摘" 要：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村成為重中之重，特別是西部地區(qū)的發(fā)展。近年來，我國東西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著經(jīng)濟(jì)差距懸殊、后續(xù)增長乏力、缺少產(chǎn)業(yè)支撐等問題，因此，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的投入，特別是在財(cái)政方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)全面、多元、綜合的鄉(xiāng)村振興融資機(jī)制。全方位了解西部鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，研究現(xiàn)有的發(fā)展模式及途徑，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)西部鄉(xiāng)村建設(shè)中存在融資渠道單一、以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、人力資源不足的困境，進(jìn)一步尋找解決路徑，拓寬融資渠道、創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，留住人并引進(jìn)人，更好地發(fā)揮融資在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；西部鄉(xiāng)村；融資；基礎(chǔ)設(shè)施；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F326" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）04-0108-04

Abstract： In the context of comprehensive rural revitalization， the development of rural areas has become a top priority， especially the development of those areas in China's western region. In recent years， the eastern and western regions of China are faced with problems such as wide economic gap， weak subsequent growth and lack of industrial support in the process of economic development. Therefore， we should implement the strategy of rural revitalization to promote the coordinated development of the eastern and western regions. In order to promote the sustainable development of the western region， we must strengthen the investment in factors of production， especially in finance， and build a comprehensive， pluralistic and comprehensive financing mechanism for rural revitalization， fully understand the current situation and development trend of rural revitalization in the western region， and study its existing development models and approaches. It is found that there are difficulties in rural construction in the western region， such as existence of the single financing channel， the development of traditional industries and the lack of human resources. Therefore， we are supposed to further seek ways to solve the problem， broaden financing channels， innovate and upgrade industrial structure， retain and introduce talents and individuals， and give better play to the role of financing in the strategy of rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; western rural area; financing; infrastructure; industrial upgrading

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，必要振興鄉(xiāng)村。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，鄉(xiāng)村成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國藍(lán)圖的重中之重，特別是西部地區(qū)。西部地區(qū)由于地形和氣候條件的影響，投資環(huán)境不佳且成本較高，對(duì)外缺乏吸引力和資金支持，發(fā)展較為落后。因此，為改變西部資金匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的局面，必須努力優(yōu)化投資環(huán)境，引入更多的資金進(jìn)入西部，進(jìn)行建廠和資源的開發(fā)。

黨的十九大報(bào)告中提出重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的國家級(jí)七大戰(zhàn)略之一，是當(dāng)前新時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)的重要總抓手。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化振興目標(biāo)，是指我們黨在充分掌握當(dāng)前國情、歷史發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，以克服城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)開發(fā)不全面的困難，并基于廣大民眾對(duì)美好生活的共同期待，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而開啟了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為支撐，對(duì)西部鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行融資，一方面積極響應(yīng)國家的號(hào)召，統(tǒng)籌兼顧空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有特色的產(chǎn)業(yè)集群，增收致富，更快地推進(jìn)西部鄉(xiāng)村建設(shè)融資全面發(fā)展。另一方面對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行融資，可以解決西部地區(qū)發(fā)展面臨的困境：資金的匱乏，在政策的支持下可以吸引更多的企業(yè)深入西部發(fā)展，帶去資金、技術(shù)的支持，進(jìn)一步借助資金、技術(shù)來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過吸收建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，并對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)掘，能夠充分利用社會(huì)資源優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民收入改善生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。

1" 相關(guān)概念與文獻(xiàn)綜述

1.1" 相關(guān)概念

1.1.1" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總體要求，健全城鄉(xiāng)結(jié)合的體制機(jī)制和法規(guī)，深入調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在生產(chǎn)要素配置上優(yōu)先解決，在資源條件上優(yōu)先保護(hù)，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1.2" 融資

融資的基本含義是一個(gè)企業(yè)資本籌措的行為與過程，也就是說公司根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金擁有狀況，和公司未來運(yùn)營發(fā)展的需要，經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測與判斷，采用一定的方式，通過特定的途徑向企業(yè)的股東或者債務(wù)人去籌集資金，進(jìn)行資本的供應(yīng)，以保障公司經(jīng)營需要。

1.2" 文獻(xiàn)綜述

近年來，學(xué)術(shù)界主要從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下闡述了鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的困難，資金的匱乏及其帶來的問題。其中，郝世華[1]在創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融資模式分析中提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，資金問題成為限制鄉(xiāng)村發(fā)展的主要問題之一，在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目融資中，銀行作為融資的主要辦法，還存在融資渠道單一等問題，地區(qū)資金難以保障多項(xiàng)目的全面發(fā)展。高喜元[2]認(rèn)為，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，其是一種新型的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)內(nèi)容就是要解決發(fā)展過程中的各項(xiàng)突出問題，通過不斷深化鄉(xiāng)村變革，將城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興機(jī)制進(jìn)行全面結(jié)合，為我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展指明方向。張明[3]指出，發(fā)展離不開資金的支持，但近年來融資問題一直是我國鄉(xiāng)村振興面臨的難題之一，發(fā)揮政府在融資中的服務(wù)和保障作用，是當(dāng)前解決融資的重要課題。通過歸納整理了解到融資主要存在融資難、貴且慢方面問題。

2" 西部鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

2.1" 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)賴以存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全面推進(jìn)西部鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。西部地區(qū)地廣人稀，以高原、山地為主，相對(duì)于遼闊的國土面積，基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模明顯不足，路網(wǎng)密度小，連通性差，并有大量的沙漠和凍土區(qū)，自然環(huán)境惡劣，缺乏大規(guī)模、高效率的對(duì)外通道，例如西藏地區(qū)鐵路和高速公路較少，嚴(yán)重影響對(duì)外交流。從全國鐵路客運(yùn)線路圖來看，東部地區(qū)路網(wǎng)密度緊湊，而西部地區(qū)卻很稀疏，兩者比較明確得出西部交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

2.2" 經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足

西部經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)改革、科技創(chuàng)新等方面。在產(chǎn)業(yè)改革方面，因西部地區(qū)深居內(nèi)陸，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然依靠第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)模式支撐，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、發(fā)展乏力等問題，第一產(chǎn)業(yè)受天氣影響大且人力物力投入多，經(jīng)濟(jì)作物種類少，規(guī)?；。M(jìn)而創(chuàng)造產(chǎn)值不高，很難形成穩(wěn)定高質(zhì)量的產(chǎn)品體系，進(jìn)一步難以發(fā)展成以二三產(chǎn)業(yè)為主的模式。在科技創(chuàng)新上，村民普遍年紀(jì)大，接受新事物能力低且沒有發(fā)掘本地特色資源的能力，缺少致富方向，無核心競爭力，投資回報(bào)率低，吸引外部投資困難，缺乏資金的支持，且村內(nèi)年輕的勞動(dòng)力主要以外出務(wù)工為主，外出就讀大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)少，導(dǎo)致村內(nèi)缺少人力資源支撐，村內(nèi)發(fā)展不能很好地與新時(shí)代接軌，缺少運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的人力資源，缺少推廣、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌的措施、方法，因此，在資金、人力、技術(shù)都匱乏的條件下，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程緩慢。

2.3" 生態(tài)效益長期被忽視

西部鄉(xiāng)村長期堅(jiān)持以第一產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式，盡管農(nóng)藥化肥等化學(xué)物品的使用在一定程度上帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于缺乏科學(xué)合理的配比，導(dǎo)致土壤肥沃度下跌，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞和生物多樣性的減少，可利用耕地面積銳減，并且已破壞的鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)難度大，花費(fèi)成本極高，有些地區(qū)甚至為了過度追求利益，不合理地利用和改造自然，破壞其固有的文化底蘊(yùn)，犧牲掉其自身豐富的資源。西部鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生物承載力低，遭到嚴(yán)重干擾后，很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，所以鄉(xiāng)村發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來謀取經(jīng)濟(jì)的增長，必須走環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的道路。

3" 西部鄉(xiāng)村建設(shè)的融資分析

3.1" 融資的目的及意義

3.1.1" 融資的目的

融資是資金籌集的行為與過程，就是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金擁有狀況及經(jīng)營發(fā)展需要，通過科學(xué)的決策與判斷，采用一定的方式，從一定的渠道進(jìn)行融資，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的正常發(fā)展。資金缺乏是西部鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的重點(diǎn)問題，近幾年，西部鄉(xiāng)村的發(fā)展要想僅僅依靠自身資源優(yōu)勢來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想必將受到嚴(yán)重影響。此外，國家財(cái)政困難，僅依靠國家支持不大可能，為加快西部鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須多渠道、全方面、多角度地進(jìn)行融資。

3.1.2" 融資的意義

首先，融資有利于轉(zhuǎn)變以第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)營方式，有效緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的后續(xù)增長乏力，在經(jīng)濟(jì)政策的支持下，西部經(jīng)濟(jì)收入雖然有所增長，但是增長速度放慢、收入水平普遍較低的狀況仍未得到根本改變。融資可以有效擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。其次，融資可以分散、轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，以保障產(chǎn)出與收入。由于受大自然各種因素制約，生長時(shí)間較長，所以易面臨各類自然災(zāi)害危機(jī)及市場風(fēng)險(xiǎn)，如通過農(nóng)業(yè)保障方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加以保護(hù)，設(shè)置支持價(jià)格與最高限價(jià)。最后，融資可以有效滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2" 融資的模式及途徑

3.2.1" 融資的模式

西部地區(qū)融資模式主要是PPP融資模式和BOT融資模式，PPP融資模式包含了BOT，BOT模式是PPP的一種具體形式。更具體而言，BOT用于設(shè)施建設(shè)，在BOT模式中政府與企業(yè)是垂直關(guān)系，是政府授權(quán)企業(yè)獨(dú)立建造和經(jīng)營設(shè)施，而不是政府與企業(yè)合作建造和經(jīng)營。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面以PPP融資模式為支撐，在融資中得到廣泛應(yīng)用。PPP融資模式是政府與企業(yè)聯(lián)合開展項(xiàng)目的一種項(xiàng)目形式，簡而言之，就是向社會(huì)資本開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目。在項(xiàng)目確定之后，政府通過審批，企業(yè)制定完善的實(shí)施方案，在這種模式下，西部地區(qū)的建設(shè)融資實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾三方的參與，有效地緩解了政府財(cái)政壓力，提高了民眾的積極性和企業(yè)知名度，帶來可觀的利益，也為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了資金的支持，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，更好地促進(jìn)西部的發(fā)展。同時(shí)西部地區(qū)也探索了BOT融資模式，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^特許權(quán)合同形式，將項(xiàng)目建設(shè)授權(quán)給專設(shè)的項(xiàng)目管理公司，并由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)，在規(guī)定的特許期間，允許向設(shè)施的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，并以此收回建設(shè)項(xiàng)目融資、建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù)的成本費(fèi)用，歸還貸款，在特許期滿后，由項(xiàng)目管理公司將設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。這些融資辦法在一定程度上減輕了政府財(cái)政赤字，并且引進(jìn)了國內(nèi)外資本的投入，彌補(bǔ)了西部資金的不足，加速促進(jìn)了技術(shù)的轉(zhuǎn)移。

3.2.2" 融資的途徑

西部地區(qū)融資的來源主要依靠國家及有關(guān)部門扶持資金、金融機(jī)構(gòu)貸款。為扶持西部地區(qū)的發(fā)展，國家方面出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，如實(shí)行稅收優(yōu)惠、土地使用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在西部投資建廠給西部地區(qū)帶去資金的支持，在金融機(jī)構(gòu)方面，采用銀行借款、民間貸款來滿足資金的需求。數(shù)據(jù)表明，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，95%的資金來自貸款，其他5%是來自直接融資，從而得出西部地區(qū)在很大程度上還是依賴于貸款。

4" 西部鄉(xiāng)村建設(shè)的融資困境

4.1" 融資渠道單一

西部地區(qū)因技術(shù)創(chuàng)新能力較低，缺乏競爭力，市場風(fēng)險(xiǎn)高，并且很多項(xiàng)目因周期較長、無直接利潤或投資回報(bào)率較低，無法獲得社會(huì)資本和民間資金的參與，形成了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足。對(duì)于存在的問題亟須資金的支持，在圖1融資渠道中可以清晰地看出貸款為主的融資頗多，只有小部分是直接融資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)營發(fā)展的需要，然而依靠這2種方式的融資渠道較為單一，缺乏其他的融資渠道，如進(jìn)行農(nóng)村抵質(zhì)押物，探究銀行、保險(xiǎn)基金和企業(yè)的合作模式，爭取政府專項(xiàng)證券融資。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局《中小企業(yè)發(fā)展問題研究》。

4.2" 融資主要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無后續(xù)力量支撐

小農(nóng)意識(shí)和功利思想為主的心理特征是鄉(xiāng)村振興難的根本原因，在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中，傳統(tǒng)農(nóng)耕思想模式占據(jù)主導(dǎo)地位。西部地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞的同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新能力低下，并且勞動(dòng)力人口年齡較大，思想認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)營模式單一，在有資金支持時(shí)，缺少技術(shù)等條件，將資金盲目用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高耗能低收益，難以形成客觀的收益，無法為后續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，致使更多的企業(yè)逐漸失去信心，難以吸引他們的投資積極性。

4.3" 人力資源匱乏不利于融資

人力匱乏是制約地區(qū)發(fā)展的因素，更是引進(jìn)融資的不利因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)留不住人且難以吸引人的現(xiàn)象愈發(fā)突出。第一，大部分年輕勞動(dòng)力外流，年老的勞動(dòng)者從事單一經(jīng)營模式，勞動(dòng)能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不匹配，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，少部分年輕勞動(dòng)力因發(fā)展空間有限，工作積極性不高，使得人才效益發(fā)揮不佳，進(jìn)而導(dǎo)致多半企業(yè)看不到深入西部發(fā)展的利益，對(duì)西部投資逐漸失去信心，使得西部地區(qū)難以獲得融資。第二，如圖2所示，應(yīng)屆生偏向于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，大部分人才流入東中部地區(qū)，西部卻難以吸引人才，社會(huì)資本在西部看不到人才，既看不到高新人才為企業(yè)提供高效益，也看不到高新人才帶領(lǐng)西部地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，人才的匱乏進(jìn)而導(dǎo)致融資困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，形成惡性循環(huán)。

數(shù)據(jù)來源：《中國城市人才吸引力報(bào)告》。

5" 西部鄉(xiāng)村建設(shè)的融資路徑

5.1" 拓寬融資渠道，優(yōu)化供應(yīng)鏈

對(duì)于西部地區(qū)大多數(shù)依靠民間借貸進(jìn)行融資，可以從以下方面拓寬融資渠道，優(yōu)化供應(yīng)鏈。第一，在農(nóng)村抵質(zhì)押物的基礎(chǔ)上進(jìn)行融資，擴(kuò)大抵質(zhì)押物的范圍，使得鄉(xiāng)村組織和個(gè)人盤活資產(chǎn)獲得融資支持，同時(shí)完善相關(guān)措施防止因?yàn)榈仲|(zhì)押物不合規(guī)合法、抵質(zhì)押物不足值、處置渠道不暢或者因?yàn)榈怯洷O(jiān)管不嚴(yán)格產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。第二，探索銀行、保險(xiǎn)、基金和企業(yè)的合作模式，充分發(fā)揮股權(quán)、債券、期貨和保險(xiǎn)的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)不僅能夠得到資金支持，而且還從多個(gè)方面完善金融支持架構(gòu)、健全利益連結(jié)機(jī)制。第三，爭取政府專項(xiàng)證券融資，證券的發(fā)行能夠滿足發(fā)展的需要，也能減小風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保障資金的投入與西部鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相匹配。此外，在融資發(fā)展過程中應(yīng)進(jìn)行供應(yīng)鏈的優(yōu)化，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新并對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行有效監(jiān)管，讓金融產(chǎn)品更符合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，從而更好地服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。

5.2" 創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

對(duì)于導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興難的小農(nóng)思想，應(yīng)提高村民的認(rèn)知，加強(qiáng)思想道德教育，著眼長遠(yuǎn)，樹立大局意識(shí)，克服當(dāng)前不求發(fā)展、安于現(xiàn)狀的思想。立足鄉(xiāng)村發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真考察，探索符合當(dāng)?shù)孛袂?、民風(fēng)、民俗的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，發(fā)揮數(shù)字優(yōu)勢，科學(xué)宏觀調(diào)控，整合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售兩大市場，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新，以構(gòu)建鄉(xiāng)村一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活的生動(dòng)局面，讓外界資本看到西部發(fā)展的優(yōu)勢，讓他們愿意深入西部并帶來資金的支持。

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展而言，要以本地特色資源為依托，形成產(chǎn)業(yè)集群，尋求可持續(xù)的經(jīng)營方式，基于自身特有的自然資源，以發(fā)展的眼光看待三大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，吸引城市各類資源要素進(jìn)入，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，吸引更多人民進(jìn)入西部觀光，改變對(duì)西部的刻板印象，吸引更多的投資，使其在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)有力的后續(xù)支撐。

5.3" 留住人且引進(jìn)人以促進(jìn)融資

鄉(xiāng)村振興，人力是關(guān)鍵。首先，針對(duì)年輕的勞動(dòng)力外流現(xiàn)象，要改善謀生環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)思想教育鼓勵(lì)自主發(fā)展，創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多種經(jīng)營模式并舉，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高工作積極性，努力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)使其看到發(fā)展前景，為鄉(xiāng)村后續(xù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在區(qū)域競爭下，西部地區(qū)需要充分發(fā)揮主動(dòng)性與創(chuàng)造性，搭建人才平臺(tái)，放寬引入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)寬引入渠道，使人才引進(jìn)能夠不斷地向基層流動(dòng)。完善人力市場，從多個(gè)角度培養(yǎng)人才，創(chuàng)新機(jī)制體制和提升福利待遇，吸引人才進(jìn)入，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人力資源動(dòng)力。

6" 結(jié)束語

西部地區(qū)融資雖然存在困難，但是伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展及各項(xiàng)措施的完善，并在社會(huì)各界的努力下，西部地區(qū)將會(huì)越來越繁榮。立足鄉(xiāng)村發(fā)展，必須完善保障機(jī)制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與的自上而下與自下而上相結(jié)合的鄉(xiāng)村發(fā)展體系。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)以鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)，戰(zhàn)勝各種困難，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。積極探索中國特色發(fā)展道路，全面深化改革，加快減小地區(qū)間利益壁壘，推動(dòng)形成區(qū)域統(tǒng)一市場，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的原則，協(xié)調(diào)各方利益，形成多層次、多領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和高效靈活的運(yùn)行機(jī)制。西部地區(qū)融資要加大力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)推進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。

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