關(guān)鍵詞：農(nóng)戶參與；河流治理；實(shí)證分析

中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1問(wèn)題提出與文獻(xiàn)梳理

1.1問(wèn)題提出

隨著農(nóng)村河流的健康狀況備受關(guān)注，公眾參與對(duì)河流治理從制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能具有重要推動(dòng)作用。黃河流域蘭州段作為甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展的中心地區(qū)，對(duì)于甘肅省及國(guó)家的水資源保障與生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有著重要的意義。黃河流域用水人口龐大，水環(huán)境承載力較弱。蘭州地區(qū)村域河流受到農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的嚴(yán)重破壞，使得復(fù)雜的河流環(huán)境更加難以維護(hù)和治理。只靠政府單一治理難以實(shí)現(xiàn)河流治理目標(biāo)，因此在政府主導(dǎo)的背景下，社會(huì)主體積極配合，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的作用，才能構(gòu)建村域河流治理新格局。

1.2文獻(xiàn)梳理與假設(shè)提出

1.2.1農(nóng)戶參與河流治理

陸道平（2020）提出，可以讓農(nóng)戶主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村河流的決策制定中來(lái)，有選擇地采納農(nóng)戶們的意見(jiàn)和建議，將這些信息資源進(jìn)行有效的整合，從而達(dá)到增強(qiáng)鄉(xiāng)村河流管理成效的目。劉芳，朱玉春（2022）提出農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村河流治理，與政府共同承擔(dān)河流治理任務(wù)，不但能減輕基層政府的治理壓力，又能約束政府尊重農(nóng)戶意愿。郭清卉等（2020）指出，鄉(xiāng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的復(fù)雜特性在于其治理維護(hù)難度大，僅僅依賴(lài)于政府這一行政主體，將導(dǎo)致巨大的資源浪費(fèi)和高昂的管理費(fèi)用。通過(guò)動(dòng)員農(nóng)戶參加到河道清淤疏浚、維修養(yǎng)護(hù)等的日常工作中，一方面能夠減少政府的人力成本。另一方面還能讓村干部和村級(jí)河長(zhǎng)從管護(hù)工作中抽身把更多的注意力資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上。

1.2.2假設(shè)提出

根據(jù)上述理論分析，提出以下假設(shè)：

H1：農(nóng)戶決策參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響。

H2：農(nóng)戶治護(hù)參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響。

H3：農(nóng)戶監(jiān)督參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響。

2研究設(shè)計(jì)

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

文章研究數(shù)據(jù)源自2022年暑期在蘭州市進(jìn)行“村域河流治理的公眾參與狀況”的實(shí)地調(diào)查。黃河流域蘭州段自西向東穿過(guò)蘭州市中心。由于流域過(guò)長(zhǎng)且河流分散，為了調(diào)研的真實(shí)性，在蘭州市內(nèi)隨機(jī)選擇靠河而居的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取30～40位村民作為調(diào)查對(duì)象。此次研究共發(fā)放問(wèn)卷228份，剔除部分信息缺失以及填寫(xiě)前后互相矛盾的問(wèn)卷后，最終得到有效問(wèn)卷210份，問(wèn)卷有效率為92.11%，樣本代表性良好。文章數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析使用SPSS 22.0完成。

2.2變量定義

因變量：村域河流治理成效。通過(guò)構(gòu)建治理成效的指標(biāo)體系，采用因子分析法，從生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)維度選擇9個(gè)變量進(jìn)行分?jǐn)?shù)計(jì)算。

自變量：農(nóng)戶村域河流治理參與程度。根據(jù)參與方式的不同，使用李克特五級(jí)量表，對(duì)決策參與、治護(hù)參與和監(jiān)督參與程度村域河流治理頻率進(jìn)行測(cè)量。

控制變量：在分析村域河流治理實(shí)施實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，選取11個(gè)有可能對(duì)農(nóng)戶參與村域河流治理產(chǎn)生影響的變量進(jìn)行控制。

3實(shí)證結(jié)果分析

3.1因子分析

3.1.1變量選取

根據(jù)上述分析，文章從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系。（見(jiàn)表1）

3.1.2信度效度檢驗(yàn)

文章運(yùn)用Cronbach's AIPha信度系數(shù)法和KMO檢驗(yàn)法對(duì)治理成效進(jìn)行檢驗(yàn)。AIPha系數(shù)為0.836gt;0.7。說(shuō)明各道題目之間的一致性較好，問(wèn)卷較為真實(shí)可靠。KMO值為0.817gt;0.7，sig值為0.000（lt;0.001），此次調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)了效度檢驗(yàn)。適合使用因子分析法展開(kāi)進(jìn)一步研究。

3.1.3公因子的提取

文章采用主成分分析法提取治理效果的公共因子，因子1、因子2和因子3的特征根大于1，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)84.119%。因此，文章對(duì)治理成效提取3個(gè)公因子。（見(jiàn)表2）

3.1.4公因子命名

提取公因子后，文章將公因子旋轉(zhuǎn)，根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子荷載矩陣對(duì)公因子進(jìn)行命名。P1-P5在因子1上荷載較高，因此將因子1命名為“生態(tài)效益”。P6-P7在因子2上荷載較高，因此將因子2命名為“經(jīng)濟(jì)效益”。P8-P9在因子3上荷載較高，因此將因子3命名為“社會(huì)效益”。（見(jiàn)表3）

3.1.5因子得分計(jì)算

（注：提取方法為主成分分析法；旋轉(zhuǎn)方法為凱撒正態(tài)化最大方差法；組件得分。）

如表4所示，將相關(guān)數(shù)據(jù)帶入表達(dá)式進(jìn)行計(jì)算，這里數(shù)據(jù)大量取均值，得出公共因子得分結(jié)果：F1為4.277；F2為3.699；F3為0.808。

3.2基于多元線性回歸的結(jié)果分析

文章采用線性回歸的方式驗(yàn)證變量之間的因果聯(lián)系。

3.2.1模型的構(gòu)建

文章以治理成效作為被解釋變量，決策參與村域河流治理頻率Wl、治護(hù)參與村域河流治理頻率W2、監(jiān)督參與村域河流治理頻率W3作為解釋變量，模型如下：

3.2.2回歸分析

調(diào)整R2系數(shù)為0.928，這表明治理成效變化的92.8%都是源自于自變量Wl、W2、W3。F值為897.129，P值lt;0.05，數(shù)據(jù)擬合度較好，解釋程度較高。（見(jiàn)表5）

W2和W3的P值都為0lt;0.05，說(shuō)明變量W2和W3能夠顯著影響治理成效，且系數(shù)B均gt;0，表示呈顯著的正向影響。這意味著W2和W3越大，治理成效越好。Wl的P值gt;0.05，表明影響效果不明顯。綜上所述，治護(hù)參與村域河流治理頻率和監(jiān)督參與村域河流治理頻率這兩個(gè)變量對(duì)治理成效的影響是顯著的。所以：

H1：農(nóng)戶決策參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響假設(shè)不成立。

H2：農(nóng)戶治護(hù)參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響假設(shè)成立。

H3：農(nóng)戶監(jiān)督參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響假設(shè)成立。

最終得出的回歸模型為：

4對(duì)策建議

4.1健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制且規(guī)范農(nóng)戶參與行為

針對(duì)于有參與能力無(wú)參與意向的農(nóng)戶，政府需完善激勵(lì)機(jī)制，給予一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、名譽(yù)激勵(lì)。同時(shí)配合精神激勵(lì)，比如發(fā)放表?yè)P(yáng)信，頒布優(yōu)秀、先進(jìn)治水人員等獎(jiǎng)牌，使農(nóng)戶感受到自己的能力被認(rèn)可從而積極參與河流治理。針對(duì)有參與能力且積極參加河流治理的農(nóng)戶，政府應(yīng)給予部分權(quán)力，為他們提供相應(yīng)的資訊通道與平臺(tái)。舉報(bào)和監(jiān)督河流污染行徑的農(nóng)戶，要給予表?yè)P(yáng)并發(fā)放適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，村域河流實(shí)施中還需構(gòu)建“農(nóng)戶、政府”雙向回應(yīng)機(jī)制，政府適時(shí)、高效地對(duì)農(nóng)戶參與行為做出反應(yīng)直接關(guān)系到民眾的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)基層政府應(yīng)加速農(nóng)戶參與村域河流治理規(guī)章制度的完善，為農(nóng)戶的參與創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)透明的制度環(huán)境。

4.2及時(shí)公開(kāi)信息并且培育農(nóng)戶參與意識(shí)

在推進(jìn)村域河流治理的進(jìn)程中，基層政府應(yīng)完善信息公開(kāi)機(jī)制，培育農(nóng)戶參與意識(shí)。首先，在村域河流治理中，農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)和參與態(tài)度與參與治理程度和治理效果密不可分，政府應(yīng)加大保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，致力于提升農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)。各地政府健全有關(guān)河流治理的信息發(fā)布途徑，借助政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)應(yīng)用程序等數(shù)字化平臺(tái)向農(nóng)戶展示江河污染防治與區(qū)域環(huán)境綜合指標(biāo)等信息，為農(nóng)戶提供多種參與渠道，賦權(quán)賦能。此外，政府還可以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者是社會(huì)組織，對(duì)農(nóng)戶展開(kāi)治水知識(shí)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。提高農(nóng)戶參與村域河流治理的能力，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)自身能力的認(rèn)可，激發(fā)他們參與治理的積極性。

5結(jié)論

農(nóng)村河流受到農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的嚴(yán)重破壞，使得復(fù)雜的河流環(huán)境更加難以維護(hù)和治理。村域河流的治理和維護(hù)離不開(kāi)公眾有效參與。研究從農(nóng)戶視角出發(fā)，通過(guò)構(gòu)建村域河流治理成效的指標(biāo)體系，分析影響村域河流治理成效的主要因素，探究農(nóng)戶參與程度對(duì)村域河流治理成效。研究結(jié)論顯示假設(shè)H₂：農(nóng)戶治護(hù)參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響和假設(shè)H3：農(nóng)戶監(jiān)督參與行為對(duì)村域河流治理效果具有正向影響成立。據(jù)此研究提出健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范農(nóng)戶參與行為、及時(shí)公開(kāi)信息，培育農(nóng)戶參與意識(shí)等對(duì)策建議，以期改善蘭州地區(qū)村域河流治理，同時(shí)為其他西北地區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理提供一定的治理思路。