摘要：加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，是鞏固拓展基層宣傳文化陣地、夯實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作根基的重要舉措?？h級(jí)融媒體中心處于四級(jí)媒體傳播體系（中央級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)）的最基層。作為新聞宣傳工作“最后一公里”的縣級(jí)融媒體中心，如何履行使命職責(zé)，推動(dòng)全媒體傳播體系建設(shè)，是文章研究的重點(diǎn)。文章以重慶三峽融媒體中心實(shí)踐為例，基于其全媒體傳播體系建設(shè)情況，深入分析其在建設(shè)中面臨的問題和不足，并提出具有針對(duì)性的路徑建議，為行業(yè)提供參考和思路。

文章認(rèn)為，縣級(jí)融媒體中心推動(dòng)全媒體傳播體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“七種思維”，即堅(jiān)持“破壁”思維，深化改革創(chuàng)新；堅(jiān)持“塑形”思維，做優(yōu)傳播體系；堅(jiān)持“破陣”思維，重塑話語(yǔ)體系；堅(jiān)持“建圈”思維，再造傳播鏈條；堅(jiān)持“夯基”思維，推動(dòng)技術(shù)賦能；堅(jiān)持“強(qiáng)體”思維，打造融媒尖兵；堅(jiān)持“造血”思維，培育發(fā)展動(dòng)能。如此，才能更好地加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心；全媒體傳播體系；主流輿論；一體化；全鏈路；全場(chǎng)景；系統(tǒng)性

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2023）15-0018-03

黨的二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”，對(duì)加快融合轉(zhuǎn)型步伐、鞏固壯大主流輿論提出了新的更高要求。

萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，建構(gòu)起全媒體傳播體系，實(shí)現(xiàn)了“全鏈路+全場(chǎng)景”觸達(dá)[1]。充分占領(lǐng)新聞?shì)浾撝麝嚨?，牢牢掌握輿論引?dǎo)主動(dòng)權(quán)，是主流媒體必須完成的重要工作。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心”。做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，是深入貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想工作、加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)的戰(zhàn)略工程，是扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的具體實(shí)踐，事關(guān)基層社會(huì)治理，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安[2]。

重慶三峽融媒體中心堅(jiān)定不移推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，打造具有辨識(shí)度的全媒體傳播體系，初步實(shí)現(xiàn)了建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，打通基層宣傳思想工作“最后一公里”的目標(biāo)。

一、重慶三峽融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)情況

重慶三峽融媒體中心為正處級(jí)公益一類事業(yè)單位，重慶三峽傳媒集團(tuán)是萬(wàn)州區(qū)屬一級(jí)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。融合以來(lái)，重慶三峽融媒體中心、重慶三峽傳媒集團(tuán)堅(jiān)持發(fā)展多樣化傳播形態(tài)，建設(shè)多元化傳播渠道，聚力打造具有辨識(shí)度的新型主流媒體，成為全市區(qū)縣中規(guī)模最大、傳播平臺(tái)最多、覆蓋人群最廣的縣級(jí)融媒體中心，獲評(píng)首屆重慶報(bào)業(yè)深度融合發(fā)展創(chuàng)新案例優(yōu)秀案例。

一體化運(yùn)行，暢通管理體系。一是中心、集團(tuán)一體化運(yùn)行。按照事業(yè)、企業(yè)分開，采編、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離的原則，編制內(nèi)人員全部劃入重慶三峽融媒體中心，編制外人員全部劃轉(zhuǎn)至重慶三峽傳媒集團(tuán)。中心、集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督，兩套班子、兩塊牌子并軌運(yùn)行。二是全媒一體化運(yùn)行。建立起“1（指揮中心）+4（新聞中心、節(jié)目中心、數(shù)字中心、技術(shù)中心）”的全新架構(gòu)，構(gòu)建信源、策劃、采訪、編輯、發(fā)布、傳播、考評(píng)“七位一體”的新聞生產(chǎn)流程，形成以“一次采集、多種生成、多元發(fā)布”為主要特點(diǎn)的新型媒體生產(chǎn)模式。

一體化考核，激活內(nèi)生動(dòng)力。打破重慶三峽融媒體中心事業(yè)編、重慶三峽傳媒集團(tuán)國(guó)企編身份壁壘，建立同工同酬、崗變薪變的考核分配機(jī)制。全媒體建立以“看萬(wàn)州”客戶端為第一落點(diǎn)，以閱讀量、點(diǎn)贊量、評(píng)論量、轉(zhuǎn)發(fā)量為主要指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一體化評(píng)判，以績(jī)?nèi)〕?，?yōu)績(jī)優(yōu)酬，推動(dòng)采編力量全面轉(zhuǎn)向移動(dòng)端。

可視化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生產(chǎn)升級(jí)。重慶三峽融媒體中心從以“移動(dòng)優(yōu)先”“視頻優(yōu)先”指導(dǎo)內(nèi)容生產(chǎn)，到把可視化傳播作為“一號(hào)工程”，實(shí)現(xiàn)了可視化傳播質(zhì)和量的飛躍。2023年，已累計(jì)發(fā)布短視頻產(chǎn)品6174條，總訪問量達(dá)6.72億次，其中有7條訪問量突破1000萬(wàn)次，219條訪問量突破100萬(wàn)次；已開設(shè)直播189場(chǎng)，其中17場(chǎng)總訪問量超100萬(wàn)次，2場(chǎng)總訪問量超1000萬(wàn)次。在直播等活動(dòng)的帶動(dòng)下，僅2023年5月，“看萬(wàn)州”客戶端活躍用戶環(huán)比增長(zhǎng)364.82%，新增注冊(cè)用戶環(huán)比增長(zhǎng)907.35%。

立體化傳播，延長(zhǎng)觸達(dá)鏈條。重慶三峽融媒體中心現(xiàn)有的“報(bào)、視、網(wǎng)、端、微、屏”20個(gè)傳播平臺(tái)的總用戶數(shù)達(dá)620萬(wàn)，年閱讀量突破26億人次。以“微萬(wàn)州”為代表的微信公眾號(hào)用戶達(dá)150萬(wàn)，以“三峽融媒”為代表的微博用戶達(dá)127萬(wàn)，以“看萬(wàn)州”為代表的客戶端裝機(jī)量達(dá)126萬(wàn)，以“平湖萬(wàn)州”抖音號(hào)為代表的短視頻用戶破100萬(wàn)。這四個(gè)百萬(wàn)級(jí)移動(dòng)傳播體系分別占萬(wàn)州區(qū)戶籍總?cè)丝冢?70萬(wàn)）的88%、74%、71%和59%。此外，該中心通過積極入駐人民號(hào)、央視頻等中央級(jí)主流媒體平臺(tái)，開通抖音、快手等商業(yè)平臺(tái)賬號(hào)，建立了“萬(wàn)達(dá)開”“魯渝濟(jì)萬(wàn)協(xié)作”等區(qū)域媒體協(xié)作機(jī)制，拓展了傳播鏈條。

實(shí)施“媒體+”，拓展傳媒產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)將“粘連用戶、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”作為重要工作，重點(diǎn)打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“媒體+”傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鞏固傳統(tǒng)媒體經(jīng)營(yíng)，做大電商產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)印務(wù)包裝，拓展會(huì)展文創(chuàng)。重慶三峽融媒體中心自成立以來(lái)，內(nèi)容生產(chǎn)精品不斷，傳播矩陣融合發(fā)力。1件作品榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)，3部廣播劇榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，3部紀(jì)錄片榮獲中國(guó)廣播影視大獎(jiǎng)，55件作品榮獲重慶新聞獎(jiǎng)。此外，“看萬(wàn)州”客戶端獲選為全國(guó)7個(gè)具有示范意義的縣級(jí)融媒體中心客戶端之一，“微萬(wàn)州”微信公眾號(hào)位居全國(guó)縣級(jí)政務(wù)新媒體排行第二，“平湖萬(wàn)州”微信公眾號(hào)穩(wěn)居重慶區(qū)縣媒體微信影響力排行榜首位。

二、重慶三峽融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)面臨的問題和不足

資源整合缺乏共融互通。有的行業(yè)和部門尚未把宣傳思想工作融入業(yè)務(wù)工作的全過程，沒有實(shí)現(xiàn)共融、共建、共享。在內(nèi)容生產(chǎn)上，各種媒介資源、信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用等還未實(shí)現(xiàn)真正意義上的共融互通、系統(tǒng)集成、一體發(fā)力。

內(nèi)容生產(chǎn)“出圈”能力不足。目前，全媒體新聞產(chǎn)品生產(chǎn)仍然存在產(chǎn)品策劃質(zhì)量不高、內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。特別是重大主題宣傳存在話語(yǔ)體系單一、感染力不強(qiáng)等問題。新媒體產(chǎn)品在數(shù)質(zhì)并重上還有待優(yōu)化，產(chǎn)品創(chuàng)新性不強(qiáng)導(dǎo)致傳播力不強(qiáng)，現(xiàn)象級(jí)可視化產(chǎn)品少。

平臺(tái)建設(shè)缺少旗艦引領(lǐng)。傳播平臺(tái)存在散、亂、小的問題，缺乏有辨識(shí)度、有影響力的大平臺(tái)；部分傳播平臺(tái)點(diǎn)擊率不高、活躍度不夠、“僵尸”應(yīng)用比例高、用戶復(fù)用率低。

人才隊(duì)伍斷層問題難解。當(dāng)前，重慶三峽融媒體中心采編隊(duì)伍平均年齡為47歲。專業(yè)技術(shù)型人才中，取得正高職稱的人員平均年齡為57歲，副高級(jí)職稱平均年齡為51歲，中級(jí)職稱平均年齡為46歲。采編人員本科以上文憑占比僅45%，新聞傳媒專業(yè)畢業(yè)生占比不足20%。人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)人才引進(jìn)不足，在適應(yīng)新媒體時(shí)代發(fā)展上存在能力短板。

考核“指揮棒”作用有限。受人員身份、崗位機(jī)制等多種因素限制，考核“指揮棒”作用發(fā)揮不充分，“一體策劃、一次采集、多種生成、多端發(fā)布”的目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)支撐缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。市區(qū)兩級(jí)的新聞“媒體大腦”“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”等尚未實(shí)現(xiàn)共享互通，“中央廚房”的作用未能有效發(fā)揮；設(shè)備設(shè)施更新維修不足、新技術(shù)引進(jìn)不足等問題，制約了平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)能提升；5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用不足，導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。

三、重慶三峽融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)路徑

進(jìn)入媒體融合下半場(chǎng)，重慶三峽融媒體中心應(yīng)堅(jiān)持“七種思維”，從規(guī)模型融合向系統(tǒng)性融合轉(zhuǎn)變[3]，在內(nèi)容、場(chǎng)景、渠道建設(shè)上自我顛覆、自我重塑，在平臺(tái)化、智能化、視頻化、伴隨化、社交化上全面發(fā)力，建設(shè)“智能+智慧+智庫(kù)”的智媒體[4]。

堅(jiān)持“破壁”思維，深化改革創(chuàng)新。當(dāng)前，媒體融合已步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，重慶三峽融媒體中心必須牢牢把握問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從內(nèi)容生產(chǎn)、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍等方面統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策[5]，打通堵點(diǎn)、打破按媒體類別歸口的“條塊分割”管理機(jī)制壁壘[6]，實(shí)現(xiàn)媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，激活協(xié)同效應(yīng)，形成發(fā)展合力，推動(dòng)塑造主流輿論新格局[7]。

堅(jiān)持“塑形”思維，做優(yōu)傳播體系。一是平臺(tái)迭代升級(jí)。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)精辦、協(xié)同高效”的改革舉措，及時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)“兩個(gè)效益”不佳的平臺(tái)。二是做強(qiáng)核心平臺(tái)?！翱慈f(wàn)州”客戶端應(yīng)在“特色內(nèi)容+特色服務(wù)+特色應(yīng)用”上尋求突破，高度參與“城市大腦”建設(shè)，由運(yùn)營(yíng)媒體向運(yùn)營(yíng)城市轉(zhuǎn)型[8]。三是堅(jiān)持“無(wú)視頻不傳播”。將可視化傳播作為建設(shè)全媒體傳播體系的“一號(hào)工程”[9]，傾力打造“看萬(wàn)州”直播、“平湖萬(wàn)州”視頻號(hào)（抖音號(hào)）兩個(gè)品牌。四是新建外宣平臺(tái)。如新辦學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)萬(wàn)州學(xué)習(xí)平臺(tái)、長(zhǎng)江三峽全球傳播運(yùn)營(yíng)中心等。

堅(jiān)持“破陣”思維，重塑話語(yǔ)體系。堅(jiān)持實(shí)施以用戶需求為指導(dǎo)的產(chǎn)品再造，真正以用戶為中心革新生產(chǎn)流程，重塑話語(yǔ)體系[10]。一是改革話語(yǔ)體系，豐富表達(dá)內(nèi)涵，用好貼近群眾的語(yǔ)言，用活網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)；二是提升內(nèi)容鏈接力，克服以生產(chǎn)大屏產(chǎn)品的思維生產(chǎn)小屏產(chǎn)品的現(xiàn)象[11]；三是強(qiáng)化精品引導(dǎo)力，用高質(zhì)量產(chǎn)品強(qiáng)化主流媒體的示范效應(yīng)和領(lǐng)頭雁作用，提升品牌影響力，發(fā)揮輿論引導(dǎo)壓艙石作用。

堅(jiān)持“建圈”思維，再造傳播鏈條。在已有傳播矩陣的基礎(chǔ)上，突出精簡(jiǎn)精辦，構(gòu)建科學(xué)合理的媒體布局，實(shí)現(xiàn)聚合效應(yīng)[12]。一是進(jìn)一步優(yōu)化傳播矩陣和媒體布局，以“無(wú)傳播不生產(chǎn)”為原則[13]，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)IP化轉(zhuǎn)型。二是大力發(fā)展內(nèi)容生產(chǎn)協(xié)作體。實(shí)施城市合伙人計(jì)劃、新媒體人通聯(lián)計(jì)劃等，把用戶由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展成合作伙伴；積極探索“五媒”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，延伸傳播的領(lǐng)域和層次；充分利用區(qū)域媒體協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“建圈強(qiáng)鏈”。

堅(jiān)持“夯基”思維，推動(dòng)技術(shù)賦能。通過新技術(shù)賦能，在媒體深度融合上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破[14]。一是打造數(shù)字傳媒，以數(shù)字技術(shù)助力媒體融合。二是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)，持續(xù)提高產(chǎn)品尤其是可視化產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，以先進(jìn)技術(shù)賦能內(nèi)容建設(shè)。三是加大人工智能技術(shù)的運(yùn)用，提升新聞生產(chǎn)、傳播、分發(fā)的效率和質(zhì)量[15]。四是以“智慧媒體+智慧政務(wù)+智慧城市運(yùn)營(yíng)”為路徑，構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化縣域治國(guó)理政新平臺(tái)。

堅(jiān)持“強(qiáng)體”思維，打造融媒尖兵。多渠道、多辦法、多措施培養(yǎng)一支素質(zhì)本領(lǐng)過硬、具有創(chuàng)新思維和較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的融媒體人才隊(duì)伍。一是不拘一格引進(jìn)人才。建立綠色通道，加大力度引進(jìn)緊缺的新媒體運(yùn)營(yíng)人才等。二是建立機(jī)制培養(yǎng)人才。通過實(shí)施人才培養(yǎng)工程等，培育一批有思想、有思考、有思路的名主播、名記者、名編輯等。三是優(yōu)化考評(píng)推動(dòng)成才。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)采編人員轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是健全人才擇優(yōu)機(jī)制。建立后備干部?jī)?chǔ)備體系，讓干部能進(jìn)能出、能上能下、能高能低。

堅(jiān)持“造血”思維，培育發(fā)展動(dòng)能。重構(gòu)媒體經(jīng)營(yíng)模式，培育發(fā)展增量，提升自我“造血”功能。在做強(qiáng)“媒體+”穩(wěn)基本盤的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“媒體+產(chǎn)業(yè)”垂直化開發(fā)，積極布局向文化產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方面的深耕轉(zhuǎn)型，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)極，為全媒體傳播體系建設(shè)提供有力保障。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)是時(shí)代命題，是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)、升級(jí)迭代的系統(tǒng)性工程，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，建成新型主力軍，塑造主流輿論新格局的必由之路。縣級(jí)融媒體中心加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，是鞏固和壯大主流輿論陣地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！奥冯m遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成”，方向已經(jīng)明晰，唯有不斷改革、創(chuàng)新、突破，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，才能更好地筑牢輿論引導(dǎo)主陣地，打好輿論引導(dǎo)主動(dòng)仗。

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作者簡(jiǎn)介 洪啟輝，高級(jí)編輯，研究方向：新聞采編業(yè)務(wù)。段志，主任編輯，研究方向：新聞采編業(yè)務(wù)。