思想是行為的先導。有什么樣的思想和作風，就會產(chǎn)生什么樣的行為，最終導致什么樣的結(jié)果。綜觀已經(jīng)發(fā)生的諸多安全問題和重大安全隱患， 背后的根因都可以追溯到思想作風問題。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對安全工作發(fā)表重要講話， 黨的二十大報告中91 次出現(xiàn)了“安全”二字，可見安全工作不僅是治國理政的重要話題，更是關(guān)系百姓安危的民生大事。一直以來，大部分國有企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作， 特別是將生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、保密安全等安全工作列為“底線、紅線、高壓線”來認知并實施管理，總體取得了良好成效。同時也因為各種因素影響，部分國有企業(yè)員工存在安全意識不強、法規(guī)制度執(zhí)行不嚴、思想作風不過硬、監(jiān)督檢查走過場等問題，對企業(yè)的持續(xù)安全穩(wěn)定以及長治久安產(chǎn)生負面影響，甚至導致了惡性事故發(fā)生。筆者長期從事安全相關(guān)工作，旨在針對以上問題做出思考，并力圖就加強和改進國有企業(yè)安全穩(wěn)定工作提出建設(shè)性意見建議。

筆者通過對部分典型涉質(zhì)量、生產(chǎn)安全、保密等各類安全問題及嚴重隱患的研究分析，糾其原因， 人員安全素養(yǎng)、法規(guī)制度執(zhí)行、風險識別管控、思想作風等是排序靠前的四大影響因素。其中，直接原因絕大部分與現(xiàn)有法規(guī)制度未端執(zhí)行不到位有關(guān)，間接原因主要是日常教育培訓形式化、風險識別管控不到位、監(jiān)督考核力度弱，根本原因是思想作風問題?；谝陨戏治?， 要持續(xù)做好安全工作、確保安全穩(wěn)定，應重點在提升全員安全素養(yǎng)、強化制度執(zhí)行剛性、精準識別管控風險隱患，以及良好的思想作風養(yǎng)成等方面下功夫。

扎實開展員工安全教育培訓

“人防”是做好各類安全工作的根本，各級管理人員要深刻認識教育培訓對于提高員工安全“兩識” （安全意識、安全常識）的重要作用。有關(guān)研究表明，學員通過培訓如果對相關(guān)知識點真正做到了“知其然， 且知其所以然”，那么在相關(guān)要求執(zhí)行的主觀能動性上將大幅度提升。結(jié)合當前部分國有企業(yè)各類安全培訓工作實際，應重點突破以下難點： 一是要堅決杜絕“抄筆記、抄答案” 等形式主義、甚至弄虛作假行為， 從思想上真正重視各類安全培訓， 在行動上真正落實各類安全培訓要求，把各類安全培訓做細做實；二是著力解決安全教育培訓“形式單一、內(nèi)容枯燥”問題，要創(chuàng)新培訓方式方法，采取實操演練、紅藍對抗、知識競賽、案例分析、多媒體教學等員工樂于接受的教育培訓模式； 三是在認真落實各類安全培訓時長要求基礎(chǔ)上，通過遴選高水平師資、嚴格考核考試、主管部門集中組織、“走出去、請進來”等措施提高培訓質(zhì)量；四是突出培訓重點，要緊緊圍繞“質(zhì)量、生產(chǎn)、保密”等重點領(lǐng)域，針對中高風險和薄弱環(huán)節(jié)， 將普遍性教育和重點培訓有機結(jié)合， 將有限的培訓師資、時間等資源用在刀刃上，確保教育培訓質(zhì)效。

強化安全法規(guī)制度執(zhí)行力度

安全法規(guī)制度源于經(jīng)驗教訓的總結(jié)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。從已經(jīng)發(fā)生的問題和重點隱患來看， 大多數(shù)問題均與現(xiàn)有法規(guī)制度未端執(zhí)行不到位有關(guān)。要強化安全法規(guī)制度執(zhí)行力度，就要針對執(zhí)行不力的深層次原因，綜合施策予以糾治。一是增強全員的安全法規(guī)制度執(zhí)行意識，要教育引導員工深刻認清每一項法規(guī)制度都是先進經(jīng)驗以及血淋淋教訓的總結(jié)，法規(guī)制度不是套在脖子上的“枷鎖”，而是自己的“護身符”；二是各級管理人員要加強法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和考核獎懲， 主動沉到一線開展監(jiān)督檢查，要發(fā)現(xiàn)和樹立遵章守紀正面典型，對于違規(guī)行為敢于說“不”、勇于“亮劍”， 做到獎懲分明，自覺維護制度的剛性，營造擁護執(zhí)行的良好氛圍；三

是加強對現(xiàn)有制度的培訓宣貫，不僅要講清楚怎么做，也要講清楚為什么要這么做以及背后的規(guī)律和邏輯，從根本上提高全體員工執(zhí)行安全法規(guī)制度的動力和能力；四是配備安全法規(guī)制度執(zhí)行所需的必備資源，根據(jù)法規(guī)制度執(zhí)行所需的人防、物防、技防措施，提供必備的人、財、物力資源保障，為相關(guān)安全要求落實落地提供有力支撐；五是持續(xù)修訂完善各類安全制度?？刹僮餍允瞧髽I(yè)安全規(guī)章制度建設(shè)的重點和難點，也是安全規(guī)章制度的靈魂之所在，因此安全制度修訂時應廣泛征求相關(guān)處室和基層單位的意見建議， 做到“看得懂、做得到、好執(zhí)行”， 為確保其在末端有力執(zhí)行打下堅實基礎(chǔ)。

精準查改各類安全風險隱患

以風險辨識和防范為重心，前移風險防控關(guān)口，把問題消除在萌芽狀態(tài)，是落實“預防為主”安全工作原則并被證實行之有效的重要手段。一是要系統(tǒng)組織和開展各類安全風險辨識活動。建立風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制， 編制完善各類安全主體責任清單、崗位責任清單、日常檢查清單，以及安全風險管控清單，常態(tài)化開展安全風險評估；二是要科學制定并落實風險防范措施。針對識別出的風險隱患，深入分析問題根源，從“人防、物防、技防、制度防”等四位一體制定全方位防護措施，編制安全風險管控清單，明確主體責任單位、責任崗位和歸口管理部門；三是規(guī)范風險隱患識別查改活動。以深入自查改進為主，適當借用第三方力量開展隱患排查。規(guī)范組織單位自查、歸口部門檢查、企業(yè)級檢查以及第三方檢查，明確檢查重點和頻次。引導全員將問題作為持續(xù)改進的寶貴財富和重要輸入，建立安全問題隱患“一本帳”，逐條制定針對性防范措施，明確責任部門和責任人，持續(xù)跟蹤督辦直到問題閉環(huán)。對于安全風險較大的問題隱患應立查立改，暫時不具備整改條件的，應制定等效防范措施，防止問題發(fā)生；四是重點確保人員安全。要堅持以人為本，突出抓好人員本身的安全隱患識別分析，建立健全員工思想動態(tài)管控等工作制度，開展經(jīng)常性談心談話，認真做好一人一事思想工作。突出重點人、重點崗位、重點時期等情形，“一人一策”制定詳細穩(wěn)控措施。對涉及薪酬績效、調(diào)崗調(diào)級等員工切身利益事項應堅持公開、公平、公正，并嚴格按照程序辦理；五是要提高安全防范智能水平。把安全技術(shù)防范納入新建和改擴建工程“三同時”， 建立并用好智慧安防體系，加速企業(yè)安防從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯(lián)防轉(zhuǎn)變。

培育過硬的安全思想作風

思想是行為的先導。有什么樣的思想和作風，就會產(chǎn)生什么樣的行為，最終導致什么樣的結(jié)果。綜觀已經(jīng)發(fā)生的諸多安全問題和重大安全隱患，背后的根因都可以追溯到思想作風問題。針對當前存在的短板，建議主要從以下幾個方面下功夫：一是培育并鑄牢“危機”意識，樹立“安全時間越長、離事故問題越近”的清醒憂患，堅決摒棄“麻木”“懈怠”“僥幸”“盲目樂觀”的思想；二是培育并鑄牢“誠信”意識，把“誠信”作為立身之本和企業(yè)文化建設(shè)之基，堅決摒棄“明知故犯”“故意隱瞞”“知情不報”等問題；三是培育并鑄牢“執(zhí)行”意識，強化“法制”思維，把“有情的領(lǐng)導、無情的管理、絕情的制度”“嚴謹細致、執(zhí)行有力”的文化理念內(nèi)化為每一名員工的思維方式和行為方式；四是培育并鑄牢“改進”意識，堅決摒棄對“小”問題不敏感、不重視的思想認知，做到刀口向內(nèi)主動查改問題，改善心智模式主動接受監(jiān)督檢查并做到聞過則喜、積極整改；五是培育并鑄牢“責任”意識，以各級管理人員、檢驗員、質(zhì)管員、安全員，以及保密員等為重點，堅決摒棄其存在的“老好人”“人情”“明哲保身”等錯誤思想，做到始終把法規(guī)制度挺在前面。

（ 作者單位：解放軍5721 工廠）