摘" 要：該文旨在深入探討中國農(nóng)業(yè)政策對基層植保的影響，并針對這些影響提出有效的應對策略。首先，對農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)科技推廣政策、農(nóng)業(yè)保險政策及農(nóng)業(yè)環(huán)保政策進行深入剖析，并揭示這些政策對基層植保的深遠影響。包括農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)民的植保投入產(chǎn)生顯著影響，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策推廣生物農(nóng)藥和綠色防控技術，對減少化學農(nóng)藥的使用產(chǎn)生的影響，農(nóng)業(yè)科技推廣政策對農(nóng)民的植保知識和技能產(chǎn)生直接影響，農(nóng)業(yè)保險政策幫助農(nóng)民病蟲害防治過程的影響，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策的嚴格性可能會限制某些農(nóng)藥的使用，給基層植保體系帶來的影響等。針對以上影響，該文提出一系列的應對策略。包括加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民的植保知識和技能；建立和完善農(nóng)作物病蟲害防控體系，提高基層植保效率；引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險，減輕病蟲害帶來的損失；促進綠色植保，減少農(nóng)業(yè)環(huán)保政策對基層植保的負面影響。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)政策；植物保護；基層植保；病蟲害防控；綠色植保

中圖分類號：F310" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）04-0059-06

Abstract： This article aims to deeply explore the impact of China’s agricultural policies on grassroots plant protection and propose effective response strategies to these impacts. Firstly， we conducted an in-depth analysis of agricultural subsidy policies， green agricultural development policies， agricultural science and technology promotion policies， agricultural insurance policies， and agricultural environmental protection policies， and revealed the profound impact of these policies on grassroots IPM（Integrated Pest Management）， including agricultural subsidy policies that have a significant impact on farmers’ investment in plant protection， green agricultural development policies that promote biopesticides and green prevention-and-control technologies， which have a significant impact on reducing the use of chemical pesticides， and agricultural science and technology promotion policies that have a significant impact on farmers’ IPM knowledge and skills. In addition to the direct impact， agricultural insurance policies help farmers prevent and control pests and diseases， the strictness of agricultural environmental protection policies may limit the use of certain pesticides， and the impact on grassroots IPM systems. In response to the above impacts， this paper proposes a series of response strategies. This includes strengthening the promotion of agricultural science and technology， improving farmers’ IPM knowledge and skills， establishing and improving crop pest and disease prevention and control systems， improving grassroots IPM efficiency， guiding farmers to participate in agricultural insurance， reducing losses caused by pests and diseases， promoting eco-IPM， reducing the negative impact of agricultural environmental protection policies on grassroots plant protection.

Keywords： agricultural policy; plant protection; grassroots IPM; pest and disease prevention and control; eco-IPM

隨著科技的發(fā)展，人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來越多地使用了各種現(xiàn)代化的工具和技術。這些工具和技術在很大程度上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，但同時也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著一些新的挑戰(zhàn)，比如病蟲害的防控問題。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，農(nóng)作物病蟲害每年造成的糧食損失達到1 400萬t[1]，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)民的收入。因此，如何有效地防控農(nóng)作物病蟲害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一大重要課題。

在這個背景下，我國政府出臺了一系列的農(nóng)業(yè)政策，以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障糧食安全，提高農(nóng)民的收入[2]。這些政策涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，包括種子選育、農(nóng)藥使用、病蟲害防控和農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等。在這些政策中，對基層植保工作的影響尤其顯著。例如，政府通過提供農(nóng)業(yè)補貼，鼓勵農(nóng)民增加植保投入，提高病蟲害防控效果[3]；推廣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策，引導農(nóng)民使用環(huán)保、安全的植保產(chǎn)品和技術，減少病蟲害的發(fā)生和傳播[4]；通過農(nóng)業(yè)保險政策，為農(nóng)民提供風險保障，提高農(nóng)民的防控積極性[5]。

然而，農(nóng)業(yè)政策對基層植保的影響并非總是積極的。例如，某些農(nóng)業(yè)環(huán)保政策的嚴格性可能會限制某些農(nóng)藥的使用，對基層植保提出了更高的要求；農(nóng)業(yè)科技推廣政策雖然可以提高農(nóng)民的植保知識和技能，但如果農(nóng)民無法獲得足夠的技術支持和培訓[6]，這些政策的效果可能會大打折扣。因此，需要針對這些農(nóng)業(yè)政策對基層植保的具體影響進行深入研究，以便能夠更好地理解和應對這些影響，提出有效的應對策略，進一步提高我國植保工作的效果，保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色、高效、安全。

研究農(nóng)業(yè)政策對基層植保的影響，不僅可以幫助我們更好地理解農(nóng)業(yè)政策的實施效果，提出有效的政策建議，也可以為農(nóng)民提供植保決策的參考，幫助其更好地應對病蟲害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質量。因此，這項研究具有重要的理論意義和實踐價值。

在農(nóng)業(yè)政策對基層植保影響的研究領域，我國學者的研究成果豐富且深入。以下是一些重要的研究論文及其主要觀點匯總。

首先，農(nóng)業(yè)補貼政策對基層植保的影響引起了學者的高度關注。有研究表明，農(nóng)業(yè)補貼政策可以有效地刺激農(nóng)民的植保投入，提高病蟲害防控效果。然而，補貼的分配往往存在一定的不公平性，導致部分農(nóng)民無法得到足夠的補貼進行有效的植保[7]。另外，有研究則從政策執(zhí)行的角度，指出農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及地方政府政策執(zhí)行力度的差異，導致了補貼效果的地區(qū)差異性[2，8]。

其次，農(nóng)業(yè)科技推廣政策也是影響基層植保的重要方面。有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技推廣政策能夠提高農(nóng)民的植保知識和技能，從而提高病蟲害防控的效果。但若農(nóng)民無法獲得充足的技術支持和培訓[9]，這些政策的效果可能大打折扣。

最后，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策對基層植保的影響也是研究的重點。有研究表明，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策的推廣引導農(nóng)民使用環(huán)保、安全的植保產(chǎn)品和技術，有效減少了病蟲害的發(fā)生和傳播，但同時也提高了基層植保的成本和難度[10]。

綜上，國內關于農(nóng)業(yè)政策對基層植保的影響的研究已經(jīng)取得了豐富的理論和實證成果，但仍然需要進一步探索和深化，以適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)政策的快速發(fā)展和變化。

1" 農(nóng)業(yè)政策對基層植保的影響

1.1" 農(nóng)業(yè)補貼政策對基層植保的影響

對于農(nóng)業(yè)補貼政策對基層植保的影響，可以從補貼政策設計、農(nóng)戶響應、公平性和與其他政策的綜合效果等方面進行深入探討。

一是補貼政策的設計與實施效果。農(nóng)業(yè)補貼政策的設計和實施方式對其效果產(chǎn)生重要影響。例如，補貼是通過直接支付給農(nóng)戶，還是以農(nóng)業(yè)投入品的形式提供？這2種方式可能產(chǎn)生不同的激勵效果。直接支付補貼可能更加靈活，農(nóng)戶可以根據(jù)自己的實際情況選擇如何使用補貼。然而，如果農(nóng)戶缺乏必要的植保知識和技能，他們可能無法有效地利用補貼進行植保。補貼的金額、頻率、形式及目標選擇等因素也可能影響基層植保的決策和行為。例如，如果補貼金額過小，或者補貼的發(fā)放頻率過低，可能無法刺激農(nóng)戶的植保投入。相反，如果補貼金額過大，或者補貼的發(fā)放頻率過高，可能導致農(nóng)戶過度依賴補貼，降低其自我發(fā)展能力[11]。

二是農(nóng)戶的響應，補貼政策的效果取決于農(nóng)戶的響應。農(nóng)戶的經(jīng)濟條件、知識技能、風險偏好等個體特征如何影響他們對補貼政策的響應？例如，經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶可能更有能力和意愿接受和利用補貼進行植保。而知識技能較低的農(nóng)戶可能無法有效地利用補貼，或者可能因為對新的植保技術和產(chǎn)品存在風險偏好[12]，而選擇繼續(xù)使用傳統(tǒng)的、低效的植保方法。農(nóng)戶對補貼政策的認知和理解也可能影響他們的行為。如果農(nóng)戶對補貼政策的內容和目標理解不清，或者對補貼的申請和獲取過程感到困惑，他們可能無法有效地利用補貼。因此，政策的宣傳和解釋，以及政策實施過程的透明度和便利性，對農(nóng)戶的響應和補貼政策的效果至關重要[13]。

三是補貼政策的公平性，農(nóng)業(yè)補貼政策可能存在公平性問題。在實際操作中，由于信息不對稱、行政資源分配的偏差等原因，補貼的分配可能不公平，部分農(nóng)戶可能無法獲得應有的補貼。例如，大規(guī)模農(nóng)戶由于擁有更多的資源和信息，可能更容易獲得補貼，而小規(guī)模或貧困農(nóng)戶由于資源和信息的缺乏，可能難以獲得補貼[3，14]。這可能導致補貼政策的效果分布不均，甚至可能加劇農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的分化和不平等。補貼政策可能引發(fā)的“富者愈富”的問題，也可能對基層植保產(chǎn)生不利影響。例如，大規(guī)模農(nóng)戶由于獲得更多的補貼，可能有更多的資源進行植保，從而進一步提高產(chǎn)量和收入；而小規(guī)模農(nóng)戶由于獲得較少的補貼，可能無法提高植保的質量和效率，從而在農(nóng)業(yè)競爭中處于不利地位。這可能導致農(nóng)業(yè)的規(guī)?；厔葸M一步加強，而小規(guī)模農(nóng)戶的生存和發(fā)展壓力進一步增大。

四是補貼政策與其他政策的綜合效果，農(nóng)業(yè)補貼政策并非孤立存在，而是與其他政策，如農(nóng)業(yè)技術推廣政策、農(nóng)業(yè)環(huán)保政策等共同作用，產(chǎn)生綜合效果。這些政策可能相互影響、相互制約，也可能相互促進、相互加強。例如，如果農(nóng)戶缺乏必要的植保技術知識和技能，那么即使有補貼政策的支持，他們也可能無法有效地進行植保。反之，如果有有效的農(nóng)業(yè)技術推廣政策，那么農(nóng)戶可能會更好地利用補貼進行植保，提高植保的效果。農(nóng)業(yè)環(huán)保政策可能與補貼政策產(chǎn)生沖突或協(xié)同的效果。例如，如果農(nóng)業(yè)環(huán)保政策要求農(nóng)戶減少農(nóng)藥和化肥的使用，那么農(nóng)戶可能需要尋找更環(huán)保、更高效的植保技術和方法[6]。在這種情況下，如果補貼政策能夠支持農(nóng)戶采用這些新的植保技術和方法，那么補貼政策可能與環(huán)保政策產(chǎn)生協(xié)同的效果，共同提高植保的環(huán)保性和效果。

1.2" 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策對基層植保的影響

一是推動環(huán)保農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的使用，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策鼓勵低毒、無殘留的環(huán)保農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的使用。這一政策對基層植保產(chǎn)生了深遠影響，因為其改變了傳統(tǒng)植保的模式，使得更多的農(nóng)民開始關注并使用環(huán)保農(nóng)藥和生物農(nóng)藥[10]。這對于提高農(nóng)作物的質量、保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)民健康等方面都有著積極意義。

二是促進生態(tài)植保技術的研發(fā)和推廣，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策促進了生態(tài)植保技術的研發(fā)和推廣，這些技術主要包括有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等[15]。這些技術的推廣和使用可以有效降低農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)作物的抗病抗蟲能力，維護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。

三是激發(fā)農(nóng)戶的環(huán)保意識和行為，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策通過政策引導和激勵，可以提高農(nóng)戶的環(huán)保意識，促使其采取更環(huán)保的植保行為。例如，農(nóng)戶可能會減少農(nóng)藥的使用，采用更環(huán)保的植保技術，參與到農(nóng)田生態(tài)保護中來[9]。這種農(nóng)戶行為的變化對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益具有重要意義。

四是加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管和法制建設，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策強調農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管和法制建設，對于規(guī)范農(nóng)藥市場，保證農(nóng)藥使用的安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好性具有重要作用。例如，政策可能會設定農(nóng)藥使用的限制和標準，建立農(nóng)藥使用的監(jiān)管體系，加大農(nóng)藥違規(guī)使用的法律懲罰，等等[16]。

五是推動農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策還鼓勵農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，例如，推動農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，推廣有機肥料和生物肥料的使用等[17]。這一政策可以提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負面影響，促進農(nóng)業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

1.3" 農(nóng)業(yè)技術推廣政策對基層植保的影響

一是推動新型植保技術的廣泛應用，農(nóng)業(yè)技術推廣政策鼓勵在基層廣泛應用新型植保技術，如生物防控技術、無人機防治技術、病蟲害防治預警技術等。這些技術的推廣對于提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率具有重要意義[18]。

二是提升農(nóng)民的科學素質，農(nóng)業(yè)技術推廣政策通過組織各類培訓活動，提升農(nóng)民基礎知識和操作技能，使他們更好地理解和掌握植保技術，從而提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。

三是加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，農(nóng)業(yè)技術推廣政策強調加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，通過政策扶持，鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術推廣機構的發(fā)展，提供多元化的技術推廣服務，滿足農(nóng)民的需求。

四是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)技術推廣政策通過推動新型農(nóng)業(yè)技術的應用，可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，例如推廣精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質量，減少對環(huán)境的影響。

五是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)業(yè)技術推廣政策通過引導農(nóng)民采用新型植保技術，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，例如鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)的附加值，提升農(nóng)民的收入。

1.4" 農(nóng)業(yè)保險政策對基層植保的影響

一是緩解農(nóng)戶的生產(chǎn)風險，農(nóng)業(yè)保險政策通過為農(nóng)戶提供風險保障，可以緩解由病蟲害、自然災害等風險因素導致的農(nóng)作物損失[19]。一方面，保障了農(nóng)戶的收入穩(wěn)定，另一方面，也使其更有信心和動力投入到農(nóng)作物的植保工作中。

二是提高農(nóng)戶的植保意識，農(nóng)業(yè)保險政策的實施，需要農(nóng)戶對農(nóng)作物的生長狀況進行定期報告和監(jiān)控，這無形中提高了農(nóng)戶對植保工作的重視和參與度，進一步提升了農(nóng)戶的植保意識和技能[6]。

三是促進植保技術的應用和推廣，農(nóng)業(yè)保險公司在理賠過程中會對農(nóng)戶的植保技術應用進行評估，農(nóng)戶采用合理的植保技術和方法將有助于他們獲得更多的賠償[20]，這無疑鼓勵了農(nóng)戶積極采用和推廣植保技術。

四是推動植保設施和設備的投入，農(nóng)業(yè)保險政策的實施，可以通過對農(nóng)作物的保險賠償，刺激農(nóng)戶增加對植保設施和設備的投入，從而提高農(nóng)作物的抗災能力和生產(chǎn)效率。

五是強化植保政策執(zhí)行力度，農(nóng)業(yè)保險政策的實施，可以通過聯(lián)動農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關政策，強化對植保政策執(zhí)行的監(jiān)管和考核，保障植保工作有效實施[21]。

1.5" 農(nóng)業(yè)環(huán)保政策對基層植保的影響

一是推動農(nóng)藥使用的合理化，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策對農(nóng)藥使用的規(guī)范和限制，如《農(nóng)作物病蟲害防治條例》的頒布實施，促使農(nóng)戶轉變農(nóng)藥使用觀念，逐步接受并實施農(nóng)藥使用的最小化、優(yōu)化、綠色化[22]。這不僅有利于保護環(huán)境，還有助于防止農(nóng)作物病蟲害的抗藥性。

二是推動生物防治和綠色防治技術的應用，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策鼓勵和支持生物防治及綠色防治技術的研發(fā)和推廣，如混合種植、推廣使用生物農(nóng)藥和微生物農(nóng)藥等[23]。這有助于降低植?；顒訉Νh(huán)境的負面影響，并提升農(nóng)作物的抵抗力。

三是加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策強調保護和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，包括土壤健康、農(nóng)田水利、生物多樣性等，這對于維護農(nóng)作物的生長環(huán)境，防止病蟲害的發(fā)生和擴散具有積極作用[24]。

四是促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策倡導農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵廢棄物資源化和能源化利用，這可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本，同時也為植保提供了新的思路和手段。

2" 基層植保的應對策略

2.1" 加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民的植保知識和技能

加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民的植保知識和技能，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要措施，以下是可以做的相關工作。

2.1.1" 加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系力量

需要加強一套完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，包括農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)教育機構、農(nóng)業(yè)技術推廣部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)等多個環(huán)節(jié)，形成從科研成果轉化到田間地頭實施的閉環(huán)鏈條。

2.1.2" 提供定制化的科技推廣服務

面對不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)戶需求，需要提供定制化的科技推廣服務。例如，通過農(nóng)業(yè)信息化技術，可以獲取農(nóng)戶的生產(chǎn)情況和需求，然后提供個性化的植保技術指導和服務。

2.1.3" 開展農(nóng)業(yè)技術培訓

應該定期開展農(nóng)業(yè)技術培訓，提高農(nóng)戶的植保知識和技能。培訓內容可以包括病蟲害識別、農(nóng)藥使用、生物防治技術和綠色防治技術等。

2.1.4" 推廣使用農(nóng)業(yè)信息化技術

農(nóng)業(yè)信息化技術，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，可以提高農(nóng)業(yè)科技推廣的效率和效果。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術可以實現(xiàn)病蟲害的實時監(jiān)測和預警，大數(shù)據(jù)技術可以對病蟲害發(fā)生規(guī)律進行預測和分析，而人工智能技術則可以用于植保決策和智能推廣，提高農(nóng)戶的植保效率和效果[25]。

2.1.5" 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要動力。需要加強農(nóng)業(yè)科技研究，特別是綠色防治技術、生物防治技術、精準農(nóng)藥使用技術等方面的研究，以滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率來增加農(nóng)民收入[26]。

總的來說，通過建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提供定制化的科技推廣服務，開展農(nóng)業(yè)技術培訓，推廣使用農(nóng)業(yè)信息化技術，以及加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，可以有效提高農(nóng)民的植保知識和技能，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.2" 建立和完善農(nóng)作物病蟲害防控體系，提高基層植保效率

基層農(nóng)作物病蟲害防控體系的建立和完善，以及基層植保效率的提高，需要從多個層面進行努力。以下是可以做的一些工作。

一是增強植保技術推廣力度，科技是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段，基層植保也是如此。加強植保技術的研發(fā)和推廣，使得最新的植保理念和技術能夠被基層農(nóng)戶接受和使用，是提高植保效率的重要途徑。在技術推廣過程中，應強化實地示范，提供易于理解的教育材料，以及定期開展植保技術培訓等。

二是改善植保設備和條件，在農(nóng)村地區(qū)，植保設備和條件的改善是提高植保效率的關鍵。例如，推廣使用先進的病蟲害防控設備，如無人機噴藥、病蟲害監(jiān)測設備等，可以提高防控效果和效率。

三是優(yōu)化植保服務體系，基層農(nóng)戶大多數(shù)缺乏專業(yè)的植保知識和技能，因此，優(yōu)化植保服務體系，提供及時、有效的植保服務是關鍵。例如，建立植保專家服務團隊，提供病蟲害診斷、防控建議、技術培訓等服務[27]。

四是加強病蟲害監(jiān)測和預警，病蟲害的發(fā)生和發(fā)展是動態(tài)的，加強病蟲害的監(jiān)測和預警，可以使農(nóng)戶及時得到信息，做好防控工作。例如，完善病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡，利用信息化手段進行病蟲害預警，并推廣到農(nóng)戶群體中。

五是強化農(nóng)民植保教育和培訓，農(nóng)民是植保工作的主體，強化農(nóng)民的植保教育和培訓，提高農(nóng)民的植保知識和技能，是提高植保效率的關鍵。例如，定期開展植保知識講座，提供植保技術手冊，開展植保技能大賽等。

六是提高植保政策的制定和執(zhí)行力度，植保工作需要得到政策的支持，提高植保政策的制定和執(zhí)行力度，可以為植保工作提供良好的環(huán)境。例如，制定鼓勵農(nóng)戶使用生物防治技術的政策，提供植保設備購買補貼，加大對違法使用農(nóng)藥的打擊力度等。

提高基層植保效率，需要從技術推廣、設備和條件改善、服務體系優(yōu)化、病蟲害監(jiān)測和預警、農(nóng)民教育和培訓及政策支持等多個方面進行努力。這些工作都需要各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)教育機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶等各方的共同參與和努力。

2.3" 引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險，減輕病蟲害帶來的損失

農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理的重要工具之一，尤其是在面對病蟲害帶來的損失時，農(nóng)業(yè)保險可以顯著降低農(nóng)民的經(jīng)濟壓力[20]。然而，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險的程度在很大程度上受到相關政策的影響。以下是一些影響農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險的政策因素，以及可能的對策。

從政策影響角度來看，國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼政策是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險的主要動力。例如，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省市縣的植保站經(jīng)常發(fā)布各種保險補貼政策，如補貼保費、提供技術支持等，以鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險；保險產(chǎn)品的設計也影響農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險的意愿，如果保險產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民對風險管理的需求，或者保險條款復雜難懂，農(nóng)民可能會選擇不參與；農(nóng)業(yè)信息化程度的提高可以幫助農(nóng)民更好地理解和接受農(nóng)業(yè)保險。例如，微信公眾號、農(nóng)業(yè)APP等新媒體平臺可以提供農(nóng)業(yè)保險的相關信息，幫助農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險的重要性和操作方法。

從對策上來看，政府可以考慮進一步提高農(nóng)業(yè)保險的保費補貼，以降低農(nóng)民的保險購買門檻。同時，政府還可以通過提供優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等，鼓勵保險公司開發(fā)更多滿足農(nóng)民需求的保險產(chǎn)品[28]；保險公司應根據(jù)農(nóng)民的風險管理需求，設計出更具針對性的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。同時，應將保險條款簡化明了，讓農(nóng)民能夠輕松理解[29]；政府和相關部門可以通過建設農(nóng)業(yè)信息化平臺，提供農(nóng)業(yè)保險的相關信息，幫助農(nóng)民更好地理解和接受農(nóng)業(yè)保險。例如，可以在微信公眾號、農(nóng)業(yè)APP等新媒體平臺上發(fā)布農(nóng)業(yè)保險的相關信息；加強農(nóng)業(yè)保險教育，通過舉辦農(nóng)業(yè)保險知識講座、發(fā)放農(nóng)業(yè)保險宣傳冊等方式，增加農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認識，提升他們的保險意識。

引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險，減輕病蟲害帶來的損失，需要政府、保險公司、農(nóng)民共同努力。政府需要提供足夠的保險補貼和優(yōu)惠政策，保險公司需要設計出符合農(nóng)民需求的保險產(chǎn)品，農(nóng)民則需要提升自身的保險意識和信息化水平。

2.4" 促進綠色植保，減少農(nóng)業(yè)環(huán)保政策對基層植保的負面影響

綠色植保是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大重點，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，我國已經(jīng)制定了一系列的農(nóng)業(yè)環(huán)保政策，包括限制過度使用化肥和農(nóng)藥，推廣有機農(nóng)業(yè)，以及推動綠色農(nóng)業(yè)技術等。然而，這些政策在實施過程中，也會對基層植保產(chǎn)生一定的負面影響，包括技術難度大，成本增加，以及缺乏有效的監(jiān)管機制等。對此，筆者認為應從以下幾個方面考慮對策。

2.4.1" 提高基層農(nóng)民的綠色植保知識和技能

雖然政府已經(jīng)在推廣綠色植保，但許多基層農(nóng)民對綠色植保的知識和技術還不夠熟悉。為此，政府應加大對基層農(nóng)民的培訓力度，通過舉辦綠色植保技術培訓班，編發(fā)綠色植保手冊等方式，提高農(nóng)民的綠色植保知識和技能。

2.4.2" 加大對綠色植保技術的研發(fā)和推廣

在農(nóng)業(yè)環(huán)保政策下，很多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術已經(jīng)不能滿足新的環(huán)保要求。政府應加大對綠色植保技術的研發(fā)力度，同時，也應通過各種方式，如設立綠色植保技術示范區(qū)，推廣成功的綠色植保技術。

2.4.3" 建立健全綠色植保監(jiān)管機制

雖然政府已經(jīng)制定了一系列的農(nóng)業(yè)環(huán)保政策，但在執(zhí)行過程中，監(jiān)管力度往往不足。政府應建立健全綠色植保監(jiān)管機制，提高對違反環(huán)保政策的處罰力度，同時，也應加強對綠色植保工作的考核和激勵[30]。

2.4.4" 提供適宜的政策支持和經(jīng)濟補償

綠色植保的實施往往會增加農(nóng)民的生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。為了減輕農(nóng)民的負擔，政府應提供適宜的政策支持，比如提供綠色植保技術的研發(fā)和推廣資金，為使用綠色植保技術的農(nóng)民提供經(jīng)濟補償?shù)萚31]。

促進綠色植保，減少農(nóng)業(yè)環(huán)保政策對基層植保的負面影響，需要政府、科研機構、農(nóng)民等各方共同努力。只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。

3" 結論

3.1" 研究發(fā)現(xiàn)

本研究深入探討了農(nóng)業(yè)政策對基層植保的多方面影響。首先，農(nóng)業(yè)補貼政策可以為基層植保提供資金支持，但如果補貼過度偏重于某些作物或技術，可能引導農(nóng)民過度依賴特定的植保方法，降低植保的多樣性和靈活性。其次，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策推動了綠色植保技術的發(fā)展和應用，但對于基層農(nóng)民來說，如何在滿足環(huán)保要求的同時保證作物產(chǎn)量和質量是一大挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)業(yè)技術推廣政策和農(nóng)業(yè)保險政策都對基層植保有積極影響，但在實施過程中還需解決一些問題，如提高技術推廣效率，降低農(nóng)業(yè)保險參與門檻等。最后，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策對基層植保提出了更高的要求，如需降低農(nóng)藥使用量，采用更環(huán)保的植保方法等。

針對上述問題，提出了一系列基層植保的應對策略，包括加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民的植保知識和技能，建立和完善農(nóng)作物病蟲害防控體系，引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險，以及促進綠色植保等。

3.2nbsp; 研究限制

本研究主要基于文獻分析和理論推理，尚未進行大規(guī)模的實證分析，因此可能存在一定的局限性。未來研究可以結合具體的案例，對基層植保的應對策略進行更深入的分析和驗證。

3.3" 對未來研究的建議

建議未來研究可以繼續(xù)深化對農(nóng)業(yè)政策對基層植保影響的探討，特別是在新農(nóng)業(yè)政策出臺后，如何調整和優(yōu)化基層植保策略，以適應新的政策環(huán)境。此外，也可以通過開展大規(guī)模的實證研究，驗證和完善本研究提出的基層植保應對策略。

參考文獻：

[1] 中國每年因病蟲害致糧食損失1 400萬噸[N].經(jīng)濟日報，2021-05-06.

[2] 貢曉軍.財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2022年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策》解讀——農(nóng)業(yè)保險保費補貼[J].農(nóng)村科學實驗，2022（22）：106-108.

[3] 謝家平，劉丹.“農(nóng)業(yè)社會企業(yè)+農(nóng)戶”模式下政府補貼方式選擇：目標價格相對于面積補貼[J].管理工程學報，2023，37（1）：89-97.

[4] 高鳴，王穎.農(nóng)業(yè)補貼政策對糧食安全的影響與改革方向[J].華南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2021，20（5）：14-26.

[5] 劉宸希.基于政治經(jīng)濟學視角的政策性農(nóng)業(yè)保險補貼研究[J].技術經(jīng)濟與管理研究，2021（3）：82-85.

[6] 李紫娟，孫劍，陳桃.農(nóng)戶綠色防控技術采納行為影響因素——基于湖北省265戶柑橘種植戶調查數(shù)據(jù)的分析[J].科技管理研究，2018，38（21）：249-254.

[7] 吳杰，謝紅燕.中國農(nóng)業(yè)補貼政策述評[J].中國市場，2015（38）：193-194.

[8] 彭長虹，張君蘭，胡紅，等.植保無人駕駛航空器購置補貼分類分檔與補貼額研究[J].中國農(nóng)機化學報，2023，44（6）：251-256.

[9] 熊鷹，何鵬.綠色防控技術采納行為的影響因素和生產(chǎn)績效研究——基于四川省水稻種植戶調查數(shù)據(jù)的實證分析[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報（中英文），2020，28（1）：136-146.

[10] 唐鐵朝，邊艷輝，劉峰，等.環(huán)境友好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)補償機制探索與實踐[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011，28（4）：14-17，21.

[11] 張慧儀.政府介入、市場激勵對農(nóng)戶采納綠色防控技術行為的影響分析[J].福建茶葉，2020，42（3）：55-56.

[12] 蘇芳，胡玲，宋妮妮，等.農(nóng)戶對可降解農(nóng)膜的支付意愿及其影響因素——基于陜西省339份農(nóng)戶調研數(shù)據(jù)[J].地球科學與環(huán)境學報，2023，45（2）：385-398.

[13] 高楊，趙端陽，于麗麗.家庭農(nóng)場綠色防控技術政策偏好與補償意愿[J].資源科學，2019，41（10）：1837-1848.

[14] 田路，鄭少鋒，陳如靜.綠色防控技術采納影響因素及收入效應研究——基于792戶菜農(nóng)調查數(shù)據(jù)的實證分析[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報（中英文），2022，30（10）：1687-1697.

[15] 謝煒聰，王景利.農(nóng)機購置補貼政策與智慧農(nóng)業(yè)體系的關聯(lián)度模型分析[J].農(nóng)機化研究，2022，44（6）：41-44.

[16] 賀欣.基于“十二五”規(guī)劃的農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管指標體系研究——以農(nóng)業(yè)機械企業(yè)為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2012（5）：101-106.

[17] 易小燕，尚惠芳，鄒秦琦，等.全產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)補貼環(huán)節(jié)與策略[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2023，44（3）：89-95.

[18] 胡忍峰.關于農(nóng)業(yè)植保污染與減排途徑的探討分析[J].農(nóng)民致富之友，2023（11）：147-149.

[19] 盧鵬，陳懷鍋，褚姝頻，等.江蘇省推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作實踐與思考[J].中國植保導刊，2022，42（10）：95-98.

[20] 宋長鳴，趙方瀟，韓夢娟.農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策是否緩解了農(nóng)產(chǎn)品市場風險[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2022，43（4）：598-605.

[21] 周志波，張衛(wèi)國.基于環(huán)境稅的兩部門政策與農(nóng)業(yè)面源污染規(guī)制[J].西南大學學報（自然科學版），2019，41（3）：89-100.

[22] 劉萬才，朱曉明，卓富彥.以貫徹《農(nóng)作物病蟲害防治條例》為主線強化防控責任落實保障國家糧食安全[J].中國植保導刊，2021，41（6）：5-9.

[23] 汪文俊，張建喜，吳衛(wèi)國，等.黃山市推進全域茶園病蟲害綠色防控工作實踐與思考[J].中國植保導刊，2023，43（5）：88-90，94.

[24] 王權典.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展法律調控保障體系之探討——基于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護視角[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011（6）：115-121.

[25] 楊程方，鄭少鋒，楊寧.信息素養(yǎng)、綠色防控技術采用行為對農(nóng)戶收入的影響[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報（中英文），2020，28（11）：1823-1834.

[26] 李后建，曹安迪.綠色防控技術對稻農(nóng)經(jīng)濟收益的影響及其作用機制[J].中國人口·資源與環(huán)境，2021，31（2）：80-89.

[27] 劉安，廖紅燕.綠色植保理念背景下農(nóng)作物病蟲害防治分析[J].農(nóng)業(yè)與技術，2020，40（12）：22-23.

[28] 周永新.農(nóng)業(yè)保險財政補貼的政策優(yōu)化探析——評《農(nóng)業(yè)保險財政補貼理論及經(jīng)驗研究》[J].中國瓜菜，2022，35（1）：120.

[29] 余奇才，張春媛，陳逸凡，等.論我國政策性種植收入保險產(chǎn)品方案的完善——基于美、日收入保險WTO規(guī)則適應性經(jīng)驗[J].西南金融，2023（3）：69-83.

[30] 馬倫姣.鄂中平原農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理保護的困境及思考——對荊州市部分村莊及村民的調查[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2011，39（16）：9782-9783，9858.

[31] 高晨，李樺.激勵與約束影響茶農(nóng)綠色防控技術采納行為研究[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2022，42（4）：440-448.