摘" 要：數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的新引擎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興能在創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升鄉(xiāng)村資本積累，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字統(tǒng)一體上發(fā)揮其賦能優(yōu)勢。與此同時，也面臨數(shù)字人才短缺、資本供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后和制度機制不完備的新時代挑戰(zhàn)。亟需通過建立“三維”人才培養(yǎng)體系，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村的差異化發(fā)展，堅持發(fā)展和監(jiān)管的政策協(xié)同來給予完善，為更好地完成新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字鄉(xiāng)村；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號：F323" " " 文獻標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）04-0086-05

Abstract： Digital economy is not only a new engine to realize the all-round revitalization of rural areas， but also a strategic force to realize rural modernization. Rural revitalization empowered by digital economy can give full play to its enabling advantages in innovating digital agricultural production， promoting rural capital accumulation and building urban and rural digital unity. At the same time， it is also faced with the challenges of the new era， such as the shortage of digital talents， insufficient capital supply， backward infrastructure and incomplete institutional mechanism. There is an urgent need to improve it by establishing a \"three-dimensional\" talent training system， speeding up the construction of digital infrastructure， the differential development of villages， and adhering to the policy coordination of development and supervision， so as to improve the quality and efficiency of the strategy of rural revitalization in the new era.

Keywords： digital economy; Rural Revitalization Strategy; digital technology; digital rural area; urban-rural integration

隨著新一輪社會信息化的發(fā)展，當(dāng)今世界迎來了科技革命和第四次工業(yè)革命的浪潮，數(shù)字經(jīng)濟日益成為各國社會發(fā)展的新動能。黨中央不斷加大對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，逐步將數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展上升到數(shù)字中國戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)。2022年，黨的二十大報告中習(xí)近平總書記指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”[1]。2023年習(xí)近平總書記對中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會致以賀信：“中國愿同世界各國一道，把握數(shù)字時代新趨勢，深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作，推動智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”[2]。與此同時，黨中央堅持“人民為中心”的發(fā)展理念，熱切關(guān)注“三農(nóng)”工作，依據(jù)國情農(nóng)情于中央農(nóng)村工作會議中明確提出“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強”[3]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)的普及，數(shù)字經(jīng)濟成為實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引擎。在此背景下，本文在分析了數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代價值及目前所面臨的挑戰(zhàn)后，基于以上研究，提出了數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代路徑。

1" 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代價值

數(shù)字經(jīng)濟通過依托要素數(shù)據(jù)的整合與分析逐步成為我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個系統(tǒng)性長期的戰(zhàn)略部署，需要新動力和新技術(shù)的助力，因此，通過深刻剖析數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村數(shù)字的建設(shè)的新時代價值，能夠更好地把握其實現(xiàn)路徑。隨著技術(shù)水平的提升，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)與消費者的直接聯(lián)系，深刻影響了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的“跨協(xié)作”，不僅可以創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、在破解鄉(xiāng)村地區(qū)資本量，數(shù)字治理等問題上也能提供新動力，使鄉(xiāng)村能在同城市的現(xiàn)代化并聯(lián)發(fā)展中逐步縮小“數(shù)字鴻溝”，集聚鄉(xiāng)村發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

1.1" 創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

數(shù)字農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟的賦能下，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)“數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)”的方式，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各主體間的協(xié)同發(fā)展和智能化發(fā)展，形成由以“人”為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到以“數(shù)據(jù)信息”為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。我國雖為農(nóng)業(yè)大國，但長期以來農(nóng)村地區(qū)存在供過于求或供不應(yīng)求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡問題，歸根結(jié)底是產(chǎn)品信息傳遞時的壁壘所限，進而導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)品種單一，無法實現(xiàn)產(chǎn)品價值的附加，致使農(nóng)民無法增收創(chuàng)收，而數(shù)字經(jīng)濟的注入，可以從以下兩個方面實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

第一，數(shù)字經(jīng)濟有助于提高市場的信息傳遞速度，對農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈提供參考策略，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模。依據(jù)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的模型和算法，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過數(shù)據(jù)分析提供基于市場規(guī)律的指導(dǎo)，農(nóng)民可以按照市場需求選擇種植農(nóng)作物，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和生產(chǎn)效率，還避免了產(chǎn)品過剩的問題，促使農(nóng)業(yè)向智能化、集約化方向發(fā)展。

第二，數(shù)字經(jīng)濟有助于加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提升和量的突破，重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。數(shù)字技術(shù)發(fā)展下可實現(xiàn)全智能檢測農(nóng)產(chǎn)品溫度、濕度，生長周期和智能灌溉，可以有效地避免蟲害所造成的產(chǎn)值損失[4]。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)下24 h的冷鏈監(jiān)控，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)膶嵭?，還進一步推動了綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造。借助農(nóng)業(yè)及網(wǎng)絡(luò)平臺的直播合作，數(shù)字化營銷與銷售方式有助于構(gòu)建“產(chǎn)地在農(nóng)村，產(chǎn)品銷全球”的發(fā)展格局，創(chuàng)造了極大的增收空間。

1.2" 助推鄉(xiāng)村資本積累，解決資金匱乏難題

數(shù)字普惠金融拓展了農(nóng)村的資金來源，為農(nóng)村經(jīng)濟的增長釋放紅利。依據(jù)經(jīng)濟學(xué)中繆爾達爾的“循環(huán)累積因果關(guān)系”理論，由于回波效應(yīng)，勞動力、資本、土地等資源會因地區(qū)產(chǎn)出效益的差異，生產(chǎn)要素會流向發(fā)達地區(qū)，而資本匱乏是造成經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展緩慢的根源。數(shù)字經(jīng)濟引入鄉(xiāng)村中，依靠互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的全域性連接，金融服務(wù)建設(shè)不斷完善，數(shù)字普惠金融的發(fā)展進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的金融服務(wù)可得性，降低了服務(wù)門檻，促使鄉(xiāng)村地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，人才、技術(shù)等領(lǐng)域的更新有了較為充足的資金支持。截至2022年末，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款余額7.31萬億元，較年初增加1.11萬億元[5]。其次，服務(wù)對象下沉入基層，貸款利率差異化政策，農(nóng)戶線上貸款“惠農(nóng)e貸”等新舉措，都提高了農(nóng)村地區(qū)的信用體系建設(shè)質(zhì)量和大數(shù)據(jù)平臺的建立成效，通過云計算、大數(shù)據(jù)分析與整合，可以進一步利用線上監(jiān)管，線上風(fēng)險評估等方式，縮小了平臺和農(nóng)戶由于信息不對稱所帶來的道德風(fēng)險，破解因為借主體征信的缺失所造成的融資困境[6]。

1.3" 構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字一體，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力

數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對建立城鄉(xiāng)新型關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字統(tǒng)一體有著重要作用。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，使得鄉(xiāng)村可以通過“數(shù)字革命”逐漸實現(xiàn)從向“數(shù)字紅利”的轉(zhuǎn)變。馬克思指出：“城市和鄉(xiāng)村的分離還可以看作是資本與地產(chǎn)的分離[7]”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字技術(shù)可以依靠其高速性、融合性和共享性，使鄉(xiāng)村居民和城市居民能夠快速實現(xiàn)線上公共、醫(yī)療、教育等均等化服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村因流動性較大而難以準(zhǔn)確把握民情的問題，保證了邊緣地區(qū)的鄉(xiāng)村同等享受數(shù)字紅利，加快了要素的雙向流動。同時，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村同城市相統(tǒng)一的資源管理平臺，變革了傳統(tǒng)的空間地理格局，利用數(shù)據(jù)算法可以突破時空將農(nóng)村零散布局中的人流、數(shù)據(jù)流、資金流同城市統(tǒng)籌管理，有效緩解了因地理位置限制而造成的發(fā)展困境，使城鄉(xiāng)構(gòu)建為數(shù)字統(tǒng)一體。其次，數(shù)字技術(shù)的迭代，促使經(jīng)濟、文化，社會服務(wù)等基層治理數(shù)字化平臺的建立，村民可以足不出戶利用網(wǎng)上平臺獲取信息和提出訴求，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理向數(shù)據(jù)化專業(yè)化方向的轉(zhuǎn)變，改變了農(nóng)村每家每戶“喇叭式”的通知方式，提高了村民的幸福感和滿意度，促使鄉(xiāng)村治理方式更加便捷與科學(xué)。

2" 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在其推進過程處于初級階段，仍面臨數(shù)字人才短缺、資本供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和政府制度機制不完善等諸多挑戰(zhàn)，無法發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的效能。

2.1" 數(shù)字人才短缺，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)較低

數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，而鄉(xiāng)村復(fù)合型人才的缺失和農(nóng)民素養(yǎng)較低造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的勁頭不足。一方面，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員普遍在文化素養(yǎng)、技術(shù)能力、創(chuàng)新意識，管理和銷售能力都不及專業(yè)數(shù)字人才，另一方面，由于鄉(xiāng)村人才引進政策的不全面、城鄉(xiāng)工資水平差距較大，教育及公共服務(wù)水平不同等諸多因素，復(fù)合型數(shù)字人才傾向于向城市匯聚，而鄉(xiāng)村的技術(shù)人才缺口逐漸加大，面臨人才不愿意來，來了留不住的情況。據(jù)調(diào)查，2022年全國農(nóng)民工總量為29 562萬人，外出農(nóng)民工17 190萬人，比上年增加18萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的58.14%，平均年齡為37.4歲[8]。農(nóng)村勞動力的大量外流致使農(nóng)村人口老齡化、空心化，人才不足的問題日趨嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村勞動力呈現(xiàn)“高齡為主，技能較低”的特點，高齡群體由于學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力較差，承擔(dān)風(fēng)險能力有限，難以使用復(fù)雜的數(shù)字技術(shù)及相關(guān)平臺，引發(fā)了“老齡數(shù)字鴻溝”。此外，由于鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的薄弱，平臺維護及信息統(tǒng)計的滯后，無法為外來企業(yè)和投資者提供良好的營商環(huán)境。要想充分發(fā)揮數(shù)字紅利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要依靠農(nóng)戶不斷提高數(shù)字素養(yǎng)，更需要專業(yè)數(shù)字人才的幫扶和指導(dǎo)，良好鄉(xiāng)村營商環(huán)境的塑造，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的變革和轉(zhuǎn)型。

2.2" 資本供給不足，地區(qū)發(fā)展不平衡

金融資本是鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)力量，而鄉(xiāng)村發(fā)展具有高投入、周期長等特點，造成諸多金融服務(wù)業(yè)及投資者望而卻步，鄉(xiāng)村金融資本嚴(yán)重不足。一方面，地方政府單一扶持力度有限，而社會多元化投資主體嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟資本量難以滿足發(fā)展的實際需求。另一方面，地區(qū)發(fā)展不平衡造成資本量供給失衡，縣域普惠金融發(fā)展水平呈現(xiàn)出差距較大的特點，東部較發(fā)達，中部次之，西部和東北地區(qū)發(fā)展較為落后。經(jīng)濟落后地區(qū)的鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)對金融服務(wù)的質(zhì)量和需求會更高，但地方行政機構(gòu)由于存在財政支持有限，文件審批程序復(fù)雜、時間長，各部門獨立管理等問題，進一步降低了資金的流入。最后，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析由于自身的碎片化、產(chǎn)業(yè)多源頭化，難以形成可依賴的數(shù)據(jù)報告。數(shù)字化農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺移動端出現(xiàn)了界面混亂、操作復(fù)雜等問題的同時，也制約了農(nóng)戶申請農(nóng)業(yè)金融保險和融資服務(wù)的意愿，造成金融服務(wù)無法深入基層并漂浮在云端之上，無法解決農(nóng)民最切身的問題。

2.3" 基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

由于鄉(xiāng)村空間地理格局較分散，基礎(chǔ)設(shè)施不論在數(shù)量還是質(zhì)量上相較于城市都較為落后。截至2022年6月，我國網(wǎng)絡(luò)普及率為76.4%，其中農(nóng)村網(wǎng)民為2.93億，占全國網(wǎng)民的27.9%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民為7.58億，占全國網(wǎng)民的72.1%[9]。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率遠高于農(nóng)村地區(qū)，硬件條件的不足會直接影響到鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村地區(qū)依然是主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，呈現(xiàn)出高同質(zhì)化、零散分布、附加值較低的產(chǎn)業(yè)格局，一定程度上阻礙了數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。具體而言，在農(nóng)村地區(qū)使用信息技術(shù)的數(shù)據(jù)收集與處理，大多處于初級階段集中于鄉(xiāng)村辦公，人工智能、云計算等技術(shù)仍然需要進一步的深化和拓展。城鎮(zhèn)地區(qū)的自動化數(shù)據(jù)處理及大型數(shù)據(jù)中心的開放與共享，不僅體現(xiàn)出城鎮(zhèn)居民數(shù)據(jù)采集參與度較高，具有數(shù)據(jù)總量較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高等特點，更對比出了鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源較差、數(shù)字技術(shù)使用范圍較為狹窄、與產(chǎn)業(yè)融合所衍生的價值差異較大的問題。從金融服務(wù)來看，農(nóng)村的普惠金融服務(wù)網(wǎng)點雖然實現(xiàn)了廣覆蓋，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，農(nóng)村的普惠金融業(yè)務(wù)主要集中于簡單的存、取款金融業(yè)務(wù)，缺乏與公共交通、水電等公共領(lǐng)域的信息互通，縮小了普惠金融的服務(wù)半徑。

2.4" 制度機制不完備，數(shù)字治理不規(guī)范

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，但數(shù)據(jù)在所有權(quán)，公共安全上顯現(xiàn)出諸多問題，沒有構(gòu)建起協(xié)同治理的體制機制。鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“自下而上”的發(fā)展趨勢，更多依靠農(nóng)戶生產(chǎn)的自主選擇性，而相關(guān)的法律法規(guī)則呈現(xiàn)“自上而下”的發(fā)展趨勢，二者相反的發(fā)展路徑不免會造成一定的局限性。首先，國家缺乏對數(shù)據(jù)所有權(quán)明晰的確權(quán)，對于國家數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)，個人數(shù)據(jù)的分類較為模糊，造成鄉(xiāng)村地區(qū)部分企業(yè)對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物、人口等重要數(shù)據(jù)能夠便捷掌握，雖然保證了數(shù)據(jù)的互助共享，但所有權(quán)的模糊損害了數(shù)據(jù)處理者合法的控制權(quán)和收益權(quán)，也增加了對國家數(shù)據(jù)安全的威脅。其次，數(shù)字賦能數(shù)字鄉(xiāng)村治理的過程中由于鄉(xiāng)村數(shù)字平臺會儲存大量的黨政機關(guān)的數(shù)據(jù)，由于工作人員的防護意識不強及法規(guī)條例的缺失，沒有統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的監(jiān)管和確權(quán)會造成數(shù)據(jù)的泄露風(fēng)險。最后，伴隨著鄉(xiāng)村振興中“數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)+網(wǎng)絡(luò)平臺”便捷化銷售模式的興起，對相關(guān)農(nóng)戶信用化數(shù)字管理和違約懲罰機制缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，將不可避免地出現(xiàn)以次充好、發(fā)貨不及時等問題，同時數(shù)據(jù)認證、數(shù)據(jù)保險、仲裁機制等第三方平臺的缺失也在一定程度上制約數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展的增效性。

3" 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代路徑

充分激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟的效能，以新的經(jīng)濟形態(tài)促進鄉(xiāng)村的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，這是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)?；诖?，在探究數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代挑戰(zhàn)后，應(yīng)從內(nèi)部動力和外部動力2個方面提出相應(yīng)的新時代路徑，為實現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

3.1" 提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，建立“三維”人才培養(yǎng)體系

人才是數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興效能的源頭活水，2021年9月27日，習(xí)近平總書記在參加中央人才工作會議上指出“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢”[10]。因此，只有著力解決鄉(xiāng)村數(shù)字化人才短缺的問題，才能實現(xiàn)硬實力和軟實力的銜接。

首先，鄉(xiāng)村振興與每一位農(nóng)民息息相關(guān)，提高農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。不同于傳統(tǒng)的城市數(shù)字化發(fā)展，政府和相關(guān)部門不能采取統(tǒng)一的發(fā)展方式而要通過“私人訂制”的方式，志愿者、專業(yè)人員對不同年齡和文化素養(yǎng)的農(nóng)民分批次通過知識宣講、線下實操、線上平臺講解等方式進行知識性普及和教學(xué)，讓農(nóng)民真真切切地體會到數(shù)字化發(fā)展對其自身的益處，使其敢于更善于使用金融工具，數(shù)字技術(shù)來強化和擴大生產(chǎn)。在夯實“技術(shù)強，經(jīng)濟強，國家強，人民強”思想觀念的基礎(chǔ)上，增強農(nóng)民參與數(shù)字化生產(chǎn)、銷售、消費、公共服務(wù)的積極性，培育高素質(zhì)高技術(shù)的專業(yè)農(nóng)民，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激發(fā)內(nèi)生活力。

其次，要建立政策支持+產(chǎn)學(xué)研融合的復(fù)合人才培養(yǎng)機制。城市憑借其地域優(yōu)勢等多維度因素，在搶占數(shù)字化人才大戰(zhàn)中占有極大優(yōu)勢，因此，鄉(xiāng)村的數(shù)字化人才引進需依靠國家相關(guān)政策的扶持，依據(jù)不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)特點和數(shù)字化基礎(chǔ)，設(shè)立數(shù)字化關(guān)聯(lián)度更高的崗位，進而可以針對性地實施人才的培養(yǎng)計劃。此外，可以通過高校建設(shè)，完善和提高數(shù)字技術(shù)型人才，農(nóng)學(xué)等國家緊缺的交叉學(xué)科的本碩博一體化培養(yǎng)，通過學(xué)科背景的差異來實現(xiàn)創(chuàng)新性融合[11]。最后，高校應(yīng)加強同相關(guān)企業(yè)與鄉(xiāng)村的合作培養(yǎng)，實現(xiàn)校內(nèi)專業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)實踐導(dǎo)師的雙重培養(yǎng)，使得學(xué)生既能鞏固理論知識又能實現(xiàn)對實踐經(jīng)驗的積累，保證人才培養(yǎng)時的實踐性、系統(tǒng)性和時效性。試點性建立農(nóng)村數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐基地，使學(xué)生能更好地理論聯(lián)系實踐，提高對鄉(xiāng)村就業(yè)的期望和主動性，培育更多符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的優(yōu)秀人才。充分利用國家農(nóng)科院所設(shè)立的科技小院，在各省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點性服務(wù)，讓新一代碩士博士扎根在土地，不斷提升農(nóng)戶的信任度并解決實際生產(chǎn)問題。

3.2" 加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字資源下鄉(xiāng)

數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不僅要依靠人才的支撐，更依賴于各類設(shè)施的進一步完善和夯實。馬克思在論述社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律時明確指出“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的底座和抓手，既包括光纖網(wǎng)絡(luò)、物流、倉儲和電力等基礎(chǔ)設(shè)施，還包含衛(wèi)星廣播、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息設(shè)備。首先，各地鄉(xiāng)村應(yīng)有計劃、有步驟地進行信息的整合與分析，依據(jù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行基礎(chǔ)設(shè)施的布局，通過鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金的扶持使數(shù)字技術(shù)的引進能精準(zhǔn)的同產(chǎn)業(yè)融合，更好地實現(xiàn)實體經(jīng)濟向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新態(tài)勢，通過優(yōu)先解決關(guān)切農(nóng)戶生活的交通，5G通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，適度降低農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)使用費用，特別是對困難家庭進行減免，從而增強人民群眾的幸福感。其次，要充分利用數(shù)字資源的破時空性，共享性等特點，實現(xiàn)要素資源之間的流通和互補，必須加強城市及農(nóng)村地區(qū)的要素流動，不斷暢通二者因地理、生產(chǎn)條件等因素而形成的現(xiàn)實桎梏，例如，充分利用電子政務(wù)平臺這個廣闊的數(shù)字平臺，打通鄉(xiāng)村與城市各部門管理的壁壘，進一步縮短政府和人民之間的距離，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”線上看診平臺，聯(lián)合當(dāng)?shù)卮笮吐伤O(shè)立普法機器人等新技術(shù)，使農(nóng)民能享受到更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

3.3" 堅持普遍性與特殊性相統(tǒng)一原則，實施鄉(xiāng)村差異化發(fā)展

在著力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的同時，我們必須堅持矛盾的普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一原則，要以不同鄉(xiāng)村地區(qū)的實際經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)匾胤A賦的特點，因地制宜地進行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，從而確保決策的科學(xué)性，更好地避免自上而下盲目跟從和生搬硬套的策略部署。首先，基于我國東部地區(qū)有著較高的科學(xué)技術(shù)水平，在不斷提升自主研發(fā)力的同時，應(yīng)進一步加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，通過數(shù)字技術(shù)同特色漁業(yè)，林業(yè)的深度結(jié)合，實現(xiàn)虛擬化“未來漁業(yè)、林業(yè)”應(yīng)用場景落地、物聯(lián)感知等數(shù)字化賦能，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。其次，西部地區(qū)可以借助自然環(huán)境、能源的優(yōu)勢，利用不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施和東部豐富的數(shù)據(jù)，搭建西部大型數(shù)據(jù)處理中心，逐步提高數(shù)據(jù)自主處理能力，緩解東部數(shù)據(jù)分析的壓力的同時，可以實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建別具一格的“智慧旅游線上服務(wù)平臺”和“線上特色商城”，通過對游客的流量監(jiān)測，實時數(shù)據(jù)分析，個性化智慧服務(wù)，特色農(nóng)副產(chǎn)品直銷等功能，為西部鄉(xiāng)村的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民等帶來更高的經(jīng)濟收益，在保護脫貧攻堅果實的同時也增強了社會價值。

3.4" 完善發(fā)展與監(jiān)管的政策協(xié)同

當(dāng)前，面對城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的差異化，為進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的預(yù)期效用，應(yīng)通過完善各地鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，健全城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)分析與監(jiān)管的協(xié)同機制，傾向性扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及經(jīng)營的創(chuàng)新等方式，破除制度制約因素，從而為形成政府主導(dǎo)、市場參與，人民受益的良好發(fā)展態(tài)勢奠定基礎(chǔ)。一方面，地區(qū)政府應(yīng)加強對中央政策的貫徹落實，明確數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作重心，針對鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)、要素市場的建設(shè)、程序?qū)徟徒鹑诜?wù)等制定可行的政策制度。為避免鄉(xiāng)村地區(qū)對政府扶持型資金的依賴，通過發(fā)揮稅收引領(lǐng)，增加線上平臺曝光率等方式，吸引市場化投資者的進入，既拓寬了鄉(xiāng)村振興的資金來源，又增強了投資機制的協(xié)同性。另一方面，要暢通城鄉(xiāng)之間的要素流動，完善城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)公平流動的相關(guān)政策，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，防止因數(shù)據(jù)分析而引發(fā)的單個平臺的數(shù)據(jù)壟斷，通過設(shè)立城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)監(jiān)督小組，不定期地突擊檢查來規(guī)范市場秩序，維護鄉(xiāng)村地區(qū)獨特的生態(tài)及人文環(huán)境的同時實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及政府部門的公共性數(shù)據(jù)和核心涉密數(shù)據(jù)進行進一步確權(quán)，防止因數(shù)據(jù)外泄而引發(fā)的安全問題。最后，要加快制定對數(shù)字化農(nóng)業(yè)平臺的針對性扶持政策，通過設(shè)立研發(fā)獎金、表彰活動等進一步激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，政府在借鑒其他地區(qū)的相關(guān)政策時要解放思想，在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的同時，積極推廣農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、線上農(nóng)業(yè)等新模式，提升農(nóng)民積極性的同時更好地貫徹“人民為中心”的發(fā)展思想。

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