摘要:隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉型,國土空間發(fā)展及其規(guī)劃有必要關注人口流動的新特征和新規(guī)律。運用CiteSpace文獻計量工具,以近30年來CNKI和Web of Science核心合集中的人口流動研究文獻為對象,通過關鍵詞共現(xiàn)分析和聚類分析,厘清國內(nèi)外人口流動領域的研究熱點,并以此為基礎進行突現(xiàn)分析和時間線分析國內(nèi)外人口流動研究熱點的演進進程和發(fā)展趨勢。根據(jù)圖譜分析結果聚焦國內(nèi)外210篇關于人口流動的種子型、高被引和中樞型文獻,繼而分析國內(nèi)外人口流動研究的共性、差異及其驅動邏輯。最后總結新時期我國人口流動研究的前沿方向,以期為相關規(guī)劃實踐提供啟示和借鑒。
關鍵詞:人口流動;CiteSpace;研究熱點;研究進程;研究展望
文章編號 1673-8985(2024)03-0094-08 中圖分類號 TU984 文獻標志碼 A DOI 10.11982/j.supr.20240314
0 引言
隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉型,人口流動作為城鎮(zhèn)化的重要組成部分將涌現(xiàn)新特征和新規(guī)律,對人口流動的深入研究具有重要意義。一是有助于認識新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢。近10年來,以“加快改革戶籍制度,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化”為核心的“新型城鎮(zhèn)化”一直是我國城鎮(zhèn)化政策的核心議題。2022年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》,進一步引出我國城鎮(zhèn)化載體的問題。二是對科學制定國土空間規(guī)劃有重要意義,廣大國土空間范圍內(nèi)的人地系統(tǒng)變革如何響應人本需求是一個重要命題。三是目前全國各地第七次人口普查詳細數(shù)據(jù)逐步公布,在客觀上為系統(tǒng)性的人口流動研究打下基礎。因此,有必要對既有國內(nèi)外人口流動相關文獻進行總結分析,為下一步的相關研究和實踐指明方向。
我國的城鎮(zhèn)化進程中伴隨著大規(guī)模的人口流動,引起國內(nèi)外學術界的高度關注并已積累了大量的學術成果,亟待進行系統(tǒng)性的歸納梳理。然而,人口流動的相關文獻量巨大,并一直處于快速增長階段,傳統(tǒng)文獻閱讀方法已難以窺其全貌,專業(yè)文獻計量軟件CiteSpace的量化分析方法有明顯優(yōu)勢。此外,既有文獻綜述主要關注國內(nèi)人口流動,對國外人口流動研究的新特征、新趨勢、新理論還關注不足,而現(xiàn)有國內(nèi)人口流動和城鎮(zhèn)化研究實際上大量借鑒了西方既有理論成果,并進行地方語境下的案例實證。因此,深入探究國外人口流動研究綜述的空白,對新時期我國人口流動研究具有重要意義。
本研究借助CiteSpace文獻計量工具,分別針對1990—2022年近30年來國內(nèi)外期刊中人口流動相關的研究文獻進行關鍵詞聚類分析、共現(xiàn)分析、突現(xiàn)分析、時間線分析等圖譜量化分析,揭示國內(nèi)外人口流動研究的演進歷程與前沿動態(tài)。進一步根據(jù)圖譜量化分析結果,聚焦210篇國內(nèi)外關于人口流動的種子型、高被引和中樞型文獻進行詳細研究,繼而分析國內(nèi)外人口流動研究的異同點及其成因。最后總結新時期中國人口流動研究的前沿方向,以期為規(guī)劃實踐提供啟示和借鑒。
1 近30年國內(nèi)外人口流動研究的熱點演變
1.1 數(shù)據(jù)來源及研究方法
我國的大規(guī)模人口流動開始于1990年左右[1],在文獻選擇上,國內(nèi)外文獻發(fā)表時間均設定在1990年1月1日至2022年6月1日。具體規(guī)則上,國內(nèi)人口流動研究文獻檢索基于CNKI數(shù)據(jù)庫,主題選擇“人口流動”“篇關摘”中包含“城市化”“城鎮(zhèn)化”或“市民化”,文獻來源限定核心期刊。國外人口流動研究文獻選取基于Web of Science數(shù)據(jù)庫中的“核心合集”,要求文獻標題中必須至少包含“population migration”“population immigration”“population mobility”其中之一,文獻來源限定中科院JCR分區(qū)中urban studies、demography和regional amp; urban planning領域期刊。經(jīng)多次人機交互測試,篩選出符合檢索條件的中文文獻1 400篇和英文文獻1 249篇。
本研究運用定量和定性研究相結合的方法展開,首先使用CiteSpace對上述文獻進行圖譜量化分析,具體先對發(fā)文量和變化趨勢進行描述性統(tǒng)計,再使用CiteSpace文獻計量軟件進行關鍵詞聚類分析,初步展現(xiàn)國內(nèi)外人口流動領域的關鍵研究內(nèi)容。然后,通過關鍵詞共現(xiàn)分析對聚類結果進行校核和補充,確定最終研究熱點。在此基礎上,加入時間維度進行突現(xiàn)分析,研究各熱點的時間分布和變遷規(guī)律,并據(jù)此推斷未來發(fā)展趨勢。本研究進一步在CiteSpace圖譜分析的基礎上,選擇近200篇和人口流動研究主題高度相關的種子型、高被引和中樞型文獻進行深入比較閱讀,試圖捕捉國內(nèi)外人口流動領域的研究熱點演變態(tài)勢(見圖1)。
1.2 近30年國內(nèi)外人口流動研究的發(fā)文量分析
對國內(nèi)外人口流動相關研究近30年的發(fā)表情況進行統(tǒng)計(見圖2)。首先,國內(nèi)人口流動研究發(fā)端于1992年,其后總體呈現(xiàn)上升趨勢,尤其是2010年后,相關文獻發(fā)文量逐年快速增長,2015年達到峰值,此后幾年略有下滑,最終在較高水平上波動變化。這可能與人口政策發(fā)布和全國人口普查等重要數(shù)據(jù)公布時間有關。2014年后隨著新型城鎮(zhèn)化等政策出臺,也極大提升了人口流動問題的關注熱度。此外,對Web of Science中檢索到的國外文獻進行分年度統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)國外人口流動研究始于1991年,其后總體呈現(xiàn)攀升趨勢,尤其是2019年在經(jīng)過短暫下滑后出現(xiàn)激增,且增勢持續(xù)走高并延續(xù)至今,表明近年來國際學術界對于人口流動的研究關注熱度仍然高漲,應是世界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要注腳。
1.3 近30年國內(nèi)外人口流動研究的熱點分析
本研究運用CiteSpace分別對國內(nèi)外人口流動研究的相關文獻進行關鍵詞聚類和關鍵詞共現(xiàn)分析。調(diào)用CiteSpace內(nèi)置算法對國內(nèi)人口流動研究關鍵詞進行聚類分析,結果如圖3所示。除去檢索詞匯和無法解讀的非相關詞,并將近義詞進行合并,最終得到聚類關鍵詞包括新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工、社會融入、少數(shù)民族、勞務輸出、流動兒童少年、工業(yè)化、制度創(chuàng)新、管制、對策、人口流出,歸納起來初步顯示了流動方向、特征群體、影響因素、應對對策等關鍵問題。進一步結合關鍵詞共現(xiàn)分析結果(見圖4)進行細化、校核與補充,可將國內(nèi)人口流動研究歸納為人口流動空間格局、流動人口的人口學特征、人口流動的驅動因素、流動人口的流動和定居行為、人口流動對城鎮(zhèn)化的影響等5大重點領域。
同理,運用CiteSpace對國外人口流動研究文獻進行聚類分析(見圖5),初步發(fā)現(xiàn)主要包括internal migration、residential mobility、asylum seekers等多種流動類型,climate change、choice、economic geography等多元化的流動原因,aids、community等社會描述詞語,以及以impact和politics為代表的人口流動影響和應對。進一步結合關鍵詞共現(xiàn)分析(見圖6),本研究認為國外人口流動領域研究集中于人口流動的地域分布特征與演替、特征群體的形成與解釋、人口流動的驅動因素、流動人口的生存狀態(tài)和權利表達、人口流動的影響和政策干預等5大方面。
1.4 近30年國內(nèi)外人口流動研究的熱點演變分析
國內(nèi)人口流動研究的突現(xiàn)分析結果(見圖7)總體上表現(xiàn)出明顯的政策影響,即各研究熱點的突現(xiàn)與城鎮(zhèn)化和人口重要政策的發(fā)布時間高度相關。其中,1990—2000年“非農(nóng)化”“工業(yè)化”“勞務輸出”等關鍵詞恰是當時改革開放如火如荼的生動寫照,其后由于人口快速增長和劇烈流動帶來眾多新問題,亟需對人口進行規(guī)范化管理,戶籍制度、人口計生等關鍵詞逐漸走紅,也開始關注“農(nóng)民工”等特殊群體,以及相關的“社會保障”“社會融入”等社會性話題。2013年后,在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略確立與實施后,其迅速成為研究熱點,產(chǎn)生了大量新生代人群、公共服務、房價相關的研究文獻。2016年后人口流動研究主題呈井噴式發(fā)展,內(nèi)容上延續(xù)“社會融合”等社會性話題,并出現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”等新研究背景。時間線分析可視化結果中各個時間段均有相當數(shù)量的研究熱點分布,表明國內(nèi)在人口流動研究領域的新理論、新概念演繹相當活躍(見圖8)。
國外人口流動文獻的突現(xiàn)分析結果則較為均衡和多元化,沒有明顯的政策關聯(lián)性,可能與國外研究同時包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家有關,但是總體上也能看出向內(nèi)部遷移、微觀行為研究轉向的發(fā)展趨勢。具體來看,1990—2010年的研究重點為就業(yè)失業(yè)和勞工問題,關鍵詞有earning、wages、fight等;2011—2015年既有race、women等人口學特征研究,也開始關注refugees、health、adaptation、life course等流動人口的生存狀態(tài)與權利表達問題;2016年至今,突現(xiàn)關鍵詞呈現(xiàn)多元化特征,仍然關注勞工市場問題的同時,從politics、remittances、integration等社會學和政策制定的角度分析人口流動問題,big data等新技術的應用也逐漸成為新興熱點(見圖9)。時間線分析結果顯示,國外人口流動文獻的重要關鍵詞首次出現(xiàn)時間主要集中在1990—2000年間,表明此時間段內(nèi)國外人口流動研究已經(jīng)成熟,此后研究多為對其的實證與補充,在這一點上與國內(nèi)外人口流動文獻有較大差異(見圖10)。
2 近30年國內(nèi)人口流動研究的熱點演變
前文運用CiteSpace對近30年國內(nèi)外人口流動研究文獻進行計量分析,分別歸納出國內(nèi)外人口流動研究的5大熱點。下文聚焦與各熱點相關的種子型、高被引和中樞型文獻進行深入研究。
2.1 人口流動的空間格局
我國流動人口規(guī)模龐大,現(xiàn)有研究顯示,早期人口流動研究重點關注全國范圍內(nèi)的省際流動,但近年來出現(xiàn)了新特征[2]。一是人口主要自西部向東部流動的區(qū)域指向保持穩(wěn)定,但具體省份間的人口流動格局出現(xiàn)新特征,例如近年來東北地區(qū)人口收縮明顯[3]。此外,跨省流動人口總量在近10年雖然有所增加,但是主要流入地更加均衡[4]。二是近年來城市群等小范圍跨省流動及省內(nèi)流動逐漸引起學者關注。有學者認為近10年來人口流動以近距離流動為主,其中又以“就地城鎮(zhèn)化”和“就近城鎮(zhèn)化”為主要形態(tài)[5]。還有研究進一步觀察到省內(nèi)人口流動的空間分化現(xiàn)象,即流動人口主要向省會和省內(nèi)重點城市集聚,而周邊部分城市則呈現(xiàn)人口凈流出[6],也有研究關注流動人口首末“兩端集聚”,認為縣城已逐漸成為重要的人口流動空間載體[7]。但是總體而言,有關省內(nèi)流動的研究目前主要以地級市為基本單位,而對“省內(nèi)跨市”流動、“市內(nèi)跨縣”流動乃至更小顆粒度的研究仍有較大的局限性,尤其對于縣域城鎮(zhèn)化的研究還有待進一步深化,局部地區(qū)人口收縮也應引起學界重視。
2.2 流動人口的人口學特征
一般認為,我國的流動人口年齡結構比較年輕[8],。流動人口的教育水平一般是初中左右,高于農(nóng)村地區(qū)的平均水平,但低于城市地區(qū)的平均水平[9]。但隨著城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展,流動人口的構成也逐漸呈現(xiàn)出新的人口學特征。一是流動人口的家庭化流動趨勢,越來越多的流動人口以家庭為單位進行流動。二是相關研究開始關注流動人口的代際差別[10],如有研究認為流動人口的定居意愿與年齡因素成反比,但也有學者提出這種代際差異是被夸大的。三是流動人口在城市地區(qū)的滯留時間正在明顯延長[11]??傮w而言,既有研究一方面相對忽略了人口流動兩端地區(qū)的發(fā)展對人口流動的反作用,另一方面以“鄉(xiāng)—城”流動研究為主,而對“城—城”流動的人口學特征關注不足。未來以上兩方面的流動人口類型研究有待進一步探索。
2.3 人口流動的驅動因素
理解人口流動的邏輯是城鄉(xiāng)社會治理和政策制定的前提和依據(jù)?,F(xiàn)有人口流動的動因機制研究分為宏觀和中微觀兩個層面。宏觀層面的分析通常從人口流動與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的互動關系切入,考察了空間距離、經(jīng)濟增長,以及戶口放開、人才引進、支持就近城鎮(zhèn)化與縣域城鎮(zhèn)化等政策導向對人口流動的作用[12-14]。同時,隨著人口流動研究的深化,許多學者也發(fā)現(xiàn)了上述結構性分析會一定程度上忽視個體差異性和個體主觀能動性對制度和結構的反作用[15]。由此,相關研究從中微觀層面切入,從流動決策者角度進行分析,揭示流動者的心理、邏輯方面的特征。近年來,“家庭策略”“個體心理因素”“社會網(wǎng)絡”“生命周期”等微觀要素逐漸引起關注,已成為與結構性因素相抗衡的不可忽視的重要力量,還有較大的研究拓展空間。
2.4 流動人口的流動和定居行為
由于流動人口構成的復雜性及個體差異性的存在,其流動和定居意愿具有多元性和復雜性。有關流動意愿的研究主要關注四川、河南、湖北等主要人口流出省份[16],而有關定居意愿的研究主要關注北京、上海、廣東等人口流入省份和直轄市[17]。已有大量研究關注流動和定居決策背后的影響因素。一方面,流動意愿和人口學特征、人力資本等個體特征,財產(chǎn)和勞動力配置等家庭特征,以及流入/流出地的經(jīng)濟發(fā)展特征、市民化難度和程度有緊密的關系[18];另一方面,雖然戶籍身份的可獲得性被認為是影響流動人口定居行為的最重要因素,但近年越來越多的研究認為流動人口的定居意愿實際上是收入差異、房價、社會保險、社會資本等各方面條件綜合權衡的結果[19]。鑒于近年來流動人口群體正在不斷分化,農(nóng)二代、企業(yè)主二代、養(yǎng)老族等新特征群體逐漸成型,值得進一步關注。
2.5 人口流動對城鎮(zhèn)化的影響
我國流動人口約占城鎮(zhèn)人口的1/3,是城鎮(zhèn)化的重要力量。當前,將人口流動與城鎮(zhèn)化進行關聯(lián)分析的研究成果主要將城鎮(zhèn)化進程作為發(fā)展背景來研究人口流動,或在結構性層面考察人口流動對城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展的作用。一方面,流動人口被看作是城市地區(qū)制造業(yè)和服務業(yè)擴張的重要支撐,但也會對本地勞動力市場、房價和交通產(chǎn)生干擾[20-21]。另一方面,有研究認為,人口城鄉(xiāng)流動也使得農(nóng)村地區(qū)空心化,流出地的人才資源枯竭,進一步造成流出地區(qū)的貧窮和落后[22-23],而很多研究也發(fā)現(xiàn)人口流動對縮小流出地和流入地之間的收入差距有重要作用,尤其是短距離的就近城鎮(zhèn)化和縣域城鎮(zhèn)化作用明顯[24]。并且,流動人口向戶口所在地農(nóng)村老家匯款的現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村家庭中擁有流動人口也對該家庭的經(jīng)濟福利水平具有重要影響[25]。此外,一些流動人口返鄉(xiāng)以后給家鄉(xiāng)地區(qū)帶去的技術、經(jīng)驗、資金為流出地農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入重要動力[26]。本研究認為,人口流動對城鎮(zhèn)化影響的研究不應局限于正負效應的評判,而應在具體的時間語境和空間尺度中進行有針對性的動態(tài)評估。
3 近30年國外人口流動研究的熱點演變
3.1 人口流動的地域分布特征與演替
相比國內(nèi)研究,國外對人口流動地域分布的研究更加多元化。一方面,近30年來,在歐美、日本、韓國等發(fā)達國家的人口流動研究繼續(xù)推進,對中國、越南、印度、印度尼西亞等東亞和非洲發(fā)展中國家的研究熱度也不斷增長[27-30]。另一方面在地域分布類型上,尤其對國內(nèi)區(qū)域人口流動的關注與日俱增[31-32]。具體可概括為以下3方面:(1)國際人口流動研究在20世紀90年代已較為成熟,其中又以全球南北流動①為研究重點[33],并且認為國際移民顯著影響全球北方國家與南方國家之間的權力關系[34]。(2)各國國內(nèi)區(qū)域人口流動對地域空間重構具有重要影響,例如研究發(fā)現(xiàn)近年來歐洲內(nèi)部遷移不斷增加,正在形成移民新地圖。(3)城鄉(xiāng)人口流動在不同國家具有較大差異性。研究發(fā)現(xiàn),發(fā)展中國家人口仍以向城市流動為主,在發(fā)達國家卻有反向趨勢,但有學者認為人口回流也可能成為將老齡化或非生產(chǎn)性“傾倒”到農(nóng)村的一種方式[35]。總之,在國際人口流動的地域演替上,內(nèi)部化、區(qū)域化已逐漸成為全球趨勢。在較發(fā)達國家,國內(nèi)人口流動的內(nèi)部化、區(qū)域化往往被認為是經(jīng)濟效率的重要推動力,但在發(fā)展中國家,上述過程還有待進行動態(tài)評估。
3.2 流動人口特征群體的形成與解釋
與國內(nèi)文獻中流動人口相對寬泛的人口學構成相比,國外研究更加聚焦人口流動形成的勞務流動、退休和養(yǎng)老流動、高技能流動等特征群體。具體來說,勞務移民是指勞動者因工作需要發(fā)生在地理空間上的定向流動的統(tǒng)稱。既有研究認為勞務流動是宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略、戶籍和土地制度,以及微觀個體及其家庭層面的經(jīng)濟收入、風險和福利等因素相互交織的結果[36]。退休移民是指退休后選擇流動到與長期居住地相區(qū)別的其他城市或地區(qū),其目的地多為環(huán)境舒適宜居的地方,或者出生地與祖籍地。研究表明,退休移民的流動選擇主要取決于受訪者的教育水平、年齡和性別,尤其是經(jīng)濟方面的承受力[37]。高技能移民是指受過高等教育或者具有特殊技能在空間上流動集聚的群體。研究顯示,此類群體向外遷移和定居意愿受到生命過程階段、空間—人口環(huán)境和生活質(zhì)量特征等的共同作用[38]??梢?,國內(nèi)人口流動研究在總體層面對人口學特征進行描述的同時,很有必要針對流動中的一些特征群體進行深入研究。
3.3 人口流動的驅動因素
比較而言,國內(nèi)人口流動研究注重經(jīng)濟和政策因素,而國外學界則從經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)多元視角,以及個人、家庭等微觀尺度探究人口流動的驅動因素。經(jīng)濟因素方面,國外文獻主要探討GDP、失業(yè)率、移徙成本、通勤成本和房價等經(jīng)濟指標的影響程度。研究表明,人均GDP對一個國家的凈國際移民有積極影響,而失業(yè)率對其則有消極影響[39]。較高的住房價格可能極大地阻礙低學歷移民[40],并會降低選擇某個區(qū)域的可能性。社會因素方面,現(xiàn)有研究已涵蓋性別、社會網(wǎng)絡、種族、社會地位,以及社會福利和保險等細分領域[41-44]。其中社會網(wǎng)絡可以通過潛在目的地的信息傳播來塑造和強化遷移軌跡[45-46]。政治因素主要包括戰(zhàn)爭、國際形勢和人口流動政策的影響。生態(tài)因素主要包括氣候變化、生態(tài)破壞和極端自然事件[47]。此外,流動人口的個體經(jīng)歷和情感依戀,以及對家庭維系和向上躍遷的策略,也會顯著影響其流動和定居意愿[48-49]。本研究認為,國內(nèi)對人口流動驅動因素研究在視野上有待拓寬,應從經(jīng)濟和政策維度延伸到社會、生態(tài)、文化等多元維度;在尺度上應更加精細化,加強家庭策略和個人心理等微觀尺度的研究。
3.4 流動人口的生存狀態(tài)與權利表達
國內(nèi)人口流動研究一般較為關注流動人口的物質(zhì)條件滿足情況和經(jīng)濟發(fā)展機會,但國外文獻則更關心流動人口的生存狀態(tài)與權利表達,具體包括社會隔離和融入、不平等和權利表達、公共服務和設施、社會福利、鄰里關系和社會資本等。具體來說,在社會隔離和融入方面,國外學者通常認為流動人口進入新的生活環(huán)境,面對新的社會群體需要時間和機會才能打破隔離走向融合,長期在外生活的返回人員社會隔離表現(xiàn)更為強烈[50]。不平等和權利表達研究主要關注移民、難民、尋求庇護者或移民工人在流入地的權利。城市權利研究者認為流動人群也有權獲得公平的生存資料、生活環(huán)境和發(fā)展的機會,而不平等可能會產(chǎn)生挫敗感進而增加政治激進化和動蕩的可能性[51]。面向未來,在物質(zhì)條件和生活環(huán)境普遍提高后,我國人口流動相關研究也要更加關注流動人口更高層次的社會心理需求。
3.5 人口流動的影響和政策干預
國內(nèi)的人口流動研究表現(xiàn)出顯著的效率導向和強政策干預導向,而國外人口流動研究更加注重流動過程的社會公平問題。持正面態(tài)度的學者認為人口流動有利于促進人口增長[52]。從流入地視角來看,人口流動還有利于提升人力資本水平,甚至改變當?shù)亟?jīng)濟構成[53]。持消極看法的學者則認為人口流動不但會產(chǎn)生流動失敗后果的擔憂,也會造成子女教育和成長環(huán)境的顛簸和動蕩[54]。此外,人口流動還會帶來生產(chǎn)和消費活動的變化以及碳排放的空間遷移,破壞生態(tài)平衡[55]。
針對人口流動對地區(qū)發(fā)展的影響,國外學者也認識到應當在政策層面做出積極干預,包括人口政策、福利制度等。人口政策方面,美國綠卡制度、日本永久居留簽證制度等是對人口流動的直接干預[56]。本研究認為,國內(nèi)人口研究在繼續(xù)強化效率討論的基礎上,應更加重視人口流動過程中的公平性問題。
4 結論與討論
4.1 國內(nèi)外人口流動研究的共性、差異及未來展望
借助CiteSpace圖譜量化分析和深度文獻閱讀,本研究發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外人口流動研究有3個共同“轉向”。首先是研究案例等級和尺度上的“內(nèi)部化、區(qū)域化”轉向。實際上,早期的人口流動研究更多關注跨國遷移,尤其是具有強大人口吸納能力的“全球城市”和快速崛起的“世界工廠”。但是隨著世界城鎮(zhèn)化的不斷推進和國際形勢的演變,跨國人口流動的大潮逐漸被各國內(nèi)部區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部之間的人口流動所替代。其次是研究范式上的微觀行為轉向。國內(nèi)外研究均始于總量規(guī)模和空間地域分布的特征描述,但隨著相關研究的不斷豐富和深化,宏觀分析工具的局限性逐漸顯現(xiàn),于是國內(nèi)外學者開始嘗試轉向從個人、家庭和社區(qū)等微觀視角研究流動人口作為行動主體的社會學特征,以及流動對其的特殊意義。最后是研究視角上的社會、文化、生態(tài)多元價值轉向??梢哉f,國內(nèi)外早期的人口流動研究均將經(jīng)濟因素作為人口流動最強有力的驅動因素,認為人口流動本質(zhì)上是資本等經(jīng)濟發(fā)展要素在空間上流動的關聯(lián)表現(xiàn),但后來逐漸意識到社會文化、生態(tài)環(huán)境等要素在人口流動中的重要性,從而使得研究視角不斷多元化。
然而,國內(nèi)外人口流動研究存在明顯的差異性。一是人口流動的現(xiàn)實內(nèi)涵不同。國外研究的人口流動對象一般是永久性遷移,對應中文語境中的“移民”概念更加準確,而國內(nèi)則是周期性的、不穩(wěn)定的人口流動,在英文文獻中常常對兩者不加以區(qū)分。二是研究導向差異。國內(nèi)的人口流動研究具有強烈的政策導向性,不僅發(fā)文量的變化和重要政策出臺時間高度重合,研究目的也多是為政策落實提供建議和參考借鑒。而國外人口流動研究則理論導向性相對更強,多研究新現(xiàn)象的理論意義。三是研究對象特征差異。近年來國內(nèi)的人口流動議題雖然對城市群人口流動和縣域城鎮(zhèn)化等關注度有所上升,但是總體來看仍然主要針對大群體和大區(qū)域,而國外更多關注小群體,乃至個人的空間流動。四是研究落腳點不同。國內(nèi)人口研究具有明顯的實用色彩和管理屬性,以民生改善為落腳點,追求具有大眾化的整體最優(yōu)解,盡力預判可能出現(xiàn)的消極影響和解決已經(jīng)顯現(xiàn)的現(xiàn)實問題。而國外則更關心個性化的、小群體的社會性議題。
本研究認為,國內(nèi)外人口流動研究的差異性的成因如下:首先是發(fā)展階段差異的影響。世界各國和地區(qū)間的城鎮(zhèn)化階段并不同步,導致不同階段的發(fā)展目標和著力解決的問題也必然有所不同??傮w來看,過去我國處于快速城鎮(zhèn)化階段,很長一段時間都在關注發(fā)展的動力和速度問題,所以常與經(jīng)濟增長和土地開發(fā)高度相關,近年來隨著城鎮(zhèn)化速率放緩才開始逐漸轉向發(fā)展質(zhì)量的研究。其次是制度干預的強度和頻度差異的影響。尤其是國內(nèi)教育、社保等都與戶籍掛鉤,而戶籍又與土地綁定,吸引人口是土地城鎮(zhèn)化的前提,是地方財政的重要支撐,所以對人口相關的政策干預強度很大,由此加大了國內(nèi)人口永久性遷移難度,且可能產(chǎn)生經(jīng)濟和福利損失,導致國內(nèi)人口流動呈現(xiàn)不穩(wěn)定的、周期性的往返流動。
由此,本研究嘗試提出國內(nèi)人口流動的研究趨勢的展望,主要包括以下3方面。一是國內(nèi)人口流動研究的空間尺度可能進一步收縮,具體表現(xiàn)在研究對象從區(qū)域流動向以城市群內(nèi)部流動、縣域城鎮(zhèn)化為代表的地方之間及地方內(nèi)部的短距離流動聚焦。同時,城市層面的研究將更加關注流動人口和社區(qū)發(fā)展的互動關系。二是國內(nèi)人口流動研究可能從特征研究轉向行為研究的范式,即逐漸從宏觀上的群體性特征描述和解釋下沉到以個體和家庭為主體的微觀領域,從而回歸以人為本的落腳點。三是人口流動的研究將進一步與政策相結合。國內(nèi)的人口流動研究一直以來都帶有強烈的政策屬性,這也符合國內(nèi)學術界的“為天地立心,為生民立命”的學術追求,所以隨著國內(nèi)鄉(xiāng)村振興和城市更新的縱深推進,以及“雙循環(huán)”、“碳中和”、縣域城鎮(zhèn)化、共同富裕等新政策和發(fā)展理念的提出,國內(nèi)人口流動研究還將結合更多熱點問題進行分析。
4.2 面向城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實踐的應用價值探討
基于以上對國內(nèi)外文獻的述評,本研究認為人口流動研究對于城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實踐有3大應用價值,有必要開展系統(tǒng)性研究。一是要加強人口總量預測與國土空間總體規(guī)劃的關系,重點在人地對應的指引下進一步加強國土空間規(guī)劃中人口與城鎮(zhèn)化專題研究的科學論證,并與各類國土空間的用途管制要求緊密結合。二是要加強對人口主要流入地和流出地兩端地區(qū)的社區(qū)規(guī)劃研究,不但要對流動人口進行統(tǒng)計并滿足服務設施配套,更要真切關注流動群體的生活狀態(tài)和精神健康,體現(xiàn)“人民城市”的實踐內(nèi)涵。三是要加強人口流動與鄉(xiāng)村振興、城市更新等相關城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實踐工作的結合。鄉(xiāng)村地區(qū)在過去長期作為人口流出的區(qū)域,而近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實質(zhì)性推進,為鄉(xiāng)村人口回流創(chuàng)造了基礎條件,所以在鄉(xiāng)村規(guī)劃中應考慮未來人口回流的可能性,探索如何將返鄉(xiāng)人口的知識技術優(yōu)勢轉化為內(nèi)生動力。城市地區(qū)未來將面臨大量的物質(zhì)環(huán)境更新問題,而流動人口集聚的地方往往就是需要更新的地區(qū),所以在城市更新工作中要特別關注流動人口的物質(zhì)需求滿足和多元價值實現(xiàn)。
總之,人口流動的最新發(fā)展及其未來趨勢仍將對我國城鎮(zhèn)化進程中的國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、城市更新等工作產(chǎn)生重大影響,尤其是在我國城鎮(zhèn)化轉型和高質(zhì)量發(fā)展的背景下,值得開展進一步的系統(tǒng)性研究。