摘 要： “一帶一路”倡議具有深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景，從理念和行動(dòng)兩個(gè)維度給世界帶來(lái)巨變，為中國(guó)的國(guó)家形象維持和正本清源提供了更多幫助。國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知總體向好，發(fā)展中國(guó)家評(píng)價(jià)大都積極正面，持有深化合作的需求和期待，東方工業(yè)園與中白工業(yè)園是兩個(gè)顯例?！耙粠б宦贰背h面臨的挑戰(zhàn)主要包括兩方面，即西方打壓與遏制以及資金來(lái)源。下一步共建“一帶一路”的關(guān)鍵是，要落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)，惠民生”理念。高校與智庫(kù)、國(guó)企與民企、NGO等都要清晰地意識(shí)到自身的優(yōu)缺點(diǎn)，才能更好服務(wù)于“一帶一路”共建。

關(guān)鍵詞： “一帶一路”；中國(guó)外交；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

中圖分類號(hào)：D822;F125;F113" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.04.04

訪談對(duì)象：徐秀軍（中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際政治理論室主任、研究員）

訪談人員：薛力（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

訪談日期：2023年8月26日下午

訪談地點(diǎn)：北京海淀區(qū)社科嘉園

錄音稿整理：張靖昆（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系專業(yè)博士研究生）

錄音校對(duì)：薛力

本文經(jīng)受訪者審定

一、中國(guó)推出“一帶一路”倡議的動(dòng)因是什么

“一帶一路”倡議的提出有很深的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景。

歷史經(jīng)驗(yàn)方面，中國(guó)在跨文明溝通與發(fā)展，尤其是在互惠共利方面，有足夠豐富的實(shí)踐。作為古“絲綢之路”的起點(diǎn)，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)積累了和海外溝通聯(lián)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)。古“絲綢之路”跨越的范圍廣，連接不同的文明、宗教和種族。盡管當(dāng)時(shí)交通不發(fā)達(dá)、語(yǔ)言不暢通，但是中國(guó)古人卻可以很好地處理其中繁雜的關(guān)系并維持“絲綢之路”，可見當(dāng)時(shí)國(guó)人已摸索出一套成熟的文明間的交往與相處之道。這種歷史經(jīng)驗(yàn)非常寶貴，是幫助中國(guó)建設(shè)好“一帶一路”的文化遺產(chǎn)與精神動(dòng)力。

時(shí)代需求方面，“一帶一路”倡議契合了當(dāng)今時(shí)代急需解決的發(fā)展赤字問題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家、尤其是美國(guó)，不僅長(zhǎng)期漠視與不履行應(yīng)盡的國(guó)際發(fā)展責(zé)任和義務(wù)，還長(zhǎng)期利用不公平的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系損害發(fā)展中國(guó)家的利益，從而造成發(fā)展中國(guó)家日益嚴(yán)重的發(fā)展赤字問題。這導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)中各種矛盾與問題不斷累積，并在2008年集中以金融危機(jī)的形式爆發(fā)了出來(lái)。雖然2008年后世界經(jīng)濟(jì)短暫恢復(fù)，但沒有從根本上解決發(fā)展動(dòng)力不足的問題。在此背景下，國(guó)際社會(huì)迫切需要能解決發(fā)展赤字的機(jī)制、平臺(tái)等跨國(guó)的體系，來(lái)直面并解決問題。

能力建設(shè)方面，隨著以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為代表的綜合國(guó)力的不斷提升，中國(guó)有能力為世界創(chuàng)造發(fā)展動(dòng)力和機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家雖然也有技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，但是由于發(fā)展階段上的差距，并沒有與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。而中國(guó)在過去幾十年積累的豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求有很高的契合度。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與方案的借鑒性優(yōu)于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家?！耙粠б宦贰背h得到發(fā)展中國(guó)家廣泛響應(yīng)和積極參與就是證明，也表明中國(guó)在解決“發(fā)展赤字”上更能勝任?？梢哉f，中國(guó)在這方面有先天優(yōu)勢(shì)，尤其是發(fā)展中國(guó)家看到了中國(guó)在減貧扶貧上的偉大成就后，這種優(yōu)勢(shì)在國(guó)際上更深入人心。

二、世界對(duì)“一帶一路”倡議的整體評(píng)價(jià)如何

“一帶一路”倡議給世界帶來(lái)的巨大改變體現(xiàn)在行動(dòng)和理念兩個(gè)維度。

行動(dòng)層面，“一帶一路”的建設(shè)成果看得見、摸得著、有實(shí)效。中方在“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的很多基建項(xiàng)目，是當(dāng)?shù)赜惺芬詠?lái)最大的、乃至最重要的工程，創(chuàng)造了很多所在國(guó)家、地區(qū)甚至全球的同類工程項(xiàng)目的紀(jì)錄。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家在投資、貿(mào)易等方面的增長(zhǎng)，高于中國(guó)與全球國(guó)家間投資和貿(mào)易的平均水平，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等方面的成效非常突出。并且，支持各種合作項(xiàng)目的資金都是真金白銀，實(shí)施項(xiàng)目靠的都是真抓實(shí)干?？傊?，這些項(xiàng)目真正做到惠及當(dāng)?shù)卮蟊姸巧贁?shù)人。

理念層面，“一帶一路”建設(shè)以“共商、共建、共享”為原則，日益展現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)，惠民生”的高質(zhì)量發(fā)展理念。它們與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念高度契合，給沿線國(guó)家乃至全球發(fā)展都帶來(lái)了非常深遠(yuǎn)的影響。以前的現(xiàn)代化模式都是以西方為中心的發(fā)展模式，其原始積累都是靠殖民和掠奪，都建立在收割世界的財(cái)富之上，這注定了其不可持續(xù)。相比之下，中國(guó)“一帶一路”倡議的發(fā)展理念不僅要解決發(fā)展的問題，更關(guān)注可持續(xù)性問題。它通過一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)的項(xiàng)目將新發(fā)展理念傳播到包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全世界，對(duì)于即使沒有參與共建“一帶一路”的國(guó)家，這些發(fā)展理念對(duì)它們也具有非常重要的啟示。

三、您去過很多國(guó)家實(shí)地調(diào)研，他們對(duì)“一帶一路”倡議整體評(píng)價(jià)如何

國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知總體朝向好的方向發(fā)展，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，評(píng)價(jià)大都積極正面，而且有進(jìn)一步深化合作的強(qiáng)烈需求和期待。在南太平洋島國(guó)，給當(dāng)?shù)厝颂峁┽t(yī)療服務(wù)的“和平方舟”醫(yī)療船以及以菌草種植為代表的農(nóng)業(yè)支援項(xiàng)目，都在當(dāng)?shù)孛癖娭杏蟹浅：玫穆曌u(yù)。當(dāng)?shù)孛癖娡ㄟ^親身經(jīng)歷和體會(huì)，對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議有了更多的了解，中國(guó)和“一帶一路”倡議也因此獲得了更好的評(píng)價(jià)與聲譽(yù)。

不能忽視的是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議持謹(jǐn)慎和消極態(tài)度。它們更傾向于從地緣政治視角，或從政治競(jìng)爭(zhēng)角度看待“一帶一路”倡議，因此表現(xiàn)出了較高的警惕性和地緣政治擔(dān)憂。由于沒有參與和缺乏了解，有些人產(chǎn)生了諸如中國(guó)投資“缺乏透明性”“制造債務(wù)陷阱”之類的不實(shí)觀點(diǎn)。有一些比較客觀中立的學(xué)者也開始注意到，“一帶一路”倡議給世界帶來(lái)很多積極影響。盡管他們不完全承認(rèn)“一帶一路”倡議的積極作用，但也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到“一帶一路”項(xiàng)目的積極影響與作用。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的政客和學(xué)者表面上否定“一帶一路”倡議，但私下也對(duì)“一帶一路”倡議的成果表示認(rèn)可。

四、請(qǐng)舉幾個(gè)您印象深刻或者比較有代表性的“一帶一路”倡議的案例

從實(shí)地調(diào)研了解的情況來(lái)看，代表性案例有埃塞俄比亞的東方工業(yè)園與白俄羅斯的中白工業(yè)園，兩者都彰顯了“一帶一路”倡議的理念；另一個(gè)南太的例子也讓我印象很深。

埃塞俄比亞的東方工業(yè)園不僅體現(xiàn)了“成果服務(wù)于當(dāng)?shù)亍钡睦砟睿w現(xiàn)了“一帶一路”倡議的初衷。東方工業(yè)園專注于出口創(chuàng)匯，目前入園的企業(yè)越來(lái)越多，第一期已經(jīng)填滿，正在進(jìn)行第二期開發(fā)。值得注意的是，園區(qū)做了許多基礎(chǔ)但非常重要的工作，如協(xié)助埃方制定與園區(qū)發(fā)展相關(guān)的法律，這對(duì)于園區(qū)的發(fā)展非常重要，也切實(shí)滿足了埃方的需求。

（薛：是的，那次出訪我也在。據(jù)我了解，埃方已借鑒了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推出十幾個(gè)工業(yè)區(qū)招商引資。）

東方工業(yè)園不僅解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，也提供了高于當(dāng)?shù)厮降墓べY，讓當(dāng)?shù)孛癖娪辛溯^高的獲得感。更重要的是，它用現(xiàn)實(shí)反駁了西方的虛假宣傳。

第二個(gè)案例是中白工業(yè)園。中白工業(yè)園位于白俄羅斯明斯克州斯莫列維奇區(qū)。它在環(huán)境（Environment）、社會(huì)（Society）和治理（Governance）（ESG）責(zé)任承擔(dān)上都讓人印象深刻，彰顯了高質(zhì)量共建“一帶一路”的“高標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)，惠民生”理念。它的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)得到歐盟生態(tài)管理與審核系統(tǒng)（EMAS）的認(rèn)可，是白俄羅斯率先達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園。園區(qū)處理后的污水可以養(yǎng)魚。在企業(yè)治理上，中白工業(yè)園對(duì)接經(jīng)合組織（OECD）ESG標(biāo)準(zhǔn)，重視社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，而非將利潤(rùn)放在第一位。企業(yè)對(duì)周邊的居民進(jìn)行幫扶，民眾與企業(yè)互動(dòng)也呈現(xiàn)良性狀態(tài)。

在南太地區(qū)的瓦努阿圖，中工國(guó)際承接的多個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目，都如期保質(zhì)交付當(dāng)?shù)厥褂?，獲得了很好口碑。有一個(gè)由澳大利亞和中方共同參與的當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展項(xiàng)目，雙方各修建一部分道路。項(xiàng)目到期后，只有一段由中工國(guó)際承建的海濱道路按照高標(biāo)準(zhǔn)建成了，而澳方由于成本高昂和效率低下，工程遠(yuǎn)超預(yù)算，一再延期，且質(zhì)量也遠(yuǎn)不如中方。這個(gè)例子雖然小，但也顯示，很多時(shí)候發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的力不從心。

五、“一帶一路”倡議推出后中國(guó)外交有哪些變化

最明顯的變化是中國(guó)真正成為一個(gè)對(duì)世界發(fā)揮影響、作出貢獻(xiàn)的國(guó)家。以前我們國(guó)力弱，只能從別國(guó)得到幫助，但現(xiàn)在我們把自己的發(fā)展成果與世界其他國(guó)家共享，把我們的發(fā)展機(jī)遇也帶給世界各國(guó)。中國(guó)的外交承諾也更有力、更有實(shí)際效果。中國(guó)的外交實(shí)踐也為中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了幫助。中國(guó)通過簽署雙邊備忘錄，為雙邊關(guān)系加上了一個(gè)非常有力的注腳，向社會(huì)尤其是實(shí)業(yè)界傳遞了一個(gè)“兩國(guó)已經(jīng)結(jié)成了對(duì)子，風(fēng)險(xiǎn)低很多，可以來(lái)投資”的信號(hào)，為企業(yè)提供導(dǎo)向性作用。

還有一點(diǎn)，“一帶一路”倡議實(shí)際上救活了“多邊主義”。以前，發(fā)達(dá)國(guó)家推崇的多邊主義，很多時(shí)候只有形式，實(shí)際上還是單邊主義或由少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)，或是因?yàn)樾袆?dòng)者太多而成為無(wú)效的多邊主義。中國(guó)通過簽署“一帶一路”合作文件的方式構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的雙邊關(guān)系，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建多邊合作機(jī)制，如組建多邊合作機(jī)制、召開“一帶一路”峰會(huì)等。通過這種方式，雖然一些共建國(guó)家間并未簽署雙方“一帶一路”合作文件，但可以通過中國(guó)這個(gè)樞紐和紐帶把大家的合作共識(shí)連接與協(xié)調(diào)起來(lái)。具備這個(gè)基礎(chǔ)，多邊合作比較容易推進(jìn)。所以我認(rèn)為，“一帶一路”倡議使多邊主義有了堅(jiān)實(shí)的雙邊基礎(chǔ)，也可以說，“一帶一路”倡議是雙邊協(xié)調(diào)的多邊主義，是對(duì)多邊合作的創(chuàng)造性發(fā)展，并且行之有效。

最后，中國(guó)外交的實(shí)踐也證明，“一帶一路”倡議是一個(gè)互惠平等倡議?！耙粠б宦贰背h不是一個(gè)國(guó)際組織，是基于平等自愿的伙伴關(guān)系；沒有任何的強(qiáng)制，加入或者退出都是各個(gè)國(guó)家的自愿選擇。通過“一帶一路”倡議，我們把“結(jié)伴不結(jié)盟”的伙伴關(guān)系外交理念落到了實(shí)處，是對(duì)我們外交理念和承諾的有力證明。

六、“一帶一路”倡議實(shí)施十年來(lái)，中國(guó)的國(guó)家形象有哪些變化

最明顯的變化是，中國(guó)在國(guó)家形象的維持和正本清源上，有了更多的海外朋友幫忙維護(hù)。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)與發(fā)展，他們觀察到現(xiàn)實(shí)世界中的“一帶一路” 和西方媒體宣傳的不一樣，是真的在幫助他們改善當(dāng)?shù)孛裆?。隨著時(shí)間的推移，他們的信息鑒別能力得到了顯著的提高，中國(guó)在當(dāng)?shù)氐膰?guó)家形象也在變好。很多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人、高官和有影響力的社會(huì)人士也開始站出來(lái)維護(hù)中國(guó)的國(guó)家形象。此外，中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y不像西方國(guó)家的援助項(xiàng)目那樣，將很大一部分資金用于給向援助國(guó)派出的人員發(fā)工資和補(bǔ)貼上，而是真正用在提高當(dāng)?shù)亍霸煅δ堋鄙?，更是直接駁斥了“債務(wù)陷阱”等謬論。

七、“一帶一路”倡議面臨哪些挑戰(zhàn)

我想把這個(gè)問題分為外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)維度進(jìn)行分析。

外部挑戰(zhàn)上，最明顯也最大的是，來(lái)自西方世界的打壓與遏制讓很多成員對(duì)“一帶一路”倡議產(chǎn)生動(dòng)搖。比如，意大利和立陶宛就因美國(guó)的壓力而想退出“一帶一路”倡議。另一點(diǎn)就是誤導(dǎo)性宣傳帶來(lái)的誤解。一些失敗的案例屬于商業(yè)行為而非國(guó)家行為，按照市場(chǎng)原則出現(xiàn)虧損乃至失敗是正常的。但是，掌握國(guó)際輿論話語(yǔ)權(quán)的美西方媒體對(duì)此無(wú)限放大，導(dǎo)致一些東道國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的前景和項(xiàng)目產(chǎn)生誤解，乃至信心動(dòng)搖。

內(nèi)部挑戰(zhàn)上，資金來(lái)源是個(gè)問題。隨著加入國(guó)家的增多，項(xiàng)目數(shù)量和要求在提高，資金的需求和缺口在上升。如何募集到更多資金并有效使用，以及如何進(jìn)行募資模式創(chuàng)新以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，就成為一個(gè)重大挑戰(zhàn)。另外，還有各個(gè)國(guó)家目標(biāo)的協(xié)調(diào)問題。如何在日益增加的共建國(guó)家和日益復(fù)雜化的發(fā)展需求中協(xié)調(diào)和尋找共識(shí)，就成了一個(gè)挑戰(zhàn)。最后是項(xiàng)目本身的問題。很多項(xiàng)目是高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)的，但中國(guó)完成建設(shè)交付后，當(dāng)?shù)厝狈\(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)與人才儲(chǔ)備，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)很多問題。這些問題被一些政客和媒體惡意關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙?duì)“一帶一路”倡議產(chǎn)生懷疑。

八、您對(duì)“一帶一路”倡議后續(xù)發(fā)展的整體建議是什么

總的來(lái)說，就是要把“高標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)，惠民生”的理念落到實(shí)處。

首先，要解決建設(shè)能力不足的問題。在動(dòng)力層面，各方都有共識(shí)，已經(jīng)解決得差不多；但能力層面是關(guān)鍵，要把相關(guān)理念落實(shí)到具體規(guī)則和行動(dòng)中，就需要加強(qiáng)能力建設(shè)。為此，有必要建立高效的投融資機(jī)制，以便擴(kuò)大資金來(lái)源并提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力，尤其是軟聯(lián)通的能力。項(xiàng)目的相關(guān)方增多，外部問題與阻礙自然變多，軟聯(lián)通變得更重要。東道國(guó)的自我造血與盈利問題對(duì)“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展意義重大。

再次，要建立有效的評(píng)估與反饋機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大信任與共識(shí)。隨著項(xiàng)目數(shù)量增加，范圍擴(kuò)大，涉及的有關(guān)方也越來(lái)越多，其對(duì)“一帶一路”倡議的看法必然是正負(fù)兼具，這勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量的問題。建立高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的反饋機(jī)制是擴(kuò)大信任與共識(shí)的關(guān)鍵。這樣才能更好地共建“一帶一路”。

最后，學(xué)者需要在學(xué)理上真正將“一帶一路”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、總結(jié)與升華以形成理論，并轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效性的共識(shí)，真正幫助外界理解“一帶一路”倡議和減少外部認(rèn)知上的障礙。

九、高校與智庫(kù)如何參與“一帶一路”建設(shè)

首先，高校和智庫(kù)需要明白自身的優(yōu)勢(shì)和使命。高校與智庫(kù)最需要做的是，從理論上更好地認(rèn)識(shí)“一帶一路”倡議到底是什么、到底帶來(lái)了什么。高校和智庫(kù)需將共建“一帶一路”過程中的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、歸納與提煉，使之理論化、體系化。換言之，仔細(xì)分析“一帶一路”建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，構(gòu)建相應(yīng)的知識(shí)體系，這是高校和智庫(kù)必須做的。一旦形成理論成果，產(chǎn)生的影響將非常廣泛，如進(jìn)入別國(guó)教材等。這種知識(shí)性成果一旦廣泛傳播，可以大大降低“一帶一路”建設(shè)的阻力。

其次，需要找出“一帶一路”倡議與西方發(fā)展援助及相似倡議的真正不同之處，進(jìn)行對(duì)比研究并加以傳播?！耙粠б宦贰背h的最大特點(diǎn)是，它是一個(gè)真正意義上的全過程合作倡議，而非西方、尤其是美國(guó)那種，贏家通吃、無(wú)協(xié)商余地、成果也沒有讓雙方合理共享的合作發(fā)展模式。全過程合作包括協(xié)商（Consultation）、實(shí)現(xiàn)（Actualization）、分配（Distribution）三個(gè)環(huán)節(jié)，我稱之為CAD模式?！耙粠б宦贰背h的原則是共商共建共享，真正體現(xiàn)了全過程合作。這種模式的創(chuàng)新，需要高校和智庫(kù)仔細(xì)研究并傳播。

再次，需要有的放矢、抓重點(diǎn)。過去，為了打開局面，我們?nèi)Χ艘恍┲攸c(diǎn)國(guó)家。但現(xiàn)在形勢(shì)變了，需要對(duì)國(guó)家進(jìn)行分類。就具體國(guó)家而言，也需要進(jìn)一步細(xì)化到領(lǐng)域與項(xiàng)目，建立本地化的推進(jìn)模式，有針對(duì)性地選擇與推進(jìn)項(xiàng)目。規(guī)劃與項(xiàng)目必須反映當(dāng)?shù)氐那闆r，要和他們的需求對(duì)接。

十、國(guó)企與民企如何在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

我想從對(duì)政策的理解與利用上講。首先，在政策上，國(guó)企和民企平等，不可厚此薄彼。很多時(shí)候，尤其是涉及對(duì)外開拓上，需要對(duì)民企進(jìn)行一定幫助。其次，也是最重要的，民企和國(guó)企在政策的了解和利用方面，國(guó)企顯著強(qiáng)于民企。國(guó)企對(duì)政策的關(guān)注和把握能力、海外投資經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的智力資源，總體上優(yōu)于民企。

下一步需要基于新時(shí)代的特點(diǎn)，加大力度引導(dǎo)民企更好地了解和利用國(guó)家政策，包括這些政策所具有的投資機(jī)會(huì)與盈利空間。這要求政府、國(guó)企、高校、智庫(kù)乃至民企，采取新技術(shù)、新方法（比如網(wǎng)絡(luò)形式）進(jìn)行互動(dòng)與溝通。政府與智庫(kù)可以對(duì)企業(yè)相關(guān)人員、尤其是管理人員提供公益性的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

十一、NGO如何參與“一帶一路”

首先要明確，發(fā)展NGO的首要目標(biāo)是助力“一帶一路”在共建的過程中實(shí)現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)，惠民生”，其他目標(biāo)服務(wù)于它。

其次，發(fā)展NGO的目標(biāo)是更好地實(shí)現(xiàn)與體現(xiàn)ESG標(biāo)準(zhǔn)。NGO是民間團(tuán)體，要適應(yīng)市民社會(huì)和大眾已經(jīng)成為利益直接相關(guān)方的時(shí)代特點(diǎn)。這種時(shí)代下，評(píng)估與反饋機(jī)制的建立與有效運(yùn)行，對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)格外重要。而ESG強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與盈利一樣重要。所以，NGO需要建立高效準(zhǔn)確且有效的評(píng)估與反饋機(jī)制，并把中國(guó)的成績(jī)與理念傳播出去；同時(shí)，NGO也要承擔(dān)引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展的責(zé)任。

最后，鼓勵(lì)支持與加強(qiáng)管理并行不悖，需要同時(shí)進(jìn)行。NGO是社會(huì)治理的重要部分，我國(guó)的NGO處于發(fā)展初期，需要給予幫助、鼓勵(lì)和支持。但一些NGO做的很多事情確實(shí)存在不規(guī)范、乃至違法之處，需要加強(qiáng)管理。相關(guān)的規(guī)范要和國(guó)際通行規(guī)范對(duì)接。這樣，中國(guó)的NGO在國(guó)際上可以更好地幫助中國(guó)提升影響力、維護(hù)中國(guó)利益。

收稿日期：2024-04-10

作者簡(jiǎn)介：薛力，法學(xué)（國(guó)際政治）博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室創(chuàng)新工程首席研究員、博士生導(dǎo)師，研究方向：中國(guó)外交、一帶一路、國(guó)際戰(zhàn)略等。