓勵(lì)社區(qū)和居民行動(dòng)起來(lái)減少身邊的噪聲污染，共同改善人居環(huán)境。

結(jié)論

綜上所述，通遼市主城區(qū)聲質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值，區(qū)域、交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)值全部達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)；生活源和交通源是區(qū)域環(huán)境主要噪聲。2018～2022年，通遼市主城區(qū)城市區(qū)域、城市交通噪聲年度變化幅度不大，整體呈向好趨勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介

李海燕（1976—），女，漢族，內(nèi)蒙古通遼人，高級(jí)工程師，大學(xué)本科，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。