摘" 要：我國具有數(shù)量眾多和獨特的自然景觀，這些自然景觀構(gòu)成我國自然遺產(chǎn)的重要部分，保護這些自然遺產(chǎn)是建設生態(tài)文明和貢獻于構(gòu)建人類命運共同體的重要任務。文章從“景觀”與“自然景觀”的概念入手，回顧了現(xiàn)代自然景觀保護理念的發(fā)展，從世界自然遺產(chǎn)視野出發(fā)，將自然景觀定義為具有自然遺產(chǎn)價值的景觀。使用世界遺產(chǎn)中心官網(wǎng)的數(shù)據(jù)梳理《世界遺產(chǎn)名錄》中自然景觀的分布、價值內(nèi)涵和保存情況，總結(jié)國際上對世界自然遺產(chǎn)保護管理的認知以及自然景觀保護管理面臨的主要問題和原因，并通過對新疆天山和九寨溝風景名勝區(qū)2處案例地的分析，探討中國世界自然遺產(chǎn)所面臨的具體問題。總體上，自然景觀的“景觀”屬性給保護管理帶來了挑戰(zhàn)，同時也影響了世界遺產(chǎn)組織的自然保護價值觀的文化轉(zhuǎn)向，此外地區(qū)一般性問題也給地區(qū)帶來了關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：自然景觀；世界自然遺產(chǎn)；保護管理；價值內(nèi)涵；保存情況

中圖分類號：G112" " " " " 文獻標志碼：A

DOI：10.19490/j.cnki.issn2096-698X.2024.03.085-094

Abstract： China possesses an abundance of unique natural landscapes， which constitute an important part of our natural heritage. Protecting these natural heritages is vital for building an ecological civilization and fostering a community with a shared future for mankind. Starting with the concepts of “l(fā)andscape” and “natural landscape”， this article reviews the evolution of modern views in the conservation of natural landscape. A natural landscape， from the perspective of World Natural Heritage， is defined as landscapes with natural heritage value. Using data from the official website of the World Heritage Centre， the distribution， value， and conservation status of natural landscapes in the World Heritage List are summarized. This article outlines the international understanding of World Natural Heritage site management and the main issues faced in the management of natural landscape conservation and their causes. Through case studies of two World Natural Heritage sitesXinjiang Tianshan and Jiuzhaigou Vally Scenic and Historic Interest Area， the specific challenges faced by Chinese World Natural Heritage sites are examined. Overall， the “l(fā)andscape” attribute of natural landscapes poses challenges to conservation and management and influences a cultural shift in the World Heritage organization’s values in natural conservation. Additionally， regional issues also pose critical challenges to conservation efforts.

Keywords： natural landscape；World Natural Heritage；conservation and management；value；state of conservation

“景觀”在通常意義上指某一區(qū)域的外觀，其含義包括具有美學意涵的風景、繪畫或具有行政意味的土地單元[1]。在學術(shù)領(lǐng)域，尤其是地理學領(lǐng)域，“景觀”這一概念則啟發(fā)了學者們對看得見的區(qū)域現(xiàn)象以及現(xiàn)象之間的地域相互聯(lián)系的探索[2]。而學科任務的不斷專業(yè)化使相關(guān)學科對“景觀”概念的解釋更為具體化，并服務于具體的研究目標；此外，現(xiàn)實物質(zhì)世界的復雜化使得人們看到了多樣的自然過程和區(qū)域現(xiàn)象，并使用新的概念來指代和描述這些現(xiàn)象。自然景觀和文化景觀概念的使用便是用于區(qū)分具有不同現(xiàn)象組合的景觀，二者并非完全對立，本質(zhì)上代表了人類對自然環(huán)境作用的程度差異。因此，景觀概念指代不同地域尺度上各類要素相互關(guān)聯(lián)的地理實體，自然景觀則更為強調(diào)人類作用較弱的景觀。

在國際保護地體系建立以前，對自然景觀的保護在各國范圍內(nèi)開展，且由于人地關(guān)系以及相關(guān)的環(huán)境觀差異，各國對自然景觀的價值認知和保護思路不

同[3]1812-1814。20世紀后開始出現(xiàn)旨在推動自然保護的國際組織和條約，包括帝國野生動物保護協(xié)會（The Society for the Preservation of the Wild Fauna of the Empire）、世界自然保護聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature， IUCN）、

世界野生動植物基金會（1986年改名為世界自然基金會，World Wide Fund for Nature），以及《倫敦公約》（London Convention）、《拉姆薩爾濕地公約》（Ramsar Convention）和“人與生物圈計劃”（Man and the Biosphere Programme，MAB）的自然保護項目等。這一期間的保護運動受到荒野保護觀念的影響，以純粹的自然保護為特征，直至1972年

《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《公約》）建立，自然保護與現(xiàn)代文化遺產(chǎn)保護的對話成為可能[3]1809。在《公約》的建立與發(fā)展以及在20世紀后期荒野保護運動被批判、文化多樣性得到討論的背景下，國際自然保護運動發(fā)生價值轉(zhuǎn)向，自然景觀的保護管理逐漸關(guān)注其中的“景觀”屬性?！豆s》的建立旨在通過集體保護全體人類的具有突出普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)來實現(xiàn)“于人的思想中構(gòu)建和平”的目標。在這一背景下，世界自然遺產(chǎn)指在自然地理和生物結(jié)構(gòu)方面具有突出的普遍的審美、科學和保護價值的自然景觀。

我國由于地域廣闊、自然地理豐富性高，具有數(shù)量眾多和獨特的自然景觀，這些景觀不僅是我國寶貴的自然遺產(chǎn)，其中還有一部分具有顯著的全球性價值，保護好這些自然遺產(chǎn)是我國建設生態(tài)文明并貢獻于構(gòu)建人類命運共同體的重要任務?！豆s》作為保護世界自然和文化遺產(chǎn)的重要國際條約，已建立起相對完善的保護管理制度，并不斷吸收新的保護價值觀以發(fā)展自身，促進了對具有全球性價值的杰出自然景觀的保存與延續(xù)，為國家和地區(qū)的保護管理工作提供了能力建設指導。因此，本文通過世界自然遺產(chǎn)保護管理的視角，從全球?qū)用媸崂碜匀痪坝^保護管理面臨的問題和原因，以期形成對保護管理制度體系的建議。

本文首先回顧世界遺產(chǎn)中的自然景觀的定義和基本特征，使用世界遺產(chǎn)中心官網(wǎng)①提供的數(shù)據(jù)梳理《世界遺產(chǎn)名錄》中自然景觀的分布、價值內(nèi)涵和保存情況，總結(jié)國際上對世界自然遺產(chǎn)保護管理的認知，并基于世界遺產(chǎn)的評估和監(jiān)測制度梳理和總結(jié)自然景觀保護管理面臨的主要問題和原因：通過遺產(chǎn)突出普遍價值聲明梳理價值內(nèi)涵；通過遺產(chǎn)保護狀況信息系統(tǒng)（The state of conservation information system，SOC）②梳理保護管理面臨的主要威脅，分析瀕危世界遺產(chǎn)的瀕危原因。進一步，通過對新疆天山和九寨溝風景名勝區(qū)2處案例地的分析，探討中國世界自然遺產(chǎn)所面臨的具體問題。最后，總結(jié)自然景觀保護管理面臨的挑戰(zhàn)并提出措施建議。

1" "世界遺產(chǎn)中自然景觀的概況

1.1" "世界遺產(chǎn)中自然景觀的基本特征

在世界遺產(chǎn)的術(shù)語體系中，沒有對“自然景觀”（natural landscape）的直接定義，但對景觀概念的使用反映了世界自然遺產(chǎn)的景觀特征?！秾嵤词澜邕z產(chǎn)公約〉操作指南》（以下簡稱《操作指南》）在遺產(chǎn)完整性的描述中強調(diào)，遺產(chǎn)作為景觀的完整對于保護管理的重要性[4]，類似于世界自然保護聯(lián)盟在其出版物中使用“地球景觀”（earthscape）的概念，強調(diào)陸地或海洋景觀在生態(tài)系統(tǒng)層面上的相互聯(lián)系和相互作用[5]。對于完整性的保護管理也被視為景觀尺度（landscape value）上的保護[6]。此外，從世界自然保護聯(lián)盟編寫的《世界自然遺產(chǎn)資源手冊》來看，景觀概念的使用體現(xiàn)在3個方面：一是指代“生存景觀”（living landscape）的內(nèi)涵，即人類與環(huán)境的互動關(guān)系；二是使用“景觀價值”（landscape value）指代自然遺產(chǎn)的美學價值；三是類似于地理學中的“區(qū)域”概念，即自然遺產(chǎn)是具有一定地理范圍的地理要素綜合體。

因此，在世界自然遺產(chǎn)范疇下，自然景觀指具有自然遺產(chǎn)價值的景觀，其價值的支撐有賴于景觀的完整性，即地理要素綜合體的結(jié)構(gòu)與過程的完整，這確保了目前被認可為自然遺產(chǎn)的4個層面價值載體的存在：美學價值強調(diào)基于景觀過程的視覺呈現(xiàn)③；地質(zhì)地貌④、生態(tài)過程⑤、生物多樣性⑥價值強調(diào)景觀過程所涉及的地學與生態(tài)面貌。

1.2" "《世界遺產(chǎn)名錄》中的自然景觀

本小節(jié)對《世界自然遺產(chǎn)名錄》中的自然景觀的分布和價值內(nèi)涵進行梳理。根據(jù)上文的定義，對世界自然遺產(chǎn)以及其中價值內(nèi)涵包括自然美或人類與環(huán)境互動的遺產(chǎn)進行梳理（表1），以第45屆世界遺產(chǎn)委員國會議為截止時間點。其中，世界自然遺產(chǎn)價值標準（vii）包括了有關(guān)自然美的價值特征。

首先，世界自然遺產(chǎn)的地區(qū)分布呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，其中歐美地區(qū)和亞太地區(qū)占多數(shù)。這與地區(qū)的自然地理條件特征以及各國對《公約》的執(zhí)行能力有關(guān)。相比于世界自然遺產(chǎn)的地區(qū)分布情況，根據(jù)標準（vii）列入的遺產(chǎn)項目的地區(qū)分布基本一致。進一步考察符合標準（vii）的世界自然遺產(chǎn)的價值特征（圖1），可以發(fā)現(xiàn)：僅根據(jù)標準（vii）列入的遺產(chǎn)項目占少數(shù)，多數(shù)世界自然遺產(chǎn)地的地質(zhì)地貌、生態(tài)過程和生物多樣性的價值也得到認可。這可以從世界自然保護聯(lián)盟針對標準（vii）的研究結(jié)論中找到原因：一方面，世界自然保護聯(lián)盟認為標準（vii）中對自然現(xiàn)象的杰出性和美學感知層面的科學化評估方法還有待完善；另一方面，世界自然保護聯(lián)盟認為“絕妙自然現(xiàn)象”的價值特征往往指向具有科學的或具有美學價值的自然現(xiàn)象，對應景觀的自然特征較其他相似類型的景觀有更高的數(shù)量和密度，這也意味著這些景觀往往同時具有其他的價值特征[7]。其中，同時符合生態(tài)過程和生物多樣性2項標準的遺產(chǎn)項目居多，而同時符合地學價值的遺產(chǎn)項目較少。

進一步地，根據(jù)《世界自然遺產(chǎn)名錄》中每處遺產(chǎn)的突出普遍價值聲明，結(jié)合《人與生物圈計劃名錄》，篩選出價值內(nèi)涵包括人類與環(huán)境互動的遺產(chǎn)項目，共篩選得到67處自然遺產(chǎn)（表1）。從地區(qū)分布來看，拉丁美洲和加勒比地區(qū)的世界自然遺產(chǎn)中包含人類與環(huán)境互動的自然景觀比例較高，占該地區(qū)自然遺產(chǎn)數(shù)的39.47%，而非洲地區(qū)較低，占19.05%。從自然景觀特征來看，這67處遺產(chǎn)地所反映的人地關(guān)系可以從4個方面識別：①大多數(shù)遺產(chǎn)地的內(nèi)部、緩沖區(qū)或周圍地區(qū)存在定居人口。②部分遺產(chǎn)地中的定居人口仍保留著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式（比如放牧、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等）。③部分遺產(chǎn)地的自然特征由于人口發(fā)展而面臨壓力（比如農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等）。④部分定居族群的傳統(tǒng)自然信仰作為自然景觀杰出的自然特征得以形成的重要文化力量，一方面是這一景觀過程使得遺產(chǎn)地同時具有文化價值，這一價值同其自然特征密不可分；另一方面是相關(guān)文化特征給此后自然景觀的可持續(xù)保護管理提供了重要思路。

2" "自然景觀保護管理問題的探究

2.1" "世界遺產(chǎn)保護管理制度

實施《公約》的本質(zhì)在于實現(xiàn)對具有突出普遍價值的世界遺產(chǎn)的確認、保護、保存和展示。締約國作為實施保護和管理公約的承諾者，世界遺產(chǎn)中心、世界遺產(chǎn)委員會、咨詢機構(gòu)以及其他組織機構(gòu)則確保對世界遺產(chǎn)的評估、審議、監(jiān)測、審查等的周期性運轉(zhuǎn)，這些業(yè)務共同構(gòu)成世界遺產(chǎn)保護管理制度。

世界遺產(chǎn)保護管理制度確保了集體保護文化和自然遺產(chǎn)這一國際公約的有效性和持續(xù)性，而執(zhí)行過程中來自世界遺產(chǎn)中心、咨詢機構(gòu)以及締約國等主體的保護思路與方法反映了遺產(chǎn)保護事業(yè)背后的價值觀。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和世界自然保護聯(lián)盟的工作已經(jīng)反映出世界自然遺產(chǎn)保護的價值和方法轉(zhuǎn)向，Mallarach等人[8]將其總結(jié)為5個方面：①從純粹的自然評估轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀缓臀幕木C合方法；②不同于“管理”（management）的“治理”（governance）在保護管理策略上的成功；③在評估過程中綜合科學和傳統(tǒng)知識，并有原住居民、地方社區(qū)的參與；④從有形的自然價值到包括文化、精神和其他無形價值；⑤從應用自上而下的法律和監(jiān)管框架到自下而上的基于相關(guān)利益主體權(quán)利的方法，包括傳統(tǒng)習俗、義務與責任等。總的來說，自然遺產(chǎn)的價值特征可能包含文化部分、自然遺產(chǎn)價值保護需要考慮文化價值和發(fā)展權(quán)益等的觀點已得到普遍認可，自然保護價值觀的這一轉(zhuǎn)變，在世界自然保護聯(lián)盟于2008年對保護區(qū)和保護定義的更新以及此后世界自然保護聯(lián)盟大會通過的決議和結(jié)論中已有體現(xiàn)，世界遺產(chǎn)領(lǐng)域中聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“神圣自然遺址和文化景觀倡議”即是由于認識到有很大一部分自然遺產(chǎn)地都包括了自然圣地。不過價值觀轉(zhuǎn)向并不意味著實踐層面的直接呼應，一方面，目前世界遺產(chǎn)領(lǐng)域在遺產(chǎn)價值識別和評估方面仍未能完全彌合自然與文化的鴻溝[3]1807；另一方面，自然遺產(chǎn)地及周邊地區(qū)真實存在的人地矛盾也仍是具體保護管理工作的難點。

2.2" "世界自然遺產(chǎn)的保存狀況

根據(jù)世界遺產(chǎn)保護管理制度，世界遺產(chǎn)中心和世界自然保護聯(lián)盟負責監(jiān)測和評估世界自然遺產(chǎn)的保存狀況，通過定期監(jiān)測、反應性監(jiān)測和保護狀況報告等機制實現(xiàn)。當監(jiān)測到遺產(chǎn)的突出普遍價值遭受嚴重威脅時，遺產(chǎn)將被評估是否滿足列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的標準，世界遺產(chǎn)委員會對此進行審查并做出決議，此外，締約國也有權(quán)要求將其遺產(chǎn)列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。本節(jié)對世界自然遺產(chǎn)的威脅情況和瀕危情況進行梳理和總結(jié)。

2.2.1" "遺產(chǎn)保護狀況報告反映的威脅情況

目前，世界自然遺產(chǎn)保護狀況報告總數(shù)為1 520份，

涉及90個締約國的159處自然遺產(chǎn)⑦。從地區(qū)分布來看，非洲地區(qū)和阿拉伯地區(qū)的涉及保護狀況報告的遺產(chǎn)在其分別所擁有的世界自然遺產(chǎn)中的占比均超出平均水平（表2），反映出這2個地區(qū)受到保護狀況審查的情況更為明顯。

根據(jù)威脅因素的統(tǒng)計，面臨“管理制度”和“非法活動”等威脅因素涉及的報告數(shù)和遺產(chǎn)數(shù)最多（圖2），“管理制度”威脅因素在亞太地區(qū)和非洲地區(qū)均超出平均水平（圖3），而“非法活動”威脅因素在非洲地區(qū)表現(xiàn)最為突出⑧（圖3）。此外，資源開采、社會發(fā)展（交通與水利設施、旅游業(yè)和畜牧業(yè)、土地轉(zhuǎn)變）、文化認同、政治動蕩和管理能力（財政資源）等威脅因素也較為普遍（圖2），其中，非洲地區(qū)面臨著所有涉及的威脅因素，尤其以“土地轉(zhuǎn)變”“畜牧業(yè)”“內(nèi)亂”和文化認同等因素最為突出；拉丁美洲和加勒比地區(qū)面臨“土地轉(zhuǎn)變”“畜牧業(yè)”和文化認同威脅因素的情況也較為突出；旅游業(yè)、水利設施的威脅則分別在歐洲和北美地區(qū)、亞太地區(qū)表現(xiàn)較為突出。同時，從保護狀況報告數(shù)與遺產(chǎn)數(shù)的比來看，“內(nèi)亂”“戰(zhàn)爭”和“非法活動”等威脅因素情況表現(xiàn)為平均每處遺產(chǎn)提交的保護狀況報告要更多，這說明這些威脅因素集中在部分遺產(chǎn)地，且受威脅的時間跨度較長。

2.2.2" "瀕危世界自然遺產(chǎn)的瀕危因素

目前瀕危世界自然遺產(chǎn)共計16處，其中非洲地區(qū)11處、亞太地區(qū)2處、歐洲和北美地區(qū)1處、拉丁美洲和加勒比地區(qū)2處，對每處遺產(chǎn)列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的時間、標準、瀕危因素、其他主要威脅因素以及關(guān)鍵的價值減損進行梳理，如表3所示。

非洲地區(qū)內(nèi)，在20世紀90年代列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的大多數(shù)自然遺產(chǎn)地（7處中的6處）均受內(nèi)亂或地區(qū)沖突的影響，由此導致的難民涌入、保護管理活動停滯和非法侵占等，使得遺產(chǎn)地面臨人口壓力、土地轉(zhuǎn)變和管理缺位的威脅，進而遺產(chǎn)地的突出普遍價值載體受到減損，包括與生態(tài)過程和生物多樣性價值相關(guān)的物種數(shù)量減少以及同自然現(xiàn)象相關(guān)的景觀要素及其完整性減損等。另外，基礎設施建設也被認為是威脅遺產(chǎn)完整性的關(guān)鍵因素，這是該地區(qū)近期的瀕危世界自然遺產(chǎn)的主要瀕危因素，根據(jù)世界遺產(chǎn)中心官網(wǎng)的闡述，這一因素所造成的主要影響是存在改變所在地區(qū)水文條件和生態(tài)系統(tǒng)的趨勢。此外，可以發(fā)現(xiàn)：非洲地區(qū)瀕危世界自然遺產(chǎn)普遍面臨偷獵的威脅，這將直接影響遺產(chǎn)地內(nèi)的物種數(shù)量。

其余5處瀕危遺產(chǎn)的瀕危因素主要為農(nóng)業(yè)發(fā)展（土地侵占、轉(zhuǎn)變和污染）、資源利用（林業(yè)、采礦業(yè)、漁業(yè)）和管理體制，前二者則直接涉及對遺產(chǎn)地地表面貌和地理要素的改變，反映了人類生產(chǎn)活動與自然景觀保護之間的矛盾，而這5處遺產(chǎn)地均為上文所篩選得到的價值內(nèi)涵包括人類與環(huán)境互動的遺產(chǎn)地。

2.3" "自然景觀保護管理的難點

基于上文對世界自然遺產(chǎn)保存狀況的梳理結(jié)果，結(jié)合世界自然遺產(chǎn)保護價值轉(zhuǎn)向，可以發(fā)現(xiàn)，世界自然遺產(chǎn)保護管理面臨的難題，即針對具有自然遺產(chǎn)價值的景觀，其價值的確認、保護、保存和展示面臨的威脅主要包括以下幾類難題：首先是在客觀上存在的自然保護與人類發(fā)展及文化傳承的矛盾；其次是不相適應的管理體制；此外還有一般性的地區(qū)問題。

在價值觀層面，聯(lián)合國教科文組織和世界自然保護聯(lián)盟對于自然保護的文化轉(zhuǎn)向源于其對自然保護區(qū)和自然遺產(chǎn)地內(nèi)人類文化和發(fā)展權(quán)益的發(fā)現(xiàn)和承認，這在本質(zhì)上揭示了自然景觀的“景觀”屬性，即人類與環(huán)境的關(guān)系從未是二元和對立的。從遺產(chǎn)地的空間尺度來看，自然崇拜對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生物多樣性的保存起到重要作用，相關(guān)的物質(zhì)和精神文化也成為遺產(chǎn)地文化價值的重要組成部分。若從區(qū)域尺度來看，景觀價值所依賴的地理要素綜合體結(jié)構(gòu)與過程的完整要求區(qū)域性的保護管理措施，但區(qū)域的社會發(fā)展又提出了對差異性措施的訴求，后者對前者的影響是威脅識別、預防與解決的重要方面。

根據(jù)對遺產(chǎn)保護狀況報告和瀕危情況的梳理，自然保護與人類發(fā)展及文化傳承的矛盾具體表現(xiàn)為資源開采、交通與水利設施建設、旅游業(yè)與畜牧業(yè)以及相關(guān)的土地轉(zhuǎn)變等的問題。其中，前二者的影響往往被識別為是區(qū)域性的，即可能改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及其過程進而影響關(guān)鍵物種的棲息地。旅游業(yè)包括游客活動和旅游設施建設的影響，表現(xiàn)為對景觀視覺完整性的影響以及可能的環(huán)境污染等。畜牧業(yè)則與當?shù)厣鐓^(qū)生產(chǎn)生活直接相關(guān)，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式通常被認為是自然保護的負面因素，這在自然保護運動的早期表現(xiàn)為將居民排除在保護區(qū)以外，但在近幾十年，人權(quán)的正當性以及地方知識與實踐的再認識使得遺產(chǎn)保護領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，即開始尋求能夠平衡土地利用和土地保護的保護管理模式[9]。文化認同和地區(qū)人口與社區(qū)變化、相關(guān)的身份認同以及社會凝聚力變化有關(guān)，這一趨勢源于人口減少或當?shù)鼐用裆a(chǎn)與生活方式的改變，具體體現(xiàn)為由于自然保護帶來的人口遷出或?qū)ιa(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的要求，即文化載體的減損。

管理體制薄弱所帶來的保護管理難題具體表現(xiàn)為管理計劃、管理能力和管理資源的不足，這一威脅主要發(fā)生在非洲地區(qū)和亞太地區(qū)，這可能與締約國社會發(fā)展水平以及締約國對遺產(chǎn)保護事業(yè)投入的差異有關(guān)。

此外，世界遺產(chǎn)保護還受到一般性的地區(qū)問題的影響，這在非洲地區(qū)表現(xiàn)最為突出。一方面，該地區(qū)多處遺產(chǎn)地的正常保護管理受到武裝活動的阻礙；另一方面，周圍地區(qū)的動蕩可能會引起難民涌入，進而帶來人口壓力。

3" "自然景觀保護管理案例探討

上文總結(jié)了世界范圍內(nèi)世界自然遺產(chǎn)中自然景觀保護管理面臨的威脅，本節(jié)從中國世界自然遺產(chǎn)的視角探討國內(nèi)自然景觀的保護管理面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)前述，世界遺產(chǎn)中的自然景觀具有3個基本特征，首先是具有區(qū)域性特征，并經(jīng)常容納了人類與環(huán)境的互動，而杰出的自然現(xiàn)象往往造就了美學價值?；诖?，選擇新疆天山和九寨溝世界自然遺產(chǎn)作為案例進行討論，這是因為這2處自然景觀均符合標準（vii）并在平衡人類活動與遺產(chǎn)保護方面進行了實踐探索。

3.1" "案例1：新疆天山

新疆天山于2013年根據(jù)價值標準（vii）和標準（ix）列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，包括中國境內(nèi)天山山脈西、中、東部的4處組成部分（托木爾、喀拉峻-庫爾德寧、巴音布魯克、博格達）。遺產(chǎn)地包括了南北天山的主峰區(qū)域、中天山的谷地以及天山內(nèi)部典型的大型山間盆地，呈現(xiàn)了壯觀的雪山、冰川覆蓋的山峰、未受破壞的森林和草地、清澈的河流和湖泊以及紅層峽谷，具有顯著的生物多樣性和景觀多樣性。由于遺產(chǎn)地中高山區(qū)的亞高山草甸、低山丘陵干草原和平原低地草甸分別是良好的夏牧場、春秋牧場和冬牧場，因此成為游牧民族時代繁衍之地，牧民尊重自然的風俗文化和宗教信仰促進了對自然資源的保護。遺產(chǎn)地內(nèi)無常住居民，牧民會在每年的6—9月進入遺產(chǎn)地邊緣進行季節(jié)性放牧，但人口密度小于1人/km2[10]。

總體而言，遺產(chǎn)地內(nèi)絕大部分屬于無人區(qū)，部分區(qū)域內(nèi)的游牧活動和旅游活動均在一定的限度內(nèi)開展，遺產(chǎn)地目前沒有受到來自人類活動的重大威脅。針對游牧活動，保護管理政策從牧民參與機制、生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社區(qū)建設等方面開展，總方向為“遺產(chǎn)地全面禁牧，緩沖區(qū)限牧”，并逐步實現(xiàn)[10]。但根據(jù)遺產(chǎn)提名時世界自然保護聯(lián)盟提供的評估報告可以發(fā)現(xiàn)：世界自然保護聯(lián)盟提及了可持續(xù)放牧對于保存生物多樣性和社區(qū)傳統(tǒng)的潛在作用，并鼓勵對此進行評估和實踐[11]。

針對自然景觀美學價值的保護，遺產(chǎn)地保護管理措施強調(diào)對原始植被、野生動物棲息地進行保存，排除游牧、建設項目的干擾，從選址、規(guī)模、色彩和風格上控制視覺景觀，考慮環(huán)境污染控制，識別典型自然景觀具體位置，建立整體保護方案[10]。

3.2" "案例2：九寨溝風景名勝區(qū)

九寨溝風景名勝區(qū)是我國首批列入的《世界遺產(chǎn)名錄》的自然遺產(chǎn)，滿足標準（vii）。九寨溝的自然景觀形成于一系列的地質(zhì)地貌活動和生態(tài)過程，反映其美學價值的典型景觀由豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)、巖溶地貌、湖泊與瀑布、冰川等構(gòu)成，此外，九寨溝還是多種瀕危動植物的棲息地。遺產(chǎn)地雖然僅以標準（vii）列入《世界遺產(chǎn)名錄》，但在提名評估中，世界自然保護聯(lián)盟指出其具有潛在的生物多樣性方面的突出普遍價值。

在列入時，遺產(chǎn)地內(nèi)居住著6個村莊約800名居民⑨，由于對外交通的改善，游客數(shù)量的增加，原有的由居民自發(fā)開展的旅游活動已經(jīng)不適宜，管理機構(gòu)開始探索新的旅游與社區(qū)管理模式，具體包括聯(lián)合經(jīng)營的旅游公司模式以及此后形成重大影響的“溝內(nèi)游，溝外住”政策，后者將溝內(nèi)的旅游設施同居住設施分離開來，溝內(nèi)居民通過分紅方式獲得遺產(chǎn)資源利用的收益，并獲得就業(yè)支持。溝內(nèi)外社區(qū)的生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)向依附于遺產(chǎn)地的旅游產(chǎn)業(yè)，居民原有生活方式的改變在物質(zhì)和精神層面對傳統(tǒng)文化形成一定影響。

針對自然景觀美學價值的保護，由于九寨溝的突出普遍價值載體包括水文水質(zhì)、地質(zhì)地貌、生物生態(tài)以及整體呈現(xiàn)的自然美景，因此保護管理的具體目標是對價值載體的保存。由于自然美景的保護往往要求的是對典型美景場景的保存，而這與地理系統(tǒng)意義上的自然景觀演化過程有所出入，前者強調(diào)具體景觀要素在具體地理位置上的構(gòu)成關(guān)系，而后者反映的是區(qū)域景觀要素及其背后過程之間的關(guān)系，這其實也反映了從自然美景出發(fā)和從自然保護出發(fā)2種保護思路的差異。

可以發(fā)現(xiàn)：中國的這2處世界自然遺產(chǎn)都面臨著平衡自然保護與社區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)，并根據(jù)實際采取了不同的應對措施。新疆天山采取分級限制放牧和生態(tài)移民的方式構(gòu)建社區(qū)與遺產(chǎn)地的關(guān)系；九寨溝采取分區(qū)限制旅游活動的方式保留遺產(chǎn)地內(nèi)傳統(tǒng)社區(qū)的生產(chǎn)與生活。前者面臨的問題是如何評估放牧程度與植被和生物多樣性的關(guān)系，同時涉及社區(qū)參與遺產(chǎn)保護管理的方式；后者則需要進一步探索傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活生產(chǎn)中的傳承路徑。

針對保護自然景觀美學價值的措施，2處遺產(chǎn)地相似，均從生態(tài)系統(tǒng)層面與景觀場景層面制定措施。但從自然景觀過程的視角來看，美學價值的場景措施的系統(tǒng)視角不足，應在明確需要保護價值的基礎上，識別典型自然景觀及其形成的地理過程，據(jù)此來確定價值管理目標和面臨威脅。此外，如何對待區(qū)域視角下自然過程的變化與穩(wěn)定、如何綜合自然美景保存和自然保護是未來自然景觀保護管理仍然需要思考的問題。

4" "結(jié)束語

本文從“景觀”與“自然景觀”的概念入手，回顧了現(xiàn)代自然景觀保護理念的發(fā)展，明確了以《公約》為出發(fā)點，將自然景觀定義為具有自然遺產(chǎn)價值的景觀，基于世界自然遺產(chǎn)視野梳理和總結(jié)自然景觀保護管理面臨的挑戰(zhàn)。

首先，在世界遺產(chǎn)的術(shù)語體系中，自然景觀具有生存性、美學性、區(qū)域性的特征，景觀結(jié)構(gòu)與過程的完整是自然景觀價值的基礎。

根據(jù)對世界自然遺產(chǎn)價值特征的梳理，自然美、地質(zhì)地貌、生態(tài)過程和生物多樣性4類價值之間存在一定的聯(lián)系，自然美價值往往意味著杰出的自然過程，這可能呈現(xiàn)為其他3類價值。進一步，世界自然遺產(chǎn)中有接近30%的自然景觀存在明顯的人類與環(huán)境互動關(guān)系，表現(xiàn)為遺產(chǎn)地及其周邊地區(qū)存在定居人口，一方面，定居社群文化可能成為自然景觀文化價值的重要組成部分；另一方面，人口發(fā)展與自然保護之間客觀存在張力。

根據(jù)對世界遺產(chǎn)范疇下自然景觀保護管理制度和保存狀況的梳理，在世界遺產(chǎn)組織層面上，自然保護價值觀和相關(guān)保護管理措施均反映出一定的文化轉(zhuǎn)向，這與客觀層面上遺產(chǎn)地真實面臨的人地矛盾相呼應。目前，全球世界自然遺產(chǎn)更多面臨的威脅因素包括了管理制度、非法活動、資源開采、社會發(fā)展、文化認同、政治動蕩、管理能力等方面，不同地區(qū)情況有差異，且部分因素之間存在聯(lián)系。

根據(jù)對新疆天山和九寨溝風景名勝區(qū)的案例分析，發(fā)現(xiàn)這2處自然景觀也面臨著從全球?qū)用嫔峡偨Y(jié)出的人地矛盾這一挑戰(zhàn)，由于社區(qū)與遺產(chǎn)地關(guān)系的演化歷史不同而采取不同的應對方式。此外，2處具有杰出美學價值的自然景觀對該價值的保護管理尚缺少對系統(tǒng)視角的考慮，未來仍需進一步探討自然保護下土地可持續(xù)利用的方式和管理模式、社區(qū)文化的傳承路徑以及自然美景保護的區(qū)域方法。