摘 要:【目的】研究中國式現(xiàn)代化語境下鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵,總結(jié)中國式現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗,為全面推進鄉(xiāng)村振興提出路徑選擇。【方法】從中國式現(xiàn)代化道路的時代背景出發(fā),通過文獻研究法分析鄉(xiāng)村振興的概念和經(jīng)驗,將理論與實際相結(jié)合,提出鄉(xiāng)村振興的實踐路徑?!窘Y(jié)果】在中國式現(xiàn)代化語境下,鄉(xiāng)村振興要以巨大人口規(guī)模為特殊背景,以物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)為基本要求,以人與自然和諧共生為重要原則,以實現(xiàn)全體人民共同富裕為根本目標。在中國式現(xiàn)代化進程中,鄉(xiāng)村振興始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的正確領導,并充分發(fā)揮人民群眾的主體性和主動性?!窘Y(jié)論】新時代全面推進鄉(xiāng)村振興需要在中國式現(xiàn)代化道路指引下,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手,夯實農(nóng)村共同富裕物質(zhì)基礎,以縣域為載體,協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化,以數(shù)字技術(shù)為動力,提高鄉(xiāng)村建設現(xiàn)代化水平,以農(nóng)民為主體,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化;鄉(xiāng)村振興;實踐路徑
歷經(jīng)百年探索,中國共產(chǎn)黨帶領中國人民走出了一條符合中國國情的中國式現(xiàn)代化道路,也在實踐中不斷探尋全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑。習近平總書記在黨的二十大報告上莊嚴號召:“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”[1]。同時對全面推進鄉(xiāng)村振興做出新部署,強調(diào)要“加快建設農(nóng)業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。因此,在中國式現(xiàn)代化語境下重新闡釋鄉(xiāng)村振興,把握鄉(xiāng)村振興的背景和內(nèi)涵,總結(jié)鄉(xiāng)村振興的歷史經(jīng)驗,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的實踐路徑,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
1 從中國式現(xiàn)代化語境下重新闡釋鄉(xiāng)村振興
習近平總書記指出,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化,二者是整體與部分的關(guān)系。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!盵2]為總要求,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標。從本質(zhì)上來說,鄉(xiāng)村振興與中國式現(xiàn)代化的要求是一致的。在中國式現(xiàn)代化語境下,重新闡釋鄉(xiāng)村振興對于實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。
1.1 特殊背景:巨大的人口規(guī)模
黨的二十大報告指出,“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[1]。據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示,以居住地為依據(jù)計算的城市化率已經(jīng)接近64%,但是仍然有超過5億的人口居住在鄉(xiāng)村。我國的鄉(xiāng)村振興是在14多億人口規(guī)模背景下的鄉(xiāng)村振興,是要實現(xiàn)擁有高達5億人口的農(nóng)村地區(qū)的全面振興,這在世界范圍內(nèi)都是前所未有的。中國農(nóng)村人口規(guī)模大的國情決定了我國“三農(nóng)”工作的重要地位。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題,實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將成為我國擴大內(nèi)需,構(gòu)建雙循環(huán)體系,“應變局、開新局”的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。巨大的人口規(guī)模也意味著我國的發(fā)展存在一定差距,尤其是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在明確我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的基礎上,習近平總書記進一步做出了“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”的重大判斷。雖然我國的城市化率在穩(wěn)步提高,但依然農(nóng)村人口規(guī)模巨大,并將在很長一段時期都是如此。對我國目前來說,在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)基礎上,繼續(xù)鞏固成果,助推農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村就地現(xiàn)代化,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的良策。在巨大的人口規(guī)模背景下,我國鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)必將面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。由于這一特殊性,我國的鄉(xiāng)村振興模式也必定是與其他任何國家都不同的、極具中國特色的新模式。在戰(zhàn)略實施過程中,鄉(xiāng)村振興需分階段、分步驟把握發(fā)展特點,通過循序漸進的方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。這都是與我國人口規(guī)模巨大的基本國情相符合的。
1.2 基本要求:物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)
馬克思指出,“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[3]。人們的精神活動依賴于物質(zhì)活動,物質(zhì)文明的發(fā)展水平影響著精神文明的高度。物質(zhì)文明是精神文明的基礎,在助推精神文明的發(fā)展中起著不可替代的作用。同樣精神文明對物質(zhì)文明也具有反作用,精神文明建設也影響著物質(zhì)文明的發(fā)展方向。習近平總書記強調(diào),“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,用好紅色文化,發(fā)展社會主義先進文化,豐富人民精神文化生活”[4]。中國式現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)層面的現(xiàn)代化,還是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)必然是以農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)為前提的。在這一現(xiàn)代化進程中,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此,對農(nóng)村地區(qū)而言,鄉(xiāng)村的振興也不僅僅是產(chǎn)業(yè)的振興、經(jīng)濟的富足,還是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全方位振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)基礎,鄉(xiāng)村文化振興是靈魂注入。新時代,我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需更加注重物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,要物質(zhì)文明和精神文明一起抓,要特別注重提升農(nóng)民精神風貌。黨的十八大以來,黨中央高度重視社會主義新農(nóng)村精神文明建設,強調(diào)“農(nóng)村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作,要綿綿用力,下足功夫”[5]。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟建設固然重要,但文化建設亦不容忽視。農(nóng)民對美好生活的向往已經(jīng)不僅僅是物質(zhì)方面的需求,還越來越追求精神富足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中所提到的“鄉(xiāng)風文明”,是為了消除農(nóng)村地區(qū)的精神貧困,豐富農(nóng)民的精神世界。隨著“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移,深化鄉(xiāng)風文明建設,講好鄉(xiāng)村故事,做好鄉(xiāng)村文化服務,是筑牢鄉(xiāng)村文化根基、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障,也是使鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
1.3 重要原則:人與自然和諧共生
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[1],并強調(diào)“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”[1]。這提醒我們應該站在人與自然和諧共生的高度,來謀劃中國的發(fā)展,尤其是中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。在以往的發(fā)展進程中,我國大部分農(nóng)村地區(qū)都是以犧牲生態(tài)利益為代價的。但實踐證明這種單純追求經(jīng)濟增長、忽視社會效益的發(fā)展模式不是長久之計,甚至會嚴重破壞農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。目前我國的絕對貧困問題已經(jīng)解決,全面建成小康社會的奮斗目標也已實現(xiàn)。雖然我國的農(nóng)村發(fā)展邁上了一個新臺階,但依舊存在資源短缺、環(huán)境污染等一系列生態(tài)失衡問題。在此背景下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中,需不斷改進和完善方式方法,使鄉(xiāng)村振興的過程成為一個不斷推進農(nóng)村的經(jīng)濟價值、政治價值、文化價值、社會價值以及生態(tài)價值得以實現(xiàn),不斷追求農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益以及生態(tài)權(quán)益得以保障的過程,使鄉(xiāng)村振興向著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求不斷邁進。“人與自然和諧共生”的理念已經(jīng)厚植在鄉(xiāng)村振興的實踐中,成為鄉(xiāng)村振興的重要前提和原則。只有保護好農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟效益?!氨Wo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[6]的論斷永遠不會過時。只有切實維護好農(nóng)民的生態(tài)權(quán)益,才能守護好農(nóng)民的美好家園,實現(xiàn)生態(tài)宜居和永續(xù)共享?!熬G水青山就是金山銀山”的價值理念應該貫徹鄉(xiāng)村振興的整個過程。
1.4 根本目標:全體人民共同富裕
“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征”[7]。在中國式現(xiàn)代化道路指引下的共同富裕模式,不同于以美國為代表的資本集中在少數(shù)人手中的“滴漏模式”;不同于以北歐為代表的政府財政負擔沉重的“斯堪的納維亞模式”;不同于以按勞分配為唯一原則的“蘇聯(lián)社會主義模式”。具有中國特色的共同富裕模式,立足于我國的基本國情,始終堅持以人民為中心的價值追求,是要實現(xiàn)全體人民的共同富裕,不是少數(shù)人或某階層的富裕;是要實現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展基礎上的社會公平,既要做大“蛋糕”,又要分好“蛋糕”。然而實現(xiàn)共同富裕最繁重最艱巨的任務在農(nóng)村,要想實現(xiàn)全體人民的共同富裕,就必須要解決五億多農(nóng)民的發(fā)展問題。現(xiàn)階段實現(xiàn)共同富裕最大的障礙在于發(fā)展的不平衡、不充分,其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是難點中的重點。為了解決這一難題,全面推進鄉(xiāng)村振興刻不容緩。我國的鄉(xiāng)村振興從五個維度共同驅(qū)動著共同富裕目標的實現(xiàn):產(chǎn)業(yè)振興能夠提高農(nóng)民收入水平,從而擴大中等收入群體比重,為農(nóng)村共同富裕夯實物質(zhì)基礎;人才振興通過培育人才、吸引人才、留住人才,打造鄉(xiāng)村振興智庫,為農(nóng)村共同富裕強化智力支持;文化振興有利于豐富農(nóng)民精神世界、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生力量,為農(nóng)村共同富裕提供精神動力;生態(tài)振興通過保護、治理農(nóng)村生態(tài),為農(nóng)村共同富裕提供環(huán)境保障;組織振興通過夯實基層組織堡壘,為農(nóng)村共同富裕提供政治保證。鄉(xiāng)村振興與共同富裕是辯證統(tǒng)一的關(guān)系??梢哉f鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必要條件,而共同富裕也是鄉(xiāng)村振興的根本目標,二者統(tǒng)一于全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的具體實踐中。
2 中國式現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗總結(jié)
在現(xiàn)代化進程中,黨和政府不斷探索農(nóng)村現(xiàn)代化的道路,開辟了一條中國特色的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成為中國式現(xiàn)代化在當前我國農(nóng)村地區(qū)的偉大實踐,這一實踐的成功離不開對歷史的傳承和經(jīng)驗總結(jié)??偨Y(jié)我國現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的經(jīng)驗,可以發(fā)現(xiàn)堅持黨的領導和堅持以人民為本是我國農(nóng)村發(fā)展的兩大法寶。這對新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義。
2.1 始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的正確領導
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨人“三農(nóng)”思想的基礎上做出的正確決策。早在新民主主義革命時期,毛澤東提出“農(nóng)村包圍城市”的革命路線,就強調(diào)了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、團結(jié)農(nóng)民群眾對取得革命勝利的重要性。在社會主義革命和建設時期,毛澤東提出了“城鄉(xiāng)兼顧”思想和農(nóng)業(yè)合作化思想,為之后的“三農(nóng)”和“四個現(xiàn)代化”的提出奠定了理論基礎。改革開放以來,鄧小平大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革,并提出科教興農(nóng)戰(zhàn)略,鼓勵支持新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和多種經(jīng)營,開創(chuàng)了一條農(nóng)工商一體化的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,江澤民立足中國實際,提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”“村民自治”等一系列農(nóng)村發(fā)展思想。胡錦濤在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,提出要繼續(xù)促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展,提出了“兩個趨向”論斷和“多予少取放活”方針,堅持走“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,強調(diào)實現(xiàn)農(nóng)民的小康對全面建設小康社會的重要性,要積極推進社會主義新農(nóng)村建設。在中國鄉(xiāng)村建設的百年探索中,為適應國家現(xiàn)代化發(fā)展的需要,中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同歷史時期社會主要矛盾的變化,不斷調(diào)整方針政策,開創(chuàng)了一條具有中國特色的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路。黨的“三農(nóng)”思想總是在實踐中不斷發(fā)展的,進入新時期,習近平總書記進一步完善黨的“三農(nóng)”思想,提出實施精準扶貧戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并如期實現(xiàn)了全面建成小康社會的奮斗目標,進入鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新階段。以習近平同志為核心的黨中央正確判斷時局,把握發(fā)展現(xiàn)狀,將鄉(xiāng)村振興置于國家改革和發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃,科學制定并貫徹落實鄉(xiāng)村振興的路線方針政策。在黨中央的堅強領導下,各級黨委政府將鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”和“第一民生工程”,并有“五級書記”抓振興,為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了堅強有力的政治保障。實踐證明,堅持黨對“三農(nóng)”工作的領導是正確的;堅持中國特色的鄉(xiāng)村振興道路是有益于解決“三農(nóng)”問題的,是有益于實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和建設社會主義現(xiàn)代化強國的。
2.2 充分發(fā)揮人民群眾的主體性和主動性
中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是需要人民全過程參與的現(xiàn)代化。中國的現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化是整體與部分的關(guān)系,中國現(xiàn)代化的實現(xiàn)是以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)為前提的。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵性工程。習近平總書記指出:“要尊重廣大農(nóng)民意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”[8]。中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路始終堅持人民立場,把人民作為鄉(xiāng)村振興的主體和對象,不斷激發(fā)人民群眾尤其是農(nóng)民群體的積極性、主動性、創(chuàng)造性,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。鄉(xiāng)村振興各項政策的實施即是為了保障廣大農(nóng)民的發(fā)展權(quán)益、滿足廣大農(nóng)民的多樣化需求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是人民生活富裕的物質(zhì)基礎,只有擺脫了物質(zhì)貧困,才能更好地追求精神的富足。在產(chǎn)業(yè)興旺的基礎上,建設文明鄉(xiāng)風、修復鄉(xiāng)村生態(tài)、優(yōu)化鄉(xiāng)村組織、筑牢人才地基才能持續(xù)地實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往,滿足農(nóng)民物質(zhì)層面和精神層面的雙重需求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出,“鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會實踐的主體,是社會進步的推動者。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)離不開人民群眾的力量。習近平總書記指出:“只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民,就可以獲得無窮的力量,風雨無阻,奮勇向前”[9]。在鄉(xiāng)村振興各項方針政策的制定和實施過程中,需要尊重人民群眾的意愿,發(fā)揮人民群眾的聰明才智,在全社會形成一股拉動鄉(xiāng)村振興的合力。貫徹以人民為中心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕和中國式現(xiàn)代化的必然要求。我們的黨是人民的黨,是為人民服務的黨。我們黨領導下的鄉(xiāng)村振興是為了人民、依靠人民、由人民共享的鄉(xiāng)村振興。
3 中國式現(xiàn)代化指引下鄉(xiāng)村振興的實踐路徑
在脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后,我國“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移,進入了全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新時期,要以中國式現(xiàn)代化為指引,圍繞現(xiàn)代化發(fā)展目標,結(jié)合社會熱點問題,持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
3.1 以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手,夯實農(nóng)村共同富裕物質(zhì)基礎
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是促進農(nóng)村共同富裕的重要路徑。在脫貧攻堅取得全面勝利后,黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,于2021年1月出臺《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,為新階段我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指明了方向。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有鮮明的中國特色。它是以社會主義集體所有制為基礎的現(xiàn)代化,是以農(nóng)民為主體的現(xiàn)代化,是以共同富裕為根本目標的現(xiàn)代化。由于受人多地少的資源稟賦的限制,我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,必須保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力,牢牢守住18億畝耕地紅線和糧食安全底線。在高質(zhì)量發(fā)展背景下,要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技支撐,完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,促進三產(chǎn)融合,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營。在實施過程中,要因地制宜確定發(fā)展策略,緊跟時代需求,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),積極培育農(nóng)民合作社、供銷社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等多元化經(jīng)營主體,搭建信息服務平臺、創(chuàng)新投融資機制、改善基礎設施、強化科技人才支撐為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好環(huán)境。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)能夠激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,為農(nóng)村共同富裕提供堅實的物質(zhì)基礎。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,而是以農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,是整個農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是以促進農(nóng)民收入增長為核心要義的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)將大幅提高農(nóng)民的收入水平和收入的穩(wěn)定性,不斷縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。同時,農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的改善將吸引更多的人才,培育更多的高素質(zhì)農(nóng)民,從而促使農(nóng)村農(nóng)民走上共同富裕的道路。
3.2 以縣域為載體,協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化
在現(xiàn)代化進程中, 中心城市由于“ 虹吸效應”,吸引了大量城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口,導致小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口外流、人力資源短缺;大城市卻因承載力不足,難以接納蜂擁而至的大量人口。因而,無論城市還是農(nóng)村都面臨發(fā)展困境并亟待解決,城市化進程亦舉步維艱??h城作為連接城市和鄉(xiāng)村的“中轉(zhuǎn)站”,具有天然的地域優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。我國大多數(shù)鄉(xiāng)村都分布在縣城周邊區(qū)域。農(nóng)村人口進入縣城顯然要比進入中心城市容易得多,一是距離近;二是經(jīng)濟發(fā)展差距與中心城市相比相對較小,因而更容易產(chǎn)生文化和社會認同。所以縣城比中心城市更容易接納農(nóng)村人口流入,實現(xiàn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化具有更高可行性。2021年通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》要求,“各級人民政府應當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展”。協(xié)同推進縣域新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興,首先要立足縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展,推動更大范圍的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,抓住縣城和鄉(xiāng)村各自特點,發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)內(nèi)源型城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,亦要以縣域為基本單位統(tǒng)籌規(guī)劃、整體發(fā)展,縣域的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)進步了,鄉(xiāng)村振興自然也會隨之而來。與此同時,縣域的紐帶作用也不可忽視。縣域新型城鎮(zhèn)化“向外”需要與大城市接軌,積極參與周邊城市建設;“向內(nèi)”需要提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村的能力,促進縣域基本公共服務向農(nóng)村地區(qū)延伸,鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接??傊h域是推進鄉(xiāng)村振興的最佳單元,縣域城鎮(zhèn)化也是促進我國城市化、現(xiàn)代化健康發(fā)展的重要途徑。
3.3 以數(shù)字技術(shù)為動力,提高鄉(xiāng)村建設現(xiàn)代化水平
在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動下,全球經(jīng)濟正在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設數(shù)字中國已成為實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。目前我國城市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入數(shù)字化浪潮,但鄉(xiāng)村的數(shù)字化進程相對滯后,為此黨和政府高度重視我國鄉(xiāng)村的數(shù)字化發(fā)展。2019年中共中央、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,2022年中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》,為我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設做好頂層設計,加快了農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設,要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、文化傳承、生態(tài)保護、基層治理、人才培育等多方面內(nèi)容,使數(shù)字鄉(xiāng)村建設成為鄉(xiāng)村振興的重要動力。二是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),能夠促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)發(fā)展集約化、精細化智慧農(nóng)業(yè),要搭建高效物流平臺,建立市場流通體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、銷售一體化。三是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村文化,有利于鄉(xiāng)村文化的保護和傳承。在現(xiàn)代化進程中,鄉(xiāng)村文化受到外來文化的沖擊,面臨消失的風險。而現(xiàn)代科技因其能夠突破時間和空間限制,為繁榮鄉(xiāng)村文化提供了新思路。比如:通過開發(fā)數(shù)字化平臺精準對接村民文化需求,提高公共文化服務的供給水平;利用大數(shù)據(jù)整合鄉(xiāng)村文化資源,利用現(xiàn)代技術(shù)手段保護、修復鄉(xiāng)村文化載體,重現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。四是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村生態(tài),能夠促進生態(tài)治理常態(tài)化,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。數(shù)字技術(shù)的植入使智能監(jiān)測農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化成為可能,提高了農(nóng)村生態(tài)保護和治理的精準性和長效性。五是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理,能夠促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字化政務服務與傳統(tǒng)服務方式相比,時效性和互動性更強,是打通為民服務“最后一公里”的重要方式?;ヂ?lián)網(wǎng)與村民自治的結(jié)合能夠更高效便捷地傳達政策、傳遞民意,有效保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)??梢姅?shù)字技術(shù)能夠多方面、多角度,助推鄉(xiāng)村建設,助力鄉(xiāng)村振興。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中,亦要充分考慮不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況、地理環(huán)境、資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、文化習性等基礎因素,做到因地施策,適時調(diào)整,不可盲目“一刀切”。另外,數(shù)字鄉(xiāng)村的建設必須立足兩個關(guān)鍵點:一是完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施,彌合數(shù)字鴻溝;二是普及鄉(xiāng)村數(shù)字化教育,提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。在此基礎之上,數(shù)字鄉(xiāng)村建設才不會成為一紙空談。
3.4 以農(nóng)民為主體,鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
在全黨全國全社會的共同努力下,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,已向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。脫貧攻堅的偉大成就為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施奠定了堅實基礎?!懊撠氄薄辈皇墙K點,而是鄉(xiāng)村振興新的起點,習近平總書記指出:“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題”[10]。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興離不開對全面脫貧成果的鞏固和深化。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是確保脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展的必然要求,這關(guān)系到全面小康社會的質(zhì)量和社會主義現(xiàn)代化國家建設的全局。農(nóng)民是鞏固脫貧攻堅成果,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量。然而在脫貧攻堅取得勝利后,部分脫貧農(nóng)民因其生計脆弱性和社群邊緣性仍存在返貧風險。這需要根據(jù)不同群體的致貧原因有針對性地建立健全預防返貧監(jiān)測預警和干預幫扶機制,重點監(jiān)測低收入人口、貧困邊緣戶、易致貧返貧戶等特殊困難群體[11],圍繞“兩不愁三保障”精準實施消除致貧返貧風險的幫扶措施。鞏固拓展脫貧攻堅成果最強大、最穩(wěn)定的力量是人民,必須堅持以人為本的根本立場,尊重廣大農(nóng)民的意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體性,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為鞏固脫貧成果推動鄉(xiāng)村振興的動力。黨的二十大報告中指出,要“鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”[1]。激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)生動力,要大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”[12]的脫貧攻堅精神;要幫助部分貧困戶克服“等靠要”不良思想,在消除物質(zhì)貧困基礎上繼續(xù)消除精神貧困。在政府扶持、完善兜底保障的同時,要培育有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民,引導、幫助具備勞動能力的貧困農(nóng)民自力更生、走向富裕。實現(xiàn)農(nóng)民從“被動脫貧”到“主動脫貧”再到“追求富?!钡乃枷朕D(zhuǎn)變,進而樹立“鄉(xiāng)村振興人人有責、人人參與、人人共享”的愿景和目標[13]。
4 結(jié)語
新時代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨新的歷史使命和責任擔當。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口,習近平總書記在黨的二十大報告上對全面推進鄉(xiāng)村振興做出新部署,強調(diào)要扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開農(nóng)村的現(xiàn)代化,農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。從根本上來說,中國式現(xiàn)代化道路和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值指向是具有一致性的,都以實現(xiàn)全體人民共同富裕為根本目標。在中國式現(xiàn)代化道路指引下,全面推進鄉(xiāng)村振興是我國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移的時代要求,也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必由之路。
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