【摘 要】新時(shí)代涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情治理是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展形成的民族宗教事務(wù)治理的新領(lǐng)域。我國始終重視民族宗教事務(wù)治理科學(xué)化，但現(xiàn)實(shí)中總有一些與事實(shí)不符、過于偏激的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情在一定范圍內(nèi)傳播，通過歪曲和侮辱等非理性錯(cuò)誤觀點(diǎn)引導(dǎo)公眾認(rèn)知，固而對民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧帶來一定威脅。要科學(xué)應(yīng)對涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)涉民族宗教事務(wù)輿情監(jiān)測以及對媒體的監(jiān)管，讓正能量輿論站穩(wěn)陣地，讓謠言無處藏身，使涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情能夠與其他輿情一樣講政治、重事實(shí)、有底線、守規(guī)矩。幫助民族宗教界人士強(qiáng)化愛國意識、民族意識，也幫助人們更好地認(rèn)識民族宗教，這也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代引導(dǎo)民族宗教與社會主義相適應(yīng)的重要舉措。

【關(guān)鍵詞】民族工作；宗教工作；網(wǎng)絡(luò)輿情

【作 者】王卓，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地西南大學(xué)西南民族教育與心理研究中心兼職研究人員，廣西民族大學(xué)海洋與生物技術(shù)學(xué)院助理研究員，西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生。重慶，400715。

【通信作者】張學(xué)敏，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地西南大學(xué)西南民族教育與心理研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師。重慶，400715。

【中圖分類號】C957 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X（2023）03-0017-0007

新中國成立以來，黨中央一直重視民族宗教工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時(shí)代黨的民族工作的主線”［1］508。2021年8月，習(xí)近平在第五次中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。［2］由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，民族宗教事務(wù)治理面臨一些新情況，近年來，新聞評論、BBS論壇、博客、播客、微博、聚合新聞（RSS）、新聞跟帖及轉(zhuǎn)帖等載體涉民族宗教事務(wù)輿情漸多。伴隨“一帶一路”建設(shè)的深入發(fā)展，民族宗教的跨區(qū)、跨國和全球化特征日趨明顯，與此同時(shí)，周邊國家宗教力量的博弈，過于偏激的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的不良影響，也對國家安全、社會穩(wěn)定和公民人身安全形成多重挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)為我們快捷了解世界各國民族宗教提供了方法和途徑，因此，密切關(guān)注涉及民族宗教問題的網(wǎng)絡(luò)輿情和不穩(wěn)定因素，保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪已成為我國互聯(lián)網(wǎng)治理的重要課題，要將網(wǎng)絡(luò)輿情中呈現(xiàn)的民族宗教問題作為民族宗教事務(wù)治理的重要決策依據(jù)，協(xié)作發(fā)力，共同構(gòu)建“中華民族一家親”的網(wǎng)絡(luò)民族宗教關(guān)系。

一、重視輿情應(yīng)對是涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的重要前提

（一）加強(qiáng)涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情研究

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得各種社交平臺不斷涌現(xiàn)，其開放性與互動性為普通公眾表達(dá)自身的利益訴求，提出意見與建議提供了新的途徑。［3］由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、隨意性、突發(fā)性、隱蔽性、偏差性，而涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情還具有一定的特殊性，涉及每一個(gè)民族的宗教習(xí)俗和民風(fēng)民俗，要想科學(xué)應(yīng)對涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情，首先就是要了解涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，及其所涉及民族訴求、群眾期待等多方面內(nèi)容，只有這些清楚了，才能把握其規(guī)律，找到應(yīng)對的策略。涉民族宗教因素的網(wǎng)絡(luò)輿情治理向大數(shù)據(jù)治理嬗進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念及治理機(jī)制亟待升級轉(zhuǎn)變。［4］近年來，實(shí)務(wù)界以及專家、學(xué)者對涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對有了一定的研究，尤其是《宗教事務(wù)條例》的頒布，是對相關(guān)問題研究成果的重要呈現(xiàn)。但是網(wǎng)絡(luò)民族宗教事務(wù)治理也在隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)對涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究。

（二）做好涉民族宗教政策網(wǎng)絡(luò)輿情的解讀工作

涉民族宗教政策及網(wǎng)絡(luò)輿情的解讀工作要適應(yīng)民族宗教的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)給涉民族宗教政策宣傳提供了很好的平臺，人們可以便捷地通過互聯(lián)網(wǎng)了解涉民族宗教相關(guān)政策。尤其是涉及政策、法規(guī)等有關(guān)事項(xiàng)，都可以通過網(wǎng)絡(luò)知曉。政府部門理所應(yīng)當(dāng)成為政策宣傳工作的重要主體，在完善政策、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的同時(shí)，要做好相關(guān)政策的宣傳和普及工作。作為涉民族宗教事務(wù)團(tuán)體以及其他社會組織，要準(zhǔn)確定位、正確認(rèn)識、有效宣傳，達(dá)到精準(zhǔn)宣傳的目的。在宣傳過程中要根據(jù)政策的本意進(jìn)行正確解讀，避免出現(xiàn)極端化現(xiàn)象。對于網(wǎng)絡(luò)輿情中呈現(xiàn)出的民族宗教問題，不能死守制定的管理辦法，要在遵循民族宗教事務(wù)治理基本方針的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對思維，不斷增強(qiáng)解讀的針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)解讀有方法、有力度、有效果，利用互聯(lián)網(wǎng)講好我國民族宗教故事，介紹我國民族宗教的發(fā)展路徑和歷史經(jīng)驗(yàn)，破除國外對中國的歪曲報(bào)道。

（三）健全涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的問責(zé)機(jī)制

要提高涉民族宗教事務(wù)治理工作人員的素質(zhì)，學(xué)會運(yùn)用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時(shí)收集民族宗教最新動態(tài)，及時(shí)排查民族宗教領(lǐng)域潛在的各種矛盾及糾紛隱患。實(shí)踐證明，我國涉民族宗教事務(wù)的政策及制度設(shè)計(jì)是科學(xué)合理、符合中國國情的，但是仍有不同聲音出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。針對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的不利于民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的輿情，要果斷、迅速處理，并健全涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的問責(zé)機(jī)制，以營造有利于民族宗教事務(wù)治理發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間，同時(shí)打擊不利于涉民族宗教事務(wù)治理的輿情蔓延，將可能發(fā)生的危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。涉民族宗教事務(wù)互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)需要各級各部門共同應(yīng)對，共同阻止輿情事件的惡化，控制好輿情的社會影響，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。建立涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情問責(zé)機(jī)制，對那些應(yīng)對不力的領(lǐng)導(dǎo)干部與職能部門進(jìn)行問責(zé)是必要之舉，切實(shí)通過問責(zé)促涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情得到公平、公正處理。

二、齊抓共管是涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的重要環(huán)節(jié)

（一）健全法律，有法可依

民族交融、宗教和諧和相互間的理解尊重與寬容良性的社會環(huán)境分不開，而這一切又離不開相關(guān)法律和制度的保障。要通過法律明確涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情不能破壞社會秩序、損害公民身心健康、妨礙國家教育制度；不能被外國勢力支配，這是法律的底線，是以法治思維和方式管理互聯(lián)網(wǎng)涉民族宗教事務(wù)輿情的根本所在。如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家民委涉及民族方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，都針對民族宗教事務(wù)處理等事項(xiàng)做出了進(jìn)一步的明確與完善。地方政府作為法律實(shí)施的重要主體，要全面貫徹國家法律法規(guī)，依法加強(qiáng)社會管理與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理，完善地方立法體系，結(jié)合本地發(fā)展的實(shí)際情況實(shí)施相應(yīng)的管理模式，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧為目的，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，及時(shí)疏導(dǎo)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民族主義極端化，維持和諧穩(wěn)定的民族宗教關(guān)系。要加大法律的宣傳普及力度，增強(qiáng)廣大群眾的法律觀念，充分發(fā)揮法律的指引與教育作用，使民眾自覺學(xué)法與守法，創(chuàng)建全民懂法、守法的法律氛圍。同時(shí)還要認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方作為網(wǎng)站的提供者與管理者，必須明確自身的社會責(zé)任，做好防范涉民族宗教負(fù)面輿論、疏導(dǎo)涉民族宗教不良情緒的工作，阻止極端民族主義的發(fā)生，在第一時(shí)間遏制不利于民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的言論傳播。要注重對網(wǎng)絡(luò)媒體工作者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)能力，尤其是要加強(qiáng)對管理民族宗教內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員開展政策法規(guī)與民族宗教知識培訓(xùn)，同時(shí)，要通過網(wǎng)絡(luò)空間的法制化建設(shè)，提高國家治理能力及強(qiáng)化國際合作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和極端民族宗教主義。

（二）技術(shù)先行，強(qiáng)化預(yù)警

以往的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控主要采取人工監(jiān)測的方式，其工作強(qiáng)度與工作量都相對較大，且隨著網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜化與多樣化的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作的難度也隨之加大，人工監(jiān)測的弊端日益突出，缺乏效率性，對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與判斷也容易出現(xiàn)偏差。伴隨信息技術(shù)水平的不斷提高和云時(shí)代的到來，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來跟蹤與分析輿情動態(tài)，能夠及時(shí)了解輿情的產(chǎn)生過程與變化情況，極大地提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率。為及時(shí)有效地解決網(wǎng)絡(luò)民族宗教問題，要建立專門用于監(jiān)測民族宗教言論的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制，用于對涉民族宗教言論進(jìn)行收集、分析與處理，從整體上掌握關(guān)于民族宗教事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿情狀況，及時(shí)遏制不良輿論的傳播。在重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處理上，也能為政府提供較為全面準(zhǔn)確的信息，便于政府制定行之有效的解決方案，提高政府工作效率。涉民族宗教事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員也要掌握民族宗教事務(wù)治理規(guī)則，在此基礎(chǔ)上才能對涉民族宗教事務(wù)的輿情進(jìn)行判斷與分析，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控人員的輿情預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉民族宗教問題的輿情事件，做好相應(yīng)的防范措施，降低涉民族宗教不良輿情對民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的影響。要對網(wǎng)站、微博、貼吧、論壇等各類網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)收集、整理網(wǎng)民提出的涉及民族宗教工作的意見建議；要積極做好網(wǎng)上回復(fù)處置，通過互動交流、澄清事實(shí)、解疑釋惑來化解矛盾、理清情緒；對于重大突發(fā)涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時(shí)間上報(bào)并妥善處置，確保輿論導(dǎo)向的正確性。

（三）多方協(xié)作，形成多元應(yīng)對格局

面對涉民族宗教事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)主動應(yīng)對，做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早報(bào)告、早處理”，不試圖掩蓋或置之不理，也不做“驚弓之鳥”，不驚慌失措或上綱上線，始終堅(jiān)持以人為本，努力打造開放政府、透明政府、參與政府和回應(yīng)政府。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播效應(yīng)的“敏感性”放大了輿情治理的政治風(fēng)險(xiǎn)。［5］換言之，單純依靠某一部門處置涉民族宗教事務(wù)輿情并不現(xiàn)實(shí)，需要多部門有效協(xié)調(diào)配合方能實(shí)現(xiàn)處置目標(biāo)。如輿情監(jiān)測需要信息技術(shù)主管部門與高校、社科院等研究機(jī)構(gòu)的通力配合，輿情疏導(dǎo)需要宣傳部門、網(wǎng)警部門、民族宗教事務(wù)管理等部門協(xié)調(diào)合作，輿情善后還需要信息技術(shù)主管部門與多個(gè)其他部門合作。要通過定期召開多部門的聯(lián)席會、座談會、研討會等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、互通有無、共同提高，保證涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍政治素質(zhì)過硬、敏銳度高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好。鑒于此，我國政府應(yīng)建立統(tǒng)籌機(jī)制，形成多元應(yīng)對格局，在各級黨委政府與民族宗教部門組成的涉民族宗教輿情管理小組領(lǐng)導(dǎo)下，由民族宗教事務(wù)管理部門與信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成進(jìn)退有序、聯(lián)動性強(qiáng)、延展性優(yōu)秀的多元應(yīng)對格局。就涉民族宗教事務(wù)輿情的敏感性、復(fù)雜性來看，相關(guān)治理工作只有有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的資源與功能，才能確保涉民族宗教事務(wù)輿情的有效引導(dǎo)、應(yīng)對和處置。

三、教育引導(dǎo)是涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的重要基礎(chǔ)

（一）做好各民族群眾民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧教育

大數(shù)據(jù)信息時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在促進(jìn)社會發(fā)展方面的重要性越來越突出，要全面把握當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的總趨勢，認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)既能加快涉民族宗教負(fù)面輿論的傳播速度，導(dǎo)致民族宗教矛盾的惡化，同時(shí)也能成為宣傳有關(guān)民族宗教正面輿論的平臺，促進(jìn)民族宗教關(guān)系的和諧發(fā)展。因此，應(yīng)重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作為民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧教育的載體作用，將網(wǎng)絡(luò)作為民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧教育工作宣傳與實(shí)施的重要平臺。當(dāng)前，人們更熱衷于通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)情感、發(fā)泄情緒，因而我們可以更加直觀地從網(wǎng)絡(luò)民族宗教輿情的內(nèi)容與特征中看到人們對于民族宗教事務(wù)的認(rèn)知與觀點(diǎn)。要現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)齊頭并進(jìn)，有的放矢，堅(jiān)持主流聲音，主流宣傳。但由于地區(qū)發(fā)展不平衡，各族群眾文化素質(zhì)高低不一，網(wǎng)絡(luò)信息的多樣性也會影響人們的主觀判斷，雖然個(gè)人發(fā)表的言論大多僅代表個(gè)人立場，但對網(wǎng)絡(luò)民族宗教問題的輿情走向也會產(chǎn)生直接的影響。鑒于此，要引導(dǎo)涉民族宗教事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿情朝著積極、健康的方向發(fā)展，就要加強(qiáng)對網(wǎng)民開展民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧教育工作。為切實(shí)貫徹國家政策法規(guī)的要求，提高民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的教育成效，在采用線上網(wǎng)絡(luò)提醒等教育方式的同時(shí)，也要注重實(shí)施線下教育。鼓勵(lì)學(xué)校、家庭、社會等主體參與到民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧教育活動當(dāng)中，教育的內(nèi)容則圍繞民族發(fā)展現(xiàn)狀、民族關(guān)系情況、民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧意義等方面來進(jìn)行。在學(xué)校教育方面，教育方式要靈活多樣，采用以課堂教育為主、課外活動相結(jié)合的形式強(qiáng)化教育效果，改變傳統(tǒng)固有的理論灌輸模式，以視頻、圖片、事件相結(jié)合的教育方式，調(diào)動受教育者學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，創(chuàng)建良好的教育氛圍，使大家在耳濡目染之中建立起積極正確的民族宗教觀念。通過教育和輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，弘揚(yáng)正能量。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

教育只是前提，要想將教育的效果外化于形，內(nèi)化于心，就必須做好各族群眾的引導(dǎo)工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高速傳播的信息不但讓人們的點(diǎn)對點(diǎn)信息傳播變得更便捷，也讓信息交互的影響力變得越來越廣泛、深入，這種互動影響力近年來已經(jīng)成為各類輿情危機(jī)的主要節(jié)點(diǎn)。為了盡可能減少涉民族宗教事務(wù)的輿情危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，各地各級政府要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)管理主體、民間民族團(tuán)結(jié)骨干等參與網(wǎng)絡(luò)輿論互動，及時(shí)疏導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)中的極端情緒，化解不良思想。就近年來涉民族宗教事務(wù)輿情而言，一旦社會出現(xiàn)涉民族宗教熱點(diǎn)事件，公眾不僅要求官方公開事件信息，還會在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺交換對相關(guān)事件的意見。在這一互動過程中，如果不能做好輿論引導(dǎo)工作，那么輿論陣地就很容易被別有用心者以謠言占領(lǐng)；如果政府僅滿足于轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通稿，同樣無法搶占輿論陣地。因此，政府應(yīng)該充分了解當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)輿論的特點(diǎn)，做好輿論引導(dǎo)，在引導(dǎo)過程中，各方主體應(yīng)通過互動，努力收集網(wǎng)民在涉民族宗教事務(wù)方面的輿論傾向，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)對預(yù)案設(shè)計(jì)的針對性、有效性，特別是要強(qiáng)調(diào)運(yùn)用好輿論的理性聲音，在互動過程中為涉民族宗教事務(wù)的輿情危機(jī)“打好預(yù)防針”。

四、發(fā)揮媒體正能量是涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的重要措施

（一）堅(jiān)持主流媒體的正面宣傳作用

新興媒體相對于傳統(tǒng)媒體，具有在信息傳播上的迅速性、網(wǎng)民參與的廣泛性、傳播途徑的多樣性，以及傳播信息的豐富性等優(yōu)點(diǎn)，它能夠在輿情事件發(fā)生的第一時(shí)間將各地力量凝聚起來，縮短事件處理所需的時(shí)間，降低輿情事件可能帶來的危害；而傳統(tǒng)媒體則逐漸面臨話語權(quán)地位邊緣化的問題，但傳統(tǒng)媒體中的主流媒體經(jīng)過多年的努力，得到了廣大群眾的認(rèn)可，在社會中擁有一定的威信，擁有新興媒體所沒有的公信力這一優(yōu)勢。主流媒體要為團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，以正面宣傳為主，圍繞維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧關(guān)系這一目的，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)工作的開展。在信息時(shí)代，要擴(kuò)大正面宣傳范圍，就要充分發(fā)揮主流媒體的正面宣傳作用，主流媒體則要加強(qiáng)與新興媒體的合作，形成合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在輿情事件中占據(jù)主動權(quán)，避免網(wǎng)絡(luò)輿論朝著負(fù)面、惡化的方向發(fā)展，防止極端民族主義的出現(xiàn)，創(chuàng)建健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。涉民族宗教內(nèi)容的宣傳也要以健康向上內(nèi)容為主，通過正面宣傳塑造出健康、向上的民族宗教形象，消除以往人們對于少數(shù)民族問題與宗教問題刻板、錯(cuò)誤的認(rèn)識。在傳播涉民族宗教事務(wù)的輿情信息時(shí)，主流媒體不應(yīng)刻意回避相關(guān)內(nèi)容，而應(yīng)正面回應(yīng)網(wǎng)友提出的疑問，發(fā)布權(quán)威的信息，避免謠言的滋生與傳播，引導(dǎo)網(wǎng)友正確看待事件、理性參與討論，創(chuàng)建和諧有序的網(wǎng)絡(luò)交流氛圍，充分發(fā)揮主流媒體在應(yīng)對涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情中的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用。

（二）客觀報(bào)道民族宗教新聞，堅(jiān)守輿論陣地

不管是主流新聞媒體，還是其他門戶網(wǎng)站，在對待關(guān)于少數(shù)民族新聞信息的篩選與報(bào)道上都十分謹(jǐn)慎，通常都會以“民族宗教問題敏感”而拒絕報(bào)道。而導(dǎo)致民族宗教趨于敏感的原因，主要是因?yàn)榇蟛糠秩硕紩恼我暯侨徱暸c評判民族宗教話題，在沒有充分了解的基礎(chǔ)上去評價(jià)少數(shù)民族的生活習(xí)俗與宗教信仰，以個(gè)人思想價(jià)值觀去要求與評價(jià)他人。對此，應(yīng)該明確主流媒體在報(bào)道民族宗教新聞中的角色定位，認(rèn)識到正是由于主流媒體的長期缺位而使得民族宗教話題的缺失，使有關(guān)民族宗教的新聞內(nèi)容變得更加敏感。主流媒體與其他門戶網(wǎng)站要積極報(bào)道關(guān)于民族宗教話題的正面內(nèi)容，或是建立一個(gè)專門報(bào)道民族宗教新聞的板塊，定期發(fā)布一些關(guān)于少數(shù)民族節(jié)日習(xí)俗、少數(shù)民族與漢族相互幫助的正面事例等內(nèi)容，增強(qiáng)大眾對少數(shù)民族的了解，政府部門也可以參考相關(guān)媒體的報(bào)道作為決策制定的依據(jù)。主流媒體積極對民族宗教事務(wù)進(jìn)行報(bào)道，也能建立與鞏固自身在民族宗教話題報(bào)道上的輿論主導(dǎo)地位，堵截負(fù)面輿論的傳播途徑。主流媒體也要不定期報(bào)道一些關(guān)于少數(shù)民族宗教事務(wù)的創(chuàng)新做法，引導(dǎo)網(wǎng)民打破舊有的對民族宗教的刻板印象，以全新的視角去看待民族宗教事務(wù)，或是從另外一個(gè)角度去進(jìn)行評價(jià)，比如從傳統(tǒng)文化、中華民族共同體等視角去了解與對待少數(shù)民族的文化和宗教信仰，使?jié)h族地區(qū)的網(wǎng)民以更多的理解、更大的包容心去對待少數(shù)民族同胞。

（三）學(xué)習(xí)應(yīng)用新媒體，開拓輿論新陣地

涉民族宗教事務(wù)輿情與其他類型輿情的最大不同是，前者的情緒煽動性更強(qiáng)、破壞性更大，網(wǎng)絡(luò)上一旦出現(xiàn)涉民族宗教事務(wù)輿情，就要求政府與官方媒體迅速發(fā)出權(quán)威的聲音。但在過去，涉民族宗教事務(wù)輿情爆發(fā)常常出乎政府意料之外，影響范圍之大、之惡劣、之快讓傳統(tǒng)媒體應(yīng)對不及，為阻止輿情影響進(jìn)一步擴(kuò)大化的刪除、屏蔽等措施，往往帶來的是公眾的質(zhì)疑與不解。為了及時(shí)搶占輿論陣地、做好對網(wǎng)絡(luò)涉民族宗教事務(wù)輿情的引導(dǎo)工作，化解輿情中出現(xiàn)的不理性情緒與發(fā)泄式表達(dá)，政府與傳統(tǒng)媒體需要對新媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)應(yīng)用，運(yùn)用新媒體平臺開拓輿論引導(dǎo)新陣地。具體來說，除了在新媒體平臺中建立官方賬號、發(fā)出官方聲音之外，傳統(tǒng)媒體也應(yīng)該及時(shí)在新媒體平臺中發(fā)表相關(guān)評論，更應(yīng)該通過轉(zhuǎn)發(fā)評論等方式，引導(dǎo)那些傳播能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、政治覺悟高的用戶，讓他們的言論得到關(guān)注，在紛紛擾擾的聲音中突出一股股理性的清流，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。傳統(tǒng)媒體還需要利用好自身采編優(yōu)勢，對新媒體平臺進(jìn)行強(qiáng)力開拓，不僅僅滿足于在新媒體平臺開賬號、轉(zhuǎn)載文章，更需要組建專業(yè)新媒體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，把握好互聯(lián)網(wǎng)輿情發(fā)展規(guī)律，通過與網(wǎng)友互動、設(shè)計(jì)好信息發(fā)布計(jì)劃來提升信息傳播效果，打造涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情新陣地。

五、對媒體監(jiān)管是涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的重要保障

（一）必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向

構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系，就要對網(wǎng)絡(luò)民族輿情加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。［6］媒體必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，在面對涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)要堅(jiān)定立場，媒體工作者要對民族宗教傳統(tǒng)習(xí)俗文化與相關(guān)政策有足夠的了解，具備與被報(bào)道民族、信教相關(guān)人士溝通的能力，這樣媒體才能得到網(wǎng)民信服，發(fā)布的信息才更具權(quán)威性和公信力，才能對網(wǎng)絡(luò)輿情起到引導(dǎo)、調(diào)節(jié)的作用?？稍谏贁?shù)民族地區(qū)組建一批專業(yè)素養(yǎng)和社會公信力較高的自媒體，引導(dǎo)其堅(jiān)定正確的政治立場和包容開放的文化思想，給予自媒體足夠的尊重，使其自身的優(yōu)點(diǎn)得到全面發(fā)展，逐漸形成具備獨(dú)特風(fēng)格特色的信息發(fā)布平臺。在針對涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理過程中，要及時(shí)與當(dāng)?shù)刈悦襟w取得聯(lián)系，善于從他們身上獲取到有力信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威性信息，避免謠言四起，擾亂輿論陣地。

（二）加強(qiáng)自媒體教育管理

新興媒體是基于信息技術(shù)之上發(fā)展起來的，微博、微信、移動終端等成為新興媒體的代名詞，這些也是自媒體產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)，是自媒體發(fā)布信息的主要渠道。自媒體也叫作“個(gè)人媒體”，它不同于專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)管理之下的信息傳遞，而是個(gè)人向個(gè)人或是大多數(shù)人分享、傳遞信息的方式，正是因?yàn)樽悦襟w以個(gè)人為主導(dǎo)，也會受到個(gè)人受教育水平、知識結(jié)構(gòu)、社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的影響，導(dǎo)致自媒體信息傳播呈現(xiàn)私人化、復(fù)雜化與多樣化的特點(diǎn)，這也是導(dǎo)致信息出現(xiàn)泛濫式傳播情況的原因。然而自媒體也具備多方面的優(yōu)點(diǎn)，自媒體傳播主體來源廣泛，分布在社會各個(gè)行業(yè)，他們對新聞事件的敏感度與把握度也較強(qiáng)，信息掌握較為全面。在當(dāng)今時(shí)代下，網(wǎng)民獲取信息的來源不再局限于傳統(tǒng)媒體或是其他具有權(quán)威性的官方網(wǎng)站，自媒體發(fā)布的信息影響到越來越多的網(wǎng)民，自媒體在信息傳播中的地位逐漸提升。鑒于此，在應(yīng)對與處理涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情過程中，應(yīng)在充分發(fā)揮自媒體積極作用的同時(shí)，也要認(rèn)識到自媒體在管理方面存在的問題，加強(qiáng)對自媒體的教育管理，使自媒體人認(rèn)識到信息的大范圍“誤傳”可能會造成輿論事件，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，甚至危及社會安定，并充分意識到作為自媒體人身上所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，要具備對輿情信息進(jìn)行判斷分析的能力，對信息進(jìn)行篩選判斷之后才對外發(fā)布，確保信息的真實(shí)性，避免為滿足粉絲趣味需求，傳播一些博取眼球的不良虛假信息。在涉民族宗教話題上，自媒體人要深刻認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧是處理民族宗教關(guān)系的重要原則，信息的選擇與發(fā)布都應(yīng)以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧為目標(biāo)，對于違背民族宗教政策要求、偏離民族宗教治理方向的新聞信息，自媒體人不應(yīng)以主觀意志作為研判標(biāo)準(zhǔn)隨意轉(zhuǎn)發(fā)，減少負(fù)面信息對于民族宗教關(guān)系的影響。對于通過網(wǎng)絡(luò)媒體煽動民族仇恨、制造民族分裂等行為的平臺和個(gè)人，應(yīng)依法堅(jiān)決予以處置。

（三）積極作為占領(lǐng)自媒體輿論陣地

積極作為建立監(jiān)測預(yù)警與分析研判體系，提升政府治理邊疆網(wǎng)絡(luò)民族輿情能力。［7］要推動信息技術(shù)與政府治理的深度融合，拓展在線政府服務(wù)，在做好涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對的同時(shí)，要鼓勵(lì)各族群眾開展交流對話。要把握涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢，認(rèn)識到通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)民族宗教工作是廣大群眾的需求。要幫助民族地區(qū)群眾辦好自媒體，并提供適當(dāng)?shù)闹С峙c引導(dǎo)，使民族地區(qū)也擁有用于民族宗教事務(wù)發(fā)聲的開放性平臺，確保少數(shù)民族群眾的話語權(quán)得到切實(shí)維護(hù)，為少數(shù)民族群眾提供表達(dá)心聲訴求、發(fā)表意見建議的公開性渠道。自媒體是相對大眾網(wǎng)絡(luò)較為獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)空間，民族地區(qū)的自媒體可在符合相關(guān)法律法規(guī)要求之下自由運(yùn)行，網(wǎng)民可表達(dá)個(gè)人意見主張。然而，我們也要認(rèn)識到，給予自媒體充分的話語權(quán)，不是說民族地區(qū)的自媒體就沒有約束，可以任意發(fā)布不經(jīng)過濾的真實(shí)或不真實(shí)的信息言論。對于民族地區(qū)的自媒體，也要對其進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，使其成為正面言論的引領(lǐng)者、涉民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效調(diào)和者，進(jìn)而成為民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定的維護(hù)者。

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RESEARCH ON ONLINE PUBLIC OPINION GOVERNANCE OF ETHNIC-RELIGIOUS AFFAIRS IN THE NEW ERA

Wang Zhuo，Zhang Xuemin

Abstract： Online public opinion governance of ethnic-religious affairs in the new era has been a new field for ethnic-religious affair governance formed along with the rapid development of the Internet. China has always attached importance to the scientization of ethnic-religious affairs， but there are always some negative online public opinions which are inconsistent with the facts and over biased spread in a certain range， and these irrational views mislead public awareness by means of distortion and insult in order to achieve the purpose of influencing the governance of ethnic-religious affairs in our country， thus bringing certain threats to ethnic unity and religious harmony. We should scientifically deal with online public opinions related to ethnic-religious affairs， strengthen the monitoring of public opinions related to ethnic-religious affairs and the supervision of the media， consolidate the front of positive-energy public opinions， let rumors have no place to hide， and treat online public opinions related to ethnic-religious affairs like other public opinions as stressing politics， highlighting facts， insisting bottom line， and beholding rules. To help ethnic-religious people to enhance patriotic and national consciousness， as well to help people to better understand ethnicity and religion， is also the important measure to guild ethnic-religious affairs adapt to socialism in the Internet era

Keywords：Ethnic work; religious work; online public opinion

〔責(zé)任編輯：俸代瑜〕

*基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“西部農(nóng)村和民族地區(qū)人力資本培育的方式和路徑選擇研究”（22amp;ZD065）。