摘 要：

維護(hù)人民健康、建設(shè)健康中國(guó)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家與促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)涵與必然要求。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，圍繞“以人民為中心”的價(jià)值原點(diǎn)，凸顯了人民健康優(yōu)先發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向、追求全面健康的價(jià)值目標(biāo)、遵循共建共享的價(jià)值準(zhǔn)則、實(shí)現(xiàn)全民健康的價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述蘊(yùn)含的問(wèn)題意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，呈現(xiàn)了鮮明的理論特質(zhì)和理論品格。當(dāng)前，全面把握習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵與理論特質(zhì)，對(duì)于反思總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，具有重要的實(shí)踐價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：人民健康；健康中國(guó)；思想內(nèi)涵；實(shí)踐價(jià)值

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2023.01.004

中圖分類號(hào)：D61""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" 文章編號(hào)：１６７２-９７４９（２０23）０1－０023－０5

人民健康是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，黨的二十大提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，將建成健康中國(guó)作為2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)的重要內(nèi)容。維護(hù)人民健康、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家與促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)涵與必然要求。黨的十八大以來(lái)，立足新時(shí)代我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新情況，順應(yīng)人民群眾對(duì)健康生活的新要求，習(xí)近平總書記從國(guó)家治理現(xiàn)代化與民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)人民健康的系列重要論述，是新時(shí)代維護(hù)人民健康與建設(shè)健康中國(guó)的理論指南。當(dāng)前，全面梳理和深刻剖析習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，對(duì)于反思總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，具有重要的方法論指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵

維護(hù)人民健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，以人民健康為中心是堅(jiān)持以人民為中心思想的集中體現(xiàn)。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，圍繞“以人民為中心”的價(jià)值原點(diǎn)，在思想內(nèi)涵上凸顯了人民健康優(yōu)先發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向、追求全面健康的價(jià)值目標(biāo)、遵循共建共享的價(jià)值準(zhǔn)則、實(shí)現(xiàn)全民健康的價(jià)值旨?xì)w，是新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1.價(jià)值導(dǎo)向：堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展

堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，是社會(huì)主義保障人民享有良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康生活權(quán)益的內(nèi)在要求。建國(guó)初期，我們黨就將人民健康事業(yè)置于極為重要的位置，1951年毛澤東在《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作的指示》中就明確提出，衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作是新中國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要大力改善和提升人民群眾的健康生活。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書記從全面建成小康社會(huì)與國(guó)家治理的戰(zhàn)略高度，始終堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)全民健康納入全面建成小康社會(huì)與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一方面，健康是民生領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，全民健康是全面小康的重要內(nèi)涵。2016年習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境、普及健康生活，全方位保障人民健康，是全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。另一方面，將人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略納入國(guó)家治理的重要方面，將實(shí)現(xiàn)全民健康目標(biāo)融入各種政策的制定與執(zhí)行全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要全面落實(shí)人民健康優(yōu)先發(fā)展，“全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響”［1］，以國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，為落實(shí)人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐。

2.價(jià)值目標(biāo)：確立全面健康的新理念

確立全面健康的新理念，是新時(shí)代提升人民群眾健康生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求。馬克思指出：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！保?］人是勞動(dòng)生產(chǎn)力的核心，人的健康則是創(chuàng)造勞動(dòng)生產(chǎn)力與維持社會(huì)再生產(chǎn)的關(guān)鍵要素與前提條件。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，基于健康與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等領(lǐng)域之間的內(nèi)在關(guān)系與發(fā)展規(guī)律，提出“要樹立大衛(wèi)生、大健康的概念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹保?］，既要深化認(rèn)識(shí)人民健康的全面性，又要辯證看待人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，確立全面健康的新理念。一方面，人民健康是全面健康。健康是個(gè)人從事社會(huì)勞動(dòng)必須具備的身體、心理、行為等基本健康條件，在概念的外延上既包括身體的健康，也包含心理、精神以及道德上的良好狀態(tài)。除了健康的體魄，心理健康與精神健康是人的健康必不可少的重要方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“人是要有一點(diǎn)精神的，良好的精神狀態(tài)，能極大地激發(fā)人的智慧和潛能，產(chǎn)生巨大的力量，從而克難制勝，成就事業(yè)?！保?］另一方面，人民健康事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，實(shí)現(xiàn)人民健康需要社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平指出，確立全面健康的理念，需要將治療疾病與健康治理相結(jié)合，既要積極推進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、食品藥品等領(lǐng)域的改革，又要加強(qiáng)健康防御和健康教育領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)加強(qiáng)健康教育倡導(dǎo)全民健身、培養(yǎng)健康生活方式，形成社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)作與融合的一體化模式。

3.價(jià)值準(zhǔn)則：遵循共建與共享相統(tǒng)一

遵循共建與共享相統(tǒng)一，是在建設(shè)健康中國(guó)的實(shí)踐中，推進(jìn)政府、社會(huì)與公民個(gè)人發(fā)揮合力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基本要求。黨的十八大以來(lái)，順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)健康生活的新要求，習(xí)近平總書記提出，要不斷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)健康中國(guó)。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，以“共建共享、全民健康”為戰(zhàn)略主題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，推動(dòng)社會(huì)共建共享，實(shí)現(xiàn)全民健康。一方面，要強(qiáng)化共建，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化合作和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整合。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)人民群眾積極參與國(guó)家衛(wèi)生健康政策制定、制度建設(shè)與決策執(zhí)行，充分尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造活力，以共建推進(jìn)人民共享衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成果。另一方面，要保障共享，通過(guò)建立公平持續(xù)、全覆蓋的醫(yī)療保障制度，保障人民共享衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展成果。習(xí)近平指出：“全民醫(yī)保是中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)”［5］，在基本實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”的基礎(chǔ)上，“籌資機(jī)制尚不完善，保障水平有待提高，支付方式改革相對(duì)落后，對(duì)醫(yī)療行為的有效刺激約束機(jī)制尚未完成。”［6］因此，遵循共建與共享相統(tǒng)一的價(jià)值準(zhǔn)則，要不斷探索醫(yī)保制度的深化改革，建立和完善更加公平、更可持續(xù)的醫(yī)療保障體系，以不斷提高全民醫(yī)保的保障水平，提升人民共享醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平。

4.價(jià)值旨?xì)w：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民健康

實(shí)現(xiàn)全民健康，是維護(hù)社會(huì)主義公平正義的必然要求。馬克思指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”［7］。維護(hù)社會(huì)主義公平正義，堅(jiān)持公益性與公平性，保障人民群眾的生命權(quán)與健康權(quán)，確保全體人民共享社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民健康，是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w。一方面，要確保普惠性，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。習(xí)近平指出：“無(wú)論社會(huì)發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動(dòng)搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場(chǎng)化、商業(yè)化的道路?！保?］堅(jiān)持普惠性原則，就是以政府主導(dǎo)配置基本醫(yī)療衛(wèi)生資源，將實(shí)現(xiàn)全民健康的價(jià)值目標(biāo)融入醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保全體人民平等地享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，平等地分享醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果。另一方面，要凸顯公平性，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的關(guān)注。基于我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的不平衡、不充分的主要矛盾，習(xí)近平提出，要高度關(guān)注婦幼、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康保障，加強(qiáng)對(duì)困難群體擺脫疾病的幫扶。依托精準(zhǔn)扶貧政策，對(duì)于貧困群體因病致貧、因病返貧等具體情況精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)健康扶貧的精準(zhǔn)化、針對(duì)性與有效性，以充分保障困難群體能夠平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，捍衛(wèi)困難群體的生命權(quán)與健康權(quán)。

二、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的理論特質(zhì)

習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，深刻詮釋了以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，系統(tǒng)闡述了我國(guó)維護(hù)人民健康、建設(shè)健康中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、戰(zhàn)略步驟等基本問(wèn)題，其思想理論中貫穿的問(wèn)題意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，呈現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的鮮明理論特質(zhì)和理論品格。

1.問(wèn)題意識(shí)：以新時(shí)代衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨的新矛盾為出發(fā)點(diǎn)

問(wèn)題意識(shí)是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界與改造世界的活動(dòng)中，對(duì)待出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題所持的基本態(tài)度與根本觀點(diǎn)。矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)與鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，不斷分析矛盾和解決矛盾，這是人類思維活動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展的必然過(guò)程。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述，以新時(shí)代我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨的新矛盾與新問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題意識(shí)。在社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下，我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨諸多新矛盾與新挑戰(zhàn)。一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題交織疊加，習(xí)近平指出：“當(dāng)前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，我們既面對(duì)著發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題，也面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題?！保?］另一方面，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾比較突出。在不同地區(qū)、不同群體之間，衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平仍存在較大差距，衛(wèi)生健康服務(wù)均等化程度仍需加強(qiáng)。同時(shí)，伴隨新時(shí)代人民對(duì)健康需求的不斷提升，我國(guó)現(xiàn)有的衛(wèi)生健康體系仍不能較好滿足人民群眾對(duì)健康安全、生命質(zhì)量、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域的多元化、多層次的健康需求。基于上述矛盾問(wèn)題，習(xí)近平提出要“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，共建共享”［10］，這指明了我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)改革的發(fā)展方向。

2.大局意識(shí)：以落實(shí)“大衛(wèi)生、大健康”的新理念為根本點(diǎn)

大局意識(shí)是以聯(lián)系和發(fā)展的辯證思維看待和分析問(wèn)題，堅(jiān)持以整體、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏觀戰(zhàn)略思維來(lái)推進(jìn)事物的發(fā)展。堅(jiān)持聯(lián)系與發(fā)展的辯證思維，抓主流、抓重點(diǎn)，正確處理部分與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，是有效解決矛盾問(wèn)題的科學(xué)方法論。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，以落實(shí)“大衛(wèi)生、大健康”的新理念為根本點(diǎn)，體現(xiàn)了高度自覺(jué)的大局意識(shí)。在人民群眾對(duì)新時(shí)代健康生活的需求不斷升級(jí)的背景下，必須從整體的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。一方面，要將實(shí)現(xiàn)全民健康作為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從國(guó)家發(fā)展全局來(lái)部署和推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。從黨的十八屆五中全會(huì)提出建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，到黨的二十大進(jìn)一步明確建設(shè)健康中國(guó)的具體方略，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)改革與建設(shè)健康中國(guó)的重大意義，并將實(shí)現(xiàn)全民健康目標(biāo)融入國(guó)家治理現(xiàn)代化的各個(gè)方面，從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施科技興國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略層面，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。另一方面，要革新健康理念，樹立以人民健康為中心的大衛(wèi)生、大健康理念?；谛聲r(shí)代人民群眾對(duì)健康的新需求，習(xí)近平指出：“要樹立大衛(wèi)生、大健康的概念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹保?1］。以人民健康為中心的大衛(wèi)生、大健康，需要生態(tài)環(huán)境建設(shè)、食品藥品生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生與健康預(yù)防等多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，需要各級(jí)政府、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位等多個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建以人民健康為中心、將治療疾病、健康防御、健康治理相統(tǒng)一的新型衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展范式。

3.協(xié)同意識(shí)：以構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系為著力點(diǎn)

協(xié)同意識(shí)是人們?cè)谔幚韽?fù)雜性、系統(tǒng)性的問(wèn)題時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)多元主體相互配合、協(xié)調(diào)合作的思維方法。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，以構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系為著力點(diǎn)，體現(xiàn)了高度的協(xié)同意識(shí)。建設(shè)健康中國(guó)，將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，需要社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域與各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為人民健康提供全方位、全周期的保障。其一，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)分級(jí)診療制度，建立健康“守門人”制度；通過(guò)推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度，建立藥品生產(chǎn)、流通與使用的全程監(jiān)管制度；通過(guò)推進(jìn)全民醫(yī)保制度，建立?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的保障制度；通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度與綜合監(jiān)管制度，建立構(gòu)建事前預(yù)防、事中控制、事后矯正的治理制度。上述重點(diǎn)制度建設(shè)，是加強(qiáng)各領(lǐng)域協(xié)同合作的重要制度保障。其二，協(xié)同推進(jìn)防治結(jié)合、中西醫(yī)融合的發(fā)展方針。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，要協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的相互融合，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥兩種醫(yī)療手段相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，協(xié)同推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)與全球健康治理。全球健康是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與全球治理的重要內(nèi)容，習(xí)近平指出，疾病無(wú)國(guó)界，中國(guó)作為國(guó)際大國(guó)，必須“積極參與健康相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等研究和談判，完善我國(guó)參與國(guó)際特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的緊急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)沿線國(guó)家衛(wèi)生與健康領(lǐng)域合作”［12］，協(xié)同推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)與全球健康治理，承擔(dān)推進(jìn)全球健康的責(zé)任與使命，在全球公共衛(wèi)生安全與全球健康合作等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

4.責(zé)任意識(shí)：以滿足人民群眾對(duì)健康生活的新需要為落腳點(diǎn)

責(zé)任意識(shí)是人們?cè)趨⑴c社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)所承擔(dān)的責(zé)任與所履行的義務(wù)的基本認(rèn)知，是對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)的基本態(tài)度。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，以滿足人民群眾對(duì)健康生活的新需要為落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。社會(huì)主義社會(huì)要“通過(guò)有計(jì)劃地經(jīng)營(yíng)全部生產(chǎn)，使社會(huì)生產(chǎn)力及其成果不斷增長(zhǎng)，足以保證每個(gè)人的一切合理的需要在越來(lái)越大的程度上得到滿足”［13］。習(xí)近平指出，全民健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。其一，要落實(shí)頂層設(shè)計(jì)層面的國(guó)家健康責(zé)任，將建設(shè)健康中國(guó)戰(zhàn)略置于國(guó)家發(fā)展大局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，將醫(yī)療衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略部署，通過(guò)建立國(guó)家健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，完善人口健康信息服務(wù)體系，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。其二，要落實(shí)實(shí)施保障層面的政府健康責(zé)任。習(xí)近平指出，“各級(jí)黨委和政府要把這項(xiàng)重大民心工程擺上重要日程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓推動(dòng)落實(shí)”，“在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，政府要有所為，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任”［14］，因地制宜地將健康中國(guó)戰(zhàn)略貫徹到各項(xiàng)公共政策之中，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管與引導(dǎo)。其三，要激發(fā)人民主體層面的社會(huì)健康責(zé)任。人民群眾是建設(shè)健康中國(guó)的主體力量，新時(shí)代滿足人民群眾的健康生活新要求，要發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的主力軍作用，培養(yǎng)既具備精湛的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，更具有醫(yī)者仁心的良好品質(zhì)，自覺(jué)肩負(fù)建設(shè)健康中國(guó)責(zé)任與使命的新時(shí)代醫(yī)務(wù)人員。新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)是人民的事業(yè)，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與健康中國(guó)建設(shè)，激發(fā)每個(gè)社會(huì)成員建設(shè)健康中國(guó)的力量與智慧。

三、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的實(shí)踐價(jià)值

思想理論是實(shí)踐行動(dòng)的先導(dǎo)，習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，是新時(shí)代指導(dǎo)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、建設(shè)健康中國(guó)的理論指南。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵與理論特質(zhì)，對(duì)于反思總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，具有重要的方法論指導(dǎo)意義。

1.堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，反對(duì)脫離群眾的官僚主義

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，是習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的價(jià)值立場(chǎng)。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，就要將以人民為中心思想體現(xiàn)于健康中國(guó)建設(shè)的各個(gè)方面與各個(gè)環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，就疫情防控工作，強(qiáng)調(diào)將確保人民群眾的健康安危置于首位。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，是在重大疫情考驗(yàn)背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民立場(chǎng)，貫徹以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)寫照。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須鮮明反對(duì)一切脫離群眾的官僚主義。官僚主義是嚴(yán)重脫離群眾、無(wú)視客觀事實(shí)與群眾的真實(shí)需求，以官僚邏輯獨(dú)斷專行、主觀臆斷的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。官僚主義根源于畸形的官本位思想與扭曲的權(quán)力觀，其危害在于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重地脫離群眾，進(jìn)一步滋生腐敗和特權(quán)，破壞社會(huì)公正。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，鮮明地反對(duì)官僚主義，群眾路線是最有效的方法。只有緊緊依靠人民群眾，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持依靠人民群眾監(jiān)督，虛心接納人民群眾的意見，真心對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，才能集聚人民力量，推動(dòng)建成健康中國(guó)。

2.堅(jiān)持協(xié)同思維，貫徹黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)一盤棋的戰(zhàn)略部署，反對(duì)無(wú)視全局的本位主義

協(xié)同思維是從全局出發(fā)積極調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部各要素相互協(xié)調(diào)配合、協(xié)同共進(jìn)的思維方式。協(xié)同思維是習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的重要思維方法，堅(jiān)持協(xié)同思維，就要將黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)一盤棋的戰(zhàn)略部署，貫徹于健康中國(guó)建設(shè)的各個(gè)方面與各個(gè)環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局進(jìn)行考量，對(duì)加強(qiáng)疫情防控作出了全面部署。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)一盤棋的戰(zhàn)略部署，是在重大疫情考驗(yàn)背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持協(xié)同思維，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能的生動(dòng)寫照。堅(jiān)持協(xié)同思維，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須鮮明反對(duì)一切無(wú)視全局的本位主義。本位主義是指在處理單位與部門、整體與部分之間的關(guān)系時(shí)，只顧本單位、本部門、本地區(qū)的利益，不顧大局和整體利益的思想作風(fēng)和心理狀態(tài)。本位主義放大了個(gè)人主義，其危害在于以小團(tuán)體利益或局部利益為中心，缺乏大局觀念和全局意識(shí)，最終影響甚至損害整體利益與全局發(fā)展。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，鮮明地反對(duì)本位主義，樹立大局觀念、增強(qiáng)全局意識(shí)是最有效的方法。只有堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)地方政府與各部門堅(jiān)持服務(wù)全局、服從大局，正確處理中央與地方、整體與局部的關(guān)系，才能全國(guó)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)建成健康中國(guó)。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹黨的實(shí)事求是思想路線，反對(duì)背離實(shí)際的主觀主義

問(wèn)題導(dǎo)向是人們遵循實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題與解決問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度。問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的鮮明特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要將實(shí)事求是的思想路線貫穿于健康中國(guó)建設(shè)的各個(gè)方面與各個(gè)環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央密切關(guān)注疫情防控的新動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤并分析疫情防控“第一線”的新情況與新問(wèn)題，提出打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，是在重大疫情考驗(yàn)背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹實(shí)事求是思想路線的生動(dòng)寫照。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須鮮明反對(duì)一切背離實(shí)際的主觀主義。主觀主義是一種唯心主義、形而上學(xué)的思想方法和工作作風(fēng)。主觀主義的突出特點(diǎn)是在觀察和處理問(wèn)題時(shí)，不是從客觀實(shí)際出發(fā)，而是從主觀感情、愿望、意志出發(fā)，采取孤立、靜止、片面的觀點(diǎn)，使主觀和客觀相分裂、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相脫離。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，鮮明地反對(duì)主觀主義，實(shí)事求是的思想路線是最有效的方法。只有一切從新時(shí)代中國(guó)健康事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，克服本本的教條主義與狹隘的經(jīng)驗(yàn)主義，及時(shí)糾正工作中的偏頗和極端做法，才能精準(zhǔn)施策，完善人民健康促進(jìn)政策，推動(dòng)建成健康中國(guó)。

4.堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，提升健康中國(guó)建設(shè)的法治化水平，反對(duì)不講實(shí)效的形式主義

責(zé)任落實(shí)是本著求真務(wù)實(shí)的精神，以明責(zé)定責(zé)為前提、以問(wèn)責(zé)追責(zé)為抓手，保障責(zé)任在具體工作推進(jìn)中得以落實(shí)。責(zé)任落實(shí)是習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的重要內(nèi)容，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，就要將求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)落實(shí)于健康中國(guó)建設(shè)的各個(gè)方面與各個(gè)環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，推動(dòng)疫情防控工作的法治化水平，是在重大疫情考驗(yàn)背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)國(guó)家治理法治化的生動(dòng)寫照。堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須鮮明反對(duì)一切不講實(shí)效的形式主義。形式主義是片面追求形式而忽視實(shí)際工作效果的一種形而上學(xué)的思想觀點(diǎn)與工作作風(fēng)。形式主義根源于錯(cuò)位的政績(jī)觀，是片面追求功利主義的一種表現(xiàn)，其危害在于只看形式、不講實(shí)效的工作方式嚴(yán)重妨礙了國(guó)家方針政策的落實(shí)，助長(zhǎng)了弄虛作假的不良風(fēng)氣。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，鮮明地反對(duì)形式主義，以法治保障責(zé)任落實(shí)是最有效的方法。只有健全完善我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等多部法律，針對(duì)形式主義進(jìn)行依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，才能加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)、完善衛(wèi)生健康法治體系，推動(dòng)建成健康中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

［1］［3］［9］［10］［11］［12］ 習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017：373，372，371，371，372，373.

［2］ 馬克思恩格斯文集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2009：519.

［4］ 習(xí)近平.之江新語(yǔ)［M］.杭州：浙江人民出版社，2007：40.

［5］［6］［8］［14］ 習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：113，113，102，103.

［7］ 馬克恩格斯選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，2012：289.

［13］ 馬克恩格斯選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2012：724.

［責(zé)任編輯：張學(xué)玲］