“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)”。建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點(diǎn)在于培育包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在內(nèi)的具有適度經(jīng)營規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。趙縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委牽頭組織部分委員成立視察調(diào)研組，深入走訪農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、雙創(chuàng)基地和農(nóng)業(yè)合作社等多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展專題視察調(diào)研，掌握一手資料，確保參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。7月26日，趙縣政協(xié)圍繞“大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”開展專題協(xié)商議政。座談會上，政協(xié)委員堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)需要，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益、增加農(nóng)民收入為主線，培育經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)營管理良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作了發(fā)言，助力推動趙縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的華麗蝶變。

一、完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中普遍存在用地方面的困擾，如土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用支出成本高、流轉(zhuǎn)時(shí)間不穩(wěn)定、田塊畸零不整、可租用連片土地少等。建議健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和政策支持體系，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，做好信息采集和公布、土地評估、交易服務(wù)等工作，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供高效完善的服務(wù)，讓土地流轉(zhuǎn)逐步向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變。完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制、土地糾紛仲裁機(jī)制。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

二、滿足融資貸款需求。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因固定資產(chǎn)投資較大或經(jīng)營回報(bào)周期較長等原因，在長期貸款需求方面受質(zhì)押物不足、信用額度低等客觀因素制約，存在一定的金融服務(wù)需求缺口。建議由政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等多部門共同解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資過程中有效抵質(zhì)押物不足、信用評級難、金融產(chǎn)品缺乏針對性的問題。優(yōu)化涉農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和項(xiàng)目建設(shè)由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)，進(jìn)一步加大金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展行動推進(jìn)力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)的信用、聯(lián)保等貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠，重點(diǎn)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體長期貸款需求。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋。趙縣部分基礎(chǔ)設(shè)施修建較早，難以完全滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，在機(jī)械化作業(yè)和運(yùn)輸?shù)确矫嬷萍s新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造提升，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。水利、電網(wǎng)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對水、電、道路等年久失修的設(shè)施進(jìn)行全面維修，并加強(qiáng)長效監(jiān)管保護(hù)和利用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不夠廣泛，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為基礎(chǔ)保障工具尚未充分發(fā)揮作用。建議政府加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)水平，簡化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建多層次、全方位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)參保實(shí)行全覆蓋，嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)后理賠工作，確保理賠資金及時(shí)足額發(fā)放到位，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解除新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后顧之憂。

四、加強(qiáng)人才培育引進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人大多是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對較高的群體，有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。但受一些硬件條件限制以及農(nóng)業(yè)前期投入大、見效慢等因素制約，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍缺乏懂管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。建議政府強(qiáng)化人才引進(jìn)激勵機(jī)制，允許和鼓勵職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人才等以人力資本出資和合作的模式參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營并獲得報(bào)酬。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理人員進(jìn)行技術(shù)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、產(chǎn)品營銷以及科學(xué)決策等能力。吸引農(nóng)民工及農(nóng)村走出去的工商業(yè)主、退休人員、高校農(nóng)科畢業(yè)生等回流就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)，把更多有技術(shù)、善經(jīng)營的人才吸引到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍中來，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面深化與高校院所的合作，鼓勵支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)，逐步建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，宣傳趙縣農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，提高在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。

五、提高集約經(jīng)營水平。進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。對有明確優(yōu)勢、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，集中精力將其培育成為國家級、省級龍頭企業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動有效地聯(lián)系起來，推動建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。樹立品牌意識，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、無公害和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品，抓好相關(guān)品牌的申報(bào)和辦理工作。同時(shí)加大招商引資力度，依托趙縣地處平原和擁有大塊基本農(nóng)田資源優(yōu)勢和自然條件，做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，多引進(jìn)諸如冀糧集團(tuán)這樣的大企業(yè)，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包裝，創(chuàng)新招商引資模式，充分利用項(xiàng)目推介、展覽會、商貿(mào)洽談等活動平臺，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推介和宣傳工作，廣泛捕捉投資信息，深入開展項(xiàng)目對接，努力提高項(xiàng)目落地率。同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，制定扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多資金投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，努力打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。