2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》，指出為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。2024年4月22日，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺”。①這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是黨的十八大以來開展的第六次集中性教育，是今年黨的政治生活中的一件大事，具有深厚的理論基礎(chǔ)、豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和明確的實(shí)踐指向。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必須以黨章為基本遵循，以《條例》為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，把握好“五對關(guān)系”的辯證統(tǒng)一，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

一、使命擔(dān)當(dāng)與問題意識的辯證統(tǒng)一

使命擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨人的行動(dòng)指南，具有問題意識才能掌握破局的方向。一方面，中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。紀(jì)律嚴(yán)明既是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨百余年奮斗征程中的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢?！拔覀凕h之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命?！雹谝约o(jì)律建設(shè)不斷推動(dòng)黨的自我革命，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，正是堅(jiān)守初心使命的題中應(yīng)有之義。另一方面，問題意識是解決大黨獨(dú)有難題的鑰匙。強(qiáng)調(diào)問題意識，就是立足實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是，聚焦新時(shí)代黨執(zhí)政過程中的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題、直面黨和國家發(fā)展過程中的突出矛盾、適應(yīng)馬克思主義理論創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。進(jìn)入新時(shí)代，“四大考驗(yàn)”長期而復(fù)雜，“四種危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨?！雹埸h中央始終將黨的紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，深刻彰顯著中國共產(chǎn)黨落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系的決心和勇氣。

作為基礎(chǔ)性、主干性的黨內(nèi)法規(guī)之一，《條例》經(jīng)過多次修改和完善，以1997年的試行條例、2003年的正式條例為基礎(chǔ)，歷經(jīng)2015年、2018年、2023年的3次修訂，與時(shí)俱進(jìn)、逐步完善。

2023年修訂的《條例》新增16條，修改76條，以制度的剛性約束反映和鞏固了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭壓倒性勝利的成果，進(jìn)一步明確了“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”等創(chuàng)新理論的指導(dǎo)地位，完善了紀(jì)法銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，突出了紀(jì)律嚴(yán)明的原則和制度化執(zhí)行的要求，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要修改增加了具體的違紀(jì)情況規(guī)定。圍繞《條例》，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，既聚焦解決部分黨員干部對黨的紀(jì)律不熟悉、不敬畏、不遵守等現(xiàn)實(shí)問題；又鑄牢使命意識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行黨的宗旨和使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)力量。

二、嚴(yán)管與厚愛的辯證統(tǒng)一

對黨員干部既從嚴(yán)管理又關(guān)心愛護(hù)，是鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍的歷史經(jīng)驗(yàn)和重要舉措。毛澤東指出，“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”是我們

戰(zhàn)勝敵人的主要武器之一。

毛澤東：《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1480頁。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律?！?/p>

鄧小平：《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第112頁。嚴(yán)管強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的剛性約束作用，旨在教育黨員干部對黨忠誠、廉潔自律，不斷提高政治站位與工作能力，確保黨保持嚴(yán)密的組織性和與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。厚愛強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的柔性教育作用，目的是激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力，鼓勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，營造黨內(nèi)團(tuán)結(jié)向上的氛圍。因此，嚴(yán)管與厚愛是相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從嚴(yán)管理是真誠關(guān)愛的必要前提，真誠關(guān)愛是從嚴(yán)管理的最終目的，嚴(yán)管只是手段，厚愛才是目的。這是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是黨不斷提升組織力和凝聚力的關(guān)鍵所在。

把嚴(yán)管貫徹始終?！稐l例》強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。在紀(jì)律處分工作原則上，《條例》明確規(guī)定黨紀(jì)面前一律平等，必須嚴(yán)肅公正執(zhí)行紀(jì)律，不允許有任何不受約束的黨組織和黨員。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處分決定，下級黨組織必須執(zhí)行。在量紀(jì)情節(jié)上，增改了部分從重或加重處分的情節(jié)。如第122條規(guī)定，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違反群眾紀(jì)律的行為要從重或者加重處分。在違紀(jì)后果上，《條例》根據(jù)紀(jì)律處分的輕重程度，對黨員權(quán)利進(jìn)行了不同的限制。如第13條規(guī)定，黨員受到開除黨籍處分，不僅5年內(nèi)不得重新入黨，還不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

將厚愛融入嚴(yán)管之中?！稐l例》充分體現(xiàn)出黨組織對黨員政治上、思想上、工作上、生活上多方面的真誠關(guān)愛。在執(zhí)紀(jì)形式上，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)；對于苗頭性、傾向性問題以及違反黨紀(jì)情節(jié)輕微的，不宜直接給予黨紀(jì)政務(wù)處分，而是具體情況具體分析，尚未構(gòu)成職務(wù)違法或未造成損失的，可以采取談話提醒、批評教育等方式。在量紀(jì)情節(jié)上，《條例》第17條放寬了認(rèn)定“配合核實(shí)審查工作”的階段條件，在談話函詢階段如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)的，也可作為從輕或減輕處分的情節(jié)，并修改了第6條作為兜底條款，吸收黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或減輕的情節(jié)?？傮w而言，《條例》充分體現(xiàn)出嚴(yán)管與厚愛的辯證統(tǒng)一，精準(zhǔn)把握了工作失誤與違紀(jì)違法的界限，既有“硬度”，又有“溫度”，使黨員干部“有畏”更“有為”。

三、樹“三觀”與反“四風(fēng)”的辯證統(tǒng)一

樹“三觀”和反“四風(fēng)”兩者相輔相成。“三觀”即正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，“四風(fēng)”即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。正確的權(quán)力觀要求黨員干部正確認(rèn)識人民賦予的權(quán)力，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；正確的政績觀要求黨員干部不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?，把為民造福作為最重要的政績；正確的事業(yè)觀要求黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)群眾為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗?！靶问街髁x、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵?！?/p>

習(xí)近平：《習(xí)近平著作選讀》（第4卷），人民出版社2023年版，第551頁。黨員干部只有樹立正確的“三觀”，以紀(jì)律為約束練好“內(nèi)功”，在思想上不務(wù)虛功、不圖虛名，才能在具體工作中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，以實(shí)際行動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)，破除形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。

《條例》以最根本的政治紀(jì)律為綱領(lǐng)，協(xié)同其他紀(jì)律在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中形成功能互補(bǔ)，為樹立正確的“三觀”作出紀(jì)律指引。第57條要求不得違背新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求搞勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ蹋龑?dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀；第94條旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為，引導(dǎo)黨員干部樹立正確權(quán)力觀；第131條對不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)刃袨榈倪`紀(jì)責(zé)任作出了規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部樹立正確事業(yè)觀。

《條例》在分則部分作出的具體規(guī)定，為反對“四風(fēng)”提供了紀(jì)律依據(jù)。第150條規(guī)定了對生活中“鋪張浪費(fèi)”“生活奢靡”等行為給予處分；第132條以概括列舉加兜底的方式規(guī)定了對工作中“浮于表面”“以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件”“層層加碼、過度留痕”等各種形式主義、官僚主義行為的處分。

四、原原本本學(xué)與聯(lián)系實(shí)際學(xué)的辯證統(tǒng)一

原原本本學(xué)是“知”，聯(lián)系實(shí)際學(xué)是“行”。毛澤東指出“要向理論方面學(xué)習(xí)，要認(rèn)真讀書，然后才可以使經(jīng)驗(yàn)帶上條理性、綜合性”。

毛澤東： 《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第818頁。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，就要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，既要扎根理論，也要走向?qū)嵺`，做到知行合一，以“知”促“行”、以“行”促“知”。原原本本學(xué)，就是以本為原，逐章逐條學(xué)《條例》各項(xiàng)規(guī)定要求，準(zhǔn)確把握“六項(xiàng)紀(jì)律”的主旨要義，明確日常言行的衡量標(biāo)尺，真正使學(xué)習(xí)黨紀(jì)的過程成為增強(qiáng)紀(jì)律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。聯(lián)系實(shí)際學(xué)，既要融入日常，也要以案促學(xué)。一方面，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，與各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)紀(jì)律約束，強(qiáng)化紀(jì)律保障，形成底線意識；另一方面，通過正反兩方面典型案例，讓身邊事教育身邊人，以增強(qiáng)全體黨員遵規(guī)守紀(jì)自覺，真正把紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

五、管好“關(guān)鍵少數(shù)”與引領(lǐng)“絕大多數(shù)”的辯證統(tǒng)一

通過管好“關(guān)鍵少數(shù)”來引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁活力”。習(xí)近平總書記指出：“要把我們黨建設(shè)好，必須抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’?！?/p>

習(xí)近平： 《習(xí)近平著作選讀》（第2卷），人民出版社2023年版，第105頁。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，就要層層落實(shí)責(zé)任，注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、支部黨員日常學(xué)和青年黨員深入學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對象全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的“領(lǐng)頭雁”，他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果直接影響到整個(gè)黨組織的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)成效。近日，西南政法大學(xué)各二級黨組織普遍采用了會前自學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、中心發(fā)言、問題探討、交流發(fā)言、學(xué)習(xí)總結(jié)等“六步學(xué)習(xí)法”來扎實(shí)推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)。通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、開展專題輔導(dǎo)等形式，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響廣大黨員干部，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共學(xué)的良好局面?；鶎狱h支部是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的基本單元，支部黨員是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的主體力量。各基層黨支部要通過“三會一課”、開設(shè)線上學(xué)習(xí)專欄等多種途徑教育引導(dǎo)支部黨員結(jié)合日常實(shí)際學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)。青年黨員是黨的事業(yè)的生力軍和接班人，增強(qiáng)青年黨員的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識才能正本清源、固本培元。要組織青年黨員深入開展主題教育聯(lián)學(xué)聯(lián)建，持續(xù)提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，不斷增強(qiáng)他們的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育入腦入心、走深走實(shí)，以鐵的紀(jì)律護(hù)航黨的事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

本文責(zé)任編輯：林士平

青年學(xué)術(shù)編輯：楊尚東

收稿日期： 2024-05-23

基金項(xiàng)目：國家社科基金一般項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨歷史主動(dòng)精神的生成邏輯及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（22BDJ093）

作者簡介：商愛玲（1977—），女，山東嘉祥人，西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士。

①" 《習(xí)近平在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 進(jìn)一步全面深化改革開放 不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章 蔡奇陪同考察》，載《人民日報(bào)》2024年4月25日，第1版。

②" 習(xí)近平：《習(xí)近平著作選讀》（第2卷），人民出版社2023年版，第559頁。

③" 習(xí)近平： 《習(xí)近平談治國理政》（第4卷），外文出版社2022年版，第35頁。