摘" 要：" 現(xiàn)代化數(shù)字時(shí)代的驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引領(lǐng)政府采購(gòu)方式全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，采購(gòu)公共物品影響行政管理事務(wù)的妥善處理和機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理效率。數(shù)智化政府采購(gòu)平臺(tái)協(xié)同研發(fā)，評(píng)估潛在信息風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)效能，創(chuàng)立“節(jié)約型”政府運(yùn)行保障管理?；诠?yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)視角，通過(guò)分析得出研究結(jié)論：現(xiàn)代化發(fā)展模式下，政府采購(gòu)公共物品結(jié)合數(shù)字系統(tǒng)、智慧賦能、數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能程序方式進(jìn)行，影響機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能，供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)從中起到調(diào)節(jié)作用。通過(guò)與市場(chǎng)環(huán)境比較，分析在決策戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境干擾風(fēng)險(xiǎn)存在的情景下，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)督等方法，助力政府采購(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別采購(gòu)供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)，為提升管理效能提供可行性借鑒。

關(guān)鍵詞：" 政府采購(gòu)；公共物品；機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理；供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：" C 939

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：" A

收稿日期：2024-06-22

作者簡(jiǎn)介：王詩(shī)喆（1994—），女，黑龍江哈爾濱人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員，管理學(xué)博士，社會(huì)學(xué)博士后，研究方向?yàn)榻M織社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)。

文章編號(hào)：1005-9679（2024）06-0060-05

The Impact of Modern Government Procurement of Public Goods onthe Efficiency of Government Operation Guarantee Management

WANG Shizhe

（National Institute of Social Development， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China）

Abstract： Driven development in the modern digital age， leading the comprehensive transformation and upgrading of government procurement methods， government procurement of public goods affects the proper handling of administrative affairs， improve the efficiency of organ operation guarantee management. Collaborative research and development of digital intelligent government procurement platform， assess potential information risks， enhance the efficiency of government procurement， establish \"economizing\" government operation guarantee management. Based on the perspective of supply information risk， this paper draws the following research conclusions through analysis： Under the modern development model， government procurement of public goods can be carried out in combination with digital systems， intelligent empowerment， data platforms， and intelligent programs. Affect the improvement of the operation guarantee efficiency of the organ， supply information risk acts as a moderating effect. By comparing with the market environment， analyze the scenarios in which decision-making strategic risks and environmental disturbance risks exist， use risk identification， risk assessment， risk control， risk supervision and other management methods， help government procurement timely and accurately identify procurement supply information risks， to provide feasible reference significance for government procurement of public goods and management efficiency.

Key words： government procurement; public goods; government operation guarantee management; supply information risk

0" 引言

互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)蓬勃發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代化政府的建設(shè)。政府治理現(xiàn)代化適應(yīng)政策情景變遷，機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，在保障國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、支持政務(wù)處理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職能中起到不可替代的作用。政府通過(guò)采購(gòu)公共物品，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所必需的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)，以及相應(yīng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)。采購(gòu)過(guò)程需根據(jù)環(huán)境變化比較，考察潛在供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)，篩選最適公共物品，提升供應(yīng)采購(gòu)的管理效能。政府運(yùn)用現(xiàn)代化賦能完善行政職能的數(shù)字化構(gòu)建，采購(gòu)公共物品及服務(wù)用于機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的有序推行，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，助力機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理效能提升。從信息風(fēng)險(xiǎn)視角展開調(diào)節(jié)分析，探討決策戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境干擾風(fēng)險(xiǎn)的影響，完善政府采購(gòu)決策應(yīng)對(duì)判斷，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理效能。

1" 相關(guān)理論文獻(xiàn)評(píng)述

政府采購(gòu)是在公共財(cái)政部門監(jiān)督下運(yùn)用法定方法和程序，利用公開招標(biāo)與公平競(jìng)爭(zhēng)等方式，由政府財(cái)政部門直接向供應(yīng)商付款，政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買貨物、工程和勞務(wù)的行為。作為政府財(cái)政支出管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，國(guó)家相繼出臺(tái)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)實(shí)施條例》等，監(jiān)督并完善政府采購(gòu)政策及程序，規(guī)范采購(gòu)過(guò)程，妥善安排貨物、服務(wù)及工程等。通過(guò)公共管理使采購(gòu)決策形成統(tǒng)一的政府目標(biāo)取向（白志遠(yuǎn)，2016）。政府采購(gòu)的購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等方式，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控、活躍經(jīng)濟(jì)氛圍等均有顯著影響。

1.1" 公共物品采購(gòu)與機(jī)關(guān)事務(wù)管理效能

公共物品理論強(qiáng)調(diào)具有非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，整體公共物品的提供滿足效用的不可分割性，受益對(duì)象具有廣泛聯(lián)合的特點(diǎn)。政府部門采購(gòu)的公共物品多數(shù)為必需品、公共資源類商品。政府購(gòu)買公共服務(wù)作為財(cái)政資金分配方式改革的重要舉措，關(guān)系到整體運(yùn)作績(jī)效。同時(shí)，購(gòu)買公共服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)具有重要意義（藺豐奇和李佳航，2014）。公共物品與服務(wù)提供的數(shù)量與質(zhì)量是政府績(jī)效管理的核心。公共物品及服務(wù)納入公共采購(gòu)系列，政府需根據(jù)公共物品類型，合理設(shè)定公共物品的提供方式。通過(guò)公共物品統(tǒng)一購(gòu)置與分配，實(shí)現(xiàn)服務(wù)最佳供給和公共資源高效利用，提高工作運(yùn)行效率。

機(jī)關(guān)事務(wù)屬于行政內(nèi)事務(wù)，作為政府治理實(shí)施的特殊機(jī)制和工作安排，機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理涉及經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、行政資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理等政府設(shè)施采購(gòu)。結(jié)合現(xiàn)代化治理模型，將機(jī)關(guān)運(yùn)行保障由傳統(tǒng)管理模式向數(shù)字智能化模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)體制機(jī)制完善治理體系，并在預(yù)算約束下管控政府部門的非理性行為（張強(qiáng)和楊華，2022）?，F(xiàn)代化需要由專業(yè)化的職能機(jī)構(gòu)組成政令統(tǒng)一的科層制政府（張剛生，2023），運(yùn)用高科技技術(shù)發(fā)展，打造高效賦能的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障平臺(tái)。機(jī)關(guān)事務(wù)需要重新調(diào)整職責(zé)與功能，合理優(yōu)化配置公共資源。數(shù)字智能化升級(jí)，建設(shè)信息化大數(shù)據(jù)保障平臺(tái)，開發(fā)智能APP等，優(yōu)化賦能管理方法與理念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障高效率發(fā)展建設(shè)，強(qiáng)化治理路徑的應(yīng)用。

1.2" 供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)

信息風(fēng)險(xiǎn)是共享信息過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱造成的嚴(yán)重信息污染現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳達(dá)過(guò)程的不準(zhǔn)確與滯后。信息因素劃分為信息質(zhì)量、數(shù)量和安全三個(gè)維度，最終作用于信息規(guī)避行為（詹劉寒和李丹濃，2023）。信息風(fēng)險(xiǎn)感知理論指出決策者對(duì)某個(gè)特定風(fēng)險(xiǎn)特征和嚴(yán)重性程度做出主觀判斷，將基本信息認(rèn)知過(guò)程抽象為感知與應(yīng)用，做出主觀風(fēng)險(xiǎn)與判定，作為接受并改變風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度及行為決策的依據(jù)。采購(gòu)供應(yīng)中的信息風(fēng)險(xiǎn)包括妥善處理供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息披露的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)。通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，有利于制定相關(guān)政策法規(guī)、采購(gòu)計(jì)劃等，篩選采購(gòu)中標(biāo)事務(wù)，提升采購(gòu)供應(yīng)認(rèn)可程度。

政府電子政務(wù)信息存在不同類型的治理風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)基于多源信息采購(gòu)融合的評(píng)價(jià)方法提升信息安全性。決策者受到供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)信息刺激，接收周圍環(huán)境干擾導(dǎo)致情緒變化、認(rèn)知等心理因素波動(dòng)影響決策判斷，信息交互體驗(yàn)影響感知風(fēng)險(xiǎn)程度（王詩(shī)喆，2023）。政府關(guān)注采購(gòu)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化供應(yīng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建立數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)法規(guī)（李維杰，2018）。供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)感知具有交叉性，決策者思維通過(guò)概率權(quán)重影響風(fēng)險(xiǎn)決策（劉國(guó)亮和何娟，2023）。政府重視對(duì)公共數(shù)據(jù)信息的處理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用?；ヂ?lián)網(wǎng)信息為采購(gòu)活動(dòng)提供便利，隱藏諸多影響平衡的供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)，包含信息污染、多樣性、可見(jiàn)性與信息不對(duì)稱等，增強(qiáng)信息不確定性和不穩(wěn)定性（黃洪珍和陳泰旭，2023），因此，需要對(duì)信息風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格監(jiān)管。

1.3" 研究問(wèn)題的提出

供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)劃分為決策戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境干擾風(fēng)險(xiǎn)。決策戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是管理運(yùn)籌學(xué)領(lǐng)域涉及未來(lái)采購(gòu)發(fā)展方向的關(guān)鍵策略制定。采購(gòu)輿論信息影響應(yīng)急決策（Mo， 2018）。環(huán)境干擾風(fēng)險(xiǎn)是政府做決策時(shí)考慮相關(guān)采購(gòu)環(huán)境的供應(yīng)組合風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有效的優(yōu)先次序排列。外部環(huán)境干擾風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)漏洞切實(shí)分析利弊，對(duì)政府決策者所做的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)決策更有優(yōu)勢(shì)（Wang et al.， 2017）。采購(gòu)標(biāo)的物價(jià)格的認(rèn)定，受區(qū)域、供求關(guān)系、流通環(huán)節(jié)干擾影響采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性。構(gòu)建完善的信息化服務(wù)平臺(tái)（許偉等，2016），為政府采購(gòu)提供合理保障具有必要性。因此，通過(guò)分析供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)為政府采購(gòu)高效率實(shí)施保駕護(hù)航。

2" 研究模型構(gòu)建

結(jié)合蓬勃發(fā)展的數(shù)字系統(tǒng)、智慧賦能、數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能程序，助力政府通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)篩選知曉供應(yīng)信息的風(fēng)險(xiǎn)因素。關(guān)注信息風(fēng)險(xiǎn)中的決策戰(zhàn)略與環(huán)境干擾風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)決策。政府采購(gòu)基于社會(huì)福利最大化理論，形成采購(gòu)博弈模型獲取風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)政府采購(gòu)機(jī)制代理對(duì)比完善監(jiān)管政策。公共物品采購(gòu)利用政府現(xiàn)代化電子政務(wù)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府采購(gòu)抵御社會(huì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)互惠政策加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫龋℉oekman， 2018）。采購(gòu)維度實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略選擇與創(chuàng)新技術(shù)支撐，提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)及運(yùn)行效率。

供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)量化預(yù)測(cè)深層認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)與環(huán)境聯(lián)系。敲定風(fēng)險(xiǎn)概念模型，明晰風(fēng)險(xiǎn)感知評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，幫助決策者準(zhǔn)確知曉采購(gòu)動(dòng)態(tài)。根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定量判斷當(dāng)前和期望風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)水平。結(jié)合社會(huì)心理學(xué)認(rèn)知模型，通過(guò)深層認(rèn)知結(jié)構(gòu)與表層間路徑鏈接，建立供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)模型。實(shí)踐操作中可通過(guò)廣泛詳細(xì)的仿真評(píng)估模型方法，敲定假設(shè)參數(shù)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Jereb， 2013）。針對(duì)不同信息風(fēng)險(xiǎn)情況制定策略，全方位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合理采購(gòu)公共物品提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能。根據(jù)上述理論及文獻(xiàn)分析，提出研究模型如圖1所示：

3" 研究模型分析

根據(jù)上述理論及相關(guān)邏輯關(guān)系建立的研究模型，按以下角度展開分析闡述。

3.1" 現(xiàn)代化模式下的政府采購(gòu)公共物品

現(xiàn)代化模式發(fā)展包含數(shù)字智能發(fā)展，政府政務(wù)處理通過(guò)引進(jìn)數(shù)字系統(tǒng)，增加智慧賦能事務(wù)處理應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)平臺(tái)敲定智能程序，為政府采購(gòu)信息決策的制定創(chuàng)造便利條件。政府分散與集中采購(gòu)可反向影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置，政府目的性與導(dǎo)向性采購(gòu)可成為引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)及消費(fèi)的宏觀調(diào)控和示范作用，促使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

現(xiàn)代化模式可劃分為數(shù)字系統(tǒng)、智慧賦能、數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能程序，分別影響政府采購(gòu)信息的篩選。政府采購(gòu)是數(shù)字政府的制度基礎(chǔ)設(shè)施，不限于技術(shù)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的提供、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。目前各級(jí)政府均設(shè)有數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)及政府采購(gòu)網(wǎng)站，網(wǎng)站上標(biāo)注有詳細(xì)的采購(gòu)委托公告，包括：招標(biāo)采購(gòu)公告、中標(biāo)（成交）公告、更正終止公告、征求意見(jiàn)公告、資格預(yù)審公告等，智能平臺(tái)還會(huì)公布資產(chǎn)處置的公開信息、電子賣場(chǎng)、電子競(jìng)價(jià)需求公告等多項(xiàng)政策文件信息。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)電商企業(yè)平臺(tái)，政府采購(gòu)網(wǎng)站構(gòu)建綜合采購(gòu)系統(tǒng)（電子賣場(chǎng)），幾乎涵蓋政府采購(gòu)過(guò)程所需全面完整的公共物品。目前數(shù)字政府建設(shè)處于信息系統(tǒng)的發(fā)展和鞏固階段。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，落實(shí)電子采購(gòu)效率，提高采購(gòu)效益。

數(shù)字化技術(shù)革新與賦能是政府采購(gòu)的大勢(shì)所趨，政府業(yè)務(wù)處理的數(shù)字化模式提升績(jī)效，共享先進(jìn)數(shù)字技術(shù)助力政府公共產(chǎn)品與服務(wù)的選擇，實(shí)現(xiàn)智能化平臺(tái)的采購(gòu)供應(yīng)目標(biāo)。

3.2" 政府采購(gòu)公共物品對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理效能的影響

政府采購(gòu)公共物品讓行政事務(wù)處理更有效率，采購(gòu)過(guò)程需要節(jié)約財(cái)政支出，避免造成財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)，提高政府績(jī)效需保證行政事務(wù)處理效率同時(shí)達(dá)標(biāo)。因此，機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能需要滿足最佳供給和資源的有效配置。

政府對(duì)公共物品的采購(gòu)，還可劃分為純公共物品與混合公共物品。純公共物品一般由政府部門提供，公共服務(wù)納入政府采購(gòu)序列?；旌瞎参锲诽峁┌喾N形式，包括完全由市場(chǎng)提供，或由政府和市場(chǎng)混合提供，私人部門也參與到物品的生產(chǎn)或政企合作來(lái)完成運(yùn)營(yíng)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)混合物品提供。需關(guān)注資產(chǎn)專用與合同管理難度、競(jìng)爭(zhēng)性與排他性等產(chǎn)品屬性對(duì)公共服務(wù)供給機(jī)制選擇的影響（林麗和于君博，2022）。機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行需要多種公共物品，辦公用房、出行用車等方面均需要進(jìn)行完備的資產(chǎn)采購(gòu)與管理，將機(jī)關(guān)運(yùn)行保障所需物品進(jìn)行合理配置，提升運(yùn)行保障效率。公共物品的采購(gòu)需要規(guī)范公共財(cái)政支出、調(diào)節(jié)支出運(yùn)行、避免采購(gòu)行為失范與混亂。政府購(gòu)買保證政府采購(gòu)的規(guī)則化與模式化，確保公共財(cái)政支出的合理利用，盡最大可能篩選最適公共物品，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效率。

政府采購(gòu)公共物品作為政府財(cái)政的基本職能，合理采購(gòu)?fù)晟普鹊美?，影響公共物品及服?wù)的有效供給。因此，政府采購(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的保障與機(jī)關(guān)事務(wù)處理質(zhì)量的驗(yàn)收具有顯著意義，督促轉(zhuǎn)變低效率的政府采購(gòu)模式。

3.3" 供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)作用

供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)代化政府采購(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能的影響中起到調(diào)節(jié)作用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)督以及查看潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失，明晰當(dāng)前決策與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)?，F(xiàn)代化政府采購(gòu)階段，涉及前期篩選及財(cái)政支出等多個(gè)過(guò)程，信息風(fēng)險(xiǎn)可運(yùn)用技術(shù)方法識(shí)別：價(jià)格數(shù)字證據(jù)、專家團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)化建議法、歸納推理風(fēng)險(xiǎn)及可操作信息、頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品ǖ?，?duì)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確把握。從而，逐項(xiàng)歸類評(píng)估，刪除無(wú)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，敲定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響力，糾正信息風(fēng)險(xiǎn)。將政府采購(gòu)的調(diào)節(jié)作用從負(fù)向風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整為正向引導(dǎo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)效能提升。

供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)作用過(guò)程，首先根據(jù)網(wǎng)絡(luò)展開供應(yīng)信息識(shí)別，規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)影響。完善風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估，測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)損失程度以及弱點(diǎn)。采取控制措施和方法消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，控制損失范圍。監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境記錄信息參數(shù)變化，核對(duì)并調(diào)整管理策略。政府采購(gòu)部門關(guān)注信息化建設(shè)，監(jiān)管識(shí)別其中存在的信息風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，例如：政府采購(gòu)的報(bào)價(jià)范圍與市場(chǎng)價(jià)格比較，劃定潛在的風(fēng)險(xiǎn)程度與風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。價(jià)格信息高于市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格的情況下，政府降低采買節(jié)約財(cái)政支出資金；低于市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格，政府會(huì)傾向增加采買，但同時(shí)思考為何要以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售，避免造成采購(gòu)商品的質(zhì)量影響。預(yù)估可能存在的價(jià)格信息風(fēng)險(xiǎn)提高采買質(zhì)量與效率，對(duì)資產(chǎn)供應(yīng)及運(yùn)行保障管理效能存在影響。

此外，供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)還存在其他因素影響，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)控制，管理系統(tǒng)提供相關(guān)實(shí)時(shí)信息。幫助對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估、預(yù)警，制訂風(fēng)險(xiǎn)管控策略，處理現(xiàn)實(shí)或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，控制并降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利影響。公共部門通過(guò)電子政務(wù)和通信技術(shù)領(lǐng)域，提高政府處理效率（Sundberg， 2019）。政務(wù)系統(tǒng)需要充分注意到經(jīng)濟(jì)單位整體的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，精確及時(shí)地提供信息，通過(guò)數(shù)據(jù)直接調(diào)度，靈活利用已有數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，提出各類可供選擇的方案。行政管理部門根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)分析作出正確的采購(gòu)選擇，將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理的信息收集，監(jiān)管供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助提供更適合的公共物品，提高機(jī)關(guān)事務(wù)的運(yùn)行效率。

因此，采購(gòu)過(guò)程的信息風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)調(diào)節(jié)政府的采購(gòu)決策，影響到機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理效能。供應(yīng)信息決定政府采購(gòu)，發(fā)現(xiàn)高供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需等待風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)或降低的狀態(tài)再進(jìn)行采購(gòu)。出現(xiàn)低供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，關(guān)注前期的質(zhì)量考察與行政監(jiān)督，完成政府運(yùn)行保障狀態(tài)供給。從長(zhǎng)期角度分析，合理的監(jiān)管供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)，可確保同樣預(yù)算采買到更適合的商品，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理的效能。

4" 研究結(jié)論與建議

研究結(jié)論為現(xiàn)代化發(fā)展模式下，政府采購(gòu)公共物品結(jié)合數(shù)字系統(tǒng)、智慧賦能、數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能程序等現(xiàn)代化設(shè)施，影響機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能的提升，供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)從中起到調(diào)節(jié)作用。通過(guò)相關(guān)比較分析，發(fā)現(xiàn)在決策戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境干擾風(fēng)險(xiǎn)存在的情景下，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，助力政府采購(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)信息。從而，影響機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的管理效能，提高處理效率，驗(yàn)證了研究模型。根據(jù)結(jié)論提出下列建議：

第一，政府采購(gòu)需要結(jié)合現(xiàn)代化數(shù)字發(fā)展模式提升行政效率。增強(qiáng)政府采購(gòu)的消息靈活性與獲得渠道，不應(yīng)按照原有采購(gòu)模式查看信息詳情及價(jià)格范圍，制定較為局限的采買決策。相反，應(yīng)發(fā)散思維，透過(guò)數(shù)字平臺(tái)與程序，充分比較與篩選采購(gòu)信息，制定完備的采購(gòu)策略，拓展采購(gòu)效率。運(yùn)用數(shù)字系統(tǒng)、智慧賦能、數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能程序等獲取信息，增加信息的可獲得渠道，及時(shí)篩選政府采購(gòu)模式，提升政府行政管理效率?，F(xiàn)代化模式系統(tǒng)還可通過(guò)提供比價(jià)等功能進(jìn)行信息反饋，運(yùn)用高科技手段比較，幫助政府篩選最適合的采購(gòu)范圍，助力政府行政采購(gòu)效率的提升。

第二，政府采購(gòu)公共物品需要以提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理效能為前提。政府采購(gòu)的范圍包羅萬(wàn)象，公共物品采購(gòu)作為政府的主要職能，厲行節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)的限制情況下，將經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到最需要的采買中，才是最合理的采購(gòu)決策，并構(gòu)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”效能管理。政府進(jìn)行采購(gòu)前，可先深入了解維持行政機(jī)關(guān)運(yùn)行保障需要，按實(shí)際需求采買避免采購(gòu)浪費(fèi)。采購(gòu)符合機(jī)關(guān)運(yùn)行的設(shè)施設(shè)備，明細(xì)采購(gòu)的資產(chǎn)管理，妥善安排利用資產(chǎn)。相關(guān)部門可設(shè)立專門的政府采購(gòu)中心，根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求，編制采購(gòu)文件。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)精細(xì)化、科學(xué)化目標(biāo)，提質(zhì)增效。

第三，政府采購(gòu)需關(guān)注供應(yīng)信息風(fēng)險(xiǎn)，深入思考制定決策。實(shí)際采購(gòu)過(guò)程的信息風(fēng)險(xiǎn)存在諸多不確定性，造成信息不對(duì)稱效應(yīng)，包括采買信息不到位、誤導(dǎo)及隱瞞，與市場(chǎng)平均價(jià)格差距懸殊等問(wèn)題，降低政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)成本。監(jiān)管采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)名資料，核對(duì)產(chǎn)品信息、談判資料參數(shù)、文件信息是否出現(xiàn)錯(cuò)漏與遺漏、品牌型號(hào)等規(guī)律性差異等，避免出現(xiàn)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。政府可通過(guò)建立采購(gòu)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，或引入第三方機(jī)制運(yùn)用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制進(jìn)行篩選。因此，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的采購(gòu)監(jiān)管制度與規(guī)范，健全監(jiān)管體系，規(guī)避具有供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)，促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理效能。

參考文獻(xiàn)：

［1］" 白志遠(yuǎn).論政府采購(gòu)政策功能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究， 2016（3）： 3-7，23.

［2］" 藺豐奇，李佳航.論政府購(gòu)買公共服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)——基于社會(huì)學(xué)制度主義的分析視角［J］.經(jīng)濟(jì)與管理，2014，28（2）：88-94.

［3］" 張強(qiáng)，楊華.推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理現(xiàn)代化的建議［J］.中國(guó)財(cái)政，2022（4）：60-61.

［4］" 張剛生.集中統(tǒng)一管理：現(xiàn)代化視角下政府運(yùn)行保障體系改革方向［J］.黨政研究，2023（1）：115-122，128.

［5］" 詹劉寒，李丹濃.在線信息搜索中的信息規(guī)避影響機(jī)制研究［J］.信息工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2023，24（3）：328-335.

［6］" 王詩(shī)喆.零售業(yè)視角下消費(fèi)者信息交互體驗(yàn)對(duì)購(gòu)買決策評(píng)估的影響——關(guān)系質(zhì)量和感知風(fēng)險(xiǎn)的中介效應(yīng)［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2023（13）：43-46.

［7］" 李維杰，穆琳，桂暢旎.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)［J］.北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，20（6）：25-33.

［8］" 劉國(guó)亮，何娟.風(fēng)險(xiǎn)決策概率權(quán)重對(duì)前景構(gòu)形的依賴關(guān)系研究［J］.學(xué)習(xí)與探索，2023（3）：138-145.

［9］" 黃洪珍，陳泰旭.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息生態(tài)中的信息風(fēng)險(xiǎn)及其治理［J］.衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，44（2）：79-85.

［10］" WANG M. Cognitive Decision-making and Public Opinions［J］. Neuroquantology， 2018， 16（5）： 553-560.

［11］" WANG X， PAN Y， ZHANG K， et al. Emotional experience and personality traits influence individual and joint risk-based decision making［J］. Social Behavior and Personality， 2017， 45（6）： 881-892.

［12］" 許偉，陸波，于紅琴，等.拓寬價(jià)格信息服務(wù)領(lǐng)域 提升價(jià)格調(diào)控監(jiān)管水平［J］.價(jià)格理論與實(shí)踐，2016（11）：50-51.

［13］" HOEKMAN B. Reducing home bias in public procurement： Trade agreements and good governance［J］. Global Governance， 2018， 24（2）： 249-265.

［14］" JEREB B. Risk assessment model respecting segments of the public［J］. Montenegrin Journal of Economics， 2013， 9（3）： 75-94.

［15］" 林麗，于君博.公共服務(wù)的產(chǎn)品屬性對(duì)政府“生產(chǎn)還是購(gòu)買”決策的影響［J］.寧夏社會(huì)科學(xué)，2022（4）：70-77.

［16］" SUNDBERG L. Electronic government： Towards e-democracy or democracy at risk［J］. Safety Science， 2019， 118： 22-32.