教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了教育的戰(zhàn)略地位，明確指出教育在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興征程中的重要使命。近年來，山西省忻州市忻府區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，大力實(shí)施課程改革、課堂教學(xué)改革和課題研究，以創(chuàng)建“文明校園”“平安校園”“智慧校園”“書香校園”“清廉校園”（以下簡稱“‘五?！?lián)創(chuàng)”）為抓手營造良好育人氛圍，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持，全面提升育人質(zhì)量。

教育發(fā)展的重要目標(biāo)：建設(shè)高質(zhì)量教育體系

筆者認(rèn)為，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就是建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的教育體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)利于每個學(xué)生個性多元成長的教育治理體系。忻府區(qū)將在此前的基礎(chǔ)上，再用五年左右時間，努力搭建高質(zhì)量教育體系基本框架。一是教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理，使之與城市人口發(fā)展、學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴(kuò)大。二是基本公共教育服務(wù)更加公平，從學(xué)前教育到終身教育，適應(yīng)社會各群體多樣化教育需求。三是教育信息化水平明顯提高，全面實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”局面（教學(xué)應(yīng)用覆蓋全區(qū)教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺），初步探索出信息時代教育治理新模式。其中，義務(wù)教育的重點(diǎn)是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置；學(xué)前教育與特殊教育的重點(diǎn)是普惠發(fā)展；高中階段的教育重點(diǎn)是學(xué)校多樣化發(fā)展；職業(yè)教育、繼續(xù)教育的重點(diǎn)是協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

教育改革核心任務(wù)：探索“三課”工作新模式

在筆者看來，課程改革、課堂教學(xué)改革、課題研究工作是教育教學(xué)工作的生命線，是促進(jìn)學(xué)校教育提質(zhì)增效的重要途徑，也是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要支撐。近三年來，忻府區(qū)狠抓“三課”工作，創(chuàng)新育人模式，豐富校園文化內(nèi)涵，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

課程改革方面，厘清了課程改革是解決新時代核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的“學(xué)什么，教什么”的問題。學(xué)校通過多樣化課程，幫助每個學(xué)生找到適合自己成長的課程，如學(xué)校注重學(xué)生個性發(fā)展，提供豐富且具有實(shí)踐性的課程以滿足學(xué)生的多元發(fā)展需求。同時，各校用豐富的課程資源助推學(xué)校的特色發(fā)展，如在國家課程的基礎(chǔ)上融入安全教育、勞動實(shí)踐教育與心理健康教育課程，并開發(fā)“X”個特色課程。北關(guān)小學(xué)就是區(qū)域內(nèi)課程改革的典范之一，學(xué)校以“和潤”教育引領(lǐng)辦學(xué)之路，以“好問”文化構(gòu)建課程體系，編寫了《心靈瑰寶》等21冊校本教材，以“研學(xué)”課程拓寬教育路徑，以“好問善學(xué)思4+1”為課程教學(xué)模式，讓思想成為行動的指南，讓研究成為發(fā)展的源頭活水，為師生的教育生命注入新動能。

課堂教學(xué)改革方面，解決了“怎么高效地學(xué)，怎么有效地教”的問題。全區(qū)大部分教師的教學(xué)理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更加尊重學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容不再脫離學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)而更重視結(jié)合社會生活，教師為學(xué)生創(chuàng)設(shè)適當(dāng)?shù)?、具有真?shí)情境的活動，為學(xué)生提供解決問題的機(jī)會，從灌輸為主轉(zhuǎn)向注重雙向互動。如忻州七中的班級學(xué)習(xí)小組建設(shè)、運(yùn)行、評價三位一體，相互聯(lián)動，教師推動學(xué)生由淺層的學(xué)習(xí)向深度學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，真正提升了學(xué)生核心素養(yǎng)。

課題研究方面，解決了不少課程改革與課堂教學(xué)改革中存在的實(shí)際問題。各中小學(xué)把教育教學(xué)中的問題轉(zhuǎn)化為課題，并探究解決路徑。從2019年開始，忻府區(qū)共開設(shè)區(qū)級課題84個，目前已結(jié)題78個。2022年，全區(qū)又開始了新一輪的“2+X”課題研究，作業(yè)設(shè)計(jì)課題和安全課題作為學(xué)校的大課題全員參與，“X”個個性課題為解決學(xué)校教育實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)際問題而服務(wù)。各學(xué)校通過研究尋求解法，又在檢驗(yàn)、反省中形成新的研究課題，如此循環(huán)，助力了教師和學(xué)生的成長。教師的專業(yè)發(fā)展因課題研究而有溫度、有深度，學(xué)生的發(fā)展也因課題研究而更健康、更多元。如旭來街學(xué)校進(jìn)行了《學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的研究》《課堂分層教學(xué)模式的創(chuàng)新研究》《學(xué)校體育課上自護(hù)自救安全教育問題與研究》等課題，教師在研究中更加關(guān)注學(xué)生的養(yǎng)成教育和安全教育。

2021年3月1日至今，忻府區(qū)已經(jīng)在所有中小學(xué)和幼兒園開展了三輪“三課”改革檢視活動，出版了數(shù)份教師課題研究隨筆與反思集，持續(xù)開展一周一次的“教學(xué)大講堂”觀摩展示活動。通過全員、全過程、全覆蓋的“三課”改革，教育教學(xué)發(fā)生了深層次的轉(zhuǎn)變：目標(biāo)價值從“學(xué)科教學(xué)”轉(zhuǎn)向“學(xué)科育人”，突出了立德樹人的導(dǎo)向和根本要求；教學(xué)關(guān)系從“單項(xiàng)權(quán)威”轉(zhuǎn)向“共生對話”，教與學(xué)的關(guān)系回歸到應(yīng)有狀態(tài)；教學(xué)內(nèi)容從“教材意識”轉(zhuǎn)向“課程意識”，教師逐步實(shí)現(xiàn)了跳出教材看教材，樹立了“從哪里來到哪里去”的整體課程意識；課堂樣態(tài)從“模式崇拜”轉(zhuǎn)向“文化重塑”，課程改革由“形”走向“魂”；學(xué)習(xí)方式從“淺層學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)向“深度學(xué)習(xí)”，從形而上的表層改革轉(zhuǎn)向辯證地開展深度學(xué)習(xí)，如實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習(xí)，開展利于實(shí)現(xiàn)深度學(xué)習(xí)的主題學(xué)習(xí)、大概念教學(xué)、大單元教學(xué)等。

接下來，忻府區(qū)將持續(xù)深化“三課”工作，推動課程改革和課堂教學(xué)改革生本化、全員化，課題研究問題化、成果化。一是把準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)核心素養(yǎng)導(dǎo)向。二是撬動“支力點(diǎn)”，開展好“雙新”（新課程實(shí)施方案、新課程標(biāo)準(zhǔn)）培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是形成“共同體”，堅(jiān)持集體備課，提升觀課、議課能力；強(qiáng)化課題研究，組織校本教研。四是找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，從強(qiáng)調(diào)高效率走向追求高品質(zhì)，注重育人質(zhì)量；從追求整齊劃一走向個性發(fā)展，樹立發(fā)展典型。五是打好“組合拳”，建立教育教學(xué)改革長效機(jī)制，通過典型示范、常態(tài)化教研、制度監(jiān)測等，強(qiáng)化檢查評比，將教改工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化育人環(huán)境：開展“五校”聯(lián)創(chuàng)工作

2023年，忻府區(qū)提出在全區(qū)所有學(xué)校開展“五校”聯(lián)創(chuàng)工作，旨在進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

創(chuàng)建“文明校園”是應(yīng)有之義。“文明校園”是“文明城市”的重要組成部分，學(xué)校要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，踐行社會主義核心價值觀整體要求，堅(jiān)持立德樹人和人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)校內(nèi)宣傳，在保證日常工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全體師生同心協(xié)力，共創(chuàng)美好的校園育人氛圍，以積極昂揚(yáng)的風(fēng)貌助力文明、和諧校園的形成。

守住“平安校園”是底線之一。學(xué)校要將安全工作視作常態(tài)化工作常抓不怠，按照“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的工作原則，全面落實(shí)教育部《中小學(xué)崗位安全工作指南》，壓實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系；健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制；建立“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理體系。

加快打造“智慧校園”。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提高學(xué)校教育質(zhì)量、優(yōu)化管理服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等帶來了新機(jī)遇。2023年的世界數(shù)字教育大會上曾有專家呼吁，各國在教師與管理者培訓(xùn)方面開展廣泛交流合作，共享培訓(xùn)資源，共同推動教育數(shù)字化變革。忻府區(qū)敢想敢試，努力探索出一條開展數(shù)字教育賦能學(xué)校建設(shè)的新途徑。

積極建設(shè)“書香校園”。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)學(xué)生閱讀經(jīng)典書籍，開展形式多樣、新穎活潑的讀書活動，激發(fā)學(xué)生閱讀興趣，讓閱讀融入學(xué)生的日常生活。同時，積極鼓勵教師以書為伴，自覺參加各類讀書活動，不斷提升個人文化素養(yǎng)、提升教育工作水平。以書育人，以書啟智，以書養(yǎng)德，打造具有校本特色的“書香校園”。

重視“清廉校園”建設(shè)。學(xué)校要創(chuàng)建清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)和清新學(xué)風(fēng)，不斷深化廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)，不斷完善學(xué)校制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，從源頭上防范“微腐敗”發(fā)生，保證教科系統(tǒng)的廉潔性。

高質(zhì)量教育體系的有效保障

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育政治保障。忻府區(qū)堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面理解教育、科技、人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的地位作用。繼續(xù)組織開展黨的二十大精神宣講活動，切實(shí)推動黨的理論創(chuàng)新成果的教育轉(zhuǎn)化。不斷健全黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，積極推動民辦學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。大力開展基層學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固提升行動，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，真正履行好教育、管理、監(jiān)督黨員，以及組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育人力保障。一是建立教師持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。按照“退一補(bǔ)一”原則，及時招聘新教師充實(shí)教學(xué)一線，避免出現(xiàn)教師數(shù)量不足、年齡老化、學(xué)科失衡等問題。

二是加大培訓(xùn)力度。組織教師參加各級各類培訓(xùn)，如利用線上平臺學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，組織教師參加繼續(xù)教育專業(yè)課研修，組織教師完成專技人員知識更新線上培訓(xùn)，安排骨干教師、園長參加國家級和省市級培訓(xùn)活動等。同時，地區(qū)和各校均常態(tài)化開展師德師風(fēng)、安全、財(cái)會、班主任管理、學(xué)科教學(xué)等主題培訓(xùn)。不斷優(yōu)化教師教育理念，豐富專業(yè)知識，提高教學(xué)實(shí)踐能力。

三是完善教師待遇保障和激勵機(jī)制。按照國家有關(guān)政策要求，落實(shí)教師工資待遇和各項(xiàng)福利政策，保障教師合法權(quán)益，努力為教師辦實(shí)事、辦好事。繼續(xù)完善績效考核機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，充分調(diào)動廣大教師的積極性。在政治上、工作上、生活上關(guān)心教師，使廣大教師教有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，提高教師生活質(zhì)量。在山區(qū)任教或交流的教師，可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼和浮動一級的薪級工資待遇，5年后固定并再向上浮動一級，以此鼓勵教師在當(dāng)?shù)亻L期任教。此舉旨在推動優(yōu)質(zhì)師資向鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

保證財(cái)政投入，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障。一是切實(shí)履行基礎(chǔ)教育辦學(xué)主體責(zé)任，落實(shí)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)“兩個只增不減”要求。近年來，忻府區(qū)先后實(shí)施了義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提升項(xiàng)目、學(xué)前教育精品改造項(xiàng)目、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目、高中信息技術(shù)提升項(xiàng)目、現(xiàn)代職業(yè)教育提質(zhì)計(jì)劃，協(xié)力推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣特色、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。

二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。完善各類教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，根據(jù)各類教育事業(yè)的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際需要，強(qiáng)化政府的公共教育服務(wù)職責(zé)，積極爭取地方政府債券資金以支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過設(shè)立教育基金會、引導(dǎo)企業(yè)個人捐資助教等渠道籌措資金，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給、提升學(xué)校辦學(xué)能力。

三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率，全面落實(shí)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和生均財(cái)政撥款保障標(biāo)準(zhǔn)，保證營養(yǎng)餐、學(xué)生資助和獎勵政策等教育經(jīng)費(fèi)專款專用，堅(jiān)決防止拆借、擠占、挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況的發(fā)生。

當(dāng)前，人民群眾對于高質(zhì)量教育的期盼越來越強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育的目標(biāo)光榮而艱巨。忻州市忻府區(qū)教育科技局將繼續(xù)主動識變、應(yīng)變、求變，以教育評價改革為牽引發(fā)展素質(zhì)教育，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，為高質(zhì)量教育體系的建設(shè)貢獻(xiàn)更多區(qū)域智慧。