摘要：新媒體時(shí)代，新聞傳播行業(yè)在面臨重重挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。新聞內(nèi)參作為傳統(tǒng)媒體的重要組成部分，目前仍堅(jiān)持以紙質(zhì)密級(jí)文件形式進(jìn)行傳播。新的時(shí)代背景下，新聞內(nèi)參雖受到新媒體的沖擊，新聞性和即時(shí)性優(yōu)勢減弱，但深度調(diào)查優(yōu)勢、真實(shí)性、客觀性和權(quán)威性愈發(fā)凸顯。文章從創(chuàng)新角度出發(fā)，探討新媒體時(shí)代新聞內(nèi)參利用新媒體技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新的路徑，以期為新聞內(nèi)參的傳承與發(fā)展提供思路。文章指出，在新的時(shí)代背景下，新聞內(nèi)參應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，遵循真實(shí)性和客觀性原則，保持專業(yè)性和深度報(bào)道的特色，積極利用新媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新媒體；新聞內(nèi)參；保密法則；技術(shù)；傳承；創(chuàng)新；堅(jiān)守

中圖分類號(hào)：G212；G219.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2023）18-0115-03

作為黨的新聞輿論工作的重要組成部分，新聞內(nèi)參是通過記者調(diào)研采寫最真實(shí)的、不宜公開或暫時(shí)不宜公開的新聞稿件或者調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考[1]。

新聞內(nèi)參與公開報(bào)道是新聞工作并行的兩條戰(zhàn)線，是黨的新聞事業(yè)的重要組成部分。由于受眾的特殊性，新聞內(nèi)參具有保密性、權(quán)威性和獨(dú)特性，在采訪和寫作方面有著特殊要求。

一、內(nèi)參是下情上達(dá)的主要渠道

在我國的新聞事業(yè)中，凡是可能侮辱、損害黨的聲譽(yù)的事情和問題，不能公開報(bào)道，但又必須讓中央領(lǐng)導(dǎo)或者省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知曉并掌握最真實(shí)的一手情況[2]，新聞媒體便以內(nèi)參的形式進(jìn)行上報(bào)。由此，內(nèi)參成為我黨下情上達(dá)的主要渠道。

通過內(nèi)參反映情況、解決問題，是黨的新聞輿論工作的一大特色。一般來說，黨媒會(huì)根據(jù)級(jí)別來選擇內(nèi)參呈送的對(duì)象。

新華社內(nèi)參是我國新聞內(nèi)參的標(biāo)桿，始終發(fā)揮著“為領(lǐng)導(dǎo)同志掌握真實(shí)情況服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策服務(wù)”的作用，具有權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用的特色。新華社每天都要發(fā)若干條內(nèi)參，這些刊物根據(jù)內(nèi)容，分別確定為絕密、機(jī)密、秘密三種密級(jí)，供不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)同志查閱。

人民日?qǐng)?bào)社的內(nèi)參曾享有很高聲譽(yù)，總社設(shè)有專門的內(nèi)參部，各分社也有內(nèi)參采寫任務(wù)。所采寫的內(nèi)參由總社內(nèi)參部統(tǒng)一編發(fā)，以特刊和普刊形式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。近年來，人民日?qǐng)?bào)社內(nèi)參發(fā)稿量快速增長，為各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興等工作起到了很好的推動(dòng)作用。

此外，我國省級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)大多也設(shè)有專門的內(nèi)參部門或內(nèi)參渠道，如廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)南方日?qǐng)?bào)、重慶市委機(jī)關(guān)報(bào)重慶日?qǐng)?bào)均設(shè)有內(nèi)參部。

二、內(nèi)參的發(fā)展歷程

1931年11月7日，在中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)上，紅色中華通訊社宣告成立。紅色中華通訊社是新華社的前身。該社在做好對(duì)外新聞發(fā)布的同時(shí)，還有一個(gè)重要的工作是抄收國民黨中央社和其他電臺(tái)播發(fā)的消息，編成參考材料，以《無線電材料》作為刊名[3]。新聞業(yè)界普遍認(rèn)為，這就是內(nèi)參的雛形。

也是在那個(gè)時(shí)期，由權(quán)威主流媒體記者調(diào)研采寫的、反映我黨發(fā)展中的問題和經(jīng)驗(yàn)的新聞內(nèi)參在延安出現(xiàn)。1944年，《邊區(qū)群眾報(bào)》記者馮森齡了解到縣里選勞模弄虛作假的情況，遂向解放日?qǐng)?bào)寫信揭發(fā)；次年，他調(diào)入解放日?qǐng)?bào)，繼續(xù)就邊區(qū)執(zhí)行中央政策不力的情況展開調(diào)研，他采寫的稿件直接上送至中央領(lǐng)導(dǎo)手中，所反映的問題很快得到整改[4]。

新聞內(nèi)參是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解基層真實(shí)情況的重要渠道，新中國的歷屆高層領(lǐng)導(dǎo)都很重視內(nèi)參。毛澤東看過的內(nèi)參品種多達(dá)30多種，他曾在一次談話中說他每天必看《參考資料》和《內(nèi)部參考》等。周恩來、劉少奇、朱德等也非常重視內(nèi)參，他們通過內(nèi)參來了解基層實(shí)情，通過對(duì)內(nèi)參的批示來推動(dòng)黨和國家的工作。鄧小平不僅關(guān)注來自人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)等的內(nèi)參，還會(huì)看中央各部委、軍隊(duì)等機(jī)關(guān)報(bào)送的內(nèi)參[5]。

2016年2月19日，習(xí)近平總書記前往新華社調(diào)研時(shí)，特意前往負(fù)責(zé)采編內(nèi)參稿件的新華社參編部，并對(duì)在場的工作人員說，“我在地方工作時(shí)就比較重視內(nèi)參工作，到中央工作后尤其重視”[6]。

領(lǐng)導(dǎo)人的重視彰顯了新聞內(nèi)參的獨(dú)特價(jià)值。梳理內(nèi)參的起源和發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)參最先是搜集現(xiàn)有的新聞材料，選編后上送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這一階段的內(nèi)參以收聽、記錄和編輯為主。自馮森齡開始，新聞內(nèi)參由新聞?dòng)浾卟蓪?，?nèi)容以曝光問題為主。而后多年，新聞內(nèi)參的內(nèi)容涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法治等多個(gè)領(lǐng)域，寫稿形式發(fā)生了明顯變化。例如，1977年恢復(fù)全國統(tǒng)一高考，就是鄧小平閱讀了人民日?qǐng)?bào)記者穆?lián)P執(zhí)筆的內(nèi)參《全教會(huì)紀(jì)要是怎樣產(chǎn)生的》之后，召集有關(guān)人士商議并經(jīng)中央政治局常委會(huì)會(huì)議討論后決定的[7]。這篇內(nèi)參在內(nèi)容和形式上都有所創(chuàng)新，時(shí)間跨度長達(dá)六年，為我國恢復(fù)統(tǒng)一高考奠定了基礎(chǔ)，是內(nèi)參發(fā)展史上值得大書特書的一篇稿件。

三、新媒體時(shí)代內(nèi)參的傳承與創(chuàng)新

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使得傳播速度更迅疾、呈現(xiàn)內(nèi)容更多元、表現(xiàn)形式更多樣、互動(dòng)交流更頻繁。進(jìn)入新媒體時(shí)代，新聞內(nèi)參應(yīng)在遵循真實(shí)性和客觀性原則，保持專業(yè)性和深度報(bào)道特色的基礎(chǔ)上，積極利用新媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）新媒體時(shí)代新聞內(nèi)參的處境

新媒體時(shí)代的到來，給傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊。一方面，新媒體的信息傳播速度和廣度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體在時(shí)效性和覆蓋面上相形見絀；另一方面，新媒體的個(gè)性化、互動(dòng)性特點(diǎn)使受眾能更便捷地獲取和分享信息，對(duì)傳統(tǒng)媒體的單向傳播方式形成沖擊。此外，新媒體的崛起加速了信息傳播的碎片化，人們的閱讀習(xí)慣發(fā)生巨大變化，更加傾向于閱讀簡短、碎片化的信息，導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體在信息傳播中逐漸處于不利地位[8]。

面對(duì)新媒體的迅猛發(fā)展，新聞內(nèi)參的優(yōu)劣勢日漸凸顯。

優(yōu)勢在于，新聞內(nèi)參的受眾是高層領(lǐng)導(dǎo)，即便他們非常認(rèn)同新媒體的各種傳播渠道，但由專業(yè)新聞?dòng)浾哒{(diào)研采寫的新聞內(nèi)參，仍是他們獲取可靠信息的主要方式。堅(jiān)持“深、準(zhǔn)、狠”真相調(diào)研的新聞內(nèi)參，在眾多快餐式新聞中依然一枝獨(dú)秀?？梢哉f，在新媒體崛起、傳統(tǒng)媒體式微的環(huán)境下，擁有獨(dú)特性和權(quán)威性優(yōu)勢的新聞內(nèi)參，成了重要的、特殊的紙質(zhì)讀物[9]。

劣勢在于，新媒體時(shí)代，新聞內(nèi)參的消息源發(fā)生了極大變化。抖音、快手、微博、微信等新媒體平臺(tái)賦能公眾信息采集、加工、傳播等能力，如今“人人都是自媒體”“人人都有麥克風(fēng)”，短、平、快新聞遍地開花，一些突發(fā)消息迅速傳播甚至開啟直播模式。在此背景下，一些內(nèi)參題材失去了以往“獨(dú)家”的傳播優(yōu)勢。

（二）新媒體時(shí)代新聞內(nèi)參的創(chuàng)新

新媒體時(shí)代的新聞內(nèi)參，不僅要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，還要?jiǎng)?chuàng)新形式。

1.內(nèi)容創(chuàng)新

內(nèi)容創(chuàng)新必須在傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行。20世紀(jì)50年代末，新華社就內(nèi)參采寫范圍向中央書記處提交了一份報(bào)告，提出幾方面內(nèi)容，包括執(zhí)行黨的政策和實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題、偏差、新風(fēng)向，以及突發(fā)的天災(zāi)人禍和疫情等。半個(gè)世紀(jì)過去了，新聞內(nèi)參報(bào)道內(nèi)容范式仍未脫離這一基本框架。

新的時(shí)代背景下，新聞內(nèi)參除了繼續(xù)關(guān)注上述內(nèi)容，還應(yīng)更多地將目光聚焦科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的多樣化，可以有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)渠道和大數(shù)據(jù)等平臺(tái)挖掘新聞來源，根據(jù)黨和國家的大政方針及相關(guān)政策來策劃系列稿件。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中央明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)全面。新聞內(nèi)參在報(bào)道內(nèi)容上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

如重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)參部，就應(yīng)著重關(guān)注本地制造業(yè)的發(fā)展，關(guān)注地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注鄉(xiāng)村振興，關(guān)注國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，關(guān)注社會(huì)民生、體育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，等等。深度調(diào)研這些領(lǐng)域存在的問題、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，將問題及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，讓市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握一線情況。

2.形式創(chuàng)新

新媒體時(shí)代，新聞內(nèi)參創(chuàng)新形式可從以下四方面著手。

一是平臺(tái)及設(shè)備的運(yùn)用。新媒體的廣泛應(yīng)用豐富了新聞傳播渠道，如抖音、微博、微信等。媒體可以通過這些平臺(tái)與采訪對(duì)象進(jìn)行更直接的溝通交流，以更快速地獲取新聞線索。同時(shí)，移動(dòng)采訪設(shè)備的出現(xiàn)大大拓展了采訪的場景和方式，如智能手機(jī)、平板電腦和錄音錄像等設(shè)備，可以用于文字、視頻、音頻等多種方式的采訪，有助于記者獲取一手資料。

二是新技術(shù)新手段的運(yùn)用。如在采訪過程中運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，讓采訪對(duì)象更直觀地展示情況。該技術(shù)可以給記者、采訪對(duì)象、受眾帶來更真實(shí)的感受，讓采訪內(nèi)容更豐富、生動(dòng)[10]。

三是開辟新的表現(xiàn)形式。由于受眾的特殊性，目前新聞內(nèi)參的傳播形式仍以傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件為主。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和傳播載體日益多元化，實(shí)踐過程中也不乏一些新的表現(xiàn)形式。比如，數(shù)據(jù)的可視化，即將復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為清晰、直觀的圖形，使領(lǐng)導(dǎo)更容易理解數(shù)據(jù)的變化和發(fā)展趨勢等，提高信息的可讀性和可視性，更好地傳達(dá)調(diào)研資訊[11]。

四是從內(nèi)參到智庫。完成一篇內(nèi)參稿件的采寫，離不開業(yè)內(nèi)專家、教授等的參與。行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高校智庫等，均是內(nèi)參稿件的重要新聞源。記者在采寫內(nèi)參稿件的過程中，需要相關(guān)領(lǐng)域的專家或行業(yè)人士提供稿件所闡述問題的解決辦法、意見和建議。而對(duì)于上述人才和機(jī)構(gòu)而言，能夠借助新聞內(nèi)參的獨(dú)特價(jià)值，共同建設(shè)媒體智庫，反映我黨在發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，切實(shí)發(fā)揮智庫建言獻(xiàn)策的作用，是相得益彰之舉。

從內(nèi)參到智庫，首先要建立聯(lián)系機(jī)制。媒體通過建立聯(lián)系機(jī)制，與相關(guān)領(lǐng)域的專家、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握他們的研究方向和研究成果，并將這些資源整合在一起，形成強(qiáng)大的智庫力量[12]。

建立專家智庫后，媒體就可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等就某一話題進(jìn)行座談，提供社會(huì)熱點(diǎn)或內(nèi)參稿件所反映問題的解決辦法。同時(shí)，還可以以此搭建交流平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)共同探討某一領(lǐng)域的問題，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和研究成果的應(yīng)用；與相關(guān)領(lǐng)域的專家、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)開展合作項(xiàng)目，共同研究某一領(lǐng)域的難題，推動(dòng)該領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新。

（三）新媒體時(shí)代新聞內(nèi)參的堅(jiān)守

新媒體時(shí)代，信息傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)，輿論復(fù)雜化的風(fēng)險(xiǎn)加劇，這要求黨媒堅(jiān)持黨性原則，呈現(xiàn)最真實(shí)、最客觀的一線報(bào)道。

堅(jiān)守真實(shí)性和客觀性原則。真實(shí)性和客觀性是新聞報(bào)道的基本原則。新媒體時(shí)代，信息傳播速度加快、廣度拓寬，極易導(dǎo)致信息誤導(dǎo)和失真。新聞內(nèi)參面向決策層，要求采編人員必須保持定力，堅(jiān)守真實(shí)性和客觀性原則，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、客觀的信息。

堅(jiān)持深度和專業(yè)性報(bào)道。內(nèi)參的特殊性對(duì)采編人員的綜合素質(zhì)和采編能力提出了更高要求。在日常工作中，采編人員要不斷加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)和理解。

保密法則永恒不變。新聞內(nèi)參重點(diǎn)在“內(nèi)”，是不公開的、僅供少數(shù)人閱讀的稿件。新媒體時(shí)代，新聞內(nèi)參的保密原則是永恒不變的，尤其是有領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)參。在稿件解密之前，內(nèi)參的內(nèi)容和批示必須嚴(yán)格保密，這是新聞內(nèi)參人的職業(yè)操守和堅(jiān)守。

四、結(jié)語

新媒體時(shí)代，媒介傳播方式正經(jīng)歷數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社交媒體化、智能化和全球化等方面的多重變革。這些變革不僅改變了人們獲取、傳遞信息的方式，還有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新的時(shí)代背景下，新聞內(nèi)參的傳承與創(chuàng)新是相輔相成的。既要積極應(yīng)對(duì)新媒體的挑戰(zhàn)，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，又要堅(jiān)守其傳統(tǒng)價(jià)值觀念和品質(zhì)。唯有如此，新聞內(nèi)參才能在不斷變化的時(shí)代浪潮中保持獨(dú)特性和影響力，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

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作者簡介 刁竹，主任記者，研究方向：新聞內(nèi)參的獨(dú)特價(jià)值和創(chuàng)新實(shí)踐研究、公共管理、基層治理。肖玲，助理記者，研究方向：新聞采訪與寫作。梁嘯鷹，研究方向：電視新聞攝影與攝像。