摘要：雙向直接投資對實現(xiàn)區(qū)域經濟高質量發(fā)展和價值鏈攀升至關重要。隨著共建“一帶一路”倡議的提出和對外開放程度的加深，雙向直接投資持續(xù)活躍，不僅為企業(yè)帶來巨大的經濟效益，同時能夠在技術引進、效率提升等方面產生顯著的溢出效應，有效賦能西部陸海新通道高質量建設。在高質量發(fā)展背景下，西部陸海新通道強調從經濟、高效、便捷、綠色、安全五個方面進行高質量建設，在重新布局和整合國內外物流通道、新型基礎設施賦能和貿易便利化等方面形成了新競爭優(yōu)勢。因此，圍繞新競爭優(yōu)勢導向下西部陸海新通道雙向直接投資高質量發(fā)展的內在機理、價值提升、短板分析以及實現(xiàn)路徑的相關研究具有重要的理論與現(xiàn)實意義。文章基于2010—2021年中國東部、中部以及西部陸海新通道10省份的雙向直接投資面板數(shù)據，從“數(shù)量”和“質量”兩個維度研究西部陸海新通道雙向直接投資高質量發(fā)展及其溢出效應。首先，通過分析國際貿易新競爭優(yōu)勢，識別西部陸海新通道雙向直接投資提質增量的關鍵因素。然后，從通道物流效率、貿易便利化水平和新型基礎設施建設三個方面分析雙向投資高質量發(fā)展對西部陸海新通道新競爭優(yōu)勢的提升作用。其次，從“數(shù)量”和“質量”兩個層面對雙向直接投資的時空演進特征和區(qū)域差異進行深入分析，找出西部陸海新通道10省份

雙向直接投資短板。最后，根據研究結果為西部陸海新通道雙向投資高質量發(fā)展提出針對性對策建議。研究表明，就目前西部陸海新通道10省份

而言，雙向直接投資在數(shù)量和質量方面都存在短板。與中國東部和中部省市相比，其數(shù)量短板主要體現(xiàn)在外商直接投資總量較少且增幅較小、對外直接投資增長速度慢且與東部地區(qū)差距較大；質量短板主要體現(xiàn)在外商直接投資環(huán)境負面效應突出、產業(yè)結構升級助力不明顯、技術溢出效應不顯著三方面以及對外直接投資水平偏低、政府支持和引導不足兩方面。根據研究結論，建議依托貿易便利化、新型基礎設施建設、發(fā)揮核心物流樞紐區(qū)位優(yōu)勢、培育企業(yè)對外直接投資核心競爭力、以規(guī)模效應帶動要素資源高效聚集與流動實現(xiàn)西部陸海新通道雙向直接投資提質增量。

關鍵詞：新競爭優(yōu)勢；西部陸海新通道；雙向直接投資；提質增量；高質量發(fā)展

中圖分類號：F125.2；F832.6""文獻標志碼：A""文章編號：1008-5831（2024）05-0062-13

一、問題提出

習近平總書記2024年4月在重慶考察時強調，建設西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。脫胎于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目的西部陸海新通道自2015年以來實現(xiàn)了較快的發(fā)展。截至2023年，西部陸海新通道已通達123個國家和地區(qū)的514個港口。相較于東部和中部地區(qū)，西部陸海新通道沿線地區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，產業(yè)實力較弱。雖然在國家西部大開發(fā)等政策的推動下，西部地區(qū)實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但是仍然與沿海地區(qū)的經濟發(fā)達省份存在較為明顯的差距［1-3］。西部陸海新通道貫通我國西北地區(qū)和西南地區(qū)，以重慶作為通道物流和運營組織中心，充分發(fā)揮多式聯(lián)運的突出優(yōu)勢［4］。由于西部陸海新通道獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，其在“十四五”期間以及更長的一個時間階段對于西部地區(qū)的高質量發(fā)展具有較為突出的帶動作用。

在高質量發(fā)展背景下，西部陸海新通道的建設不再走“先污染，后治理”的老路，而是強調要從經濟、高效、便捷、綠色、安全5個方面進行建設。西部陸海新通道的新競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)于重新布局和整合國內外物流通道、新型基礎設施賦能和地理區(qū)位等方面［5-6］。雙向直接投資不但能夠為企業(yè)創(chuàng)造顯著的經濟收益，同時還能夠在技術引進、環(huán)境保護和效率提升等方面產生顯著的溢出效應?；诖耍p向直接投資的技術和資本溢出效能能夠有效地賦能西部陸海新通道的基礎設施和通道經濟建設。隨著“一帶一路”倡議的提出和我國自身經濟實力的不斷增強，在對資本引進來的同時，企業(yè)走出去的步伐持續(xù)加快。2022年我國吸收的外商直接投資額度約為1 891億美元，對外直接投資的金額超過1 631億美元

數(shù)據來源：《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《2022年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》。。盡管我國雙向直接投資的數(shù)量較大且增長較快，但是存在顯著的區(qū)域不平衡問題，即東部金額較大，中西部地區(qū)差距明顯［7］。相較于東部沿海地區(qū)，西部陸海新通道不僅存在雙向直接投資質量不高，更面臨著數(shù)量偏少的問題。因此，如何在以市場為主導，政府推動下實現(xiàn)雙向直接投資的提質增量是形成西部陸海新通道新競爭優(yōu)勢的關鍵點之一。

二、新競爭優(yōu)勢導向下西部陸海新通道雙向直接投資提質增量的機理分析

（一）RCEP的政策支撐作用

作為亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿易談判協(xié)定，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）對于簽訂協(xié)定的東盟10國和中國、日本、韓國等5國在進一步促進產業(yè)和價值鏈融合，推動區(qū)域經濟一體化方面具有重要意義。相較于《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），RCEP更大幅度地放開了國際投資的限制，允許跨國企業(yè)對簽約國的金融保險、建筑服務和交通運輸?shù)阮I域進行投資。實踐證明，西部陸海新通道沿線國家能夠切實從雙向投資中獲得收益。以中老鐵路為例，根據世界銀行報告，中老鐵路開通后，從老撾萬象到中國昆明的貨運成本降低了40%～50%，同時老撾國內線路成本降低了20%～40%。另外，RCEP活化了國際投資管理通行模式。RCEP簽約國達到15個，且各個國家之間的經濟發(fā)展水平差異明顯，因此，RCEP采用了“負面清單+正面清單”的方式，即日本、韓國和澳大利亞等7國采用負面清單方式，而中國、新西蘭和泰國等8國采用正面清單向負面清單過渡模式。盡管RCEP并未就投資爭端解決機制出臺詳細規(guī)定，但是對具體出臺時間作出了時間安排。受益于RCEP的政策支撐作用，中國與東盟的雙向投資面臨更少的障礙，且投資領域更為全面。

（二）中國—東盟經貿聯(lián)系加強的持續(xù)推動

21世紀以來，受到加入世貿組織等多重因素的驅動，我國實現(xiàn)了較快速度的經濟增長，對外貿易也逐漸成為我國重要的經濟支柱。東盟除了受1998年亞洲金融危機和2008年全球次貸危機的影響經濟增長短暫放緩以外，在其余年份經濟均得到了長足發(fā)展。1991年中國與東盟正式開啟對話進程，30多年來，中國與東盟關系取得了長足發(fā)展，于2002年11月簽署了中國—東盟自由貿易區(qū)協(xié)議，并在2010年1月1日正式全面啟動，中國和東盟的經貿聯(lián)系持續(xù)增強。雙方于2021年互為最大貿易伙伴，貿易規(guī)模達到8 782億美元，較2010年增長了2倍。在對外經貿的持續(xù)推動下，東盟已成為我國第二大對外直接投資目的地和外商直接投資重要來源地，中國與東盟累計雙向投資總額約3 400億美元。雙向投資連接國內外兩個市場、兩種資源，是國際大循環(huán)的主要表現(xiàn)形式。根據《2021年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，無論是從存量數(shù)據還是從流量數(shù)據來看，制造業(yè)都是我國對東盟投資的第一大領域。盡管當前我國和東盟的合作領域主要集中于制造業(yè)，隨著雙邊經貿來往的持續(xù)加強，合作領域也在不斷拓展。近三年的數(shù)據顯示，租賃和商務服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、交通運輸業(yè)等受到了我國企業(yè)的較多關注，對外投資幅度增長較大。不同于一般區(qū)域，東盟的經濟增長和市場潛力巨大。截至2021年，東盟共有人口6.73億，人均GDP不到1萬美元，這也意味著該區(qū)域在未來的較長時間仍可能實現(xiàn)較高的經濟增速。

（三）中國—東盟產業(yè)與資源的互補

盡管我國自改革開放以來，經濟社會發(fā)展取得了長足進步，但是環(huán)境壓力持續(xù)加大，生產成本不斷增加。其中人力成本的增加尤為顯著，如，制造業(yè)年人均工資由2000年的8 750元增長至2018年的72 088元［8］。東盟勞動人口比例在總人口中的占比為68%，顯著優(yōu)于已經進入老齡社會的中國。東盟總量較大且薪酬水平較低的勞動力成為了我國在進入經濟新常態(tài)下的低端產業(yè)對外轉移的重要外部基礎?！?021年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，我國對東盟制造業(yè)的投資存量占比超過了對東盟總投資的20%，并且呈較為迅速的增長態(tài)勢。東盟還具有較為豐富的自然資源。泰國、印度尼西亞和馬來西亞是世界前三大橡膠生產和出口國，同時印尼還是區(qū)域的石油出口大國，這為我國制造業(yè)的持續(xù)和高質量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2021年商務部數(shù)據顯示，我國向東盟出口的前三位貨物為電子商品、機械和鋼鐵，而進口的前三位貨物為電子產品、礦物燃料和機械。由于中國和東盟在人口、產業(yè)以及資源稟賦等方面的互補性，雙向投資持續(xù)增加。同時我國對東盟的直接投資已從制造業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售等逐步拓展到電力、供水、電信等基礎設施建設和更加豐富的商貿服務業(yè)。

三、雙向直接投資提質增量對于西部陸海新通道新競爭優(yōu)勢的提升作用

西部陸海新通道深度融合交通、物流、商貿產業(yè)，促進通道經濟和樞紐經濟融合發(fā)展，在重新布局和整合國內外物流通道、貿易便利化、新型基礎設施賦能等方面形成了新競爭優(yōu)勢。外商直接投資作為“外力”，對外直接投資作為“內力”，兩者的有效互動能夠實現(xiàn)產業(yè)動能轉變、產業(yè)結構優(yōu)化、技術革新加快，推動我國經濟貿易高質量增長［9］。基于此，高水平的雙向直接投資對于西部陸海新通道新競爭優(yōu)勢有著不可忽視的提升作用。

（一）推動西部陸海新通道物流高效發(fā)展

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》指出，要加強通道物流功能，提升通道運行與物流效率，可見，西部陸海新通道是以物流系統(tǒng)為基礎的開放發(fā)展大通道。雙向直接投資為西部陸海新通道10省（區(qū)、市）的物流企業(yè)、產業(yè)帶來巨大經濟效益的同時，也帶來了信息、人才、技術等關鍵資源要素［10］，在提高通道物流質量、效益和競爭力方面發(fā)揮著重要作用。

優(yōu)質優(yōu)量的對外直接投資能有效提高西部陸海新通道10省（區(qū)、市）的物流企業(yè)效率、擴展通道物流產業(yè)市場規(guī)模、獲取全面的物流資源。一是基于西部陸海新通道連接國內外市場的橋梁作用，10?。▍^(qū)、市）的物流企業(yè)通過對外直接投資選擇物流需求量大且價格較低的物流市場，利用投資東道國在政治經濟方面給出的政策優(yōu)惠，降低物流成本、關稅、運輸通關的時間成本等，提高企業(yè)服務效率。二是幫助企業(yè)有效避開貿易壁壘，經濟高效地拓寬企業(yè)市場的同時獲取更多物流信息資源，助力物流產業(yè)國際化發(fā)展。三是高水平的對外直接投資具有明顯的技術溢出效應，能夠打破部分國家的壟斷優(yōu)勢，通道沿線的物流企業(yè)借此獲取物流技術、網絡信息和管理經驗，并基于西部陸海新通道整合信息資源的功能，實現(xiàn)物流通道的重新布局和資源整合。

優(yōu)質優(yōu)量的外商直接投資有利于正確引導西部陸海新通道10省（區(qū)、市）的物流產業(yè)流向，推動物流產業(yè)升級。優(yōu)質優(yōu)量的外商直接投資能夠幫助沿線物流產業(yè)根據國內外最新物流需求和資源條件，調整落后、不合理的產業(yè)結構變量，促使資金、人才、設施等資源要素在物流產業(yè)內部合理配置。同時，基于外商直接投資資本在市場競爭力、資金儲備等方面的優(yōu)勢以及西部陸海新通道各物流節(jié)點的輻射效應，外來投資企業(yè)能夠在沿線10省（區(qū)、市）的物流行業(yè)中確定一定主導地位，從而形成以外商直接投資為核心的相互作用關系，帶動西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）物流產業(yè)內部資源的整體協(xié)調，進而推動通道物流高質量發(fā)展。

（二）提升西部陸海新通道貿易便利化水平

西部陸海新通道不僅是物流運輸通道，也是涉及區(qū)域廣泛、合作內容豐富的國際貿易通道，貿易便利化發(fā)展成為通道建設的關鍵一環(huán)。優(yōu)質優(yōu)量的雙向直接投資在推動國家和地區(qū)貿易優(yōu)勢互補方面扮演著重要角色，不僅能夠激發(fā)沿線國家和地區(qū)巨大的貿易發(fā)展?jié)摿?，同時還能夠增強雙方的經濟聯(lián)系［11］，推動西部陸海新通道貿易便利化高質量發(fā)展。

優(yōu)質優(yōu)量的對外直接投資發(fā)揮規(guī)模效應和聯(lián)系效應，助力西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的企業(yè)有效跨越貿易壁壘和摩擦。西部陸海新通道涉及眾多國家和地區(qū)，貿易政策、經濟法律制度等各不相同，貿易壁壘問題不容忽視。隨著多邊貿易協(xié)定和貿易自由化的持續(xù)推進，反傾銷等非關稅壁壘逐漸取代關稅、匯率等傳統(tǒng)貿易壁壘成為各國保護本國貿易的主要手段［12］。借助提質增量后對外直接投資的規(guī)模效應和聯(lián)系效應、西部陸海新通道連接國內外兩個市場的紐帶作用，沿線10省（區(qū)、市）的企業(yè)可以通過在東道國投資建廠、收購企業(yè)等直接投資方式突破和規(guī)避貿易壁壘。此外，通過資本、技術、勞務等生產要素的輸出，高水平對外直接投資還能夠幫助沿線企業(yè)規(guī)避技術性貿易壁壘，提高企業(yè)貿易便利度，進而推動西部陸海新通道整體貿易便利化水平的提升。

優(yōu)質優(yōu)量的外商直接投資技術溢出效應顯著，提供西部陸海新通道貿易便利化所需的技術和人才。除跨境和通關制度的簡化外，電子數(shù)據傳輸、口岸查驗等貿易環(huán)節(jié)技術的提高也能夠推動貿易便利化?！盁o紙化”“單一窗口”“掌上物流”等舉措有利于簡化通道貿易流程，削減制度性成本，但大數(shù)據、云計算、人工智能等信息技術研發(fā)成本高、更新迭代快，對人才、技術、知識的需求比較旺盛。優(yōu)質的外商直接投資具有明顯的技術溢出效應，通道沿線產業(yè)在和外商進行實際交易時，可在技術能力等方面獲益。此外，外商直接投資不僅通過提供物流設備、電子查驗工具等進行技術轉移，還能幫助沿線產業(yè)培育所需的技術性人才，進而實現(xiàn)高質量人力資源在西部陸海新通道的高效流動。

（三）推動西部陸海新通道新型基礎設施高質量建設

《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》強調，要加快基礎設施建設，拓展全球物流服務網絡，表明新型基礎設施建設是西部陸海新通道發(fā)展“通道經濟”、培育“樞紐經濟”的重要組成部分。目前，新基建投資主要以地方政府、國企和大型央企為主，華為、中興、阿里巴巴、騰訊等極少數(shù)民營企業(yè)參與投資。整體而言，民營企業(yè)對新基建投資積極性仍然有待提高。然而，新基建項目商業(yè)性、逐利性、可變性等特點較為突出，存在諸多不確定和高風險因素，以政府財政、國企和央企作為投資主體的投資模式容易導致債務風險進一步升級，并不適合新基建項目［13］。由此可見，投資主體多元、投融資模式多樣的雙向直接投資是推動新基建高質量建設的重要引擎，而新型基礎設施建設是西部陸海新通道高質量建設的關鍵突破口。鑒于此，確保質量和數(shù)量的雙向直接投資能夠推動西部陸海新通道新型基礎設施高質量建設。

優(yōu)質優(yōu)量的對外直接投資為西部陸海新通道相關企業(yè)拓展新基建市場創(chuàng)造機遇，為通道新型基礎設施建設奠定技術基礎。經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道建設需要配備區(qū)塊鏈、云計算、5G網絡等新型基礎設施。10?。▍^(qū)、市）企業(yè)通過結合自身基建能力與西部陸海新通道連接國內外市場的功能，拓展新型基礎設施建設市場。同時，沿線10?。▍^(qū)、市）通過高水平對外直接投資，可以在較短時間內匯聚全球創(chuàng)新要素，并通過競爭效應和模仿效應，促進國內外企業(yè)在大數(shù)據、人工智能等數(shù)字技術領域的有效競爭和合作，實現(xiàn)對新基建前沿技術的聯(lián)合研發(fā)，從而為西部陸海新通道海外倉和智能集裝箱等物流基礎設施建設、實現(xiàn)提單運單數(shù)字化和通道公共服務平臺等數(shù)字基礎設施建設提供技術支撐，助力通道新型基礎設施高質量建設。

優(yōu)質優(yōu)量的外商直接投資為西部陸海新通道新型基礎設施提供重要的資金來源，帶來先進的技術和管理經驗。相較于公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基礎設施，新型基礎設施具有技術含量高、折舊速度快、研發(fā)成本高、能源和場景依賴性強等特征［14］，技術和資金需求量較大。因此，與政府投資主導的傳統(tǒng)基建不同，外資企業(yè)是西部陸海新通道新型基礎設施建設的重要投資主體之一。目前，大數(shù)據、自動化工具、電腦芯片、人工智能等新型基礎設施建設的部分核心技術受到很大制約，同時5G基站、物流倉儲等部分關鍵應用設施建設也存在成本高、技術標準缺乏等諸多問題。而優(yōu)質優(yōu)量的外商直接投資不僅能夠為通道新型基礎設施建設提供充足的資金支持，解決設施研發(fā)、運營、維護成本高的問題，同時還能發(fā)揮外資企業(yè)技術、人才、知識、管理等創(chuàng)新要素優(yōu)勢和技術溢出效應，助力西部陸海新通道新型基礎設施建設。

四、西部陸海新通道雙向直接投資的短板分析

2019年5月，重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏、陜西簽署合作共建“陸海新通道”協(xié)議。同年7月，重慶與四川簽署《關于合作共建中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿易新通道”的框架協(xié)議》，西部陸海新通道的參與?。▍^(qū)、市）增加到10個。截至2022年12月，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)西部12個?。▍^(qū)、市）全覆蓋，通達全球113個國家和地區(qū)的338個港口。

（一）數(shù)量短板分析

1.外商直接投資

自改革開放以來，外商直接投資在我國的經濟社會發(fā)展中扮演了重要角色，為我國的生產經營活動提供了資金，推動了先進技術和管理方法在我國本土企業(yè)中的溢出［15］。長期以來由于我國區(qū)域之間經濟發(fā)展差距顯著，東部和中部地區(qū)的外商直接投資數(shù)量大幅超過西部地區(qū)。從總量來看，2021年東部和中部地區(qū)外商直接投資的總量達到了1 639億美元和945億美元，而西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）僅為268億美元（表1），前兩者分別為后者的6.1倍和3.5倍。從增量來看，2010—2021年東部地區(qū)外商直接投資累計增加528億美元，中部地區(qū)增加681億美元，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）僅增加125億美元。尤其需要注意的是，西部陸海新通道10省（區(qū)、市）與中部地區(qū)的差距在快速拉大。2010年，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）與中部地區(qū)外商直接投資的差額為112億美元，而2021年則達到了677億美元。從增長速度來看，2010—2020年，東部地區(qū)外商直接投資的增長速度雖然持續(xù)放緩，甚至在2016、2018和2019年出現(xiàn)了負增長，但是2021年總量仍然達到了1 639億美元，約為2010年的1.51倍。中部地區(qū)外商直接投資盡管同樣存在增長速度放慢的問題，但是總量從2010年的263億美元提升至2021年的945億美元，增長了3.6倍。相較于東部和中部地區(qū)，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）外商直接投資總量的增幅較小，2010—2021年僅增長了90.09%，2016年，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的外商直接投資甚至出現(xiàn)了21%左右的跌幅。從2018年11月中新兩國正式簽署《關于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿易新通道”建設合作的諒解備忘錄》起，西部陸海新通道的發(fā)展駛入了快車道［16］，但是2019和2021年外商直接投資的增長速度僅為3.97%和12.96%，受地理區(qū)位、經濟發(fā)展水平和人口數(shù)量等因素的制約，西部陸海新通道吸收的外商直接投資總量較小且增長較慢。

2.對外直接投資

通過對外直接投資，加強了與其他國家和地區(qū)的聯(lián)系，有效利用國外自然資源，彌補國內資源的短缺。對工業(yè)發(fā)達、技術先進的國家和地區(qū)的直接投資還反向促進我國企業(yè)技術水平的提升［17］。從總量來看，2021年東部地區(qū)對外直接投資達到了904億美元，遠遠超過中部地區(qū)和西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的92億美元和61億美元（表2）。東部地區(qū)對外直接投資從2010年的115億元增加至2016年的1 146億美元，然后波動下降至2021年的904億美元。與東部地區(qū)的情況類似，中部地區(qū)的對外直接投資從2010年的14.6億美元上升至2016年的101億美元，然后下滑至2021年的92億美元。西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）對外直接投資從2010年的22億美元增加至2017年的116億美元，然后持續(xù)下滑至2021年的61億美元。從增長幅度來看，東部地區(qū)對外直接投資總體上實現(xiàn)了較快速度的增長，2021年的總量約為2010年的7.86倍，中部地區(qū)和西部陸海新通道10省（區(qū)、市）則分別為6.13倍和2.79倍。雖然西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）在2010年與中部地區(qū)差距不大，但是增長速度明顯偏慢，并且與東部地區(qū)存在較大的差距。

（二）質量短板分析

1.外商直接投資

環(huán)境負面效應突出。外商直接投資的行業(yè)與我國的產業(yè)結構演變歷程息息相關。從1979年至2005年，跨國企業(yè)對我國第二產業(yè)的投資呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的態(tài)勢［18］。隨著我國第三產業(yè)占經濟比重的不斷上升，跨國企業(yè)對我國第三產業(yè)的投資也不斷增加。2020年，我國吸收外商直接投資1 630億美元，首次超過美國成為全球新增外商直接投資的第一大目的地，同時跨國企業(yè)對我國第三產業(yè)的投資也接近總額的75%。由于發(fā)展階段和技術水平的限制，以制造業(yè)為主體的第二產業(yè)長期是我國污染的主要來源，對地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。同時，我國東部、中部和西部地區(qū)存在顯著的發(fā)展差距。由于2008年全球次貸危機以后東部地區(qū)人力成本、土地成本等生產要素成本持續(xù)提高，部分高耗能、高污染產業(yè)由東部地區(qū)向中部和西部地區(qū)加速轉移。在此背景下，跨國企業(yè)對西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）第二產業(yè)的投資也快速增加。外商直接投資對我國環(huán)境的污染已被諸多學者所證實。盡管重慶、四川等少數(shù)省市外商直接投資對第三產業(yè)的占比超過了第二產業(yè)，但是多數(shù)省份都面臨一定的環(huán)境壓力［19］。

產業(yè)結構升級助力不明顯。外商直接投資對于推動西部陸海新通道10省（區(qū)、市）的產業(yè)結構升級存在兩個方面的問題：一是總量較少。如前文所述，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）在過去10年中所吸收的外商直接投資不但總量較少，而且增速較慢。西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）多為經濟發(fā)展落后地區(qū)，生產資本和先進技術較為缺乏。不同于東部和中部地區(qū)，西部地區(qū)經濟發(fā)展水平偏低，地方政府的財政收入偏少，對推動產業(yè)結構升級所需的基礎設施建設和科技研發(fā)等投入明顯不足，相對較少的外商直接投資不能有效緩解區(qū)域資本投入不足的問題，因而對于區(qū)域的產業(yè)結構升級作用有限［20］。從表3可以看出，盡管在2010—2021年間，東部、中部地區(qū)和西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）第二產業(yè)的比重呈現(xiàn)總體下降的態(tài)勢，但是東部和中部地區(qū)增加值的增長幅度顯著優(yōu)于西部陸海新通道10省（區(qū)、市）。二是投資產業(yè)相對落后?？鐕髽I(yè)對西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的投資盡管能在一定程度上推動區(qū)域的發(fā)展，但是多為高耗能、高污染產業(yè)，進而造成西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）在與東部和中部的競爭中處于下風。尤其是在西部陸海新通道建成以后，區(qū)域的產業(yè)短板將進一步制約區(qū)域的競爭力［21］。

技術溢出效應不顯著。對于西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市），外商直接投資多集中于勞動密集型和資源消耗型產業(yè)，通過投資向當?shù)剡M行轉移的技術相對偏少［22-23］。而西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）自身存在多重短板，無法較好吸收和轉化跨國企業(yè)通過投資而轉移的技術。首先，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）產業(yè)集聚明顯不足。產業(yè)集聚是充分發(fā)揮外商直接投資技術溢出效應的重要基礎，盡管重慶、四川和西安等省市形成了一定規(guī)模的產業(yè)集聚，如重慶的汽摩產業(yè)和成都的電子信息產業(yè)，但總體規(guī)模較小，集聚水平偏低。其次，相較于東部和中部地區(qū)，西部陸海新通道10省（區(qū)、市）人力資本相對偏弱，缺乏專業(yè)技術人才。實現(xiàn)外商直接投資的技術溢出，不僅要對技術進行吸收，更重要的是技術轉化［24］。最后，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）存在明顯的交通短板。西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）地處我國內陸地區(qū)，直接制約了外向型經濟的發(fā)展［25］。

2.對外直接投資

對外直接投資水平偏低。當前我國企業(yè)對外投資的動機主要包括市場尋求動機、自然資源尋求動機、勞動力尋求動機和戰(zhàn)略資產尋求動機［26］。西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）對外進行直接投資的目的是尋求市場開拓，投資目的地主要為俄羅斯、泰國、阿根廷等發(fā)展中國家。雖然通過對外直接投資，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的企業(yè)能進一步擴大海外市場，增加自身產品銷量，但是并不能夠產生有效的逆向技術溢出。受制于投資規(guī)模和企業(yè)實力，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）多數(shù)企業(yè)海外市場開拓較為困難，總體經濟收益偏低，并沒有充分發(fā)揮當?shù)貏趧恿Τ杀镜秃妥匀毁Y源豐富等優(yōu)勢。特別是在全球經濟持續(xù)放緩的背景下，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的對外直接投資呈現(xiàn)大幅下降的態(tài)勢，而東部地區(qū)在2018至2020年間僅下降5.85%，這也反映出西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的對外直接投資黏性不足和投資水平不高。

政府支持和引導相對不足。盡管西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）對外直接投資的總量呈下降趨勢，但是部分具有一定實力的企業(yè)也在加快海外市場開拓的步伐。同時，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）政府和企業(yè)相較于東部和中部地區(qū)經驗較為缺乏，政府層面的支持和引導相對不足，企業(yè)對于海外市場容易出現(xiàn)誤判。例如，總部位于重慶的長安汽車于2020年宣布原定進入印度市場的時間至少推遲1年，同時出現(xiàn)了一定程度的經濟損失。從2010年“渝新歐”國際鐵路大通道國內段正式運行以來，西部地區(qū)對外開放的步伐在持續(xù)加快，但是存在總量和資源整合情況均較低的情況，企業(yè)的對外直接投資總體上處于“單打獨斗”狀態(tài)［27］。西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）金融發(fā)展較為滯后，與國際金融體系融合度較低，因而從金融層面對企業(yè)提供的支持和幫助也較為有限。

結語

（一）加緊補實補齊雙向直接投資質量短板，實現(xiàn)陸海聯(lián)動經濟高質量發(fā)展

一是依托貿易便利化優(yōu)勢，加快調整外商直接投資產業(yè)結構。隨著西部陸海新通道跨境鐵路運輸規(guī)則逐漸完善，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）的貿易便利化程度穩(wěn)步提升，西部地區(qū)國際貿易程序得到進一步簡化并相互協(xié)調，進而加速了要素的跨境流通，西部陸海新通道投資環(huán)境大為改善，成為我國吸引外商直接投資的新熱點區(qū)域。作為我國重要的產業(yè)結構優(yōu)化措施之一，引入外商直接投資是以外商直接投資作為載體，以資本和技術為核心的產業(yè)全球性轉移，使我國產業(yè)結構從勞動密集型轉換成技術密集型，促使我國產業(yè)結構優(yōu)化升級［28］。2008年全球次貸危機后，以制造業(yè)為主體的第二產業(yè)受到東部地區(qū)持續(xù)提高的人力成本、土地成本等生產要素成本制約，逐步向中部和西部地區(qū)加速轉移。近年來，西部地區(qū)的經濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升，得益于西部陸海新通道建設等激發(fā)西部地區(qū)經濟活力的政策規(guī)劃，同時，西部地區(qū)外商直接投資產業(yè)結構不斷優(yōu)化，營商環(huán)境也不斷完善。由于高耗能、高污染的落后產業(yè)在西部陸海新通道外商直接投資產業(yè)結構中占比逐步下降，低能耗、低污染、低排放的創(chuàng)新產業(yè)正在持續(xù)發(fā)展［29］，過去以人口紅利和資源稟賦作為優(yōu)勢的引資手段需要應時而使、順勢而變，轉型為以創(chuàng)新科技和環(huán)保政策引入高技術水平的綠色外資。

二是新型基礎設施建設助推西部地區(qū)產業(yè)結構升級。與傳統(tǒng)基礎設施建設相比，新型基礎設施建設具有新戰(zhàn)略高度、新投資領域、新投資主體、新區(qū)域重點的豐富內涵［30］。建設新型基礎設施的三大主要內容由信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施構建而成。在新一輪科技革命和產業(yè)改革的沖擊之下，立足于發(fā)展高質量通道經濟的需要，在新發(fā)展理念的引領下，西部陸海新通道10省（區(qū)、市）應始終堅持激活技術創(chuàng)新的驅動力，打牢信息網絡基礎，進而積極架構起服務于數(shù)字化轉型、智能化升級、融合型創(chuàng)新的新型基礎設施體系。以機械、建筑為生產要素的傳統(tǒng)基礎設施在建設初期的重點投資區(qū)域主要集中于我國東部發(fā)達地區(qū)，但是伴隨著基本公共服務均等化的逐步實現(xiàn)，我國傳統(tǒng)基礎設施建設已基本實現(xiàn)區(qū)域平衡。為了推進區(qū)域經濟持續(xù)高質量發(fā)展，西部陸海新通道10省（區(qū)、市）應在合理規(guī)劃布局新型基礎設施建設的基礎上，充分發(fā)揮以5G網絡科技、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新興信息技術為重要依托的固定資產投資的乘數(shù)效應，運用尖端數(shù)字信息科技扎實推進西部傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化轉型升級，驅動西部陸海新通道外商直接投資產業(yè)結構調整和業(yè)態(tài)革新的強大賦能效應，通過高端數(shù)字技術對海量西部陸海新通道外商直接投資數(shù)據進行深度分析和解讀，挖掘數(shù)據價值，為形成新的經濟增長點和增長動能打下信息基礎。

三是發(fā)揮核心物流樞紐區(qū)位優(yōu)勢，打造專利密集型產業(yè)集群。為了串聯(lián)起全球化的互聯(lián)互通物流網絡，西部陸海新通道這根連接我國西部地區(qū)與東盟國家及地區(qū)的陸海通道主軸，采用陸運、鐵運、水運等綜合高效聯(lián)動的物流組織方式，有機銜接中歐、中亞等國際通道，將“一帶一路”經我國西部區(qū)域的環(huán)線完整閉合。作為促進西部經濟發(fā)展的核心物流樞紐，西部陸海新通道對要素的跨區(qū)域流動具有積極影響。在技術擴散及邊際報酬遞減規(guī)律成立的前提下，要素的跨區(qū)域流動能彌補地區(qū)間經濟增長差距［31］。地區(qū)間經濟發(fā)展差距縮小，區(qū)域經濟進一步協(xié)調發(fā)展，高質量的外商直接投資紛紛涌入西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）。高技術產業(yè)通過引導學習、市場競爭、人才流動、專利技術轉讓以及合作創(chuàng)新，對傳統(tǒng)工業(yè)產生技術溢出效應［32］。近些年來，我國高技術產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，其中，作為新起之秀的專利密集型產業(yè)備受關注。新興的專利密集型產業(yè)根基于核心專利技術，依托全面有效的專利保護，借助專利構筑起一道連接市場和技術的橋梁，將知識產權制度應用到產業(yè)創(chuàng)新資源的有效配置當中。西部陸海新通道應打造外商直接投資的專利密集型產業(yè)集群，堅持轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展思路，讓科技創(chuàng)新、知識產權、產業(yè)經濟發(fā)展三者緊密結合，集聚一批世界級的領軍人才、標桿企業(yè)、研發(fā)組織和服務機構，提高西部地區(qū)外商直接投資的技術溢出效應。

四是加強企業(yè)對外直接投資的核心競爭力，增加對外直接投資績效。由于投資規(guī)模太小、投資波動性太大、融資渠道不暢、投資風險太高、投資經驗欠缺等直接因素［33］，西部陸海新通道10省（區(qū)、市）企業(yè)對外直接投資績效不佳，既不能產生有效的逆向技術溢出，也沒有充分利用當?shù)氐土娜肆Y源和優(yōu)越的自然稟賦。作為衡量和評價企業(yè)跨國經營成敗的重要標志，企業(yè)對外直接投資績效的高低關系到企業(yè)海外經營能否可持續(xù)發(fā)展。西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）企業(yè)對外直接投資分布于電子設備、機械零件制造、外貿服務、科技研發(fā)等眾多產業(yè)領域，面對來自全球競爭者、東道國競爭對手以及本土競爭者等多方面的競爭風險，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）企業(yè)應著重提升產品質量、創(chuàng)新技術、企業(yè)形象文化知名度，吸納高素質國際化管理人才，獲取國內市場支持與經驗，加強與政府及其機構的聯(lián)系，維護與海外供應商的良好合作關系，從而加強企業(yè)對外直接投資的核心競爭力，打破東道國信息披露壁壘，充分依靠西部陸海新通道建設的政策支持與東道國有利的投資環(huán)境拓展經營思路，助推企業(yè)對外直接投資模式多元化創(chuàng)新發(fā)展，加快融入東道國市場的步伐，積極適應東道國企業(yè)競爭節(jié)奏，實現(xiàn)對外直接投資績效的穩(wěn)步提升。

五是汲取發(fā)達地區(qū)對外直接投資成功經驗，營造良好政策環(huán)境。相較于我國經濟發(fā)達的東部地區(qū)而言，西部陸海新通道10省（區(qū)、市）政府和企業(yè)對外直接投資的經驗相對缺乏，政府層面的支持和引導相對不足導致西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）企業(yè)對海外市場容易出現(xiàn)誤判，錯失對外直接投資的有利時機。為營造良好的政策環(huán)境，西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）政府和企業(yè)應及時汲取發(fā)達地區(qū)對外直接投資成功經驗，深入分析東部地區(qū)的投資戰(zhàn)略，拓展西部地區(qū)經濟增長的新空間。以長江三角洲為例，長江三角洲坐落于長江下游區(qū)域，瀕近黃海、東海海域，是江海交匯點。得益于其卓越的自然稟賦，長江三角洲海運港口資源豐富，以明顯的區(qū)位優(yōu)勢打下了良好的經濟基礎，承接了先進的科學技術，區(qū)域發(fā)展在全國遙遙領先。改革開放以來，長江三角洲堅定不移地實施“引進來”開放型發(fā)展戰(zhàn)略，基礎設施建設日趨完善，投資環(huán)境日益優(yōu)化，成為國內外投資者關注的“熱土”。全球經濟一體化趨勢的不斷增強助推了長江三角洲加快轉變發(fā)展方式，從“引進來”逐步過渡到“走出去”，不斷提升發(fā)展水平。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展激發(fā)了長三角地區(qū)對外直接投資的活力，政府通過提供對外直接投資項目審批一站式服務，改革對外直接投資的融資體制、稅收政策、外匯政策，建立對外直接投資項目監(jiān)管制度，提供對外直接投資信息服務，培育跨國經營人才，大力支持和引導長三角對外直接投資發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境。

（二）全面促進雙向直接投資數(shù)量穩(wěn)步提升，以規(guī)模效應帶動要素資源高效集聚與流動

吸引外商直接投資和發(fā)展對外直接投資，是過去40年特別是近20年中國經濟數(shù)量增長和質量提高的利器。雙向直接投資同時發(fā)展是中國參與國際分工和全球合作的重要經驗［34］。外商直接投資的引入，有利于發(fā)揮競爭效應、聯(lián)系效應和模仿效應，同時，發(fā)展企業(yè)對外直接投資，有利于通過市場和資源獲得效應、人力資本提升效應和逆向技術溢出效應等提升中國經濟質量。通過加快雙向直接投資產業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代化物流體系，提高技術創(chuàng)新能力，優(yōu)化雙向直接投資政策環(huán)境，大力培養(yǎng)高素質金融人才等手段，全面促進西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）雙向直接投資數(shù)量穩(wěn)步提升，以規(guī)模效應帶動土地、勞動力、資本、技術、經濟信息和經濟管理等要素資源在西部地區(qū)高效集聚與流動，從而助推區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成西部陸海新通道10?。▍^(qū)、市）相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

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Research on the ways to high-quality development of two-way direct

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the guidance of new competitive advantages

LIU Xia1， ZHOU Chao1，2， YU Zhihan3

（1. Research Center for New Economy and Trade of New Land-Sea Corridor， Sichuan International

Studies University， Chongqing 400031， P. R. China; 2. Chongqing Real Estate Group Co. Postdoctoral

Workstation， Chongqing 401120， P. R. China; 3. School of Smart Finance and Economics，

Chongqing City Management College， Chongqing 401331， P. R. China）

Abstract：

Two-way direct investment is crucial to the realization of high-quality regional economic development and the upgrading of value chains. With the introduction of the “Belt and Road” initiative and the deepening of opening up， two-way direct investment continues to be active， which not only brings huge economic benefits to enterprises， but also generates significant spillover effects in terms of technology import and efficiency enhancement， and effectively empowers the high-quality construction of new western land-sea corridor. In the context of high-quality development， it emphasizes economical， efficient， convenient， environmental-friendly and safe high-quality construction of the corridor. And it has formed new competitive advantages in rearrangement and integration of logistics channels at home and abroad， new infrastructure empowerment and trade facilitation. Thus， it is of great theoretical and practical significance to explore the internal mechanism， value enhancement， short board analysis and realization path of the high-quality development of two-way direct investment in new western land-sea corridor oriented by the new competitive advantages. Based on the panel data of two-way direct investment generated from east China， central China and 10 provinces or cities in the corridor from 2010 to 2021， this study investigates the high-quality development of two-way direct investment in the corridor and its spillover effects in terms of quantity and quality. Firstly， by analyzing the new competitive advantages of international trade， the key factors for improving the quality and quantity of two-way direct investment in the corridor are identified. Secondly， this paper analyzes the role of the high-quality development of two-way investment in improving the new competitive advantage of the corridor from three aspects of logistics efficiency， trade facilitation level and new infrastructure construction. Then， this paper deeply analyzes the spatial and temporal evolution characteristics and regional differences of two-way direct investment in terms of quantity and quality， and shows the shortcomings of two-way direct investment in 10 provinces and cities in the corridor. Finally， based on the results of the study， targeted countermeasures are proposed for the high-quality development of two-way investment in the corridor. The study shows that there are shortcomings in both quantity and quality of two-way direct investment in the 10 provinces and cities of the corridor. Compared with the eastern and central China， its quantitative shortcomings are mainly reflected in the smaller and slower increase in the total amount of foreign direct investment， the slow growth rate of outward direct investment and the larger gap with the eastern region; the qualitative shortcomings are mainly reflected in the prominent negative environmental effects of foreign direct investment， the lack of obvious industrial structure upgrading assistance， and the lack of significant technological spillover effects， as well as the low level of outward direct investment， and the lack of government support and guidance. According to the conclusion of this paper， there are corresponding policy suggestions： trade facilitation， new infrastructure construction， full play of the regional advantages of core logistics hubs， cultivation of core competitiveness of enterprises’ foreign direct investment， and scale effect efficient in the aggregation and flow of factors.

Key words：

new competitive advantages; new western land-sea corridor; two-way direct investment; improvement of quality and quantity; high-quality development（責任編輯"傅旭東）