摘要：全媒體時代，媒體格局、傳播方式、輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍為高校輿情工作高質(zhì)量開展提供了強有力的保障，構(gòu)建適應(yīng)全媒體時代的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍迫在眉睫。文章以高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)為切入點，采用文獻研究、案例分析以及調(diào)研等方法，首先明確全媒體和高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念內(nèi)涵，分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)發(fā)展情況以及存在的不足，在此基礎(chǔ)上，從組織建設(shè)、隊伍結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)等方面積極探索高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)路徑，提出相關(guān)建議，打造穩(wěn)定、專業(yè)、高效的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍。文章認為，“四全”媒體傳播矩陣為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作優(yōu)化提供了機遇，同時帶來了嚴峻考驗，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作者提出了更高要求。全媒體時代，高校需不斷加強網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍整體素質(zhì)，促進數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍協(xié)同發(fā)展，打造清朗的校園網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

關(guān)鍵詞：全媒體時代；高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情工作；隊伍建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）18-0093-03

基金項目：本論文為2023年度江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院人文社科類研究項目“新時代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化機理及應(yīng)對機制研究”階段性成果，項目編號：JSFPCSKC202305

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，社交媒體不斷更新迭代，我國迎來了全媒體時代，信息的選擇、認知、交互和行為方式發(fā)生了革命性變化[1]。與此同時，網(wǎng)絡(luò)輿情借助“四全”效應(yīng)，傳播范圍更廣泛、傳播速度更快、影響更為深遠。全媒體背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)量呈上升趨勢，這給高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來了挑戰(zhàn)[2]。正面的網(wǎng)絡(luò)輿情能夠?qū)Ω咝Ｆ鸬叫麄髯饔?，促進高校發(fā)展，而負面網(wǎng)絡(luò)輿情在全媒體中迅速擴散發(fā)酵，不僅影響高校聲譽，還會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)沖突、信任危機，影響高校正常教學秩序和校園安全。

黨的二十大報告指出，要加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論[3]。高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍是積極引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿論的主力軍，強化隊伍建設(shè)對于打造良好校園輿論環(huán)境、筑牢校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)與思想理論陣地起到重要作用。

一、概念與內(nèi)涵

（一）全媒體

習近平總書記指出，“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)”[4]。這一重要論述是對我國當前傳播環(huán)境和媒體特點的歸納總結(jié)。

全媒體是一個媒體發(fā)展的概念，它強調(diào)在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化時代，各種媒體間深度融合互動，具有全程、全息、全員、全效四大特征，“四全”融為一體[5]。全程體現(xiàn)在時間維度上，指信息或事件全過程可以被同步記錄、傳輸、報道，事件信息具有高度實效性。全息指突破傳統(tǒng)媒體空間維度，信息來源和信息傳播的形態(tài)更加多樣化，幾乎實現(xiàn)了信息在空間上的全方位、立體化呈現(xiàn)和多角度、多途徑同步傳播。全員指突破了主體維度，參與主體更廣泛，信息單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚧?、同頻共振，人人都是媒體，人人都手握話筒，每個人都享有話語權(quán)。全效體現(xiàn)在功能維度上，集成了內(nèi)容、信息、社交、服務(wù)等功能，媒體功效更全面，用戶畫像更清晰，傳播效果更精準。

隨著技術(shù)革新與環(huán)境變遷，各種新應(yīng)用、新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，全媒體內(nèi)涵與外延也在不斷豐富。全媒體時代，信息可以通過多元化渠道進行傳播，在短時間內(nèi)引起大量關(guān)注和評論，容易形成輿情高峰。此外，媒體的報道、評論和大眾在社交媒體上的互動都可以在短時間內(nèi)影響輿情的走向，使輿情不斷變化和發(fā)展，輿情演變趨勢更加復(fù)雜。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情

高校網(wǎng)絡(luò)輿情多指公眾對互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺上產(chǎn)生和傳播的校園內(nèi)部和外部某些具體事件的情感和情緒的集合體現(xiàn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體不僅有學校的學生、教職工等，還包括外界社會公眾、媒體等。涉及輿情的事件不單是校園內(nèi)部發(fā)酵形成的，也包含與高校相關(guān)的社會熱點話題引發(fā)的爭議。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情時有發(fā)生，師德師風、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等領(lǐng)域都是熱點輿情爆發(fā)的潛在領(lǐng)域[6]，具有多元性、突發(fā)性、不可控性和復(fù)雜性等特點，嚴重時會影響高校正常教育教學管理秩序，這會給高校輿情工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，不利于校園和諧穩(wěn)定。良好的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境不是自然形成的，它需要一個專業(yè)的管理團隊來監(jiān)控和引導(dǎo)[7]，打造高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍可以幫助高校更好地管理和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，維護學校形象和聲譽。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍的發(fā)展

近些年，隨著國內(nèi)外輿論環(huán)境變化和國家政策導(dǎo)向，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作進入新階段。部分高校成立了高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組[8]，組長大多由分管宣傳、學工等工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任，黨委宣傳部負責組建網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊伍，只有極少數(shù)有條件的本科院校成立了專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機構(gòu)，配備專職人員、專用辦公場所和專用經(jīng)費，對輿情信息進行搜集整理、研判報送，及時應(yīng)對學校網(wǎng)絡(luò)輿情危機。在技術(shù)應(yīng)用方面，工作隊伍突破傳統(tǒng)人工篩選信息方式，借助現(xiàn)代化手段，采用輿情監(jiān)測工具和技術(shù)[9]，實時跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，了解教職工、學生、社會公眾對學校的聲音和情感，以便制定應(yīng)對策略。在具體輿情工作中，多個部門之間協(xié)商承擔，初步形成了跨學院、跨部門的輿情工作模式。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)的薄弱點

全媒體對高校宣傳輿論工作而言是把“雙刃劍”，一方面可以為高校宣傳輿論工作提供高效、精準、便捷的服務(wù)，另一方面會增加高校輿情管理難度，帶來風險。全媒體時代，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)仍存在一些不足。

第一，人員配備不足，專業(yè)化人才緊缺。高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員大多由學校負責宣傳的人員以及學工、團委等職能部門和二級學院負責人兼任，隊伍力量薄弱，缺乏專門崗位、專職人員，尤其缺乏專業(yè)輿情分析、危機公關(guān)等方面的人才。目前的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作主要偏向于依靠輿情監(jiān)測平臺監(jiān)測輿情信息，工作隊伍應(yīng)對危機能力有限，在面對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機時，缺乏完備的危機應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)對策略，專職人員、專業(yè)人才的缺位，導(dǎo)致輿情應(yīng)對的實效性和執(zhí)行力大大削弱。

第二，分工不清晰，管理機制不成熟。目前一些高校的網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、監(jiān)管、研判、反饋、處理以及咨詢性問題的回復(fù)都由黨委宣傳部負責，面對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，部門對接責任主體不明，缺乏科學職能分工。這不僅增加了宣傳部門人員的壓力，還會導(dǎo)致輿情處理工作陷入被動，甚至錯過最佳處理時機。面對輿情工作，各部門給予的引導(dǎo)和支持是從各自的本職工作角度出發(fā)，對輿情工作內(nèi)容沒有明確的概念，存在慣性思維或固定模式[10]，未通盤考慮、全面協(xié)調(diào)和相互呼應(yīng)，往往出現(xiàn)配合度較低、職責不明確、隨意性較大等問題。

第三，重視程度存在差異，隊伍培訓(xùn)不夠系統(tǒng)。部分高校不重視輿情工作隊伍建設(shè)，缺乏資金和環(huán)境支持，忽視輿情相關(guān)內(nèi)容系統(tǒng)性培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的學習機制。在負面輿情爆發(fā)時，高校存在用堵塞或敷衍的方式來應(yīng)對的現(xiàn)象，不能充分傾聽和回應(yīng)師生，不與公眾互動，使得輿情迅速擴散、愈演愈烈。隊伍成員對輿情工作的認識不足，缺乏主動學習提升的內(nèi)驅(qū)力，滿足于完成工作，缺少對網(wǎng)絡(luò)輿情處理方面的研究和思考。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)對策

（一）完善工作制度，構(gòu)建穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍

全媒體背景下，在錯綜復(fù)雜的輿論場中，高校需牢牢把握話語權(quán)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地主導(dǎo)權(quán)[11]，構(gòu)建穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍。

第一，加強頂層設(shè)計，學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部牽頭負責，聯(lián)合各職能部門協(xié)同合作，實現(xiàn)三級聯(lián)動。學校黨委始終站在意識形態(tài)工作第一線，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，用習近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述指導(dǎo)教育新聞輿論工作實踐[12]，確保正確思想政治方向不動搖，提供經(jīng)費支持和完善政策保障制度。

第二，落實工作責任，細化崗位分工。以輿情工作高效開展為立足點，以促進隊伍發(fā)展為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定長遠目標，建立健全學校網(wǎng)絡(luò)輿情工作方案，合理分配隊伍成員的工作內(nèi)容，明確隊伍成員的權(quán)責，做到細致且具體。建立橫縱向工作機制，在輿情發(fā)生第一時間掌握具體情況，向上級匯報事件進展和情節(jié)輕重，在分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，各部門、各學院之間迅速溝通協(xié)調(diào)，各司其職，齊抓共管，部門聯(lián)動。

第三，建立健全網(wǎng)評員隊伍[13]、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度和新聞發(fā)言人制度，實行歸口管理，明確主管部門和工作職責。新聞發(fā)言人一般由學校負責宣傳、輿情工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，全面掌握輿情動態(tài)，積極引導(dǎo)輿論。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人一般由具備輿情相關(guān)專業(yè)背景或工作經(jīng)驗的人員擔任，高校還可以從不同學科領(lǐng)域選拔網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，確保在不同領(lǐng)域輿情問題上都有專業(yè)人員參與。從思政教師、輔導(dǎo)員、學生黨員中選拔人才，將其培育為“意見領(lǐng)袖”[14]，組成學校網(wǎng)評員隊伍，積極與大眾互動、溝通，傳播正能量，維護學校聲譽和形象。

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，健全工作人員管理機制

高校應(yīng)結(jié)合全媒體特點，把好“用人關(guān)”，拓展用人渠道，吸納多領(lǐng)域人才。

第一，嚴格制定人員選拔條件。隊伍人員不僅要有良好的政治理論素養(yǎng)、輿情風險意識、保密意識，還應(yīng)該有較強的文字表達、邏輯分析能力，熟悉當今輿論環(huán)境。人員選拔可以從相關(guān)職能部門、思政課教師、輔導(dǎo)員、班主任、心理教師等入手，吸納思想素質(zhì)高、新媒體接觸多、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)利用能力強的年輕黨員干部，配齊工作隊伍，同時及時調(diào)整不適合繼續(xù)從事該工作的人員，保證隊伍先進性和戰(zhàn)斗力。

第二，科學合理配置小組人員，多渠道吸納輿情分析、公共關(guān)系、新媒體運營等背景的專業(yè)人才加入輿情工作隊伍，建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作專家?guī)臁Ｅc網(wǎng)絡(luò)安全專家、權(quán)威媒體深度合作，提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的效率和專業(yè)性。

第三，建立考核機制。按照誰管理、誰負責的原則，明確輿情工作每一個階段的責任人和相關(guān)責任，將輿情工作納入目標管理考核[15]。將輿情應(yīng)對意識和能力作為重點考核指標，隊伍成員參與網(wǎng)絡(luò)輿情工作的具體情況納入考察加分項。

（三）加強系統(tǒng)培訓(xùn)，持續(xù)提高隊伍素質(zhì)水平

加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員系統(tǒng)化、常態(tài)化培訓(xùn)是提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對水平的重要途徑。高校需增加培訓(xùn)的廣度和深度，兼顧理論講授和實際操練，提升隊伍人員內(nèi)生動力，增進培訓(xùn)實效。

在理論講授方面，首先可以常態(tài)化組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家學者舉辦講座、研討會、專題培訓(xùn)會等活動，內(nèi)容覆蓋思想政治教育、輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、危機管理、社交媒體運營等多個方面。其次可以組織實際案例學習，分析其他高校的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方法，積累經(jīng)驗。此外，定期組織輿情工作人員外出進行交流考察，學習其他高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作相關(guān)經(jīng)驗，不斷拓寬視野。在學以致用方面，結(jié)合社交媒體平臺創(chuàng)設(shè)多類型輿情情境，進行現(xiàn)場演練，提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員社交媒體運用能力和網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對能力。通過多渠道培訓(xùn)和進修，不斷增強高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍的政治敏銳性和責任意識，提高專業(yè)水平和執(zhí)行力，全面提升隊伍素質(zhì)。

四、結(jié)語

全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)平臺成為高校開展宣傳輿論工作的主要渠道，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍建設(shè)是高校網(wǎng)絡(luò)宣傳輿情管理工作的重要內(nèi)容。為了促進數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍協(xié)同發(fā)展，隊伍建設(shè)須立足學校發(fā)展特點，根據(jù)時代發(fā)展要求，堅持問題導(dǎo)向，科學落實。在具體實施中要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)制度，充分整合人才資源，調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，加強隊伍培訓(xùn)，完善培訓(xùn)機制，通過全校上下聯(lián)動、多方配合，形成一支內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、專業(yè)本領(lǐng)過硬、思想理論素養(yǎng)高、執(zhí)行力強的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍，在工作中創(chuàng)新工作理念，優(yōu)化工作路徑，肩負起傳播主流價值、營造良好輿論氛圍等使命。

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作者簡介 許婷婷，助教，研究方向：新聞宣傳、教育管理。