一、壓實責(zé)任，集中全力，打好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“總體戰(zhàn)”

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)服務(wù)在省市，主體責(zé)任在縣。應(yīng)在全省建立健全發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體系、工作機(jī)制，壓實省直、市直部門和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把省直、市直部門推向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，把縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)推向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主陣地。一是落實省、市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)制，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)城包聯(lián)全覆蓋。二是實行省直、市直部門工作責(zé)任制，根據(jù)部門職能明確在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中的工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工、建立責(zé)任清單，各負(fù)其責(zé)抓落實。三是建立縣領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍”的原則，把縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)力量、組織力量、工作力量集中到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。

二、破解瓶頸制約，攻堅克難，打通特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“斷頭路”

當(dāng)前，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)剛性硬約束日趨加劇。要進(jìn)一步解放思想、堅定信心，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。一是多措并舉，盤活發(fā)展用地。堅持嚴(yán)守土地“紅線”、效益優(yōu)先，實施“騰籠換鳥”、實行“飛地政策”、建設(shè)“立體廠房”以及集約共建倉儲、物流、會展等設(shè)施，向節(jié)約、集約和空中要土地；堅持“地等項目”，規(guī)劃先行，加快審批流程再造，提高供地用地審批效率。二是多管齊下，增加發(fā)展資金。加大財政資金支持力度，市、縣兩級建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；加大投融資力度，堅持金融賦能，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)與多層次資本市場對接、推動企業(yè)上市；加大招商引資力度，積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資的實效性。三是多策施治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，努力為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境。要積極引導(dǎo)、努力幫助企業(yè)引資、引技、引智，促進(jìn)企業(yè)強管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、擴(kuò)市場。

三、堅持政府主導(dǎo)，夯基壘臺，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“立交橋”

堅持政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與，大力加強公共性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性服務(wù)組織建設(shè)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鋪路架橋，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿案咚俾贰?。一是堅持集約發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)集群特點，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同、空間布局合理、經(jīng)濟(jì)功能完整的原則與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈配套銜接的要求，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能提檔升級。堅持以產(chǎn)促城，產(chǎn)城融合發(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興，加快產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村輻射、產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉動力向鄉(xiāng)村延伸。二是堅持?jǐn)?shù)字賦能，建設(shè)信息服務(wù)平臺。全市要加快布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動企業(yè)上云用云；圍繞研發(fā)、設(shè)計、營銷、采購、物流、信息、金融等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動成立行業(yè)性研發(fā)中心、檢測中心、采購中心、物流中心、信息中心等公共服務(wù)平臺；大力推進(jìn)網(wǎng)上市場建設(shè)，實現(xiàn)有形市場和無形市場相結(jié)合，并由單一貨物交易功能向信息發(fā)布、會議展覽、品牌培育、物流集散等多功能演化，匯聚人流、物流、信息流、資金流。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。依托特色產(chǎn)業(yè)建立工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，加強與省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級，提高自主創(chuàng)新能力；支持各縣設(shè)立公共技術(shù)平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。四是堅持自主管理，建設(shè)商會組織平臺。積極引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)揮商會（協(xié)會）在特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升中的橋梁和紐帶作用；通過“放管服”系列改革措施，選樹國家級和省級“四好”商會，向商協(xié)會有效賦能，鼓勵、支持商會（協(xié)會）在行業(yè)自律、內(nèi)部協(xié)作、外出招商、組織會展等方面發(fā)揮更大作用。

（提案單位：省工商聯(lián)）