進(jìn)入21世紀(jì),美國重返亞太、南海爭端、中美貿(mào)易爭端、對華科技封鎖等現(xiàn)象紛至沓來,中國崛起與中美競爭將左右國際局勢變遷成為國關(guān)學(xué)界的共識。在此背景下,美國國關(guān)學(xué)界近些年來的關(guān)心議題與本國處境息息相關(guān),例如,如何避免霸權(quán)衰弱? 如何應(yīng)用聯(lián)盟有效制衡? 如何在等級制體系中維持地位? 顯然,這些研究議題的出發(fā)點(diǎn)是美國視角。我國國關(guān)學(xué)界不能亦步亦趨,也要從中國視角思考我國國關(guān)學(xué)界的議題。因此,筆者試圖從王霸之道和中美競爭的視角探索我國國關(guān)學(xué)界需要重視的研究方向。
一、 王霸之道與大國崛起
自從道義現(xiàn)實(shí)主義提出大國領(lǐng)導(dǎo)力的類型可以劃分為王、霸、強(qiáng)之后①,我國先賢關(guān)于王道、霸道的爭辯為當(dāng)前國際關(guān)系學(xué)界的大國崛起研究提供了新的思路②。王霸之道對國家崛起影響的經(jīng)典案例是商鞅見秦王。商鞅最初用王道游說秦孝公失敗后,改用霸道的富國強(qiáng)兵之法進(jìn)行游說,取得成功。③ 商鞅變法為秦統(tǒng)一六國奠定了基礎(chǔ),然而秦國的快速滅亡一定程度上也可以歸咎于商鞅變法。法家強(qiáng)調(diào)刑罰,重罰輕賞。① 商鞅為了強(qiáng)兵,采用軍功爵制②,一方面提升了戰(zhàn)爭獲勝概率,“民之見戰(zhàn)也,如餓狼之見肉,則民用矣”③;另一方面,在此制度的激勵(lì)下,秦國好戰(zhàn)暴虐,甚至出現(xiàn)白起坑殺長平投降趙卒的惡行。在秦朝的嚴(yán)刑酷法下,陳勝、吳廣起義時(shí)的權(quán)衡就是無法如期到達(dá)依法當(dāng)斬,起義也當(dāng)斬,還不如起義。④ 可見,法家對于百姓的苛刻加速了秦朝的滅亡。
秦國崛起和滅亡的例子表明,王道、霸道的區(qū)別不僅影響崛起戰(zhàn)略的選擇,也會影響崛起的成敗。由此,我國國際關(guān)系學(xué)界可以思考以下問題:在大國崛起過程中,哪些選擇可以歸之于王道,哪些是霸道? 道德在大國崛起和權(quán)力轉(zhuǎn)移中起到什么作用? 成功崛起的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
在上述問題中,我們不可回避的問題是成功崛起的標(biāo)準(zhǔn)或者說成為霸主國的標(biāo)準(zhǔn)是什么?,F(xiàn)有的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論強(qiáng)調(diào)國家整體實(shí)力和決定性戰(zhàn)爭中的獲勝結(jié)果。然而,如果僅靠硬實(shí)力和戰(zhàn)勝結(jié)果,就難以解釋為何美國和蘇聯(lián)都是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國,卻只有美國被視為冷戰(zhàn)時(shí)期的霸主國,而蘇聯(lián)被視為崛起國。顯然,除了國家實(shí)力和在決定性戰(zhàn)爭中獲勝等標(biāo)準(zhǔn)之外,還存在其他的重要因素作為霸主國的必要條件。
結(jié)合春秋時(shí)期齊桓公被公認(rèn)為五霸之首而鄭莊公不被認(rèn)可為霸主的正反對比,我們可以對上述問題做一探究。鄭莊公沒有成為公認(rèn)的霸主,主要失誤不是實(shí)力不夠強(qiáng)大,而是公然挑釁周天子的權(quán)威。公元前707年,周桓王率領(lǐng)其他諸侯討伐鄭國,但被鄭國擊敗,周桓王受重傷。盡管當(dāng)時(shí)周王室開始衰微,但是名義上周天子還是天下共主,因此鄭莊公此舉不被諸侯認(rèn)可。相形之下,齊桓公采用尊王攘夷的戰(zhàn)略則取得更為成功的結(jié)果。齊桓公登位之后,派隰朋朝見周天子。齊桓公五年,為了解決宋國內(nèi)亂,齊桓公在征求周天子認(rèn)可后,以王命號召諸侯參與北杏會盟,齊桓公在北杏會盟上被公推為盟主。
可見,成為霸主,除了硬實(shí)力和獲得關(guān)鍵性戰(zhàn)爭勝利之外,還需要考慮抽象層面的因素,如合法性與其他國家的支持。在齊桓公與鄭莊公的對比案例中,齊桓公稱霸得到了周天子的認(rèn)可,因此其霸主地位具有了合法性,鄭莊公則相反,缺乏合法性。因此,王霸之道帶給我們分析權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國崛起等國際關(guān)系經(jīng)典議題的新視角,激發(fā)我們關(guān)于成功崛起標(biāo)準(zhǔn)、崛起戰(zhàn)略選擇與成敗等問題的新的思考。
二、 合法性與大國霸權(quán)
基于王霸之道的比較分析可知,成功崛起需要具備合法性,那么合法性的來源是什么? 筆者認(rèn)為,從獲得方向上看,合法性可以自上而下獲得,亦即來自天下共主或者最高權(quán)威的認(rèn)可。此外,合法性還可以從平行方向獲得,亦即來自其他同等身份國家的支持。在春秋時(shí)期,由于存在天下共主周天子,周天子的授權(quán)便是重要的合法性依據(jù)。例如,齊桓公采用尊王攘夷戰(zhàn)略,尊王是尊崇周天子,攘夷則是承擔(dān)國際責(zé)任,為當(dāng)時(shí)的國際體系提供安全秩序等公共產(chǎn)品,如齊桓公幫助燕國抵抗山戎、使楚國進(jìn)貢周天子,這些舉措使齊桓公獲得其他諸侯的共同支持。
然而,在當(dāng)前國際體系無政府狀態(tài)下,沒有世界政府的存在,霸主國的合法性從何而來? 筆者認(rèn)為,在當(dāng)前,國際組織、規(guī)范制度可能會成為合法性的來源渠道。
盡管國際組織不是世界政府,不擁有高于國家的權(quán)威,但是聯(lián)合國等國際組織起到了凝聚各國共識的作用。例如,在2003年,美國時(shí)任總統(tǒng)小布什沒有經(jīng)過聯(lián)合國安理會授權(quán),直接發(fā)動對伊拉克的戰(zhàn)爭,師出無名,權(quán)威受損。而美國規(guī)避安理會的選擇與當(dāng)時(shí)法國、中國等大國在反恐立場上軟制衡美國有關(guān)。因此,我國學(xué)界可以研究權(quán)力轉(zhuǎn)移、大國制衡在國際組織中的體現(xiàn),如制度制衡或者軟制衡①,中美等大國在國際組織中的競爭策略、作用機(jī)理都是值得研究的議題。目前,我國已經(jīng)有學(xué)者對聯(lián)大投票進(jìn)行了相關(guān)研究。②
國際規(guī)范也是重要的合法性來源,道義現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)的仁道,理想主義強(qiáng)調(diào)的道德,建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)的規(guī)范,這些核心概念都與合法性或正當(dāng)性有關(guān),探究的是合法性來源與標(biāo)準(zhǔn)問題。然而,由于道德的具體內(nèi)容存在各國差異,國際規(guī)范會隨著時(shí)代變遷而演化,也會與權(quán)力轉(zhuǎn)移相互干擾,進(jìn)而加劇霸權(quán)國和崛起國之間的競爭。例如,一戰(zhàn)后,霸主國英國提倡的均勢理念的合理性受到了美國總統(tǒng)威爾遜提出的理想主義的挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)后,英國同意殖民地獨(dú)立,一方面與自身實(shí)力削弱有關(guān),另一方面也與美國成功崛起有關(guān),美國所倡導(dǎo)的民族自決成為國際普遍接受的主導(dǎo)規(guī)范,民族解放運(yùn)動層出不窮,而英國的殖民地傳統(tǒng)則被視為不公正的舉措??梢姡瑱?quán)力轉(zhuǎn)移過程也往往伴隨著崛起國與霸主國各自所倡導(dǎo)的不同規(guī)范之爭。冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇意識形態(tài)之爭和當(dāng)前美國對我國的污名化事實(shí)上也是這一層面的競爭。因此,我國國關(guān)學(xué)界未來的可行議題包括:權(quán)力轉(zhuǎn)移對規(guī)范演化的影響,崛起國的規(guī)范如何替代霸主國的傳統(tǒng)規(guī)范,國際規(guī)則和程序?qū)Υ髧偁幍挠绊?,等等?/p>
三、 中美競爭與世界新秩序
當(dāng)前,新的世界秩序在各國互動中自然演化,中美競爭將對新的世界秩序形成重要影響。中美競爭目前看來可能不會短期結(jié)束,在此進(jìn)程中,中美兩國競爭領(lǐng)域是否會從經(jīng)濟(jì)、高科技領(lǐng)域蔓延到更多高政治領(lǐng)域? 其他國家在中美競爭中會如何選擇? 中國的不結(jié)盟政策會否延續(xù)? 我國“一帶一路”政策的效果如何? 這些研究議題都與我國未來息息相關(guān)。
首先,基于前文王霸之道的辨析,霸權(quán)的獲得不僅僅以權(quán)力轉(zhuǎn)移中戰(zhàn)爭勝利為唯一標(biāo)準(zhǔn),還需要考慮合法性等因素,因此中國崛起不要陷入美國現(xiàn)實(shí)主義“修昔底德陷阱”的話語。① 美國當(dāng)前的遏制戰(zhàn)略深受進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義影響,高度重視相對獲益,將中美互動視為零和博弈。然而,借鑒鄭莊失敗而齊桓成功的經(jīng)驗(yàn),中國崛起需要考慮王霸之道的戰(zhàn)略選擇。霸主國和崛起國之間不等于你死我活的零和游戲,中美競爭不等價(jià)于中國的崛起和美國的衰弱,春秋時(shí)期晉楚共治的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,兩大國也可以實(shí)現(xiàn)合作共贏,共同為世界秩序提供公共產(chǎn)品的局面。② 因此,兩大國如何實(shí)現(xiàn)共治以及對世界秩序的影響也是未來需要研究的議題。
其次,中國的崛起不在于是否超越美國,而在于是否獲得世界各國的誠心支持。管子有言:“得天下之眾者王,得其半者霸?!雹劢梃b齊桓稱霸的經(jīng)驗(yàn),我國在崛起進(jìn)程中也可以通過維護(hù)世界秩序、提供國際公共產(chǎn)品等措施幫助他國,獲得各國認(rèn)可。儒家推崇的王道精神是“興滅國、繼絕世、舉逸民,天下之民歸心焉”④,因此我國學(xué)界可以加強(qiáng)對于國際維和、國際沖突調(diào)解、對外援助等議題的研究。需要注意的是,美國對外援助存在換取國際影響之嫌疑⑤,對于這類功利舉動,我國應(yīng)該避免。
概言之,未來的世界秩序演變?nèi)Q于各國的選擇,其中,我國和美國的選擇將產(chǎn)生關(guān)鍵影響。新的時(shí)代為我國國關(guān)學(xué)界提出了新的研究議題:新的世界秩序如何演變? 大國如何構(gòu)建世界秩序? 還有國際組織中的大國競爭、規(guī)范演化與大國合法性來源等等。因此,我國國關(guān)學(xué)界的研究議題要避免陷入美國國關(guān)學(xué)界之窠臼,而需結(jié)合我國實(shí)際面臨的問題。在針對上述諸多問題進(jìn)行探討和解答后,我國國關(guān)研究有望在推進(jìn)理論創(chuàng)新的同時(shí),助力我國和平崛起。