行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其正常開展工作的基本保證，對行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)是其財(cái)務(wù)管理中重要的內(nèi)容，而隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在固定資產(chǎn)管理方面也需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。本文主要圍繞新會計(jì)制度下的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理展開分析和研究，首先闡述了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性，然后對新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，最后提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的具體措施，以有效提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會中，行政事業(yè)單位作為社會公共服務(wù)的主要提供者，日益受到各方重視。這些單位大多依賴固定資產(chǎn)，如房地產(chǎn)、設(shè)備和其他長期資產(chǎn)，以完成其社會使命。然而，新會計(jì)制度的實(shí)施帶來了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的深刻變革。新制度不僅強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)價(jià)值的合理計(jì)量，還突破了傳統(tǒng)會計(jì)觀念的局限，引入了全面預(yù)算管理和性能評價(jià)等現(xiàn)代管理理念。新會計(jì)制度對固定資產(chǎn)管理的全面和深刻影響，不僅體現(xiàn)在技術(shù)操作上，更在于其推動行政事業(yè)單位走向現(xiàn)代化、規(guī)范化管理的全過程。因此，深入探究新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題，不僅有助于提升資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，也對進(jìn)一步完善和發(fā)展我國的會計(jì)制度具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位運(yùn)營中具有不可或缺的作用，尤其在資本密集型和高度競爭的行業(yè)中。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位長期使用以獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要資源，既涉及行政事業(yè)單位的生產(chǎn)效率，也直接影響到財(cái)務(wù)狀況和盈利能力。不合理或者不規(guī)范的固定資產(chǎn)管理易導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)荷過重、閑置與浪費(fèi)，甚至損失和風(fēng)險(xiǎn)增大。通過科學(xué)、精細(xì)的管理方法，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大化利用，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。一是通過定期的盤點(diǎn)和更新固定資產(chǎn)登記，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確和完整，以便于資產(chǎn)價(jià)值的合理計(jì)量和評估。同時，也有助于行政事業(yè)單位在稅務(wù)規(guī)劃、財(cái)務(wù)分析和決策支持方面取得更為精確的數(shù)據(jù)。二是透明、高效的固定資產(chǎn)管理能減少內(nèi)部盜竊和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。員工對資產(chǎn)的使用和維護(hù)更為規(guī)范，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性得到了增強(qiáng)。通過這樣的方式，行政事業(yè)單位也能在合規(guī)性方面達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，避免因資產(chǎn)管理不善而產(chǎn)生的法律糾紛或罰款。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有助于提高行政事業(yè)單位對市場和自身運(yùn)營狀況的敏感度。例如，通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類和價(jià)值分析，行政事業(yè)單位可以更準(zhǔn)確地把握資產(chǎn)的折舊速度和更新需求，進(jìn)而做出更合理的投資決策。

新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

資產(chǎn)分類模糊

新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位面臨著資產(chǎn)分類模糊的問題，體現(xiàn)在多個方面。首先，由于缺乏統(tǒng)一明確的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，各單位在實(shí)際操作過程中難以做到精準(zhǔn)分類。資產(chǎn)種類繁多，包括但不僅限于土地、建筑物、設(shè)備等，而不同種類資產(chǎn)的折舊方式、使用年限、維修保養(yǎng)都有明顯差異。這種模糊性導(dǎo)致了在計(jì)量、評估和核算過程中的不準(zhǔn)確性，從而影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性。其次，資產(chǎn)分類模糊會給資產(chǎn)管理帶來一系列問題，比如固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的界限不明確，這在資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)負(fù)債表編制等方面造成困擾。由于界限不明，可能導(dǎo)致長期投資如土地、建筑物等被錯誤地歸入流動資產(chǎn)，這對于資產(chǎn)的合理配置與利用都產(chǎn)生不利影響。最后，由于資產(chǎn)分類模糊，稅收籌劃和資產(chǎn)減值計(jì)提等方面也存在問題。例如，在沒有明確分類的情況下，對于是否應(yīng)計(jì)提折舊或應(yīng)計(jì)提減值，單位往往存在不同解讀，導(dǎo)致稅負(fù)不均，進(jìn)而影響單位的整體經(jīng)濟(jì)效益。

資產(chǎn)利用低效

在新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)資產(chǎn)利用低效的現(xiàn)象，表現(xiàn)為多個維度。首先，資源配置失衡導(dǎo)致的固定資產(chǎn)閑置或過度消耗問題顯著，尤其在教育、醫(yī)療、科研等行業(yè)更為突出。有時由于初期規(guī)劃不當(dāng)或是隨后運(yùn)營不善，造成大量資產(chǎn)閑置，無法產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，這不僅是資金浪費(fèi)，也可能導(dǎo)致資產(chǎn)的價(jià)值逐漸減少或者成為壞賬。其次，資產(chǎn)維護(hù)管理不力也是影響資產(chǎn)利用效率的一個關(guān)鍵因素。比如，設(shè)備老化但未及時維修保養(yǎng)，導(dǎo)致其運(yùn)行不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)故障，從而影響整體工作效率。資產(chǎn)更新?lián)Q代不及時，導(dǎo)致技術(shù)滯后，無法滿足現(xiàn)代化管理的需求。在快速發(fā)展的信息時代，這一問題尤為嚴(yán)重，舊有資產(chǎn)無法適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求，造成效率低下。最后，資產(chǎn)評估體系不完善，導(dǎo)致在資產(chǎn)利用過程中難以準(zhǔn)確衡量其效益，這不僅影響了資產(chǎn)管理的科學(xué)性，也影響了資產(chǎn)投資決策的準(zhǔn)確性。

缺乏維護(hù)管理

在新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理常常表現(xiàn)出缺乏維護(hù)管理的問題，尤其在硬件資產(chǎn)如機(jī)器設(shè)備、建筑物和軟件資產(chǎn)如管理系統(tǒng)等方面。第一，由于缺乏定期維護(hù)計(jì)劃和專門維護(hù)人員，導(dǎo)致資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)故障或損壞的可能性大幅增加，從而影響正常運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量。第二，缺乏維護(hù)管理的情況還容易引發(fā)安全隱患。例如，未對電梯、消防設(shè)施等進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，有可能造成嚴(yán)重的安全事故。第三，維護(hù)不當(dāng)還可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值快速減損。長時間未維護(hù)的設(shè)備和建筑物，不僅工作效率低下，而且可能引發(fā)頻繁的故障，這樣不僅增加了額外的修理成本，還可能造成生產(chǎn)或服務(wù)的中斷。第四，缺乏維護(hù)管理也是資產(chǎn)利用效率低下的一個重要因素。因?yàn)闆]有有效的維護(hù)，使得一些本可以長期使用的資產(chǎn)壽命大幅縮短，從而影響資產(chǎn)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的具體措施

明確資產(chǎn)分類

對于行政事業(yè)單位而言，明確資產(chǎn)分類是開展資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，也是落實(shí)新會計(jì)制度的前提。首先，應(yīng)制定全面、詳細(xì)的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，并將這一標(biāo)準(zhǔn)納入單位內(nèi)部管理制度，以統(tǒng)一全單位的資產(chǎn)分類操作。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧行業(yè)特性與普適性。分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)的所有類型，包括土地、建筑物、設(shè)備、無形資產(chǎn)等，并對每一類資產(chǎn)都應(yīng)給出明確的定義、使用壽命、折舊方法等關(guān)鍵指標(biāo)。這不僅有助于提高資產(chǎn)賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性，也有利于資產(chǎn)盤點(diǎn)、評估和審計(jì)工作的高效進(jìn)行。其次，推動實(shí)施資產(chǎn)分類培訓(xùn)和考核機(jī)制。所有與資產(chǎn)管理有關(guān)的工作人員，包括但不限于財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員和具體資產(chǎn)使用管理人員，都應(yīng)接受系統(tǒng)性的培訓(xùn)，以確保全體員工對資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)有清晰、統(tǒng)一的認(rèn)識。定期或不定期地進(jìn)行資產(chǎn)分類考核，能有效監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合標(biāo)準(zhǔn)的分類行為。再次，建立與完善資產(chǎn)分類信息系統(tǒng)。通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，構(gòu)建一個集資產(chǎn)登記、分類、使用、維護(hù)等信息于一體的管理平臺。這一平臺不僅可以提高資產(chǎn)分類工作的效率，還可以實(shí)時生成各類資產(chǎn)報(bào)表，以支持單位內(nèi)部決策和外部審計(jì)。最后，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，以不斷優(yōu)化資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和操作流程?？梢钥紤]與高校、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行深度合作，共同研發(fā)更加科學(xué)、合理的分類方法和工具。同時，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與國內(nèi)外資產(chǎn)管理的學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐活動，以不斷提升單位資產(chǎn)分類管理的專業(yè)水平。通過制定明確的分類標(biāo)準(zhǔn)、推動人員培訓(xùn)和考核、建立信息管理系統(tǒng)以及加強(qiáng)外部合作，能有效地明確資產(chǎn)分類，從而提升行政事業(yè)單位在新會計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和有效性。

提高資產(chǎn)效能

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是確保其充分、合理地發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。因此，在新會計(jì)制度的要求下，要想進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效能就成為關(guān)鍵。一是制定全面的資產(chǎn)使用計(jì)劃并進(jìn)行定期更新。該計(jì)劃應(yīng)明確每一類固定資產(chǎn)的具體使用目標(biāo)、使用周期和預(yù)計(jì)產(chǎn)出，以確保資產(chǎn)能夠充分、合理地發(fā)揮其效能。根據(jù)計(jì)劃，對每項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行效能評估，確保其在整個使用周期內(nèi)能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；二是建立嚴(yán)格的資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制。這包括但不限于，實(shí)時監(jiān)控資產(chǎn)的使用狀況、定期進(jìn)行資產(chǎn)效能審計(jì)，以及對不符合使用標(biāo)準(zhǔn)或低效使用的資產(chǎn)進(jìn)行及時調(diào)整。通過這些手段，能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)效能低下的問題，并采取相應(yīng)措施予以改善；三是推進(jìn)資產(chǎn)數(shù)字化和信息化管理。通過高度集成的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時收集、分析和報(bào)告各類資產(chǎn)的使用數(shù)據(jù)，從而能更準(zhǔn)確地評估資產(chǎn)的效能。該系統(tǒng)能生成多維度的資產(chǎn)效能報(bào)告，為決策者提供有力的數(shù)據(jù)支持；四是加強(qiáng)人力資源和專業(yè)技能的培養(yǎng)。資產(chǎn)效能的提高不僅依賴于硬件的優(yōu)化，更需要一支具備高度專業(yè)素養(yǎng)和操作技能的團(tuán)隊(duì)。因此，應(yīng)該對與資產(chǎn)管理相關(guān)的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和技能提升，確保能夠熟練掌握和應(yīng)用各種現(xiàn)代資產(chǎn)管理工具和方法。綜合這些措施，可以在較大程度上提高行政事業(yè)單位在新會計(jì)制度下固定資產(chǎn)的使用效能，從而達(dá)到提高整體管理水平和效率的目的。這不僅有助于單位更有效地完成其社會職能，同時也能為其持續(xù)、健康的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)維護(hù)制度

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的資產(chǎn)維護(hù)制度，以加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的維護(hù)管理。為了確保固定資產(chǎn)在使用過程中不出現(xiàn)故障，相關(guān)工作人員必須建立全面的固定資產(chǎn)維護(hù)檔案，并建立定期和不定期的資產(chǎn)檢查機(jī)制，以確保固定資產(chǎn)得到及時有效的維護(hù)。首先，建立全面的固定資產(chǎn)維護(hù)檔案，每一項(xiàng)資產(chǎn)從采購到報(bào)廢的全過程都應(yīng)有明確的記錄。這些檔案應(yīng)包括資產(chǎn)的基本信息、使用狀況、維修記錄以及任何與資產(chǎn)價(jià)值、狀態(tài)和壽命有關(guān)的其他信息。通過這樣的全面記錄，不僅能確保資產(chǎn)維護(hù)工作有據(jù)可依，同時也為資產(chǎn)再投資和更新提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。其次，實(shí)施定期和不定期的資產(chǎn)檢查機(jī)制。定期檢查主要針對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行例行性的功能和安全性評估，而不定期檢查則更多地是針對高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值或特殊用途的資產(chǎn)進(jìn)行深入的技術(shù)診斷。這兩種檢查機(jī)制相輔相成，能有效識別出需要維修或者更換的資產(chǎn)，從而減少因資產(chǎn)故障導(dǎo)致的生產(chǎn)損失。再次，建立專門的資產(chǎn)維護(hù)團(tuán)隊(duì)并進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。專業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)不僅能迅速解決日常出現(xiàn)的小型故障，還能在資產(chǎn)出現(xiàn)重大問題時，提供專業(yè)的技術(shù)支持，減少維修時間，提高資產(chǎn)的整體效能。最后，與外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。對于一些需要高度專業(yè)知識或者設(shè)備的資產(chǎn)維護(hù)，通過與專業(yè)維護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，不僅可以獲得更高質(zhì)量的服務(wù)，還能大幅度減少維護(hù)成本。

固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位重要的資源，在其運(yùn)營管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照新會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行管理，充分發(fā)揮其資產(chǎn)管理的優(yōu)勢，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，避免固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問題。新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)范、完整、安全、高效”的原則，做好固定資產(chǎn)日常核算、資產(chǎn)清查和固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化和精細(xì)化，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效益，從而為行政事業(yè)單位履行政府職能和提供公共服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。

（作者單位：山西省長治市屯留區(qū)林業(yè)局）