［摘 要］在推動“雙高計劃”貫徹實(shí)施的過程中，高職院校必須切實(shí)做好行政管理工作。而想要確保行政管理取得預(yù)期效果，高職院校需要打造出高素質(zhì)的行政管理隊伍?，F(xiàn)階段，高職院校在行政管理隊伍建設(shè)方面存在不少問題，主要是受到傳統(tǒng)教育體制及行政管理工作自身特點(diǎn)的影響。文章從“雙高計劃”的內(nèi)涵出發(fā)，分析現(xiàn)階段高職院校行政管理隊伍建設(shè)中存在的問題，并提出有效的隊伍建設(shè)策略。

［關(guān)鍵詞］“雙高計劃”；高職院校；行政管理；隊伍建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.040

［中圖分類號］G717 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）10-0121-03

0" " "引 言

行政管理工作是高職院校落實(shí)“雙高計劃”的重要工作。而“雙高計劃”在高職院校中的貫徹實(shí)施包含的內(nèi)容眾多，如確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、制訂人才培養(yǎng)方案、開展師資隊伍及校園環(huán)境建設(shè)等，行政管理人員在其中發(fā)揮著重要作用。但就目前來看，不少高職院校在開展行政管理隊伍建設(shè)的過程中都暴露出一定的問題，如人員數(shù)量不足、目標(biāo)責(zé)任不清、薪酬機(jī)制不完善等，這些問題嚴(yán)重制約了行政管理工作開展的效果。對此，高職院校應(yīng)該立足“雙高計劃”實(shí)施的大背景，做好行政管理隊伍建設(shè)工作，以專業(yè)的行政管理人員來保障行政管理工作順利推進(jìn)。

1" " "“雙高計劃”概述

“雙高計劃”是對中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的簡稱，于2019年提出，宗旨是打造技術(shù)技能型人才培育基地與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展，確保其能夠融入?yún)^(qū)域發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?！半p高計劃”實(shí)施的總體目標(biāo)是做好新時代職業(yè)教育工作，為國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)：到2022年全面提高列入計劃的高職院校的辦學(xué)水平和服務(wù)能力，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供引領(lǐng)，培養(yǎng)出能夠滿足社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，確保專業(yè)教育能夠?qū)⒅谓?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用發(fā)揮出來；到2035年，使盡可能多的高職院校達(dá)到國際先進(jìn)水平，推動職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，以高素質(zhì)的人才資源為支撐，實(shí)現(xiàn)國家競爭力的提高［1］。同時，“雙高計劃”強(qiáng)調(diào)對職業(yè)教育相關(guān)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系等進(jìn)行完善，構(gòu)建具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式［2］。

“雙高計劃”的實(shí)施對于高職院校的發(fā)展意義重大，強(qiáng)調(diào)高職教育的整體發(fā)展，通過整體發(fā)展來滿足國家與社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。我國想要實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的核心目標(biāo)，需要打造出完善的高等教育體系，確保不同類型的高校都能夠得到發(fā)展壯大［3］?！半p高計劃”是繼高職示范校項(xiàng)目后，在人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)等影響下，面向高等職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略部署，對于職業(yè)教育的發(fā)展有著巨大的歷史及戰(zhàn)略意義?！半p高計劃”在指導(dǎo)思想、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)等方面都有著明顯的新時代特征，也是中華民族偉大復(fù)興背景下的全新教育改革舉措，能夠解決新時代高職教育發(fā)展中存在的新問題及新矛盾。

2" " "高職院校行政管理隊伍建設(shè)存在的問題

2.1" "人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

對高職院校來說，在開展行政管理隊伍建設(shè)的過程中，存在的一個首要問題是人員數(shù)量不足，因?yàn)楦呗氃盒Ｐ姓芾黻犖槿藛T的數(shù)量會受到編制的影響，很多時候并不能很好地滿足工作任務(wù)需求［4］。近年來，高職院校進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，“雙一流”高校以及“雙高計劃”等戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，為高職院校的發(fā)展提供了良好支撐，但也增加了學(xué)校的工作任務(wù)，這些任務(wù)都需要相應(yīng)的行政管理人員完成，而高職院校行政管理人員嚴(yán)重不足，工作壓力較大。另外，很多高職院校行政管理隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，基層人員大多非相關(guān)專業(yè)，并不能很好地滿足行政管理工作的現(xiàn)實(shí)需求［5］。

2.2" "目標(biāo)責(zé)任不清，考核不合理

在高職院校中，對比科研人員和教學(xué)人員，行政管理人員面臨的任務(wù)更加煩瑣和復(fù)雜，也存在更大的不確定性，尤其是在各方面因素的影響下，學(xué)校沒有對行政部門各崗位職責(zé)進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，導(dǎo)致不少行政管理人員在工作目標(biāo)和工作責(zé)任方面都存在模糊不清的問題，影響了目標(biāo)管理工作的順利開展。很多高職院校在對行政管理人員任務(wù)完成情況進(jìn)行評價時，采用的都是年度考核的方式，且考核指標(biāo)的設(shè)置存在較大的主觀性，并不能反映客觀實(shí)際，最終導(dǎo)致考核工作流于表面，無法將行政管理工作人員的能力素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平等體現(xiàn)出來［6］。

2.3" "薪酬機(jī)制不完善

健全完善的激勵機(jī)制能夠確保行政管理工作順利推進(jìn)，也可以很好地激發(fā)行政管理人員工作的積極性和能動性。高職院校在推動人事制度改革的過程中，需要做好激勵機(jī)制的構(gòu)建和完善。但現(xiàn)階段，很多高職院校在行政管理人員薪酬管理方面采用的是崗位工資制度。行政管理人員的薪酬結(jié)構(gòu)相對單一，績效和獎金的占比較低，欠缺有效的物質(zhì)激勵和精神激勵手段，導(dǎo)致制度在實(shí)施過程中彈性不足，無法很好地適應(yīng)行政管理的需求［7］。部分高職院校在行政管理隊伍中采用的是二元用工模式，將管理人員分為編制內(nèi)用工和編制外用工，不同模式下工作人員的收入差距較大，評優(yōu)和晉升等采用的也是不同機(jī)制，同工不同酬的問題挫傷了行政管理人員的工作積極性。

2.4" "能力提升困難，晉升渠道不暢

高校人事制度改革背景下，不少高職院校都非常重視教學(xué)人員、科研人員的職稱評聘以及職業(yè)發(fā)展，但是忽視了行政管理人員隊伍建設(shè)，導(dǎo)致行政管理人員的教學(xué)及科研能力不足，加上部分高職院校限制了行政人員在教學(xué)及科研方面的轉(zhuǎn)入，其在專業(yè)能力提升方面存在問題［8］。另外，受科層制特征和管理崗位數(shù)量的影響，行政管理人員的職位晉升渠道不通暢，甚至完全看不到晉升的希望，這樣容易引發(fā)行政管理人員的消極倦怠情緒［9］。

3" " "“雙高計劃”背景下高職院校行政管理隊伍建設(shè)策略

3.1" "規(guī)范崗位管理機(jī)制

在推動事業(yè)單位人事制度改革的過程中，強(qiáng)調(diào)對用人機(jī)制的搞活與轉(zhuǎn)換，要求健全人員聘任制度和崗位管理制度，打造有效的人事制度，實(shí)現(xiàn)分類科學(xué)、機(jī)智靈活、權(quán)責(zé)清晰等相關(guān)目標(biāo)?，F(xiàn)階段，高職院校在行政管理隊伍建設(shè)中之所以會存在各種問題，是因?yàn)槲疵鞔_相應(yīng)的崗位職責(zé)，很多時候是將相關(guān)工作單純地歸入行政管理范疇，沒有對相應(yīng)的工作職責(zé)、工作目標(biāo)以及工作流程等進(jìn)行界定。對此，高職院校在行政管理隊伍建設(shè)過程中應(yīng)該關(guān)注“雙高計劃”的要

求，確定自身的辦學(xué)定位，制定切合實(shí)際的人事管理制度，對崗位管理制度和工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，對行政管理工作目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行定期梳理，做好行政管理工作特點(diǎn)的全面深入分析，對崗位和部門的職責(zé)進(jìn)行明確，為薪酬分配、績效考核等工作的實(shí)施奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在職位晉升渠道不明的情況下，管理人員可能會失去對工作的積極性，產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理。尤其是對行政管理工作而言，行政管理人員嚴(yán)重缺失，工作壓力較大，工作內(nèi)容煩瑣重復(fù)，晉升渠道不明，在同一個部門和崗位待的時間越長，越容易產(chǎn)生倦怠心理。對此，不管是從個人成長還是崗位鍛煉的角度來看，高職院校都需要建立起相應(yīng)的定期崗位輪換制度，通過崗位輪換的方式激發(fā)出新的活力［10］。

3.2" "做好崗位培訓(xùn)工作

高職院校應(yīng)該做好崗位培訓(xùn)工作，配合人員選拔與考核激勵手段，推動行政管理人員專業(yè)能力提高。一是在對行政管理人員進(jìn)行選拔時，應(yīng)該關(guān)注其職業(yè)興趣和職業(yè)抱負(fù)，將崗位特點(diǎn)凸顯出來，確定對工作人員知識結(jié)構(gòu)與行為方式等的要求，做到“因崗求人”。二是應(yīng)該對照崗位工作實(shí)際與個人職業(yè)發(fā)展，完善人才培訓(xùn)機(jī)制，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制訂科學(xué)的培訓(xùn)計劃，提高行政管理人員的業(yè)務(wù)能力，確保其具備崗位勝任能力［11］。三是應(yīng)該做好行政管理崗位設(shè)置工作，對崗位職責(zé)進(jìn)行合理劃分，做好專業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建有效的績效考核與激勵機(jī)制，推動相關(guān)人員職業(yè)化發(fā)展，以此獲取相應(yīng)的回報。

3.3" "建立健全績效考核和薪酬激勵機(jī)制

對于現(xiàn)代人力資源管理而言，激勵是核心內(nèi)容。對于行政管理人員，高職院?？梢圆捎玫募罘绞接泻芏?，除了基本的物質(zhì)激勵和精神激勵，還包括獎懲激勵、人文關(guān)懷等。從實(shí)踐的角度來看，高職院校應(yīng)該對激勵機(jī)制進(jìn)行健全和完善，真正做到賞罰分明，以科學(xué)的績效管理制度搭配薪酬分配制度來保障激勵效果。高職院校應(yīng)該在崗位管理制度的基礎(chǔ)上落實(shí)分層分類管理工作，設(shè)計科學(xué)有效的績效考核體系，確定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并且依照不同崗位的職責(zé)及特征對考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，確定分類考核指標(biāo)體系，做好分層、分類、分崗位的考核工作［12］。高職院校還應(yīng)該搭配靈活的薪酬模式，將年度績效考核結(jié)果與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬及獎懲制度動態(tài)化，將激勵作用切實(shí)發(fā)揮出來。另外，在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵的同時，也不能忽視精神激勵，可以在校園內(nèi)打造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，幫助行政管理人員解決生活中遇到的各種問題，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該關(guān)心下屬，給予其足夠的信任，起到領(lǐng)導(dǎo)和示范作用。除此之外，高職院校應(yīng)該合理選拔人才，做到人盡其才，為所有行政管理人員提供能夠展示自身才能的空間，滿足其自我成長的需要［13］。

3.4" "創(chuàng)新管理體制機(jī)制

現(xiàn)如今，我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，高職院校想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要推動管理體制與機(jī)制的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。以現(xiàn)代大學(xué)治理理念為導(dǎo)向，做好自身與地方政府部門之間關(guān)系的梳理，明確責(zé)任邊界，將政府相關(guān)政策作為指導(dǎo)，通過戰(zhàn)略定位、資源投入等的調(diào)整，增加行政管理人員的自主權(quán)，確保能夠從現(xiàn)代大學(xué)治理的要求出發(fā)，確定行政管理人員數(shù)量，優(yōu)化人力資源管理模式，提升行政管理工作開展的有效性。

3.5" "加強(qiáng)對行政管理隊伍建設(shè)的認(rèn)識，規(guī)范工作行為

應(yīng)明確的是，行政管理隊伍建設(shè)本身是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，面臨各種各樣的影響因素，應(yīng)該將目光放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，明確行政管理隊伍建設(shè)的重要性，通過人員培訓(xùn)、制度建設(shè)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化，優(yōu)化高職院校內(nèi)部生態(tài)環(huán)境［14］。另外，在行政管理隊伍建設(shè)中，應(yīng)該做好必要的宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范工作行為，對于工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象需要進(jìn)行批評和整頓，對于在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、做出優(yōu)異成績的人員給予物質(zhì)和精神獎勵。高職院校還應(yīng)該完善容錯機(jī)制和糾錯機(jī)制，引導(dǎo)行政管理人員充分發(fā)揮自身的能動性，自覺樹立責(zé)任意識，做到“愿意做事、敢于做事、能做成事”［15］。

4" " "結(jié)束語

“雙高計劃”實(shí)施背景下，高職院校迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，需要切實(shí)做好行政管理工作。而行政管理工作的開展效果會受到行政管理隊伍專業(yè)能力的影響，因此高職院校應(yīng)該對行政管理隊伍進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化。目前，高職院校在行政管理隊伍建設(shè)過程中取得了一定的成果，也暴露出一定問題，整體而言并沒有達(dá)到預(yù)期效果。對此，高職院校需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對問題及其原因進(jìn)行分析，制定出切實(shí)可行的解決策略，激發(fā)行政管理人員的主觀能動性，保障行政管理實(shí)施的效果。

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