黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱龍煤集團(tuán)）是2004年12月由中央下放到地方管理的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)重組成立的黑龍江省屬大型煤炭集團(tuán)。龍煤集團(tuán)組建以來(lái)，前七年保持利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，2012年開(kāi)始，受煤炭市場(chǎng)下行、營(yíng)業(yè)收入銳減、歷史負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題疊加影響。經(jīng)營(yíng)運(yùn)行陷入前所未有困境。

企業(yè)生死存亡關(guān)口，除了改革外別無(wú)他途。近年來(lái)，龍煤集團(tuán)深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和黑龍江省委省政府及省國(guó)資委的決策部署，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，拼力實(shí)施改革三年行動(dòng)，推動(dòng)了安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，煤炭主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，改革成效不斷顯現(xiàn)。

落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，深化體制機(jī)制改革，全面推動(dòng)“兩個(gè)一以貫之”具體化、制度化。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在深化改革中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，從健全現(xiàn)代企業(yè)制度上抓起，首先將黨建工作寫入公司章程，出臺(tái)《完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》等57項(xiàng)制度，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，推動(dòng)權(quán)屬28戶企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，集團(tuán)公司及權(quán)屬71戶法人單位221名經(jīng)理層成員全部實(shí)行任期制和契約化管理，充分發(fā)揮各治理主體作用，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能，確保了黨建工作與公司治理同步加強(qiáng)。

在班子配備上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，從完善雙向進(jìn)入、交叉任職抓起，集團(tuán)公司及權(quán)屬13戶二級(jí)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)100%實(shí)行“一肩挑”，黨委班子成員符合條件的全部進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)，確保了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任同步落實(shí)。

在重大決策上落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從對(duì)企業(yè)重大決策把關(guān)定向抓起，推動(dòng)集團(tuán)及權(quán)屬公司普遍建立董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)《議事規(guī)則》相互配套的工作機(jī)制，實(shí)行確定39項(xiàng)內(nèi)容的《黨委前置研究討論事項(xiàng)清單》和65項(xiàng)內(nèi)容的《黨委決策和審議重大事項(xiàng)清單》，推進(jìn)決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效，確保了黨建工作與企業(yè)發(fā)展成效同步促進(jìn)。

以上率下推行“三項(xiàng)制度”改革。集團(tuán)高管帶頭，三級(jí)機(jī)關(guān)全員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心待崗競(jìng)聘，推行競(jìng)聘上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，極限壓縮機(jī)構(gòu)和精減人員，通過(guò)改革強(qiáng)刺激，表明改革決心，激發(fā)改革動(dòng)力。與改革前相比，集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)和管理人員精減52%和15.2%，權(quán)屬公司管理人員精減51.5%，兩批向農(nóng)墾、森工、林業(yè)和煤城公益崗位組織化轉(zhuǎn)崗分流4.06萬(wàn)人，累計(jì)在崗職工減少12.3萬(wàn)人、減幅58.9%。率先在全省實(shí)施“三項(xiàng)制度”考核評(píng)價(jià)，管理人員競(jìng)聘上崗、“兩個(gè)合同”、差異化薪酬實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，末等調(diào)整、不勝任退出管理人員96人，同崗位員工薪酬最高的是最低的1.5倍。2022年，龍煤集團(tuán)在黑龍江省屬企業(yè)“三項(xiàng)制度”考核中排名第一。

以混改、增效、減負(fù)激發(fā)潛能。堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，堅(jiān)持一企一策實(shí)施產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組等舉措，推動(dòng)投資主體多元化，27戶非煤?jiǎn)挝粚?shí)行“五自經(jīng)營(yíng)”，完成權(quán)屬11戶企業(yè)混合所有制改革，龍洋焦電、盛安民爆公司混合所有制改革典型經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家和黑龍江省級(jí)改革案例。全面剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，集中力量解決歷史遺留問(wèn)題，著力減負(fù)增效，推進(jìn)輕裝上陣。完成廠辦大集體5.7萬(wàn)人改革，“三供一業(yè)”和107.2萬(wàn)用戶、社保機(jī)構(gòu)58.6萬(wàn)人管理職能全部移交，20.9萬(wàn)退休人員社會(huì)化管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣、減負(fù)增效、加快發(fā)展。

推動(dòng)管理模式變革釋放企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理活力

堅(jiān)持圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和龍江發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)智能化建設(shè)，突出抓好提質(zhì)增效，全力保障區(qū)域能源安全，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。

為深化改革創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為改革發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，牢樹(shù)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化重點(diǎn)災(zāi)害治理，狠抓有序生產(chǎn)和正規(guī)循環(huán)，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2019年以來(lái)，集團(tuán)消滅了一般及以上事故，連續(xù)12年輕重傷率保持下降態(tài)勢(shì)。

科學(xué)引導(dǎo)智能化建設(shè)。堅(jiān)定不移走智能化、安全高效開(kāi)采之路，加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度，煤炭生產(chǎn)方式變革成效明顯。建成國(guó)家和省級(jí)智能化示范礦井5處，智能化采掘工作面41個(gè)，65%井下輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)人化，5個(gè)礦業(yè)公司中除七臺(tái)河公司外，全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開(kāi)采，三年原煤生產(chǎn)效率累計(jì)提高29.4%。

突出抓好提質(zhì)增效。堅(jiān)持站在保障全省能源戰(zhàn)略安全的高度，強(qiáng)化生產(chǎn)組織管理，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)靈敏度，向市場(chǎng)要效益，去年優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)增收63億元，煤炭貿(mào)易突破430萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品效益最大化，發(fā)揮了龍江煤炭保供“主力軍”和“壓艙石”作用。

專班推進(jìn)虧損企業(yè)治理。成立專班實(shí)施蹲點(diǎn)掛牌督辦，推動(dòng)一企一策落實(shí)扭虧措施，實(shí)行經(jīng)營(yíng)月份考評(píng)制度，建成人力資源、財(cái)務(wù)管理數(shù)字化管理系統(tǒng)，采取“調(diào)班子”“摘帽子”“掛牌子”“降票子”等改革手段治理虧損企業(yè)，14戶重點(diǎn)虧損企業(yè)全部完成扭虧任務(wù)，2022年權(quán)屬二級(jí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，創(chuàng)出歷史最高水平。

加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持強(qiáng)化國(guó)企戰(zhàn)略使命，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出主責(zé)主業(yè)。落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署，核減災(zāi)害礦井產(chǎn)能400萬(wàn)噸，關(guān)閉退出礦井12處和小煤礦31處，淘汰產(chǎn)能1398萬(wàn)噸；加快七臺(tái)河公司七峰一井建設(shè)，雙鴨山公司東榮三礦改擴(kuò)建等四個(gè)新井立項(xiàng)前期工作積極推進(jìn)，鶴崗公司鳥(niǎo)山煤礦正式投產(chǎn)、4個(gè)升級(jí)改造礦井實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，25個(gè)升級(jí)改造煤礦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，組建龍煤能源投資集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)和光伏發(fā)電、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，牽頭打造黑龍江省東部地區(qū)新能源基地，由傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)為主、向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。雞西光伏一期項(xiàng)目全線投產(chǎn)，鶴崗、七臺(tái)河分布式光伏項(xiàng)目年末并網(wǎng)發(fā)電，雙鴨山200MW風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)入總承包招標(biāo)和開(kāi)工辦理階段，煤礦智能化裝備等一批非煤項(xiàng)目投產(chǎn)創(chuàng)效，2022年非煤收入96.3億元，同比增加11億元。

推動(dòng)科技創(chuàng)新。突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化，推動(dòng)以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系進(jìn)一步形成。強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，與高校院所聯(lián)合成立兩個(gè)省級(jí)培育協(xié)同創(chuàng)新中心，建成創(chuàng)新工作室111個(gè)，雞西公司東山煤礦建成東北首個(gè)“5G+智慧礦山”項(xiàng)目。加快建設(shè)科技人才力量，加大科技人才激勵(lì)力度，與黑龍江科技大學(xué)聯(lián)合成立“龍煤學(xué)院”，定向培養(yǎng)煤礦急需采礦工程等專業(yè)大學(xué)生1078人，三年招聘應(yīng)屆畢業(yè)生785人，從根本上解決生產(chǎn)一線技術(shù)人才短缺難題。

龍煤集團(tuán)凝心聚力深化改革攻堅(jiān)、提質(zhì)增效，取得了明顯發(fā)展成效。2022年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入407億元、利潤(rùn)31億元、實(shí)繳稅費(fèi)73.2億元，分別比2019年改革三年行動(dòng)前增幅52.3%、86.4%、142%。龍煤集團(tuán)將乘著習(xí)近平總書(shū)記考察龍江和召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)，延展主題教育成果，持續(xù)深化改革，助力龍江全面振興全方位振興。