摘要 貴州是我國(guó)大西南通向華南地區(qū)、東南亞地區(qū)的出海出境重要通道和陸路交通樞紐，長(zhǎng)期以來(lái)都有著重要的地理戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，貴州交通建設(shè)尤其是高速鐵路建設(shè)雖然取得輝煌成就，但高鐵規(guī)劃建設(shè)發(fā)展仍不盡完善，存在不少問(wèn)題。文章根據(jù)當(dāng)前貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合貴州高鐵運(yùn)輸實(shí)際需求，在分析國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃等文件的基礎(chǔ)上，對(duì)貴州省高鐵規(guī)劃建設(shè)發(fā)展進(jìn)行探索研究，提出建議。

關(guān)鍵詞 貴州；高鐵規(guī)劃；發(fā)展研究

中圖分類號(hào) U293.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2023）07-0057-03

0 引言

貴州省地處我國(guó)西南地區(qū)，是通向華南、東南亞地區(qū)的出海出境重要通道，也是陸路重要交通樞紐，連接著四川、重慶、云南、廣西、湖南，是成渝及西北地區(qū)南下出海的必經(jīng)之地，是西部陸海新通道重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。新中國(guó)成立以來(lái)，貴州經(jīng)過(guò)幾輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了以貴陽(yáng)為中心的米字形樞紐格局，為推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、連通周邊省份、打通東盟自由貿(mào)易區(qū)做出重要貢獻(xiàn)。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃大背景下，為了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，加快推動(dòng)貴州發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是礦產(chǎn)、能源、旅游等特色產(chǎn)業(yè)都非常依賴交通網(wǎng)絡(luò)。因此，進(jìn)一步完善貴州高鐵規(guī)劃布局刻不容緩[1-3]。區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃長(zhǎng)期以來(lái)是和國(guó)家以及地方建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的，要求和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及交通運(yùn)輸情況相結(jié)合，確立適度超前于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通模式，不僅要滿足當(dāng)下的運(yùn)輸需求，也要考慮到未來(lái)交通運(yùn)輸需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提升，主要目的還是為了擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并且提高路網(wǎng)質(zhì)量。

在新國(guó)發(fā)2號(hào)文件的政策支持下，為加快推進(jìn)實(shí)施將貴州打造為西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)以及內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，切實(shí)優(yōu)化完善貴州高鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展刻不容緩。規(guī)劃研究高鐵路網(wǎng)，不僅要滿足當(dāng)下的運(yùn)輸需求，也要考慮到未來(lái)交通運(yùn)輸需求。鑒此，該文根據(jù)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展需求，結(jié)合貴州與全國(guó)主要高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來(lái)等的需要，從路網(wǎng)布局、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)輸能力供給等方面著眼，提出貴州高鐵規(guī)劃建設(shè)發(fā)展建議，最終實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目的。

1 貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)及高鐵運(yùn)輸需求情況

貴州省地處我國(guó)西南中心腹地，與湖南、廣西、云南、四川、重慶相連，地理位置十分重要，是周邊省份南下出境進(jìn)入東亞的重要通道。此外，貴州盡管交通不便、地勢(shì)險(xiǎn)峻，卻是自然資源、礦產(chǎn)資源豐富之地，其中的礦產(chǎn)、能源在全國(guó)位列前茅，是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的重要資源來(lái)源。但貴州地處西南內(nèi)陸，地勢(shì)陡峭，交通相對(duì)閉塞，物流成本高，意味著對(duì)外開(kāi)放需要比其他地方付出更多資源[4]。所以，構(gòu)建起以貴陽(yáng)為中心，覆蓋各地州市，通達(dá)華南沿海，溝通南北的對(duì)外鐵路大能力運(yùn)輸通道具有重要意義。

1.1 貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

貴州省土地面積176 200 km2，常住人口約3 800萬(wàn)人。貴州自然資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源富集，在已探明的儲(chǔ)量礦產(chǎn)中，貴州名列全國(guó)前10位的礦產(chǎn)資源多達(dá)41種，尤以煤、磷、鋁土礦、汞、銻、錳、金、重晶石、硫鐵礦、稀土等資源最具優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的重要資源來(lái)源。貴州以其獨(dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，保存了大量的生物資源，其中藥用植物超過(guò)4 000種，可食用植物多達(dá)500種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物近百種，可以說(shuō)貴州獨(dú)特的地理位置和氣候環(huán)境極大地豐富了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境多樣性。貴州蒼山如海、萬(wàn)峰成林，全省面積的92.5%都是山地和丘陵，大自然的浩瀚偉力，締造了許多奇峰異景，美不勝收。這里有中國(guó)十大避暑名山之稱的梵凈山、蜚聲海內(nèi)外的安順黃果樹(shù)大瀑布、“世界丹霞之冠”的赤水丹霞佛光巖等自然奇觀，以及紅色文化圣地遵義會(huì)址及四渡赤水紀(jì)念館等紅色旅游景點(diǎn)。這些富集的資源是貴州吸引人流、物流、信息流和資金流的重要元素。

自“十三五”以來(lái)，貴州省經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)增速始終處于全國(guó)前列。貴州省在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷助推第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)逐步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)。2022年，貴州全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.2%、總量達(dá)到2.02萬(wàn)億元，一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.6%、0.5%和1%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.92萬(wàn)人；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%和6.6%。

1.2 貴州省高鐵運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)

運(yùn)輸需求指的是一定時(shí)間段內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的旅客和貨物空間位移的需求。通常來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越頻繁，意味著運(yùn)輸需求越多[5]。貴州地處我國(guó)大西南，有著連接周邊省份和出境的重要意義，加之礦產(chǎn)、生物、旅游等資源豐富，意味著隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其客貨運(yùn)輸需求也隨之增長(zhǎng)。隨著貴州出省鐵路通道的大規(guī)模建設(shè)，其長(zhǎng)期被壓抑的客運(yùn)需求將進(jìn)一步得到釋放，潛在的客流將得以激發(fā)，相較于其他地區(qū)將呈現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，借助“9+2泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作機(jī)遇，周邊區(qū)域的省份都受其輻射，區(qū)域間的物流、人流日漸頻繁。同時(shí)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，以及東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)貿(mào)易往來(lái)不斷加快，將意味著貴州客貨運(yùn)輸需求的持續(xù)加大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年貴州省鐵路旅客發(fā)送量4 580萬(wàn)人、到達(dá)量4 557萬(wàn)人。根據(jù)貴州省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，“十四五”時(shí)期，貴州省經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)邁上新臺(tái)階，到2025年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.6萬(wàn)億元左右，將實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破、城鎮(zhèn)大提升、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)。根據(jù)國(guó)家、貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)分析預(yù)測(cè)，貴州鐵路客運(yùn)量年均增長(zhǎng)12.10%，到2025年，鐵路旅客運(yùn)量達(dá)9 800萬(wàn)人次，其中高鐵客運(yùn)量8 000萬(wàn)人次；高鐵里程達(dá)2 000 km左右。到2035年，貴州高鐵旅客運(yùn)量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，高鐵里程達(dá)3 000 km左右。

2 貴州高鐵規(guī)劃建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題

“十三五”期間貴州鐵路發(fā)展極快，通過(guò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資發(fā)展交通行業(yè)，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)、投資、就業(yè)等都起到了重要作用[6]。但黨的二十大精神要求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)比之下，貴州高鐵還是存在一些不足，有待進(jìn)一步完善提高。

一是通道不完善，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。規(guī)劃的大通道尚未全部建成，北部和南部缺少橫向大通道，東部和西部缺少縱向大通道。西部陸海新通道中通道設(shè)施技術(shù)老舊、能力不足。渝黔通道標(biāo)準(zhǔn)不高，貴廣通道高鐵客運(yùn)時(shí)速有待提高。

二是城際便捷交通服務(wù)體系尚未健全。目前貴陽(yáng)與相關(guān)市州之間的城際鐵路交通服務(wù)主要依托區(qū)際干線列車提供，城際服務(wù)功能尚有欠缺，未能有效適應(yīng)城際交通便捷化的要求和運(yùn)輸能力供給保障。

三是信息化、智慧化發(fā)展速度有待加強(qiáng)。隨著我國(guó)進(jìn)入5G時(shí)代，對(duì)信息化和智慧化的技術(shù)需求更加旺盛，對(duì)于交通運(yùn)輸一體化中的技術(shù)支持、數(shù)據(jù)共享、綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等都非常依賴信息化進(jìn)程和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于當(dāng)前貴州的數(shù)字交通等項(xiàng)目剛剛起步，還面臨著資金支持、技術(shù)革新等問(wèn)題，所以仍需要加大投入和加快發(fā)展。

3 貴州高鐵規(guī)劃建設(shè)發(fā)展建議

3.1 強(qiáng)化高鐵通道規(guī)劃建設(shè)

一是加快推進(jìn)區(qū)際大通道規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高速鐵路建設(shè)（時(shí)速350 km，計(jì)劃2023年建成），實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)與周邊省會(huì)全部直聯(lián)高鐵；盡快實(shí)施貴廣鐵路提質(zhì)改造工程（時(shí)速?gòu)?50 km提到300 km），進(jìn)一步壓縮貴陽(yáng)至廣州旅行時(shí)間；規(guī)劃建設(shè)重慶至貴陽(yáng)高鐵（時(shí)速350 km），更快地融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

二是加快打通城際鐵路“斷頭路”規(guī)劃建設(shè)。首先，加快推進(jìn)盤(pán)州至興義高鐵（2020年開(kāi)工建設(shè)，時(shí)速250 km）

建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省“市市通高鐵”目標(biāo)。同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家支持將興義至百色鐵路納入國(guó)家新時(shí)代中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，未來(lái)形成貴州西部地區(qū)縱向高鐵通道。其次，爭(zhēng)取國(guó)家支持盡快開(kāi)工建設(shè)銅仁至吉首鐵路，打通銅仁至玉屏鐵路（2018年建成，時(shí)速250 km）斷頭路，形成貴州至湖南、武漢等地區(qū)高鐵新通道。

三是加快推進(jìn)高鐵聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，早日將瀘州至遵義、都勻至凱里、盤(pán)州至六盤(pán)水、威寧、昭通等高鐵聯(lián)絡(luò)線納入國(guó)家鐵路五年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，早日啟動(dòng)建設(shè)；爭(zhēng)取將銅仁至遵義、貴陽(yáng)至羅甸、畢節(jié)至六盤(pán)水等高鐵納入國(guó)家新時(shí)代中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

3.2 加快高鐵信息化和智慧化建設(shè)

交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)即是以信息化水平改造提升，配合先進(jìn)的感知技術(shù)、傳輸技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)智慧交通發(fā)展，為交通事業(yè)提供更多便利的同時(shí)，進(jìn)一步確保鐵路運(yùn)行的安全可靠[7-8]。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)手段打造數(shù)字化交通感知體系和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)體系、路網(wǎng)運(yùn)行感知體系、通信資源保障體系、預(yù)報(bào)預(yù)警體系、應(yīng)急保障體系和出行服務(wù)體系提供重要保障，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)智慧交通發(fā)展，切實(shí)為旅客出行提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。

3.3 強(qiáng)化鐵路交通安全

當(dāng)前的發(fā)展理念是以人為本，因此，安全可靠是鐵路交通運(yùn)行和發(fā)展的第一要素，為此，要遵守安全底線，并且把交通安全的理念貫穿于交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)[9]。

一是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和安全。貴州山高谷深，許多高鐵建設(shè)都面臨穿山架橋建設(shè)，在增加成本和加大難度的同時(shí)，也面臨著施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全問(wèn)題。因此，作為設(shè)計(jì)和施工人員就必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全生命周期管理要求來(lái)建設(shè)鐵路線，并按期進(jìn)行檢修和維護(hù)，以確保交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效地延長(zhǎng)使用壽命。

二是要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。鐵路沿線的維護(hù)管理工作雖然非常重要，但長(zhǎng)期以來(lái)都是依賴管理人員加強(qiáng)監(jiān)管和檢查。為了確保鐵路運(yùn)營(yíng)安全，除了人工檢查外，也需要不斷完善信息化和智能化技術(shù)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，完善風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理體系，強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害和非自然天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，使信息同步到鐵路局協(xié)調(diào)管理。

三是完善安全應(yīng)急保障體系。盡管在當(dāng)前技術(shù)基礎(chǔ)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式下，鐵路線的安全事故已經(jīng)被降到了最低，但受貴州的特殊地理環(huán)境和氣候條件影響，還存在一定的安全隱患。為了在事故發(fā)生后，能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)進(jìn)行處理，就需要建立健全全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急救援保障機(jī)制和預(yù)案體系，尤其是需要一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位和各部門(mén)力量，共享相關(guān)信息。

另外，為了有效應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事故，除了制定緊急預(yù)案外，針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練也必不可少，針對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和技能提高也能夠強(qiáng)化應(yīng)急救援的社會(huì)協(xié)同能力[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，從“十一五”開(kāi)始，貴州的全省生產(chǎn)總值增速就超過(guò)同期全國(guó)平均水平，位列前茅，這顯然和快速發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)分不開(kāi)。未來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展、人均生產(chǎn)總值要再上一個(gè)臺(tái)階，必須要有與之配套的基礎(chǔ)設(shè)備，其中交通運(yùn)輸系統(tǒng)是必須超前于經(jīng)濟(jì)交通發(fā)展的，這也是沿海經(jīng)濟(jì)城市所帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。目前貴州交通運(yùn)輸在經(jīng)過(guò)近二十年建設(shè)后，綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量顯著提高，但還是存在許多問(wèn)題，阻礙了貴州經(jīng)濟(jì)的騰飛，包括對(duì)外通道構(gòu)建不完善、運(yùn)輸部分地區(qū)能力吃緊、許多地區(qū)留有鐵路空白等，都需要貴州在未來(lái)逐一解決。針對(duì)當(dāng)前貴州鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分類規(guī)劃研究了貴州高鐵通道，從而形成對(duì)外打通和周邊區(qū)域、省會(huì)的聯(lián)系交往，對(duì)內(nèi)加快城際鐵路網(wǎng)絡(luò)勾連，實(shí)現(xiàn)貴州高鐵高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，助推貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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