【摘 要】易地搬遷是黨中央、國(guó)務(wù)院為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)采取的重要舉措，如何加強(qiáng)易地搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持，是保障貧困戶(hù)搬得出、留得住、能致富的關(guān)鍵，成為推動(dòng)易地搬遷集中安置鑄牢中華民族共同體意識(shí)亟待解決的問(wèn)題。本研究以廣西為樣本，對(duì)易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行機(jī)理分析，探討易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在邏輯與關(guān)聯(lián)，從廣西易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展成效著手，分析協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)，并提出了易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】易地搬遷；集中安置；鑄牢中華民族共同體意識(shí)

【作 者】胡崢嶸，廣西開(kāi)放大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，高級(jí)講師。廣西南寧，530022。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G122" "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" "【文章編號(hào)】1004-454X（2023）03-0173-0009

一、易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展機(jī)理分析

協(xié)同演化理論源于20世紀(jì)80年代生物學(xué)范疇，后迅速擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等非生物學(xué)領(lǐng)域。邁克爾·波特（Michael·E·Porter）針對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的協(xié)同演化特點(diǎn)，提出了組織生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同演化的概念模型。協(xié)同演化與一般的系統(tǒng)演化不同，其更注重互動(dòng)要素之間的相互影響，從而實(shí)現(xiàn)有序穩(wěn)定的系統(tǒng)狀態(tài)。借助協(xié)同演化理論，考察易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間的關(guān)系，其實(shí)現(xiàn)機(jī)制是否一致，各要素之間實(shí)現(xiàn)過(guò)程是否契合，等。

（一）易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展運(yùn)作關(guān)系。所謂協(xié)同關(guān)系的判定方法主要看是否具有共同的特性與目標(biāo)，是否在不交融狀態(tài)下具有靜態(tài)上的相近，是否在作用過(guò)程中具有動(dòng)態(tài)上的互動(dòng)性。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)正向與良性的相互作用和影響的過(guò)程，通過(guò)兩者協(xié)同，可以在滿足搬遷群眾生產(chǎn)生活需求的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)市民化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有相互聯(lián)系、相互銜接和相互制約的關(guān)系。在政府主導(dǎo)易地搬遷集中安置的條件下，兩者各子系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、協(xié)調(diào)度三個(gè)層次進(jìn)行反饋，各因素之間相互補(bǔ)充、共同作用，形成一個(gè)有機(jī)協(xié)同系統(tǒng)。

（二）易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)制。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境之間存在相互演化的作用，兩者之間的實(shí)現(xiàn)機(jī)制具有一致性：

首先，易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)系是相輔相成的，易地搬遷集中安置能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)提供便利，體現(xiàn)在：易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相互作用是各要素間在發(fā)展過(guò)程中持續(xù)協(xié)同發(fā)展的結(jié)果，易地搬遷集中安置為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供基礎(chǔ)的實(shí)踐路徑，而鑄牢中華民族共同體意識(shí)使易地搬遷集中安置成果得到轉(zhuǎn)化。隨著中華民族共同體意識(shí)的不斷鑄牢，對(duì)中華民族認(rèn)同、族際認(rèn)同不斷加強(qiáng)，易地搬遷集中安置的效果將更加凸顯。

其次，易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)均為多元主體共同協(xié)作實(shí)施。易地搬遷集中安置組織實(shí)施主體是由各級(jí)政府部門(mén)，廣大搬遷群眾相互配合共同完成；鑄牢中華民族共同體意識(shí)同樣由各級(jí)政府部門(mén)來(lái)主導(dǎo)，廣大人民群眾共同配合來(lái)實(shí)現(xiàn)。西方人口遷移理論學(xué)派主要代表人物美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·P·托達(dá)羅（Michael P.Todaro）認(rèn)為，“貧困地區(qū)貧困的關(guān)鍵之處是在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間形成的惡性循環(huán)的影響”［1］。易地搬遷集中安置是以地域?yàn)榛A(chǔ)，以人為本的生態(tài)移民；鑄牢中華民族共同體意識(shí)也是以人為本，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)全行業(yè)領(lǐng)域的資源共同協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)兩者在責(zé)任主體上都需要遵循人本、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，在協(xié)同工作機(jī)制上具有一致性。

最后，易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)不是孤立存在的，而是需要多方互動(dòng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)，兩者之間具有相互發(fā)展與相互促進(jìn)的作用。鑄牢中華民族共同體意識(shí)有助于凝聚集中安置點(diǎn)移民族際間情感、精神，使移民之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。在易地搬遷集中安置過(guò)程中，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵與外延也會(huì)得到擴(kuò)展和傳播。易地搬遷集中安置行為也能夠滲透到教育、醫(yī)療、民政等各個(gè)領(lǐng)域，比如通過(guò)易地搬遷集中安置，能夠?yàn)槌擎?zhèn)提供勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升搬遷群眾的教育文化水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高群眾生活質(zhì)量，從而為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供政策與實(shí)踐路徑。

（三）易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展體系構(gòu)成。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)運(yùn)行發(fā)生作用的功能由若干子系統(tǒng)構(gòu)成。兩者協(xié)同前后的構(gòu)成如下：協(xié)同發(fā)展前，易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間的關(guān)系具有偶發(fā)性、分散性的特點(diǎn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)行為不存在或較少，且多屬于自發(fā)性、無(wú)組織性，與易地搬遷集中安置的關(guān)系是無(wú)序、散亂的，鑄牢中華民族共同體意識(shí)行為也是如此；協(xié)同發(fā)展后，易地搬遷集中安置在安置點(diǎn)的設(shè)置、市民化進(jìn)程推進(jìn)及鑄牢中華民族共同體意識(shí)等問(wèn)題均在政府政策實(shí)施和影響的范疇。協(xié)同發(fā)展后，鑄牢中華民族共同體意識(shí)行為是有組織、有政策支持的，兩者協(xié)同使得鑄牢中華民族共同體意識(shí)的進(jìn)程會(huì)加快，有利于政府對(duì)搬遷群眾的整體管理，從而實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是打破了原有以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口搬遷的“半市民化”的傳統(tǒng)理念，把易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)形成一個(gè)新的有機(jī)結(jié)合體。二是兩者的協(xié)同發(fā)展不是簡(jiǎn)單的疊加，而是通過(guò)兩者各子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的相互互動(dòng)、作用和影響，選擇最佳路徑解決協(xié)同發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的協(xié)同效果。

（四）易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展運(yùn)作體系。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的共同特征表明，它們之間有著密切的關(guān)聯(lián)，在各要素相互協(xié)同配合過(guò)程中形成良性互動(dòng)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間的關(guān)聯(lián)是通過(guò)互動(dòng)的中介產(chǎn)生的，最終實(shí)現(xiàn)相互協(xié)同融合。兩者的協(xié)同發(fā)展是一種良性的積極互動(dòng)，在政府主導(dǎo)的前提下，通過(guò)兩者的相互作用，形成一個(gè)有機(jī)的協(xié)調(diào)體系。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同運(yùn)作體系包含以下內(nèi)容：

一是目標(biāo)協(xié)同。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是通過(guò)兩者各子系統(tǒng)的反饋機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，各子系統(tǒng)的目標(biāo)不能偏離系統(tǒng)的總目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)效益的最大化。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最終目標(biāo)是通過(guò)促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，兩者目標(biāo)具有協(xié)同一致性，易地搬遷集中安置在搬遷后續(xù)扶持過(guò)程中要及時(shí)解決搬遷群眾市民化過(guò)程中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)各民族交往交流交融，從而實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的目標(biāo)。建立易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)系統(tǒng)反饋機(jī)制有利于使兩個(gè)子系統(tǒng)的目標(biāo)均致力于實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。

二是結(jié)構(gòu)協(xié)同。結(jié)構(gòu)協(xié)同是易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)系統(tǒng)運(yùn)行的基本協(xié)同。兩者在時(shí)間、空間等構(gòu)成要素之間有機(jī)結(jié)合，相互滲透、相互制約和相互促進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興大背景下，易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)有機(jī)結(jié)合關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。易地搬遷集中安置政策實(shí)施主體、資源要素與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的推動(dòng)主體、資源要素在實(shí)現(xiàn)各自主旨構(gòu)成方面具有協(xié)同。如搬遷群眾的生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等均是政府推進(jìn)易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)決策需考慮的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的推動(dòng)實(shí)施者均是政府，兩者的結(jié)構(gòu)運(yùn)作具有協(xié)同性。

三是功能協(xié)同。易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)系統(tǒng)功能協(xié)同是通過(guò)兩者各個(gè)子系統(tǒng)功能的不斷優(yōu)化和相互作用支撐起來(lái)的，通過(guò)子系統(tǒng)功能的整合從而實(shí)現(xiàn)整體效用的最大化。兩者分別屬于兩個(gè)子系統(tǒng)，兩者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成一個(gè)總系統(tǒng)，任何子系統(tǒng)功能的弱化都會(huì)影響系統(tǒng)功能的整體輸出。因此，政府要關(guān)注易地搬遷集中安置與后扶政策措施的銜接，實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)系統(tǒng)功能的最優(yōu)目標(biāo)。政府對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)程的推進(jìn)，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)易地搬遷集中安置后扶政策更好的落地落實(shí)。

四是政策協(xié)同。政策協(xié)同是易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)現(xiàn)協(xié)同的手段和措施。政策協(xié)同影響到兩個(gè)子系統(tǒng)政策體制的協(xié)同一致性與政策執(zhí)行的有效性。實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同，應(yīng)該確保易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)政策制定與執(zhí)行的正確與有效，政府在制定易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)政策時(shí)，都要將彼此納入政策考慮實(shí)施范疇，形成政策協(xié)同效應(yīng)。

二、廣西易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展成效

廣西是我國(guó)少數(shù)民族人口最多的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)?！笆濉逼陂g，“全區(qū)共建設(shè)易地搬遷集中安置點(diǎn)506個(gè)，16.39萬(wàn)戶(hù)71.02萬(wàn)建檔立卡貧困人口得到搬遷安置。其中，壯、瑤、苗、毛南、仫佬等少數(shù)民族人口占比72.42%。少數(shù)民族人口占比最高的易地搬遷集中安置點(diǎn)，達(dá)到了98%。2個(gè)及以上民族聚居的易地搬遷集中安置點(diǎn)達(dá)463個(gè)，5個(gè)及以上民族聚居的易地搬遷集中安置點(diǎn)162個(gè)，10個(gè)及以上的民族聚居的易地搬遷集中安置點(diǎn)30個(gè)，最多一個(gè)安置點(diǎn)有17個(gè)民族?！保?］

廣西結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持和安置點(diǎn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，按照分區(qū)分類(lèi)、精準(zhǔn)施策的原則，聚焦大中型安置區(qū)，多渠道強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)居民就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)融入，共畫(huà)民族團(tuán)結(jié)最大同心圓，共同建設(shè)壯美廣西，共同創(chuàng)造美好生活，各族人民群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把易地搬遷集中安置示范點(diǎn)建設(shè)成為“五個(gè)先行示范”。廣西壯族自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū) 推進(jìn)新時(shí)代全區(qū)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，自治區(qū)第十二次黨代會(huì)向全區(qū)各族干部群眾發(fā)出了號(hào)召，部署建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)全區(qū)上下共同努力，廣西全力推進(jìn)易地搬遷集中安置點(diǎn)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范，把易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育的先行示范、促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的先行示范、構(gòu)筑中華民族共有精神家園的先行示范、促進(jìn)各族搬遷群眾實(shí)現(xiàn)發(fā)展共富的先行示范、推動(dòng)易地搬遷安置點(diǎn)治理能力現(xiàn)代化的先行示范。

（二）構(gòu)建“大宣教”格局，推動(dòng)宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化。廣西積極構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)“大宣教”工作格局，針對(duì)各族搬遷群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，圍繞做好“誰(shuí)來(lái)宣教”“宣教什么”“怎么宣教”三個(gè)方面，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng)。

1.在“誰(shuí)來(lái)宣教”上下功夫，構(gòu)建多元主體。積極運(yùn)用大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨的大宣傳工作格局。發(fā)揮各級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，發(fā)揮好黨員、干部、專(zhuān)家、學(xué)者、村“兩委”及社區(qū)工作者的積極作用，針對(duì)搬遷群眾編寫(xiě)發(fā)放宣講讀本，引導(dǎo)各族搬遷群眾堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育貫穿于黨員干部教育全過(guò)程，在大中小學(xué)開(kāi)設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)課程，開(kāi)展豐富多彩的主題教育及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，做好民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作。

2.在“宣教什么”上下功夫，抓好宣教內(nèi)容。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及易地搬遷后續(xù)扶持工作的重要指示精神作為宣教重點(diǎn)，講好黨的民族政策，講好黨的易地扶貧搬遷政策，講好各族搬遷群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)步生動(dòng)故事，講好中華民族的歷史，講好以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。廣泛開(kāi)展安置點(diǎn)各族搬遷群眾“身邊好人”“五好家庭”“致富之星”等評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳各族搬遷群眾自力更生、脫貧致富、守望相助、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的生動(dòng)故事，挖掘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型，激發(fā)各族搬遷群眾的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們通過(guò)努力拼搏，共享改革發(fā)展的成果。

3.在“如何宣教”上下功夫，做到點(diǎn)面結(jié)合。一是既抓好集中宣教，更要做大量“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的事情。廣西大力開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)易地搬遷集中安置點(diǎn)活動(dòng)，組織開(kāi)展中華傳統(tǒng)技藝教育、中華文明禮儀、中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，用中華文化引領(lǐng)風(fēng)尚、浸潤(rùn)人心。大力傳承弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，辦好壯族三月三、瑤族盤(pán)王節(jié)、侗族冬節(jié)、苗族蘆笙節(jié)以及打油茶、吹蘆笙、唱苗歌、吃百家宴等民俗活動(dòng)，在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上推動(dòng)民族文化傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，組織各族搬遷群眾開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、電影進(jìn)點(diǎn)等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)等，引導(dǎo)各族搬遷群眾移風(fēng)易俗，樹(shù)立健康文明的生活觀念和方式，培育市民意識(shí)，在思想觀念、生活方式上向現(xiàn)代化文明邁進(jìn)。二是既抓好全面宣教，又要做好重點(diǎn)宣教。既全面準(zhǔn)確地解讀黨和國(guó)家的民族政策，又抓好重點(diǎn)內(nèi)容的解讀，把講好“四個(gè)關(guān)系”、聚焦新時(shí)代黨的民族工作的主線和“綱”以及教育引導(dǎo)搬遷群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”作為宣教的重點(diǎn)。在處理民族問(wèn)題實(shí)踐中，還要努力做到求“同”存“異”，注重對(duì)各民族在風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、飲食服飾和建筑風(fēng)格等方面的保護(hù)和傳承。

（三）以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)易搬遷集中安置示范點(diǎn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化。廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)將建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)納入建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系。結(jié)合易地搬遷集中安置示范點(diǎn)社區(qū)實(shí)際，參照創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)各族搬遷群眾共居、共學(xué)、共建、共享、共事、共樂(lè)、共富、共維等目標(biāo)，讓安置點(diǎn)各族搬遷群眾“新市民”齊心協(xié)力共建民族文化融合發(fā)展的中華民族共有精神家園、民族互嵌融居的守望相助和諧家園、共建共治的邊疆穩(wěn)定平安家園、以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕的幸福家園。一是統(tǒng)籌安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)造各族搬遷群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)、共富共維的社會(huì)結(jié)構(gòu)和條件。黨的十八大以來(lái)，“中央和廣西共投入少數(shù)民族發(fā)展資金30余億元用于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、民族鄉(xiāng)等，提升各族搬遷群眾互嵌式居住水平”［3］。搭建“中華民族之家”示范載體，通過(guò)線上線下服務(wù)、固定宣傳屏幕宣傳展板、日常民俗節(jié)慶活動(dòng)等，促進(jìn)各族搬遷群眾在文化、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。二是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)各族搬遷群眾發(fā)展共富。“十三五”期間，“廣西加大安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，投資19.57億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目116個(gè)；爭(zhēng)取貸款70.33億元，支持安置區(qū)實(shí)施后續(xù)扶持項(xiàng)目70個(gè)，推動(dòng)扶貧車(chē)間可持續(xù)發(fā)展，扶持搬遷戶(hù)在安置地發(fā)展生產(chǎn)”［2］。三是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，“廣西各級(jí)政府拓展各族搬遷群眾就業(yè)渠道，16.39萬(wàn)搬遷戶(hù)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)35.38萬(wàn)人”［2］，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷人口實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)各族搬遷群眾實(shí)現(xiàn)發(fā)展共富。四是搭建關(guān)愛(ài)平臺(tái)，建立對(duì)各族搬遷群眾的關(guān)愛(ài)機(jī)制。加大幫扶力度，由幫扶干部牽頭，組織縣鄉(xiāng)干部和搬遷戶(hù)結(jié)對(duì)共建“認(rèn)親戚”，切實(shí)解決搬遷群眾生產(chǎn)生活方面存在的困難和問(wèn)題，幫助他們盡快適應(yīng)并融入安置地社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊人群的關(guān)愛(ài)關(guān)照，強(qiáng)化兜底服務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)各族搬遷群眾將戶(hù)口遷至安置地，增強(qiáng)各族搬遷群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。五是提升社區(qū)服務(wù)管理能力和水平，為搬遷群眾提供一站式、全方位服務(wù)。建立健全安置點(diǎn)社會(huì)治安治理中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心等“九個(gè)中心”服務(wù)管理機(jī)制。完善社區(qū)協(xié)商制度機(jī)制，發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)。依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)模式在社區(qū)應(yīng)用，提升社區(qū)服務(wù)管理效能。健全矛盾糾紛一站式、多元式解決機(jī)制，有效防范化解涉民族因素的矛盾糾紛。六是發(fā)揮安置點(diǎn)各級(jí)組織作用，以組織促治理。積極發(fā)揮安置點(diǎn)黨組織、自治組織和工青婦等各類(lèi)組織的作用，依法有序組織各族搬遷群眾參與社區(qū)治理，培養(yǎng)并選配一批各族搬遷群眾代表進(jìn)入黨組織、村（社區(qū)）“兩委”班子和工青婦等組織，發(fā)揮自我管理的作用。

三、廣西易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)

協(xié)同發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

廣西結(jié)合易地搬遷集中安置區(qū)域的特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持和安置區(qū)域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，有效地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社區(qū)融合、社會(huì)融入，但鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)管腦子、鑄魂育人的工程，不可能一蹴而就，易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的協(xié)同發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）易地搬遷集中安置區(qū)域族際交往與文化認(rèn)同障礙阻礙協(xié)同發(fā)展。廣西易地搬遷集中安置區(qū)域集中了大量的少數(shù)民族搬遷群眾，由于少數(shù)民族種類(lèi)多，不同民族受歷史、地域、宗教等諸多因素的影響，導(dǎo)致易地搬遷集中安置區(qū)域存在族際關(guān)系認(rèn)同障礙問(wèn)題，給易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在民族區(qū)域自治中，民族成員的族際關(guān)系認(rèn)同是實(shí)現(xiàn)“中華民族多元一體、共同性與差異性并存”辯證統(tǒng)一的重要因素，如何培養(yǎng)民族間族際關(guān)系的個(gè)體認(rèn)同，既是民族學(xué)研究的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐范疇。在易地搬遷集中安置區(qū)域，少數(shù)民族搬遷群眾都有著自己的文化習(xí)俗與生活習(xí)慣。依據(jù)諾斯的路徑依賴(lài)?yán)碚?，少?shù)民族搬遷群眾會(huì)繼續(xù)保留著原來(lái)的生活文化習(xí)俗和生活習(xí)慣，但在公共活動(dòng)空間有限的新搬遷安置區(qū)域，可能會(huì)因?yàn)椴煌牧?xí)慣導(dǎo)致相互的文化沖突。

（二）易地搬遷集中安置區(qū)域語(yǔ)言多元化及其溝通障礙弱化協(xié)同發(fā)展。在民族的形成和發(fā)展過(guò)程中，語(yǔ)言作為交流的工具載體，對(duì)民族意識(shí)的形成和民族精神的塑造起著至關(guān)重要的作用。雖然新中國(guó)成立后，我國(guó)在民族平等和尊重各民族語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)上全面推行通用語(yǔ)言，但由于少數(shù)民族地區(qū)語(yǔ)言文字的差異，少數(shù)民族語(yǔ)言在易地搬遷集中安置區(qū)域仍然大量存在，國(guó)家通用語(yǔ)言的使用水平不高，造成了易地搬遷集中安置區(qū)域各民族之間的交流障礙，不利于各民族搬遷群眾融入中華民族大家庭。同時(shí)在易地搬遷集中安置區(qū)域，由于民族雜居，各民族語(yǔ)言使用區(qū)域參差交錯(cuò)，各民族內(nèi)部也存在“一族一語(yǔ)”“一族多語(yǔ)”或“多族一語(yǔ)”等情況。易地搬遷集中安置區(qū)域民族內(nèi)部和民族間復(fù)雜的語(yǔ)言使用情況對(duì)相互之間語(yǔ)言溝通造成障礙，對(duì)凝聚民族共識(shí)、強(qiáng)化民族認(rèn)同造成沖擊，也不利于形成整體性認(rèn)同和對(duì)中華民族共同體意識(shí)的培養(yǎng)和鑄牢。

（三）易地搬遷集中安置區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分制約協(xié)同發(fā)展?！捌降认碛袊?guó)家提供的公共服務(wù)是公民的基本‘社會(huì)權(quán)利’，使所有人都能平等獲得‘社會(huì)通行’標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)是國(guó)家必須履行的一項(xiàng)基本職能”［4］10～21?！笆袌?chǎng)供給滿足民眾的大部分需求，政府提供市場(chǎng)無(wú)法滿足的基本公共服務(wù)，這是現(xiàn)代政府的當(dāng)然責(zé)任”［5］161～177。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響著政府的財(cái)政能力與財(cái)政投入，也直接影響著易地搬遷集中安置區(qū)域公共服務(wù)供給的質(zhì)量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和搬遷群眾生活質(zhì)量改善能夠切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾的民族認(rèn)同感和歸屬感。黨的十八大以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好的成效，易地搬遷集中安置區(qū)域公共服務(wù)供給質(zhì)量不斷提高。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡以及推進(jìn)改革不充分、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不充分、要素供給不充分等。

（四）易地搬遷集中安置區(qū)域群眾精神貧困及職業(yè)技能較低影響協(xié)同發(fā)展。易地搬遷集中安置區(qū)域群眾層面自身因素是影響易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展的重要因素，其主要表現(xiàn)為，一是易地搬遷集中安置區(qū)域群眾精神貧困，內(nèi)生動(dòng)力不足。人類(lèi)學(xué)家阿帕杜萊（Arjun Appadurai）認(rèn)為精神貧困屬志向失靈，指“貧困人口用于努力改變自身貧困現(xiàn)狀的志向不足”［6］59～84。精神貧困是相對(duì)于物質(zhì)貧困而言，可定義為搬遷人口缺乏對(duì)生活的熱情、心態(tài)悲觀，從而影響自身內(nèi)生動(dòng)力的行為現(xiàn)象。搬遷人口志向失靈的表現(xiàn)主要有安于現(xiàn)狀、目光短淺，對(duì)于“新市民化”的意愿與主動(dòng)性不強(qiáng)，“等、靠、要”思想較嚴(yán)重。二是易地搬遷集中安置群眾職業(yè)技能及受教育水平較低。推進(jìn)易地搬遷集中安置主要是將生活在缺乏生存條件地區(qū)的人口搬遷安置到其他地區(qū)。易地搬遷集中安置人口大都勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，多集中在初中與小學(xué)，甚至未接受過(guò)教育的也占據(jù)了一定比例，職業(yè)技能水平較低。

（五）易地搬遷集中安置區(qū)域“新市民化”進(jìn)程障礙沖擊協(xié)同發(fā)展。“新市民化”過(guò)程層面障礙是沖擊易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)協(xié)同發(fā)展的影響因素。標(biāo)簽理論實(shí)踐證明，“社會(huì)強(qiáng)者與社會(huì)弱者間存在‘區(qū)隔’，這種‘區(qū)隔’致使兩者的‘能量’兩極分化，即貼標(biāo)簽的強(qiáng)勢(shì)群體所處位置更強(qiáng)而被貼標(biāo)簽的弱勢(shì)群體則相對(duì)較弱”［7］。搬遷群眾在搬遷到城鎮(zhèn)之后，其身份實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)市民身份的轉(zhuǎn)變，“新市民化”過(guò)程容易出現(xiàn)障礙：一是“新市民化”階層障礙。布勞（Peter Michael Blau）認(rèn)為，“處于相同社會(huì)位置的人群，有著相同的階層屬性，一般具有相同或類(lèi)似的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，他們發(fā)生社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)增多，社會(huì)交往程度也較深”［8］395。由于階層障礙，易地搬遷集中安置群眾就會(huì)陷入“內(nèi)傾性”社交困境［9］。二是“新市民化”空間障礙?！稗r(nóng)村人口市民化的實(shí)質(zhì)是一種跨越文化的社會(huì)適應(yīng)，而在交往過(guò)程當(dāng)中的適應(yīng)是文化融入適應(yīng)的重要維度”。［10］易地搬遷集中安置群眾搬遷到城鎮(zhèn)之后，搬遷人口社會(huì)交往關(guān)系會(huì)導(dǎo)致“同質(zhì)群體”的局限性，他們僅僅局限于之前的“小圈子”，往往不愿意主動(dòng)去接觸到其他不同層次的群體。廣西易地搬遷集中安置人口的“新市民化”過(guò)程存在文化融入障礙，成為阻礙民族交往交流交融的深層次因素。因此，各級(jí)政府要加以合理的引導(dǎo)和解決，促進(jìn)搬遷人口由“半市民化”向完全“市民化”轉(zhuǎn)變。三是易地搬遷集中安置群眾原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式與城鎮(zhèn)工業(yè)文明之間的矛盾。英國(guó)著名歷史學(xué)家阿諾德·約瑟夫·湯因比（Arnold Joseph Toynbee）提出，“工業(yè)革命一旦開(kāi)始，人類(lèi)便使生物圈，包括人類(lèi)本身遭受到前所未有的威脅”［11］505。農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)與工業(yè)文明在解構(gòu)與重構(gòu)之間的交互中存在文化認(rèn)同困境。易地搬遷集中安置群眾原有的生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)文明與城鎮(zhèn)工業(yè)文明格格不入，隨著越來(lái)越多的搬遷群眾集中安置在城鎮(zhèn)之后，遷移人口與城鎮(zhèn)人口之間缺乏共同語(yǔ)言，導(dǎo)致兩者之間存在思想和行動(dòng)障礙。

四、廣西易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體意識(shí)

協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

易地搬遷集中安置與鑄牢中華民族共同體相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰。易地搬遷集中安置的深入推進(jìn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了豐富有效的實(shí)踐路徑。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，夯實(shí)思想根基。習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上指出，“做好新時(shí)代黨的民族工作要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線”，強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制”［12］。要全黨全行業(yè)全社會(huì)動(dòng)手，全方位推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育工作，努力凝聚廣泛共識(shí)，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地共同做好宣傳教育，形成“大宣教”工作格局。要堅(jiān)持把習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及易地搬遷后續(xù)扶持工作的重要指示精神作為宣傳教育主要內(nèi)容，大力宣講黨的易地扶貧搬遷政策和民族政策，宣傳黨和政府對(duì)各族搬遷群眾的關(guān)心關(guān)懷，引導(dǎo)各族搬遷群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、共建美好家園上來(lái)。要通過(guò)邀請(qǐng)本土少數(shù)民族團(tuán)體以及相關(guān)單位部門(mén)，講述各族搬遷群眾民族團(tuán)結(jié)故事，傳遞黨和國(guó)家的惠民政策，讓各族群眾在歌聲和故事中感受到民族團(tuán)結(jié)一家親，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。要廣泛開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍。

（二）保障服務(wù)供給，完善后扶政策。萊恩·多亞爾與伊恩·高夫認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)與文化都具有競(jìng)爭(zhēng)性的時(shí)代，令弱勢(shì)群體依靠自身能力爭(zhēng)取更多資源，但同時(shí)又不賦予他們一定的資源條件是極為不合理的”［13］132。因此，加快增加易地搬遷安置地區(qū)普惠性服務(wù)供給，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好當(dāng)前搬遷群眾最關(guān)心、最迫切的突出問(wèn)題，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)性條件保障。一要統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃建設(shè)。政府要統(tǒng)籌考慮安置區(qū)建設(shè)發(fā)展，與城鎮(zhèn)同一標(biāo)準(zhǔn)、一體規(guī)劃、同步建設(shè)，滿足群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保搬遷群眾和城鎮(zhèn)原住居民享有平等的基本權(quán)利。二要加大財(cái)政投入，補(bǔ)齊搬遷安置區(qū)配套設(shè)施短板。推動(dòng)重大設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先向搬遷安置區(qū)延伸，提升搬遷安置區(qū)發(fā)展保障能力和水平。加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，用足用好各類(lèi)項(xiàng)目資金，為安置區(qū)周邊配套學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療及社會(huì)保障水平。三要進(jìn)一步完善后續(xù)扶持政策措施。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施方案》《切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案》等政策文件要求，進(jìn)一步細(xì)化完善具體措施，扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持“十個(gè)強(qiáng)化”措施的落實(shí)落地。

（三）培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道?！保?4］30～31要堅(jiān)持把易地搬遷集中安置地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套作為搬遷安置區(qū)的關(guān)鍵保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三位一體，讓搬遷群眾充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。一要堅(jiān)持易地搬遷集中安置與產(chǎn)業(yè)配套同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。因地制宜，充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展增收快、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既要盡力解決搬遷群眾的基本收入問(wèn)題，又要突出“一村一品”。二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要堅(jiān)持因城施策、因村施策，將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持等方式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，積極推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。三要積極探索與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相配套的新思路新舉措。堅(jiān)持以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”等為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村資源與城市消費(fèi)、農(nóng)民增收與市民體驗(yàn)的有效對(duì)接。四是建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與搬遷群眾利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體雇傭搬遷群眾家門(mén)口就業(yè)。鼓勵(lì)和支持搬遷群眾以土地、林權(quán)、產(chǎn)品為紐帶，通過(guò)參股、合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓搬遷人口共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

（四）強(qiáng)化就業(yè)幫扶，促進(jìn)搬遷增收。美國(guó)學(xué)者弗·斯卡皮蒂（Frank R.Scarpitti）認(rèn)為，“失業(yè)說(shuō)明一種人類(lèi)資源的喪失，這種喪失無(wú)論是指有形產(chǎn)品、無(wú)形服務(wù)還是給貧困人口帶來(lái)的精神痛苦來(lái)說(shuō)，失業(yè)的后果均是巨大的”［15］437?！笆I(yè)對(duì)于作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元的家庭會(huì)構(gòu)成一定程度上的威脅，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源就意味著戶(hù)主發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。長(zhǎng)期的失業(yè)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)狀態(tài)加劇甚至面臨瀕臨崩塌的狀態(tài)”［16］307。因此，就業(yè)增收是易地搬遷集中安置的最大民生，就業(yè)幫扶是搬遷群眾富起來(lái)的根本保障，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要手段。一要配套建好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要把吸納搬遷人口就業(yè)數(shù)量作為招商引資的重要條件，確保企業(yè)能發(fā)展、群眾能就業(yè)。二要拓展園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射功能，建立鄉(xiāng)村就業(yè)工廠。要按照發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和打造產(chǎn)業(yè)集群的思路，通過(guò)政府投建、企業(yè)援建等多種方式，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體建設(shè)廠房式、居家式等不同模式鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，全力保障搬遷群眾穩(wěn)定增收。三要對(duì)搬遷群眾進(jìn)行就業(yè)意愿、就業(yè)現(xiàn)狀及參加各類(lèi)技能培訓(xùn)情況進(jìn)行全面調(diào)查，有針對(duì)性開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)推薦與技能培訓(xùn)工作。四要鼓勵(lì)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。積極為搬遷人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利和條件，為他們提供政策性補(bǔ)貼、貼貸款貼息等優(yōu)惠政策措施及低成本創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所等。五要開(kāi)發(fā)公益性崗位。設(shè)置基層政策性、輔助性公益崗位，擇優(yōu)安排搬遷困難群眾就業(yè)。

（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，完善社區(qū)治理。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，要“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”［14］54，強(qiáng)調(diào)要“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”［14］54。因此，切實(shí)做好易地搬遷集中安置后續(xù)扶持工作，要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。一要建立健全安置社區(qū)基層黨建工作機(jī)制。要建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下多主體參與的易地搬遷安置社區(qū)治理機(jī)制，積極完善基層黨組織議事規(guī)則，及時(shí)討論決定社區(qū)建設(shè)、治理的重要事項(xiàng)。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，把黨支部和黨小組建在網(wǎng)格上，支持黨組織班子成員、黨員等擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格員。二要完善安置社區(qū)管理服務(wù)體系。要配齊配強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置教育、醫(yī)療、社保及法律咨詢(xún)服務(wù)等公共服務(wù)窗口，提供“一站式”服務(wù)，解決好搬遷群眾的戶(hù)籍、看病、子女上學(xué)等問(wèn)題，保障搬遷群眾與城鎮(zhèn)居民在公共服務(wù)方面享有同等待遇，掃除搬遷群眾融入新環(huán)境的社會(huì)障礙。三要強(qiáng)化安置社區(qū)基層自治。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)搬遷群眾建立新型鄰里關(guān)系，增強(qiáng)搬遷群眾主動(dòng)參與社區(qū)治理和自我服務(wù)的能力，構(gòu)建新型社區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)。四要加強(qiáng)兜底保障。要妥善安置老年人和特困搬遷群體，加大臨時(shí)救助力度，落實(shí)大病慢性病醫(yī)療保障、殘疾人補(bǔ)助等政策。五要大力推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的思想教育，增強(qiáng)文明與規(guī)則意識(shí)，豐富搬遷群眾精神文化生活，促進(jìn)搬遷群眾的交往交流交融，幫助搬遷群眾盡快適應(yīng)新的生產(chǎn)生活方式。

五、結(jié) 語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，對(duì)于新時(shí)代深入推進(jìn)和廣泛拓展中國(guó)式現(xiàn)代化具有規(guī)范性作用，對(duì)于新時(shí)代如何以易地搬遷集中安置為載體更好地鑄牢中華民族共同體意識(shí)亦有重要指導(dǎo)作用。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下矢志不渝地走穩(wěn)走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路，扎實(shí)做好易地搬遷集中安置后續(xù)扶持工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，中華民族共同體意識(shí)才能鑄得牢、行得遠(yuǎn)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供持久不竭的精神動(dòng)力。

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RESEARCH ON THE WAY FOR COLLABORATIVE

DEVELOPMENT OF GEOGRAPHICAL RELOCATION AND

CONCENTRATED RESETTLEMENT IN GUANGXI WITH

FORGING A STRONG SENSE OF COMMUNITY

FOR THE CHINESE NATION

Hu Zhengrong

Abstract： Geographical relocation has been the important measure for the Party Central Committee and the State Council to win the tough battle of poverty alleviation， and strengthening the subsequent supports on these relocation and concentrated resettlement places have been the key to ensuring poor households' moving out， staying down， and being able to get rich， also become the problem in urgent need of solving to promote the relocation and concentrated resettlement places to forge a strong sense of community for the Chinese nation. This study， taking Guangxi as an sample， carries out the mechanism analysis on relocation and concentrated resettlement with forging a strong sense of community for the Chinese nation， explores the internal logic and connection between relocation and concentrated resettlement and forging a strong sense of community for the Chinese nation， focuses on the effects of collaborative development regarding relocation and concentrated resettlement in Guangxi with forging a strong sense of community for the Chines nation， analyses the facing challenges in the process of collaborative development， and propose the way for collaborative development of relocation and concentrated resettlement with forging a strong sense of community for the Chinese nation.

Keywords： Geographical relocation; concentrated resettlement; forging a strong sense of community for the Chinese nation

〔責(zé)任編輯：奉" 媛〕

*基金項(xiàng)目：廣西高校2022年度統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究課題立項(xiàng)項(xiàng)目“以易地搬遷集中安置點(diǎn)為載體鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究”（2022GXTZ108）。