摘 要：中國、日本、韓國作為東亞地區(qū)最具代表性的三個國家，在農(nóng)民職業(yè)教育上有共性也有個性，各具特征，形成了典型的“東亞模式”。中日韓農(nóng)民職業(yè)教育由于文化、習(xí)俗、教育等存在共性，即均重視學(xué)歷教育、社會教育，均重視政策法規(guī)的制定與實施，均重視產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合，但由于政體、國體、經(jīng)濟狀況等不同，也存在農(nóng)民職業(yè)教育主體、客體、機制的個性差異。因此，通過比較研究發(fā)現(xiàn)，當代中國需借鑒學(xué)習(xí)日韓農(nóng)民職業(yè)教育的優(yōu)勢，注重“農(nóng)民”職業(yè)身份的培養(yǎng)，推動多元主體參與農(nóng)民職業(yè)教育，構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化體系，以實現(xiàn)對新時代新征程中國高素質(zhì)農(nóng)民的培育，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動力源泉，為共同富裕目標實現(xiàn)提供人才助力。

關(guān)鍵詞：中國；日本；韓國；農(nóng)民職業(yè)教育；比較

一、引言

“國以土為本，民以食為天”，中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明已深深烙印在中國人的血脈中，深遠持久、歷久彌新。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中華文明根植于農(nóng)耕文明”[1]。當今之中國還未是農(nóng)業(yè)強國，與發(fā)達國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比，還處于相對落后狀態(tài)，這種落后不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中，還體現(xiàn)在農(nóng)民群體的整體素質(zhì)上。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，不僅要加快中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，也需加快農(nóng)民職業(yè)教育，以期為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供不竭的動力源泉。在此現(xiàn)實情況下，黨中央加強了對“農(nóng)民職業(yè)教育”的政策引導(dǎo)與法規(guī)支持，大力推進新時代農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展與變革。如2019年中央一號文件提出“堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)”[2]；2020年中央一號文件提出“擴大職業(yè)教育學(xué)校在農(nóng)村招生規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量”[3]；2021年中央一號文件提出“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地”[4]；2022年中央一號文件提出“大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)”[5]；2023年中央一號文件提出“大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作”[6]；2024年中央一號文件提出“加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式”。因此，近年來黨中央一直重視農(nóng)民職業(yè)教育，重視對農(nóng)民的知識教育與技術(shù)培訓(xùn)，特別在《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法規(guī)中提出“加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育”，旨在全方位提高農(nóng)民生產(chǎn)水平，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期落后的局面。在東亞地區(qū)，與其他國家相比，中國農(nóng)民職業(yè)教育還是存在些許不同，甚至落后的局面。與日本、韓國等發(fā)達國家相比，中國起步較晚，還需借鑒此類國家的先進經(jīng)驗。因此，通過對中日韓三國農(nóng)民職業(yè)教育的主要經(jīng)驗進行研究比較，探析三國間的優(yōu)劣與異同，吸收各國間的先進經(jīng)驗，警惕各國出現(xiàn)的失敗案例，為新時代新征程中國農(nóng)民職業(yè)教育培育提供經(jīng)驗與啟示，為鄉(xiāng)村振興重點工作推進提供動力保障，為實現(xiàn)全體人民共同富裕目標邁出關(guān)鍵一步。

二、中日韓農(nóng)民職業(yè)教育的主要經(jīng)驗

自古以來，東亞地區(qū)都是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，人多地少的現(xiàn)實問題，使得大多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以男耕女織、精耕細作為主，血緣與地緣的農(nóng)村關(guān)系結(jié)構(gòu)維系著統(tǒng)治階級的政權(quán)統(tǒng)治。但隨著20世紀中期第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，冷戰(zhàn)開始，東亞地區(qū)日本與韓國率先搭上資本主義經(jīng)濟發(fā)展快車，在美國的扶持下于21世紀前后成為發(fā)達國家，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在經(jīng)濟快速發(fā)展中得到率先發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化相對于東亞其他國家也有了優(yōu)先性。而中國自改革開放才開始以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中均較落后于日本、韓國，新時代以來才有了顯著的發(fā)展。因此，在時間邏輯上，晚于日韓?？偟膩砜?，東亞地區(qū)各國農(nóng)民職業(yè)教育是具有不一致性的，這是源自多方因素所形成的。因此，通過對東亞地區(qū)中日韓農(nóng)民職業(yè)教育的主體、內(nèi)容、客體進行梳理，以期獲得各國農(nóng)民職業(yè)教育的特點。

（一）中國農(nóng)民職業(yè)教育的主要經(jīng)驗

中國農(nóng)民職業(yè)教育雖在近代以來發(fā)展較慢，但起步較早，在20世紀初期就已有了萌芽，即米氏父子在翟城村創(chuàng)辦農(nóng)村識字班、半日學(xué)校、宣講所等以對農(nóng)民進行教育，此外還效仿《呂氏鄉(xiāng)約》，加強對農(nóng)村社會內(nèi)部的管理，如看守禾稼等。新民主主義革命時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇區(qū)相繼頒布《識字班辦法》《夜學(xué)校及半日學(xué)校的辦法》等法規(guī)，以進一步培訓(xùn)農(nóng)民，此外，冬學(xué)運動的興起與推廣，在提升農(nóng)民的文化水平同時，還提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。中華人民共和國成立以來至改革開放初期，農(nóng)民職業(yè)教育處于曲折探索階段，特別在中后期遭遇了嚴重的打擊。后在改革開放以來才有了全力發(fā)展，隨著“燎原計劃”的推行，中國農(nóng)村職業(yè)教育有了政策導(dǎo)向，并在新時代以來迎來了全面發(fā)展階段。因此，從歷史維度來看，中國農(nóng)民職業(yè)教育真正發(fā)展始于改革開放，成熟于新時代。特別隨著“中國式現(xiàn)代化”命題的提出，“中國式農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化”也成了中國農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展與改革的新趨勢。因此，從認識論的角度來看，對中國農(nóng)村職業(yè)教育從主體與客體這一對基本范疇來研究，再加上主體到客體說傳授的內(nèi)容，以形成對中國農(nóng)村職業(yè)教育主要經(jīng)驗的深度把握。

從中國農(nóng)村職業(yè)教育主體來看，其一，黨的領(lǐng)導(dǎo)居于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，一直承擔(dān)著頂層設(shè)計、總攬全局的作用。中國農(nóng)村職業(yè)教育的形成與發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿其始終，習(xí)近平總書記強調(diào)“職業(yè)教育前景廣闊，大有可為”[7]，并在2021年進一步指出“要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[8]。黨的領(lǐng)導(dǎo)還貫穿在重大政策戰(zhàn)略對農(nóng)村職業(yè)教育的傾斜與側(cè)重，如在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點推進中強調(diào)“辦好涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)教育”[5]，進一步完善了農(nóng)民職業(yè)教育體系。其二，政府居于主導(dǎo)地位，成為農(nóng)民職業(yè)教育的建設(shè)者與維護者。首先，各級政府針對各地實際情況，頒布相關(guān)政策，以對農(nóng)民職業(yè)教育進行資源整合與科學(xué)管理，以建設(shè)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，如2024年湖南省推進修訂《湖南省職業(yè)教育條例》，開展數(shù)字化職業(yè)教育升級改革；其次，各級政府通過財政撥付的方式予以農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，如教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于下達2023年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算的通知》中明確指出下達金額為402574萬元，為邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)等職業(yè)教育發(fā)展提供了資金保障，為辦好農(nóng)民職業(yè)教育給予了財政傾斜。最后，各級政府通過福利保障措施，進行人才調(diào)整，將大批骨干教師合理分配到缺少師資力量的地區(qū)，進行有序的區(qū)域人才調(diào)配。其三，社會組織積極參與引導(dǎo)，成為農(nóng)民職業(yè)教育的引導(dǎo)者與參與者。當前，越來越多的社會組織參與到農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中，婦聯(lián)、企業(yè)、公益組織等在承擔(dān)職業(yè)教育的同時，還提供資金支持，助力農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化體系建構(gòu)，如福建省詔安縣婦聯(lián)為60多名女性農(nóng)民開展“高素質(zhì)女農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”，通過理論與實踐相結(jié)合的方式，效果明顯。其四，各類高職院校是農(nóng)民職業(yè)教育的主要實施者與教育者，當前中國逐漸開始轉(zhuǎn)向校政合作、校企合作，建設(shè)實習(xí)基地、孵化基地等，通過定向培養(yǎng)的方式，以實現(xiàn)雙元育人，如2023年中央一號文件就已強調(diào)了“深化產(chǎn)教融合和校企合作”，這已成為中國農(nóng)民職業(yè)教育的核心內(nèi)容之一。

從中國農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容來看，其一，農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育是核心所在。自新時代以來，由于中國經(jīng)濟的快速崛起，中國從“富起來”向“強起來”轉(zhuǎn)變，開始著重對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)教育，以擺脫傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。首先，加強了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，如安全生產(chǎn)常識、農(nóng)機安全操作規(guī)程，機械化耕作、播種與育插秧等，主要是讓農(nóng)民熟練使用機械化工具，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、科學(xué)化、數(shù)字化升級。此外，隨著“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的推進，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國開始加強農(nóng)民數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，如2019年頒布的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》明確強調(diào)要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化，并提出要“加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動”，也進一步指出提高農(nóng)民的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)教育是必然之舉。其二，農(nóng)民知識教育是關(guān)鍵要素。隨著社會主義市場經(jīng)濟深入農(nóng)村社會，數(shù)字經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識、信息技術(shù)知識、金融與保險知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識等成為當代中國農(nóng)民職業(yè)教育在理論知識教育的關(guān)鍵任務(wù)，中國通過各級職業(yè)教育學(xué)校、專門農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)或訓(xùn)練中心為平臺，以課程的方式，開展農(nóng)民職業(yè)教育。其三，中國著重加強思想政治教育，作為系統(tǒng)地將馬克思主義理論傳遞給人民群眾的教育，在農(nóng)民職業(yè)教育中也加強了思想政治教育，如在《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治教育工作若干意見》中就已強調(diào)“要十分注意做好下崗職工和進城務(wù)工人員的思想政治教育工作”[9]。

從中國農(nóng)民職業(yè)教育客體來看，中國農(nóng)民職業(yè)教育對象范圍自新時代以來得到了擴充，不再局限于在校的青年人，婦女、中年、老年等均已成為農(nóng)民職業(yè)教育的重要對象。首先，在學(xué)校職業(yè)教育上，大多是對青年農(nóng)民進行職業(yè)教育，據(jù)統(tǒng)計我國已建有1468所高職高專院校，其中農(nóng)林類高職院校有54所，成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)人才的關(guān)鍵所在。但由于農(nóng)林類高職院校數(shù)量占比低，這也導(dǎo)致我國面臨在培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民過程中缺少培養(yǎng)主體的窘境。其次，對于農(nóng)村婦女職業(yè)教育，主要通過婦聯(lián)等群團組織或公益組織來推進，特別在“學(xué)黨史、頌黨恩、辦實事”等系列主題活動中，如橫州市婦聯(lián)為150多名農(nóng)村婦女開展職業(yè)技能教育，通過培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)結(jié)業(yè)證書的形式，以完成培訓(xùn)項目。再次，對于農(nóng)村中年勞動力職業(yè)教育，由各級政府牽頭，頒布相關(guān)政策，以著重加強對農(nóng)村中年勞動力的職業(yè)教育，如陜西省在新世紀以來就長期推行的“一網(wǎng)兩工程”“人人技能工程”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展工程”等政策，旨在提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)能力。最后，對于農(nóng)村老年職業(yè)教育，中國在新時代新征程以來著重加強了老年職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，如2024年湖南省決定將改造100所愛晚老年學(xué)校。

因此，從中國農(nóng)民職業(yè)教育的主體、內(nèi)容、客體三維角度可知，中國農(nóng)民職業(yè)教育以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，政府居于主導(dǎo)地位，社會組織積極參與，各類高職院校成為一線實踐者與教育者，以對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)相關(guān)知識教育、思想組織教育等，以形成多領(lǐng)域、多維度、立體化的農(nóng)民職業(yè)教育體系。

（二）日本農(nóng)民職業(yè)教育的主要經(jīng)驗

日本農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)代化步伐始于第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美蘇爭霸，冷戰(zhàn)蔓延全球，日本在美國扶持下走向了現(xiàn)代化發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是如此。1948年以來日本政府相繼頒布《農(nóng)業(yè)改良助長方案》《農(nóng)地擴大和改良十年計劃》《主要農(nóng)作物種子和土壤保護法》等，通過政府政策推行的方式，引導(dǎo)大量資金投入到農(nóng)地改良、機械化生產(chǎn)上，在此過程中，科學(xué)化、機械化生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最主要的趨勢[10]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益現(xiàn)代化的同時，對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，也成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要工作之一，如1948年以來日本頒布的《農(nóng)業(yè)改良促進法》《肥料管理法》《農(nóng)藥管理法》《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等對農(nóng)民關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面進行職業(yè)教育，以提高日本農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。隨著日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)民素質(zhì)的要求越來越高，日本加快了農(nóng)民職業(yè)教育體系構(gòu)建，通過設(shè)立“文部科學(xué)省”和“農(nóng)林水產(chǎn)省”，以完善對農(nóng)民的正規(guī)教育或非正規(guī)教育。因此，從歷史回視角度可知，日本農(nóng)民職業(yè)教育起步早，從1948年就已開始，通過不斷立法的方式，鞏固農(nóng)民職業(yè)教育，并自21世紀以來成為世界典型的農(nóng)民職業(yè)教育模式。當前，通過認識論視角，從日本農(nóng)民職業(yè)教育“主體-客體”角度，深度把握日本農(nóng)民職業(yè)教育體系形成的主要經(jīng)驗。

從日本農(nóng)民職業(yè)教育主體來看，其一，日本政府居于統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，通過制定頒布政策法規(guī)的方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化。日本政府通過制定頒布《漁業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》等經(jīng)濟法，規(guī)范農(nóng)民的經(jīng)濟行為，對農(nóng)民進行經(jīng)濟法律知識教育；除此之外，日本政府還頒布有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升的法律法規(guī)，如《旱田農(nóng)業(yè)改良促進法》，以提高農(nóng)民職業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。日本政府還通過金融財政政策，以財政開支的方式，扶持農(nóng)民職業(yè)教育。其二，文部科學(xué)省和農(nóng)林水產(chǎn)省居于主導(dǎo)作用，承擔(dān)了日本農(nóng)民職業(yè)教育的絕大部分工作（見表1）。

從表1可知，文部科學(xué)省與農(nóng)林水產(chǎn)省作為日本政府所設(shè)立的兩個綜合性的機關(guān)單位，主要工作之一就是管理農(nóng)民職業(yè)教育，“文部科學(xué)省系統(tǒng)”主要通過學(xué)校學(xué)歷教育的方式，培育農(nóng)村職業(yè)人才，設(shè)立了初、中、高三個等級的教育類別，對學(xué)生進行專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識與實踐教育；“農(nóng)林水產(chǎn)省系統(tǒng)”則主要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育和農(nóng)協(xié)組織對社會中的各類人群進行農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識與技術(shù)教育，重在實踐能力的培養(yǎng)。其三，農(nóng)協(xié)組織是由農(nóng)林水產(chǎn)省領(lǐng)導(dǎo)組織下所形成的一個農(nóng)民群眾組織，農(nóng)民協(xié)會在日本已發(fā)展至萬個組織，成為日本農(nóng)村的主要治理者之一，參與到日本農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、信貸、技術(shù)指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)中[11]。同樣，農(nóng)協(xié)組織通過中央?yún)f(xié)同會學(xué)園、全國教育中心等開展短期的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，并積極進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

從日本農(nóng)民職業(yè)教育內(nèi)容來看，日本農(nóng)民職業(yè)教育依托農(nóng)業(yè)職業(yè)高中、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育和國內(nèi)外研修制度等，以對農(nóng)民進行理論知識與實踐技能教育。其一，在理論知識教育上，主要通過文部科學(xué)省下轄的初、中、高農(nóng)業(yè)教育學(xué)校，以普及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識。此外，日本農(nóng)業(yè)職業(yè)高中作為專門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的專業(yè)學(xué)校，在2004年開設(shè)農(nóng)業(yè)課程的已有378所，這些高中通常設(shè)置農(nóng)業(yè)、園藝、園林、畜產(chǎn)、食品加工、農(nóng)業(yè)機械等學(xué)科，農(nóng)民可通過職業(yè)資格考試以獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)技能證書，如園藝裝飾和造園行業(yè)技師等[12]。其二，日本非常重視理論與實踐相結(jié)合的教育，在高等農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育、農(nóng)協(xié)教育中，均強調(diào)要重視實踐，特別在2022年農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布的《新農(nóng)民培養(yǎng)綜合對策實施綱要》中所提出的農(nóng)民職業(yè)教育“促進新農(nóng)民”這一議題，要求農(nóng)業(yè)大學(xué)校及社會公益組織等，要為社會中的農(nóng)民或從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供專業(yè)的能力培訓(xùn)教育，以進一步提高農(nóng)民的經(jīng)營能力與領(lǐng)導(dǎo)能力[13]。

從日本農(nóng)民職業(yè)教育客體來看，日本作為發(fā)達國家，農(nóng)民職業(yè)教育早已面向全體農(nóng)民，通過文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省對全年齡階段的農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)業(yè)知識教育。其中，日本對于女性職業(yè)農(nóng)民的培育時間久遠，在1951年日本就嘗試培育由女性組成的生活改善執(zhí)行小組；20世紀末日本《面向2000年的國內(nèi)行動計劃》《農(nóng)山漁村女性中長期規(guī)劃（1992—2001）》等政策法規(guī)，以讓農(nóng)村女性成為職業(yè)人，以改善其生活；自21世紀以來，由于人口老齡化日趨嚴重，日本出現(xiàn)缺乏勞動力的現(xiàn)狀，因此，培育女性職業(yè)農(nóng)民成為日本當前的關(guān)鍵任務(wù)，從2011年以來“務(wù)農(nóng)女性課”“農(nóng)業(yè)女子計劃”等相關(guān)話語的提出與實踐，女性職業(yè)農(nóng)民逐漸成為日本社會所公認的勞動群體[14]。此外，還需強調(diào)的是，由于日本人口老齡化日趨嚴峻，促使日本很早就對農(nóng)村老年人進行職業(yè)教育，通過建立長壽學(xué)院、高齡者教室、老年大學(xué)、老年人俱樂部等，以提高老年人的實踐能力，進而減輕人口老齡化的影響，以實現(xiàn)終身教育[15]。

因此，從日本農(nóng)民職業(yè)教育的主體、內(nèi)容、客體三維角度可知，日本農(nóng)民職業(yè)教育是以日本政府為統(tǒng)攬全局，下轄文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省，對日本各類農(nóng)民進行職業(yè)知識與技術(shù)教育，進而構(gòu)建成一個多層次、多領(lǐng)域、立體化的農(nóng)民職業(yè)化教育體系。

（三）韓國農(nóng)民職業(yè)教育的主要經(jīng)驗

韓國農(nóng)民職業(yè)教育起源于韓國建國初期，1949年韓國頒布《教育法》，支持興辦農(nóng)學(xué)院，農(nóng)民職業(yè)教育在此時萌芽并興起；1952年農(nóng)業(yè)高中被劃分出來；1955年農(nóng)業(yè)高中實習(xí)農(nóng)場綜合審查制度建立，標志著韓國農(nóng)民職業(yè)教育也是遵循理論與實踐相結(jié)合的方式[16]。1963年韓國頒布《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，進一步為韓國職業(yè)教育提供了法律保障；20世紀70年代初韓國實施“新村運動”，以改善農(nóng)民的生活與居住條件，如改善廚房、廁所、公路等，其中，農(nóng)民職業(yè)教育也是其中關(guān)鍵內(nèi)容，特別在擴散階段，動員各類大學(xué)教師、科技人員到農(nóng)村進行科學(xué)文化知識的宣講與推廣；1972年韓國政府又選定125所高中以承擔(dān)農(nóng)民職業(yè)教育。1980年日本制定《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，以為培育農(nóng)漁民提供政策支持；1990年《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》頒布，為培育農(nóng)漁民豐富了其法律法規(guī)；1998年《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》頒布，準確提出要實施農(nóng)民職業(yè)教育[17]。自21世紀以來，隨著《農(nóng)村振興法》的修訂實施，韓國農(nóng)民職業(yè)教育體系得以初步建構(gòu)……總之，從韓國農(nóng)民職業(yè)教育歷史發(fā)展的過程中可知，韓國農(nóng)民職業(yè)教育起步較早，在長期的發(fā)展中形成了體系較全的農(nóng)民職業(yè)教育。因此，從認識論的角度，對韓國農(nóng)民職業(yè)教育體系進行再認識，以深度把握韓國農(nóng)民職業(yè)教育的主要經(jīng)驗。

從韓國農(nóng)民職業(yè)教育主體來看，其一，政府是韓國農(nóng)民職業(yè)教育的推動者。自20世紀50年代以來韓國政府就大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，通過頒布一系列政策法規(guī)，如《農(nóng)村現(xiàn)代化法》《農(nóng)業(yè)教育法》《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》等，以為農(nóng)民職業(yè)教育提供政策引導(dǎo)與法律保障。此外，韓國政府為支持農(nóng)民職業(yè)教育，通過修訂《兵役法》，將產(chǎn)業(yè)技能要員以免征兵役[18]。其二，教育部門、農(nóng)業(yè)部門是韓國農(nóng)民職業(yè)教育的實施者。韓國教育部門關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的職責(zé)與日本文部科學(xué)省職業(yè)類似，其也設(shè)置了初等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育、高等農(nóng)業(yè)教育，以對應(yīng)各個年齡段的學(xué)生；韓國農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)包括農(nóng)業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)實踐、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，通過農(nóng)協(xié)大學(xué)、農(nóng)協(xié)研修班、國立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校、農(nóng)協(xié)指導(dǎo)者教育院、大型農(nóng)機企業(yè)等進行農(nóng)民職業(yè)教育，且大多職業(yè)教育是以短期培訓(xùn)為主，注重實踐操作能力的培養(yǎng)[19]。其三，農(nóng)協(xié)是韓國農(nóng)民職業(yè)教育的參與者。韓國農(nóng)協(xié)是以農(nóng)民為主體而組建的自主性合作組織，在1961年成立，由韓國農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，除了提供農(nóng)民職業(yè)教育外，還提供金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、消費保護等。

從韓國農(nóng)民職業(yè)教育內(nèi)容來看，內(nèi)容豐富，涉及多學(xué)科理論知識與技能。其一，韓國農(nóng)民職業(yè)教育非常重視多元化理論知識教育，如金融信貸、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識、健康衛(wèi)生知識等。其二，韓國農(nóng)民職業(yè)教育還注重“產(chǎn)學(xué)合作”，并將其寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》中。韓國還通過農(nóng)協(xié)組織以推進實用技術(shù)培訓(xùn)，一般通過3—5天的短訓(xùn)班或1年的半脫產(chǎn)班或2年制的全脫產(chǎn)班，以對一般農(nóng)民、骨干農(nóng)民、各類農(nóng)業(yè)從業(yè)者[17]。

從韓國農(nóng)民職業(yè)教育客體來看，2005年韓國被聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議認定為發(fā)達國家，也標志著韓國經(jīng)濟、國民素質(zhì)、國民教育、國民生產(chǎn)水平等都得到極大提升，韓國農(nóng)民職業(yè)教育體系也愈加成熟，與日本農(nóng)民職業(yè)教育一起成為各國農(nóng)民職業(yè)教育所借鑒學(xué)習(xí)的“東亞模式”。在此過程中，韓國農(nóng)民職業(yè)教育對象主要涉及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，其一，在教育部門下轄的小學(xué)、初中、高中、農(nóng)業(yè)高中、綜合大學(xué)有關(guān)農(nóng)業(yè)的學(xué)院等進行學(xué)校教育，其教育對象是以青少年為主。其二，農(nóng)業(yè)部門主要服務(wù)的對象是社會中農(nóng)業(yè)工作者，如農(nóng)業(yè)企業(yè)家、專業(yè)農(nóng)戶、普通農(nóng)民等，通過農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)等為需要農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)工作者提供短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)等。

因此，從韓國農(nóng)民職業(yè)教育的主體、內(nèi)容、客體三維角度可知，韓國農(nóng)民職業(yè)教育是依托政府為主導(dǎo)，通過政策法規(guī)的制定與實施，以完善農(nóng)業(yè)立法與農(nóng)民職業(yè)教育法律。此外，韓國農(nóng)民職業(yè)教育主要是依托教育部門的初、中、高農(nóng)民職業(yè)教育，以及農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)推廣教育、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)教育、農(nóng)業(yè)實踐教育與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育。

三、中日韓農(nóng)民職業(yè)教育的比較分析

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育的緣起、發(fā)展、措施、主體、方式等各有特點、各不相同，但中日韓作為東亞地區(qū)最具代表性的三個國家，三者同為儒家文化圈，在某些文化、人際交往等上具有類似性，因此，在農(nóng)民職業(yè)教育上還是存在耦合性。此外，作為發(fā)達國家的日本與韓國，與作為世界上最大發(fā)展中國家的中國相比，在農(nóng)民職業(yè)教育上一定存在差異性，這種差異性還包括政治體制的區(qū)別。

（一）中日韓農(nóng)民職業(yè)教育存在的共同性

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育從認識論的角度探析，三者存在一定的共性，三者均重視學(xué)歷教育與社會教育，重視農(nóng)民職業(yè)教育立法工作的完善，重視產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)融合等。

1.重視學(xué)歷教育與社會教育相結(jié)合

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育從教育的方式來看，三者均重視學(xué)歷教育與社會教育，并將學(xué)歷教育與社會教育相結(jié)合，以提高全社會從事農(nóng)業(yè)勞動者的知識與技能水平。首先，中國農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化起步雖晚，但中國在新民主主義時期，就已經(jīng)有學(xué)者對平民的學(xué)校教育、社會教育進行了相關(guān)論述。20世紀二三十年代，鄉(xiāng)村建設(shè)運動在戰(zhàn)亂的中國大地運行起來，以挽救破產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟與落后的農(nóng)村生產(chǎn)力，晏陽初提出“三種教育方式”，即學(xué)校教育、社會教育、家庭教育，學(xué)校式教育針對的是適齡青少年，社會式教育針對的是讓已經(jīng)畢業(yè)的人群繼續(xù)接受相關(guān)教育，并設(shè)有同學(xué)會予以幫助。因此，中國其實早已重視學(xué)歷教育與社會教育相結(jié)合的方式，并運用在各個教育工作中。自新時代以來，中國也遵循了這一教育方式，在學(xué)歷教育方面，中國現(xiàn)已有43所農(nóng)業(yè)類本科院校，42所農(nóng)林類高職院校，以及一些涉農(nóng)的綜合類高校；在社會教育方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入，社會組織、企業(yè)單位在社會中的作用越來越突出，并伴隨著“多元治理”理念在農(nóng)村基層的實踐，以及“三治融合”理念的踐行，諸如科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、婦聯(lián)、社會公益組織等均成為中國農(nóng)民職業(yè)教育的社會教育主體，成為中國農(nóng)民職業(yè)教育體系建構(gòu)的主要治理者之一。其次，日本也非常重視學(xué)歷教育與社會教育，日本通過文部科學(xué)省與農(nóng)林水產(chǎn)省以達到對兩類教育的構(gòu)建，并形成了學(xué)歷教育與社會教育的相結(jié)合，提高了日本農(nóng)民職業(yè)教育的受眾范圍。第一，日本文部科學(xué)省是日本農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)歷教育的統(tǒng)領(lǐng)者，作為日本政府下屬的教育單位，對于日本各類學(xué)歷教育進行統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，在農(nóng)民職業(yè)教育上，日本劃分了初、中、高三個級別的農(nóng)民職業(yè)教育，依次對應(yīng)了小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等學(xué)歷教育；第二，日本農(nóng)林水產(chǎn)省在農(nóng)民職業(yè)教育上所承擔(dān)的主要工作是對社會中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的群體進行職業(yè)教育，或進行農(nóng)業(yè)推廣與宣傳等，如對已畢業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者進行研修教育與培訓(xùn)，或者對農(nóng)村女性群體進行技能實踐教育等。此外，日本農(nóng)林水產(chǎn)省還下轄農(nóng)協(xié)組織，農(nóng)協(xié)組織對農(nóng)協(xié)工作人員能夠進行農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)培訓(xùn)，進而對農(nóng)村農(nóng)民進行指導(dǎo)與推廣教育。最后，韓國農(nóng)民職業(yè)教育與日本類似，也是通過韓國政府下轄的教育部門、農(nóng)業(yè)部門推進農(nóng)民職業(yè)教育工作。教育部門農(nóng)民職業(yè)教育也分為初、中、高三級農(nóng)民職業(yè)教育，對應(yīng)的也是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等；農(nóng)業(yè)部門農(nóng)民職業(yè)教育則統(tǒng)攬韓國農(nóng)民職業(yè)教育的大部分工作，不僅對社會中農(nóng)業(yè)從業(yè)者進行短期或長期的培訓(xùn)外，而且還是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)教育與實踐教育，以全方位地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等的水平。

2.重視政策法規(guī)的制定與實施

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育從三國農(nóng)民職業(yè)教育歷史發(fā)展脈絡(luò)可知，均以農(nóng)民職業(yè)教育立法為農(nóng)民職業(yè)教育的先行工作，再通過政策法規(guī)的制定與推進，進而實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設(shè)。首先，中國農(nóng)民職業(yè)教育在中華人民共和國成立初期就已經(jīng)有了相關(guān)政策法規(guī)的制定，如1952年政務(wù)院制定發(fā)布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，1963年中共中央宣傳部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整初級中學(xué)和加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)教育的初步意見（草稿）》等。自改革開放以來，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加強和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的通知》，強調(diào)農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校均要以教育教學(xué)為主要工作。自21世紀以來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、教育強國等相繼提出，為農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化提供了不竭的政策支持與保障，以及近年來中央一號文件屢次對農(nóng)民職業(yè)教育的著重話語描述，如2023年中央一號文件提出“大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育”，使得農(nóng)民職業(yè)教育在新時代邁上了中國式現(xiàn)代化的道路。其次，日本農(nóng)民職業(yè)教育也非常注重政策法規(guī)的制定與實施，通過相關(guān)立法以完善對職業(yè)教育的各項工作，如日本通過《農(nóng)業(yè)改良促進法》，建立一整套的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)制度，此外，日本還通過制定頒布《偏遠地區(qū)教育振興法》《孤島振興法》《新食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》等對偏遠地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育進行進一步完善與補充。最后，韓國農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化的推進，也是依托韓國政府政策法規(guī)的制定與實施，如韓國新村運動的興起與發(fā)展，為后來漢江奇跡的誕生奠定了堅實的基礎(chǔ)。新村運動是由1970年韓國總統(tǒng)樸正熙所提出，其口號是“所有的村莊都能從落后的停滯的傳統(tǒng)村莊發(fā)展成先進的現(xiàn)代村莊 ”[20]，在這過程中，農(nóng)民職業(yè)教育得到了重視與快速發(fā)展。此外，在法律法規(guī)上，韓國針對不同時期農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)實問題，制定了適合時代所需的政策方案，如2003年的《農(nóng)村振興法》旨在促進新世紀農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

3.重視產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育均重視產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合，在理論知識教育的同時，還重視實踐能力的培養(yǎng)。首先，中國農(nóng)民職業(yè)教育重視產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合，在歷年中央一號文件中均有體現(xiàn)。如2021年中央一號文件提出要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，需建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地；2022年中央一號文件提出“完善耕讀教育體系”；2023年中央一號文件提出“深化產(chǎn)教融合和校企合作”等。因此，隨著時代變遷，中國越發(fā)重視產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合，并形成一定的產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合體系。其次，日本農(nóng)民職業(yè)教育也非常重視產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合。日本政府和企業(yè)代表成為學(xué)校董事，為兩者合作搭建橋梁，企業(yè)給學(xué)校學(xué)生提供項目合作、實習(xí)機會等，此外，日本還積極鼓勵職業(yè)學(xué)校老師參與到企業(yè)研究中，以達到雙贏的局面，同樣在日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也遵循此類方案，鼓勵涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，以達到雙方互贏的結(jié)果，并且產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合在日本形成了一個新的詞匯，即“產(chǎn)學(xué)官”融合，足以表明日本在這方面的成就，是其戰(zhàn)后經(jīng)濟騰起的關(guān)鍵經(jīng)驗。最后，韓國農(nóng)民職業(yè)教育在產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合上依據(jù)本國條件形成了自己的特征，大致主要表現(xiàn)為校企聯(lián)合共同承擔(dān)國家項目，顧客導(dǎo)向培養(yǎng)專門人才，大學(xué)企業(yè)化推進，各類創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)四種類型[21]。這是由于韓國財閥壟斷所形成的“寡頭經(jīng)濟”“寡頭企業(yè)”導(dǎo)致的。

（二）中日韓農(nóng)民職業(yè)教育存在的差異性

中日韓由于國體、政體、經(jīng)濟形態(tài)、教育水平等各不相同，導(dǎo)致三國農(nóng)民職業(yè)教育存在差異性，這種差異性從認識論的角度來看，在主體與客體上存有差異。此外，由于農(nóng)民職業(yè)教育的主體客體不同，也導(dǎo)致了農(nóng)民職業(yè)教育機制各有特點。

1.農(nóng)民職業(yè)教育主體存在差異

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育最大的不同在于教育培訓(xùn)主體的差異性，由于各國社會情況、教育水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等各不相同，這導(dǎo)致三國農(nóng)民職業(yè)教育主體存在些許不同。首先，中國農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)代化推進是依托中央政策的引導(dǎo)，形成了“一核多元”的農(nóng)民職業(yè)教育模式，即黨居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，政府居于主導(dǎo)地位，各大綜合類高校、農(nóng)業(yè)類高校、農(nóng)林類高職院校等居于實踐者地位，婦聯(lián)、社會組織等居于協(xié)助者地位。因此，中國農(nóng)民職業(yè)教育的最大特征是“一核”的重要性，成為引導(dǎo)“多元”的關(guān)鍵所在。其次，日本農(nóng)民職業(yè)教育主體則是由文部科學(xué)省系統(tǒng)與農(nóng)林水產(chǎn)省系統(tǒng)所組成，其中日本政府也是日本農(nóng)民職業(yè)教育的重要主體之一，通過一系列立法工作，完善對農(nóng)民職業(yè)教育的法律法規(guī)維護。此外，日本農(nóng)民職業(yè)教育主體體系是最為健全的，其一，文部科學(xué)省主管學(xué)歷教育，其二，農(nóng)林水產(chǎn)省主管農(nóng)業(yè)技術(shù)教育與普及教育，兩者分工明確，下屬機構(gòu)完備，如農(nóng)林水產(chǎn)省下屬農(nóng)林青年俱樂部、農(nóng)業(yè)改良普及中心等，對日本社會中的農(nóng)業(yè)從業(yè)者進行了系統(tǒng)技術(shù)教育。最后，韓國農(nóng)民職業(yè)教育主體則與日本農(nóng)民職業(yè)教育主體類似，也分為兩類，即教育部門、農(nóng)業(yè)部門，兩者各司其職，但需強調(diào)的是韓國農(nóng)民職業(yè)教育主體較日本相比，更強調(diào)農(nóng)業(yè)推廣與指導(dǎo)教育。

2.農(nóng)民職業(yè)教育客體存在不同

中日韓三國由于性別歧視問題、人口老齡化問題、教育發(fā)展水平問題等因素導(dǎo)致三國農(nóng)民職業(yè)教育客體存在不同。首先，中國農(nóng)民職業(yè)教育客體在新時代以來逐漸面向全體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或經(jīng)營者，青年、中年、婦女、老人等在列，拓展了客體范圍。此外，需強調(diào)的是東亞地區(qū)均受傳統(tǒng)儒家文化的影響，“男尊女卑”思想影響嚴重，中國自中華人民共和國成立以來，已將“男女平等”定為基本國策，因此，當代中國在社會各方面均重視女性權(quán)利的維護，在農(nóng)民職業(yè)教育上強調(diào)對農(nóng)村女性進行教育，特別各地婦聯(lián)經(jīng)常開展職業(yè)教育活動，以培訓(xùn)農(nóng)村女性從業(yè)者。其次，日本農(nóng)民職業(yè)教育客體，也基本面向全體農(nóng)業(yè)從業(yè)者與經(jīng)營者，日本由于人口老齡化的原因，導(dǎo)致社會生產(chǎn)力不足，勞動力嚴重缺乏，因此，著重培養(yǎng)女性勞動者。如2013年日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立了“農(nóng)業(yè)女子項目”，其目的就是服務(wù)有志務(wù)農(nóng)的女性。最后，韓國農(nóng)民職業(yè)教育客體則與中國、日本相比缺乏對女性的職業(yè)教育。韓國女性由于韓國傳統(tǒng)文化中女性職責(zé)被定義為照顧孩子、處理家務(wù)，這種長期存在的性別歧視，導(dǎo)致在教育、就業(yè)中均受到不公平待遇，這也蔓延至職業(yè)教育中。

3.農(nóng)民職業(yè)教育機制各不相同

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育機制受教育主體、客體、內(nèi)容的影響各不相同、各具特征。首先，中國農(nóng)民職業(yè)教育機制的建構(gòu)，是依托黨的領(lǐng)導(dǎo)，在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化推進下，形成了“一核多元”的農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化機制體系，各個教育主體依據(jù)各自特征發(fā)揮了重要的作用，但中國農(nóng)民職業(yè)教育機制在學(xué)校這一主體上，缺少一定的數(shù)量，農(nóng)業(yè)類本科院校較少，綜合類本科院校居多，導(dǎo)致從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的教育者與受教育者數(shù)量較少，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其次，日本農(nóng)民職業(yè)教育機制與中國、韓國相比，較為健全，在學(xué)歷教育、社會教育上均有主體機構(gòu)，各類型學(xué)校眾多，對于不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營者也有針對性的教育機構(gòu)，如對于女性青年農(nóng)業(yè)技術(shù)教育有農(nóng)業(yè)實踐學(xué)園，對于從事農(nóng)業(yè)人員有務(wù)農(nóng)預(yù)備校，對于農(nóng)協(xié)工作人員有中央?yún)f(xié)同會學(xué)園等。最后，韓國農(nóng)民職業(yè)教育機制是由教育部門和農(nóng)業(yè)部門所建構(gòu)，教育部門主管學(xué)歷教育，農(nóng)業(yè)部門主管農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)推廣，但是韓國專門從事農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的學(xué)校較少，因此，學(xué)歷教育很少有對農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)進行教育，且在社會教育中大多是以民間團體推動為主，韓國政府在農(nóng)民職業(yè)教育上更多是以推廣為主。

四、中日韓農(nóng)民職業(yè)教育對高素質(zhì)農(nóng)民培育的啟示

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育之間各有特點，日本的農(nóng)民職業(yè)教育體系更加完善，韓國農(nóng)民職業(yè)教育理念更加久遠，中國農(nóng)民職業(yè)教育更加與數(shù)字時代相契合。因此，新時代新征程中國農(nóng)民職業(yè)教育要吸收日本、韓國農(nóng)民職業(yè)教育的優(yōu)勢與特長，彌補自身短板，以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所需的高素質(zhì)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興重點工作提供不竭動力，為共同富裕目標的實現(xiàn)提供人才助力。

（一）注重“農(nóng)民”職業(yè)身份的培養(yǎng)

從中日韓農(nóng)民職業(yè)教育比較可知，農(nóng)民不再是一個階級的劃分名稱，也不是居住在農(nóng)村人群的統(tǒng)稱，而是一個職業(yè)的名稱，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等全鏈條上的工作人員的統(tǒng)稱，是職業(yè)的一種。因此，當代中國社會要著重肯定“農(nóng)民”這一職業(yè)身份，學(xué)習(xí)日本與韓國對于職業(yè)農(nóng)民的肯定。如在日本“農(nóng)民”這一職業(yè)深受日本民眾所認可，一方面是日本作為一個島國，耕地資源有限，因此，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，導(dǎo)致水果、蔬菜“供小于需”的原因，致使價格相對較高，這也使得農(nóng)民收入較高；另一方面是日本政府對于農(nóng)業(yè)給予了大量的政策支持與財政補貼，如土地保有、租賃補貼等，其中日本政府也非常重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批職業(yè)農(nóng)民。因此，新時代新征程中國要培育高素質(zhì)農(nóng)民，其具體措施有：1.加強政策導(dǎo)向，其一，加強話語的宣傳與塑造，多宣傳積極向上的涉農(nóng)案例與典型人物，以在社會塑造高素質(zhì)農(nóng)民形象，引導(dǎo)社會主流價值導(dǎo)向；其二，需加強政策扶持與財政補貼，對偏遠地區(qū)、山區(qū)農(nóng)民進行技術(shù)支援與財政補貼，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)交通，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，并對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類人群進行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)或技術(shù)培訓(xùn)。2.加強對農(nóng)民傳統(tǒng)文化與意識的教育與引導(dǎo)，改變傳統(tǒng)文化中對于土地的生于斯死于斯的情感依托，對于耕地的鄉(xiāng)土情感，進而認定自身是農(nóng)民的偏念。3.改變傳統(tǒng)理念中對農(nóng)林類高職院校的偏見認知，如當代中國人對于農(nóng)林類高職院校一般認知是“不務(wù)正業(yè)”“混日子”的代表，這是由于近年來社會對于本科教育的高度認同，而忽視了高職教育，此外中國高職教育與本科教育相比，確實在資金投入、教師素質(zhì)等上差距明顯。因此，要改變傳統(tǒng)認知，就需加強對農(nóng)林類高職院校的建設(shè)與投入。

（二）推進多元主體參與農(nóng)民職業(yè)教育

從中日韓農(nóng)民職業(yè)教育比較可知，第二次世界大戰(zhàn)后日本與韓國農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化之所以發(fā)展迅猛，是由于兩者都重視發(fā)揮多元主體對于農(nóng)民職業(yè)教育的助推作用。首先，在日本農(nóng)民職業(yè)教育中農(nóng)協(xié)組織發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。農(nóng)協(xié)作為日本國內(nèi)影響范圍最大的農(nóng)民互助合作組織，在1947年《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》頒布的同時成立，其職能覆蓋生產(chǎn)銷售、金融保險、健康醫(yī)療等，截至2016年日本基層綜合農(nóng)協(xié)共計有654個，成為日本農(nóng)民職業(yè)教育不可缺少的力量[22]。其次，在韓國農(nóng)民職業(yè)教育中，韓國農(nóng)協(xié)也成為其重要的多元教育主體之一。韓國農(nóng)協(xié)不僅提供農(nóng)民職業(yè)教育，還在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條上都發(fā)揮著積極的作用，如集中原材料配購，管理倉儲物流，整合銷售環(huán)節(jié)，提供交易平臺，監(jiān)督食品安全等[23]。此外，韓國各類型企業(yè)在農(nóng)民職業(yè)教育中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合，助力韓國農(nóng)業(yè)知識與技能教育。因此，新時代新征程中國要推進多元主體參與農(nóng)民職業(yè)教育，就需繼續(xù)維系“一核多元”的農(nóng)民職業(yè)教育體系，多發(fā)揮社會組織、社會企業(yè)、群團組織等的助推作用。因此，當代中國要培育新型職業(yè)農(nóng)民，其具體措施有：其一，黨中央與政府要發(fā)揮頂層設(shè)計作用，通過政策戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極鼓勵多元主體參與到農(nóng)民職業(yè)教育中，如在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中強調(diào)：“多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給……在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校?！盵4]旨在強調(diào)多元主體參與到農(nóng)民職業(yè)教育建設(shè)中。其二，給予社會公益組織、群團組織、企業(yè)組織更多機會與自主權(quán)，參與到農(nóng)民職業(yè)教育中，利用企業(yè)組織的資金優(yōu)勢，社會公益組織的人才優(yōu)勢等，積極開展農(nóng)業(yè)知識教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作。

（三）構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化體系

從中日韓農(nóng)民職業(yè)教育比較可知，日本、韓國自第二次世界大戰(zhàn)后就持續(xù)推進農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化推進，在21世紀農(nóng)民職業(yè)教育體系已成為各國所需要學(xué)習(xí)的典范，即“東亞模式”。從日本農(nóng)民職業(yè)教育歷史發(fā)展的視閾來看，日本依靠政府立法保障，構(gòu)建形成了以文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省為建設(shè)中心的覆蓋范圍最廣的多層級的農(nóng)民職業(yè)教育體系，涵蓋學(xué)歷教育中的初、中、高等農(nóng)民職業(yè)教育，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育中的正式與非正式教育。韓國農(nóng)民職業(yè)教育從歷史回顧來看，大致與日本類似，其發(fā)展也在二戰(zhàn)后，也形成了教育部門與農(nóng)業(yè)部門為建設(shè)中心的農(nóng)民職業(yè)教育體系，但不同的是，在韓國農(nóng)民職業(yè)教育體系中，企業(yè)承擔(dān)了非常重要作用，如社會教育中的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)與實踐等，政府及其農(nóng)業(yè)部門則大多是以農(nóng)業(yè)指導(dǎo)教育、農(nóng)業(yè)推廣教育為主。因此，作為改革開放以來才開始大力推進農(nóng)民職業(yè)教育的中國，在新時代以來才得以完善農(nóng)民職業(yè)教育體系，則更需借鑒學(xué)習(xí)日本、韓國農(nóng)民職業(yè)教育體系中存在的長處與優(yōu)勢，以進一步完善中國農(nóng)民職業(yè)教育體系，實現(xiàn)中國式農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化體系建構(gòu)。因此，當代中國要培育新型職業(yè)農(nóng)民，其具體措施有：其一，借鑒學(xué)習(xí)日本、韓國農(nóng)民職業(yè)教育理念，以實現(xiàn)中國農(nóng)民職業(yè)教育能夠跟上時代步伐。日本、韓國之所以能夠建設(shè)完善的農(nóng)民職業(yè)教育體系，其在于對發(fā)達國家農(nóng)民職業(yè)教育的學(xué)習(xí)與借鑒，引進“終身教育”與“職業(yè)技術(shù)教育”等理念，在農(nóng)民教育上將其定位“職業(yè)農(nóng)民”，從而有利于農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)代化。其二，借鑒學(xué)習(xí)日本、韓國機械化、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進而推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育向培養(yǎng)科技人才、技術(shù)人才轉(zhuǎn)變。日本、韓國之所以擁有完善的農(nóng)民職業(yè)教育體系，這是由于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的科學(xué)化、系統(tǒng)化與完善化，這也促使農(nóng)民職業(yè)教育能夠兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，進而豐富完善了農(nóng)民職業(yè)教育體系。其三，借鑒學(xué)習(xí)日本、韓國農(nóng)民職業(yè)教育與科學(xué)研究相掛鉤，這加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，助力了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更具科學(xué)性、系統(tǒng)性。

五、結(jié)語

中日韓農(nóng)民職業(yè)教育各具特色，側(cè)重點各不相同，并隨著時代變遷，一直呈現(xiàn)出新的樣態(tài)與活力。通過對中日韓農(nóng)民職業(yè)教育比較探究，分析異同，可知中國農(nóng)民職業(yè)教育體系的完善還需借鑒學(xué)習(xí)日本、韓國的農(nóng)民職業(yè)教育體系，學(xué)習(xí)兩國先進的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容以及農(nóng)業(yè)全鏈條教育機制等，以豐富完善中國農(nóng)民職業(yè)教育體系。此外，日本、韓國農(nóng)民職業(yè)教育仍有不足，存在“寡頭企業(yè)”壟斷農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和性別歧視對待女性農(nóng)業(yè)從業(yè)者等，因此，中國農(nóng)民職業(yè)教育需學(xué)其優(yōu)勢、棄其不足、以其為鑒、完善自身，以培育高素質(zhì)農(nóng)民。

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（中文校對：彭水洪）

Comparison of Vocational Education for Farmers in Three East Asian Countries and Its Implications for Cultivating High-quality Farmers

TANG Jinwu QIU Zhiyuan

（School of Marxism， Qufu Normal University， Jining Shandong， 273100）

Abstract： China， Japan and South Korea， as the three most representative countries in East Asia， have both commonality and individuality in the vocational education of farmers， forming a typical “East Asian model”. Due to the commonality of culture， customs and education， the vocational education of farmers in China， Japan and South Korea attaches great importance to academic education， social education， the formulation and implementation of policies and regulations， and the integration of industry and education and education. However， due to the differences in polity， national body and economic conditions， there are also personality differences in the subject， object and mechanism of farmer vocational education. Therefore， through comparative research， it is found that contemporary China needs to learn from the advantages of Japan and South Korea in farmer vocational education， pay attention to the cultivation of “farmer”vocational identity， promote the participation of multiple subjects in farmer vocational education， and build a modernized system of farmer vocational education， so as to realize the cultivation of Chinese high-quality farmers in the new era and on the new journey， and provide a driving force for the rural revitalization strategy. Provide talents to help achieve the goal of common prosperity.

Keywords： China; Japan; Korea; vocational education for farmers; compare

（英文校譯：舒雅）