摘要： 食用豆是糧食系統(tǒng)與可持續(xù)膳食的重要組成部分?；谥袊秤枚钩隹趦?yōu)勢下降、進口抵御風險能力減弱、本土市場受國外低價產品沖擊等現實挑戰(zhàn)，為實現中國食用豆產業(yè)結構、生產方式升級，通過分析加拿大、美國和澳大利亞等食用豆主產國的產業(yè)發(fā)展經驗，發(fā)現各國的食用豆產業(yè)發(fā)展有如下特征：一是重視提高食用豆生產水平和效益，應用標準化的產品質量檢測系統(tǒng)；二是提升食用豆產品加工企業(yè)的資源整合能力與技術水平以構建現代產業(yè)體系；三是利用社會化服務組織為食用豆產業(yè)發(fā)展提供一體化、專業(yè)化服務；四是圍繞食用豆產業(yè)高質量發(fā)展，加大政府支持力度。以上國際經驗為中國食用豆產業(yè)現代化及高質量發(fā)展提供相應的理論參考和經驗借鑒。

關鍵詞： 食用豆；現實挑戰(zhàn)；國際經驗；產業(yè)發(fā)展

中圖分類號： F326.12 文獻標識碼： A 文章編號： 1000-4440（2023）03-0831-10

Realistic challenges and international experience in the development of China’s pulse industry

LIU Ting-ting1， ZHANG Hui-jie2， QIAN Jing-fei1

（1.Institute of Agricultural Economics and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China；2.Institute of Agricultural Information， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China）

Abstract： Pulse is an important component of food system and sustainable diet. In China， pulse industry faces severe practical challenges such as the decline of export advantages， the weakening of import risk resistance， and the impact of foreign low-cost products on the local marker. Therefore， it is necessary for China’s pulse industry to learn from the industrial development experience of the main producing countries of pulse to realize the upgrading of China’s pulse industry structure and production mode. By analyzing the development experience of pulse industry in Canada， the United States and Australia， it was found that the development of pulse industry in various countries had the following characteristics. First， the improvement of production level and efficiency of pulse was emphasized， and standardized product quality inspection system was applied. Second， the resource integration ability and technical level of pulse enterprises were enhanced to build a modern industrial system. Third， social service organizations were used to provide integrated and professional services for the development of the pulse industry. Fourth， government support was" increased to promote the high-quality development of pulse industry. The above international experience provides corresponding theoretical reference and experience for the modernization and high-quality development of China’s pulse industry.

Key words： pulse;realistic challenges;international experience;industry development

食用豆富含蛋白質、微量元素以及其他營養(yǎng)成分，對緩解半干旱地區(qū)、老少邊窮地區(qū)居民的營養(yǎng)不良問題具有重要意義[1]。作為優(yōu)質的植物蛋白來源，食用豆具有預防慢性疾病和肥胖[2]、平衡動植物蛋白攝入等作用。豐富的營養(yǎng)和獨特的保健功效使食用豆成為改善居民營養(yǎng)結構的重要食物，對中國發(fā)展可持續(xù)的國民膳食結構具有積極作用[3]。

隨著中國居民對雜糧食品的消費偏好以及畜牧業(yè)對飼料用雜糧需求的增加，包含食用豆在內的雜糧市場需求前景廣闊[4]。中國是東亞地區(qū)食用豆消費增長最快的市場，人均食用豆消費量連年遞增。然而，中國食用豆生產能力卻逐年下降，當前中國主要種植的食用豆種類有蠶豆、綠豆、豌豆、紅豆等20余種，食用豆產量僅占全國糧食作物總產量的0.48%。2021年，中國食用豆進口量已達到2.64×106 t，是2017年中國食用豆進口量的1.86倍，國內食用豆產能難以滿足日益增長的市場需求[5]。

當前，中國“三農”問題以農業(yè)供給側改革為主線，食用豆產業(yè)亟需轉型升級，中國國內食用豆生產成本高、質量參差不齊、產品比較優(yōu)勢下降[6]等問題突出，已有研究以食用豆的種業(yè)[7]、加工工藝[8]、遺傳多樣性[9]和機械化[10]為切入點提出對策。此外，針對食用豆貿易逆差不斷擴大，一些學者對中國食用豆的貿易格局[11]、中國各類食用豆出口比較優(yōu)勢[12]、主要食用豆出口國之間的競爭力[6]等進行了分析，提出了提高中國食用豆國際競爭力的建議。總體上看，現有研究較少涉及食用豆產業(yè)現實挑戰(zhàn)與國際食用豆產業(yè)發(fā)展相關經驗的總結。

雙循環(huán)新格局下，推動中國食用豆產業(yè)發(fā)展不僅要立足國內市場，還應借鑒國外發(fā)達國家（地區(qū)）的經驗，發(fā)達國家對食用豆產業(yè)的規(guī)?；?、可持續(xù)性改革已累積豐富經驗，為中國食用豆產業(yè)發(fā)展紓困，為食用豆產業(yè)上游主體減少生產成本、提高生產效率、搭建科研平臺、培育并保護優(yōu)良品種等方面提供借鑒。未來中國食用豆產業(yè)的轉型升級之路有必要著眼于全球，吸取國際先進經驗。本文通過分析中國食用豆產業(yè)的現實挑戰(zhàn)，總結提煉發(fā)達國家食用豆產業(yè)發(fā)展經驗，以期為中國食用豆產業(yè)提高綜合效益，提升產業(yè)競爭力提供借鑒與參考。

1 中國食用豆產業(yè)發(fā)展的現實挑戰(zhàn)

根據國家統(tǒng)計局數據，中國食用豆種植面積從2001年3.79×106 hm2下降到2020年的1.73×106 hm2，年均減少4.05%，食用豆產量從2001年的5.12×106 t減少到2020年的3.28×106 t，年均減少2.32%，中國食用豆生產規(guī)模逐步下降。從國內生產基本情況來看，中國食用豆種植面積年均減少4.05%，產量年均減少2.32%，單產水平呈波動上升，年均增長1.80%（圖1），但相對種植面積與產量變化，食用豆單產水平提升較為緩慢。

在生產成本方面，考慮到數據的可獲得性以及綠豆作為中國種植的主要食用豆之一，本研究對綠豆的生產者價格指數變化進行了分析，圖2結果顯示，綠豆的生產者價格指數變化整體較為平穩(wěn)，其中，2013-2020年的生產者價格指數呈現先下降后略微回升，即當前中國綠豆的生產者成本仍有上漲趨勢，不利于綠豆的種植規(guī)模擴大。總的來看，中國食用豆產業(yè)可能逐漸萎縮。此外，中國食用豆產業(yè)在國內外市場還需應對以下挑戰(zhàn)。

1.1 食用豆出口優(yōu)勢下滑

中國食用豆的產品競爭力逐漸減弱，中國食用豆在國際市場的出口前景并不樂觀。從貿易競爭（TC）指數上看，中國自2018年逐漸進入貿易競爭劣勢（圖3）。食用豆主要出口國中，加拿大、澳大利亞和緬甸的TC指數均在0.90左右，表明這些國家的食用豆具有很強的國際競爭優(yōu)勢。其中緬甸10年間維持極強的競爭優(yōu)勢，澳大利亞的貿易競爭指數持續(xù)增強，從0.93上升到0.95，加拿大的貿易競爭指數從0.91下降到0.87。美國食用豆的貿易競爭指數呈下降趨勢，從2010年的0.47下降到2020年的0.34，當前只有中等競爭優(yōu)勢；土耳其的貿易競爭力先跌后漲，總體處于競爭劣勢。2010年至2011年中國食用豆保持中上的貿易競爭水平，自2012年開始，食用豆貿易競爭指數呈現持續(xù)下降趨勢，到2020年已經降至-0.40，屬于中等競爭劣勢（圖3）。整體上看，食用豆國際貿易市場上的競爭主要是加拿大、澳大利亞和緬甸之間的產品競爭，中國食用豆出口競爭力漸弱，因此，為促進食用豆出口亟需提高中國食用豆競爭優(yōu)勢。

1.2 食用豆進口集中度高，進口抵御風險能力低

百年未有之大變局與世紀疫情相互交織下，全球經濟發(fā)展的不確定性加大，農產品進口多元化成為中國分散貿易風險和保障糧食安全的重要手段。產品進口集中度高代表該類產品高度依賴出口國。加拿大是中國重要的食用豆進口國。2010年，中國從加拿大進口的食用豆占中國食用豆進口總量的70%；2020年，該比例增長至85%（圖4）。這說明中國食用豆進口集中化加劇，進口抵御風險能力持續(xù)下降。

1.3 國內市場受國外低價產品沖擊

近年來，國外食用豆產業(yè)的快速發(fā)展一定程度上沖擊了國內食用豆市場。以豌豆市場為例，豌豆是中國進口的主要食用豆，豌豆加工制品（粉絲、飼料等）在中國有較大的需求市場。根據FAO（聯合國糧食及農業(yè)組織）數據，2020年中國生產豌豆1.44×106 t，進口2.91×106 t，主要進口自加拿大、美國等發(fā)達國家。中國豌豆生產主要分散在農業(yè)生產條件較差的偏遠地區(qū)，種植分散、規(guī)模較小、專業(yè)化程度低、單產水平低，生產成本相對較高，產品品質一致性差[12]。加拿大、美國等發(fā)達國家的豌豆種植主要采用大農場規(guī)?；a，機械化作業(yè)帶來單產水平高，生產成本低，豌豆質量穩(wěn)定，具有較強的價格競爭優(yōu)勢（圖5）。進口價低進而推動國內豌豆市場價格下降，中國豌豆加工企業(yè)大量進口加拿大、美國等國的豌豆，沖擊本土豌豆產業(yè)，不利于中國豌豆產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從中國食用豆產品在國內國外市場的現實挑戰(zhàn)上看，中國食用豆產業(yè)亟需調整產業(yè)結構與生產方式，使食用豆產業(yè)走向規(guī)?；藴驶?、現代化，以適應日益激烈的國際市場競爭和國內需求增長。作為食用豆生產和消費大國，中國有必要且有潛力提升食用豆產業(yè)效益。

2 食用豆產業(yè)國際經驗借鑒

2.1 兼顧產量與可持續(xù)性，實現食用豆種植效益最大化

2.1.1 提高單產是增加產量的主要途徑 加快轉變農業(yè)生產方式是實現農業(yè)生產現代化的關鍵[13]。加拿大是全球第一大食用豆生產國和出口國，同時也是中國最大的食用豆進口來源國。2015-2020年，加拿大食用豆種植面積從3.228 5×106 hm2上升到3.572 2×106 hm2，年均增長2.04%；總產從5.984 5×106 t上升至7.955 1×106 t，年均增長5.85%；單產從1 853.65 kg/hm2上升至2 226.11 kg/hm2，年均增長3.73%（表1）。單產水平增長較種植面積增長更為顯著，因此單產水平的提高對其產量提升起重要作用。

據經濟合作與發(fā)展組織（OECD）與FAO聯合發(fā)布的《農業(yè)展望（2021-2030）》估計，至2030年，全球食用豆產量將增長至2.2×107 t，主要的食用豆增長來自亞洲（其中增長最大的國家是印度）。使用高產雜交豆、提高機械化水平等措施將有效提升各國土地集約化利用水平，助推全球食用豆產量的穩(wěn)定增長，因此，單產水平的提高是未來食用豆供給增加的重要因素[14]。

2.1.2 推動食用豆種植方式的綠色轉型 Jensen 等[15]研究結果表明食用豆與谷物間作比單一作物種植能更有效利用土壤中的氮元素，減少肥料投入，間接降低土壤中氮元素的損失量。同樣，豆類作物與其他作物的輪作可提高后茬作物的種植效益。在豆類作物之后輪作小麥和大麥，不但能顯著提高小麥和大麥的產量及蛋白質含量，還能減少后茬耕作的碳排放[16]。當前，加拿大食用豆種植戶已采取豆科作物與小麥輪作的種植形式幫助土壤碳封存，使加拿大加快實現碳中和[17]。

幫助種植者了解所屬耕地的土壤健康情況將有助于種植者“因地制宜”。美國華盛頓州聯合科研機構為部分參與土壤健康狀況調查的食用豆種植者提供一份關于其耕地的“最佳種植點”和“最差種植點”分析報告，以及和區(qū)域土壤健康數據的對比結果[18]，以便種植者進行合理的作物種植布局、土壤改良和施肥。

豆類是農藥殘留發(fā)生率最高的作物之一[19]。若在檢疫過程或出口管制中因食用豆產品不符合進口國的要求而被拒收，將導致資本損失。為合理控制食用豆的農藥殘留，澳大利亞食用豆協會提供了主要食用豆品種的農藥使用指南，包括農藥施用的最大量和最大次數，并將所有獲得許可的農藥產品登記在澳大利亞農藥和獸藥管理局數據庫[20]。中國是最常出現出口食品農藥殘留檢測超標的國家之一[20]，如何指導種植戶科學合理使用農藥是中國食用豆產業(yè)提質增效需要面臨的重點，也是提升中國食用豆出口競爭力的關鍵。

2.1.3 建設收獲食用豆的標準化質檢體系 標準化的產品質量檢測體系為企業(yè)進一步加工產品創(chuàng)造更好的條件。明確的收獲指標不僅有利于農民收獲更多合格產品，同時在一定程度上提高了食用豆在中下游產業(yè)鏈上的利用率，例如適當的含水量能減少豆子變質的可能性，色澤均勻的產品在視覺上更能吸引消費者，統(tǒng)一尺寸有利于提高豆子脫殼等加工工序效率，更大的豆子可以減少加工浪費[21]。

美國嚴格的產品等級標準為食用豆行業(yè)提供統(tǒng)一的商品質量評價標準。在標準化生產和質量控制方面，以美國種植戶的種子篩選和收獲兩個過程為例：一是從種子來源控制質量。食用豆種植戶通過與加工商合作，能夠從可靠的種子生產商處獲得最優(yōu)的豆種，以確保收獲質量；二是根據產品分級標準收獲。1946年的《農業(yè)銷售法》明確了農產品的檢驗細節(jié)，依據聯邦谷物檢驗局（FGIS）指定的合作者（如華盛頓州）或FGIS外地辦事處的標準，FGIS或由合作者雇用的官方人員能夠依據產品批次和產地靈活改變檢驗指標，同時美國農業(yè)部農業(yè)營銷服務局還與行業(yè)組織合作，共同制定和修訂產品標準，使其符合現代產業(yè)的發(fā)展趨勢，在美國任何地方都可以利用該標準對食用豆進行測試和分級，有較強的可操作性以及通用性。

檢測指標是調配新的食品配比、開發(fā)新產品的基礎。加拿大豆類質量檢測體系包括百粒質量、灰分含量、顏色等指標，重點檢測食用豆的吸水率、含水量以及硬度[22]，統(tǒng)一的產品質量和屬性要求有利于對比各地區(qū)不同檢測實驗室之間的結果，有助于食品制造商依據法規(guī)和產品貼標要求（例加拿大的蛋白質良好來源標簽）配置特色產品的成分并基于其特性制定突出產品特點的營銷策略。

引導食用豆出口商按標準進行產品出口是澳大利亞食用豆產業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。2016年，澳大利亞出口的食用豆中因雜草雜質過多等質量問題導致進口國拒收，農戶直接損失達百萬至千萬美元。因此，澳大利亞政府明確了食用豆外在、內在缺陷的評判標準并制定了詳細的收獲和出口標準。在澳大利亞食用豆質量標準手冊中，依據每年度國內國際不同行業(yè)部門的意見和反饋，及時審查并更新食用豆質量標準，確保食用豆?jié)M足出口要求和進口國的檢疫要求[23]。

2.2 提升企業(yè)資源整合能力和技術水平，構建現代化食用豆產業(yè)體系

2.2.1 建立以企業(yè)為主體的食用豆產業(yè)良性發(fā)展機制 龍頭企業(yè)是現代農業(yè)的重要主體，是其他供給主體轉型的助推力量，是農業(yè)供給側改革的引擎[24]。食用豆龍頭企業(yè)在產業(yè)環(huán)節(jié)中起到帶領產業(yè)整體進步的作用，公司組織形式有助于提高行業(yè)創(chuàng)新效率并降低行業(yè)內資源和知識產權的交流障礙，推動行業(yè)發(fā)展。

以澳大利亞為例，20世紀90年代中后期，澳大利亞提出國家育種計劃，并于2006年成立了澳大利亞豆類育種公司（PBA）。通過公司形式加強了澳大利亞政府谷物研究與發(fā)展部門、從業(yè)公司、各州相關機構、科研高校之間的聯系。為提高各環(huán)節(jié)的銜接效率，PBA決策依賴多層次組織，該組織由育種機構和科研人員組成的協調小組、由投資者高層代表組成的咨詢委員會以及個人育種者共同組成，一定程度上增進了產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)間的信息交流以及實驗設備的共享。

龍頭企業(yè)具備將食用豆產業(yè)的育種目標決策、技術研發(fā)和供需銜接等環(huán)節(jié)有機結合的能力。PBA高度重視為食用豆新品種開拓市場與渠道，每個育種計劃都會通過競標選擇一個商業(yè)伙伴，商業(yè)伙伴因此能夠更早提出相應品種的培育、投入和量產計劃，從而縮短食用豆新品種投放市場的時間，并由咨詢小組負責管理食用豆新品種的發(fā)布和推廣。目前，通過不斷提高食用豆新品種的產量、抗病性和品質， PBA食用豆品種已成為澳大利亞主要的食用豆品種[25]。

2.2.2 實現食用豆加工產品多層次增值 農產品加工是對接農產品生產與消費的核心，農產品加工企業(yè)既能“以加定產”，又能以推動第三產業(yè)發(fā)展的方式“以加促產”[26]，高附加值農產品的誕生是農產品規(guī)?；?、標準化、體系化的必然結果[27]。

加拿大等國已在食用豆出口貿易中取得成功。隨著居民生活方式和生活質量的改變，為滿足國內消費者對豆類蛋白質和豆類面粉等新型產品需求，加工企業(yè)需要以滿足并刺激產品消費為導向，不斷創(chuàng)新和改進加工技術，使初級產品在多層次加工中持續(xù)增值。加拿大已具備成熟的食用豆加工體系，包括脫殼、銑磨等方式的粗加工，以及根據最終使用目的運用濕性成分分離、干性成分分離等精加工方式改變食用豆的性狀以獲得不同用途的副產品（圖6）。例如作為食品添加劑的豆類蛋白質、吸水性更強的豆類面粉以及應用在食品和工業(yè)加工環(huán)節(jié)的豆類淀粉[28]等，提升企業(yè)加工技術為食用豆產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源動力。

2.3 匹配食用豆產業(yè)各生產主體需求，提升社會化組織服務水平

2.3.1 設立健全的食用豆社會化服務組織 社會化服務組織具備整合產業(yè)鏈上金融、教育、科技、信息等業(yè)務的能力[30]，是促進產業(yè)規(guī)?；同F代化的重要組成部分[31]。加拿大、澳大利亞、美國均成立了系統(tǒng)的社會化服務組織，代表食用豆產業(yè)各主體需求，以種植戶、企業(yè)與高校為中心，為提高產業(yè)鏈整體效益、推動產業(yè)鏈高效運行提供重要支撐。

美國、加拿大和澳大利亞的社會化服務組織職能都較為完善，為各國食用豆產業(yè)鏈的發(fā)展提供了擴大與創(chuàng)新生產、挖掘新的消費與貿易市場等一體化服務（表2）。美國的食用豆社會化服務組織的成立時間較早，組織機構職能較為完善。早期的社會化服務組織多以促進生產和銷售為目標，近年成立的社會化服務組織則更關注擴大新的消費市場。加拿大的社會化服務組織呈現“總公司-子公司”的形式，其中艾伯特省、薩斯喀徹溫省、曼尼托巴省和安大略省的食用豆社會化服務組織更關注為當地農民提供符合地方需求的生產和市場支持。澳大利亞的食用豆服務組織則是澳大利亞食用豆協會 “一家獨大”，其服務職能涵蓋種植、行業(yè)和市場多個方面，與其他兩國的社會化服務組織職能相比，服務職能更加集中。

2.3.2 充分發(fā)揮社會化服務組織專業(yè)化服務能力 社會化服務組織作為食用豆產業(yè)的重要組成部分，需要為推動供給側主體適應市場需求提供專業(yè)化服務。從當前市場對植物蛋白質、植物乳制品替代品以及烘焙產品的需求上看，食用豆有較廣闊的市場潛力，如何推動行業(yè)適應新市場進行加工升級和增值生產是提高產業(yè)競爭力的關鍵。為幫助生產者把控產品定位和目標市場定位，加拿大食用豆協會制訂了“25 by 2025”計劃以挖掘加拿大食用豆?jié)撛谑袌?，預計在2025年新增的市場消費當年食用豆產量的25%[34]。

刺激市場需求同樣是社會化服務組織的專業(yè)職責之一，為提高市場對食用豆產品的認知，美國食用豆協會以消費者、營養(yǎng)師、廚師、學校的視角提出“為什么應該選擇食用豆”的市場營銷材料（表3），全方位地提高市場對食用豆的認知，改善食用豆消費環(huán)境。

此外，美國食用豆協會曾與加拿大食用豆協會合作，提出“半杯的習慣”（Half-Cup Habit）活動，令消費者認識到半杯食用豆能夠為消費者提供日常所需的主要營養(yǎng)元素，并通過媒體、社交網絡、廣告等方式鼓勵美國和加拿大消費者每周吃3次半杯的食用豆。2017年，該活動的第一階段吸引了約59 000名消費者的參與，豆類的消費意識得到大范圍的普及，第二階段，推廣的重點落在加深消費者的產品印象并形成日常飲食習慣[35]，通過循序漸進的宣傳令食用豆的健康概念深入人心。

2.4 圍繞食用豆產業(yè)高質量發(fā)展，加大政府支持力度

縱觀美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家的現代化食用豆產業(yè)，政府支持是其產業(yè)升級的核心。中國的政府補貼體現產業(yè)導向原則，堅持“扶優(yōu)扶強”，即有重點地支持企業(yè)等主體的技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等[37]，但也存在著違背WTO（世界貿易組織）公平競爭原則的風險。隨著中國對國際經濟貿易規(guī)則的重視提升[38]，有必要借鑒發(fā)達國家重點支持技術研發(fā)、促進綠色發(fā)展等較少引起貿易爭端的補貼方式。

2.4.1 加快引導市場項目落地見效 澳大利亞和加拿大等國的政府支持特征表現為政府對產業(yè)發(fā)展項目直接投資，加快創(chuàng)新項目落地。澳大利亞政府建立的豆類蛋白質合作研究中心獲得由相關研究機構、個人投資者以及政府提供的約1.3×107美元以上的投資[39]。該項目推動了植物蛋白質的研究和加工創(chuàng)新工作，促進了植物蛋白質在漢堡肉、豆奶等產品中的應用。為提升加拿大食品與農產品部門的創(chuàng)新性和競爭力，加拿大政府和地方農業(yè)部門共同提出了“成長前瞻計劃2”（Growing Froward 2）項目。2017年，通過該項目，加拿大豆類協會獲得1.79×105美元的資金，用于探索中國、美國、加拿大以及東亞地區(qū)的食用豆市場以及未來的食用豆消費“藍?！保淮送?，還推動向本土餐飲業(yè)推廣豆類食品[40]。因此，政府支持有利于推進食用豆產業(yè)項目的實施。

2.4.2 鼓勵對產業(yè)基礎研究的投入 美國政府支持特點是政府提出具體的產業(yè)項目，通過招標的形式加強食用豆產業(yè)的研究工作，實現產業(yè)布局的優(yōu)化。為了提高食用豆生產效益、推動全球糧食供應的可持續(xù)發(fā)展，美國政府提出豆類作物健康計劃（Pulse Crop Health Initiative），由農業(yè)、食品加工業(yè)、衛(wèi)生等行業(yè)專家組成的聯合指導委員會執(zhí)行。 2018年開始，美國國會撥?？钣糜谑秤枚狗N質資源、加工技術、可持續(xù)發(fā)展和人類健康等方面的研究。2021年該計劃資助了10個育種項目（資助金額約1.05×106美元）、9個可持續(xù)項目（資助金額約7.10×105美元）、12個食品加工技術項目（資助金額約1.03×106美元）和12個人類健康項目（資助金額約1.41×106美元）[41]。

3 結論與政策啟示

當前中國食用豆產業(yè)面臨著生產升級、消費升級的機遇和挑戰(zhàn)。中國耕地資源緊張，食用豆的生產經營多為粗放式，生產投入未能充分發(fā)揮，產品質量參差不齊等問題，以及如何通過企業(yè)、社會化服務組織升級夯實產業(yè)現代化基礎，政府應從哪些方面精準發(fā)力是當前食用豆等小宗農產品產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點與難點。因此，借鑒與參考發(fā)達國家的食用豆產業(yè)發(fā)展經驗對提高中國食用豆產業(yè)效益有一定價值意義。通過分析發(fā)達國家食用豆產業(yè)發(fā)展經驗，發(fā)現以下關鍵點：加拿大等國的食用豆生產以提高種植水平和種植效益為要點，通過制訂系統(tǒng)化的產品檢測標準為食用豆生產的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；食用豆加工企業(yè)以提高產品多層次價值為導向開展加工技術研究，在產業(yè)鏈升級中起到整合行業(yè)資源、提升供需對接效率的作用；一體化、專業(yè)化的社會化服務組織能夠促進產業(yè)鏈的良性運行；政府資金支持有助于強化食用豆產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結合前述經驗，本文得到的政策啟示有以下四個方面：1.依據中國地少人多的國情，繼續(xù)推進食用豆適度規(guī)?；蜋C械化種植，加快推廣食用豆間套輪作技術和模式，加強對食用豆產業(yè)的標準化管理，在增產增效的同時促進土地用養(yǎng)結合；2.加大食用豆主產區(qū)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)縱向延長產業(yè)鏈，加快龍頭企業(yè)與高校和科研院所等平臺的資源銜接，推動產學研一體化；3.重視并培育一體化的食用豆社會化服務組織，如中國食品工業(yè)協會豆制品專業(yè)委員會等，加快對蕓豆、綠豆、紅小豆等重要食用豆產品的市場信息預警體系建設，整合國內外相關產品及加工資訊，構建種植戶、企業(yè)和政府間的交流渠道，服務產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的生產者；4. 加大對優(yōu)質食用豆種質資源的發(fā)掘、推廣以及基礎性研究的財政資金支持力度，重視對中國特有傳統(tǒng)食用豆種質資源保護。

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（責任編輯：石春林）

收稿日期：2022-07-04

基金項目：中國農業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程項目（ASTIP-IAED-04-2022）；中國農業(yè)科學院基本科研業(yè)務費專項（1610052022023）;現代農業(yè)產業(yè)技術體系專項（CARS-08）

作者簡介：劉婷婷（1997-），女，福建福鼎人，碩士研究生，研究方向為農業(yè)經濟理論與政策、全球農產品市場與貿易。（E-mail）82101205420@caas.cn

通訊作者：錢靜斐，（E-mail）qianjingfei@caas.cn；張蕙杰，（E-mail）zhanghuijie@caas.cn