摘要：新聞輿論監(jiān)督報道，是指通過報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾傳播媒介，針對某些機構或個人的違法、違紀、違背民意的現(xiàn)象及行為進行曝光和揭露，以達到抨擊時弊、抑惡揚善的目的。做好新聞輿論監(jiān)督是新聞輿論工作的一項重要工作，更是一門綜合藝術。運用得好，能夠起到化解矛盾、促進工作、團結鼓勁的作用。文章以習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述為指導，重點選取近年來重慶日報在新聞輿論監(jiān)督實踐中加強溝通、引導工作、化解矛盾的典型案例進行深入研究，探討當下主流媒體在開展輿論監(jiān)督報道中的痛點和難點，探尋主流媒體將輿論監(jiān)督與輿論引導有機結合的可能性，總結主流媒體在新聞輿論監(jiān)督實踐中已經形成的相對成熟的報道機制，從而推動相對完善的輿論監(jiān)督模式及社會評價機制的建立。

關鍵詞：新聞輿論監(jiān)督；重慶日報；探索實踐；痛點和難點；評價機制

中圖分類號：G219.2；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）20-0037-03

習近平總書記指出，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀”[1]。

近年來，重慶日報在開展新聞輿論監(jiān)督報道中，主動設置議題，抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，在“時度效”方面著力，取得了很好的社會效果。

本文剖析當前主流媒體新聞輿論監(jiān)督報道面臨的困境，深度解析重慶日報構建輿論監(jiān)督和輿情引導良性互動生態(tài)的實踐探索，并指出主流媒體開展建設性輿論監(jiān)督報道的要點，旨在為業(yè)界提供參考。

一、當前主流媒體新聞輿論監(jiān)督報道面臨的困境

很長一段時間以來，社會普遍認為輿論監(jiān)督就是揭丑、報負面、添麻煩[2]。受多重因素影響，主流媒體開展新聞輿論監(jiān)督的成效不佳，甚至出現(xiàn)倒退。其主要面臨三方面困境。

一是一些部門面對此類采訪非?？咕埽J為這是多管閑事，會給自己的工作帶來負面影響，因而故意拖延，躲閃、截留記者等情況屢有發(fā)生。

二是被監(jiān)督對象對記者設置層層障礙，并通過各方“說情”“打招呼”等非正常手段阻撓記者采訪，往往記者還沒到達現(xiàn)場就被召回。這在很大程度上挫傷了記者采寫輿論監(jiān)督報道的積極性[3]，使其即便在采訪工作中遇到好的選題，也會主動選擇放棄。

三是長期監(jiān)督不下去的狀況直接導致相關記者嚴重流失，主流媒體新聞輿論監(jiān)督乏力[4]。

二、主流媒體開展建設性輿論監(jiān)督報道的實踐探索

在社會活動中，出現(xiàn)輿情并不可怕。面對輿情，主流媒體要做的是直面問題，不缺席、不缺位、不失聲、發(fā)先聲，不受制于人。

近年來，重慶日報持續(xù)加強建設性輿論監(jiān)督報道，從發(fā)現(xiàn)亂象、及時跟蹤、深入調查、曬出真相、探明緣由、追究責任、化解矛盾、解決問題到引發(fā)社會反思、提出制度建議等，做到了輿論監(jiān)督與輿論引導的有機結合，建立了相對成熟的新聞報道機制和輿論監(jiān)督模式，贏得了廣泛好評。

下文詳盡梳理重慶日報開展建設性輿論監(jiān)督報道，構建輿論監(jiān)督和輿情引導良性互動生態(tài)的實踐探索。

（一）適應形勢，加快建設監(jiān)督平臺

重慶日報客戶端自建端之初，就明確了新聞輿論監(jiān)督的重要位置，開設了《民生熱線》欄目。

2021年7月21日，重慶日報與市政府12345政務服務便民熱線合作，策劃推出了一系列有影響力的活動和新聞宣傳報道。截至目前，重慶日報已建立起報紙、客戶端、第三方平臺、重報內參等一體化發(fā)布平臺，僅《民生熱線》就發(fā)布了上千條涉及民生的熱線線索，積極尋求解決之道，做到問有答聲。

在此過程中，重慶日報圍繞主題學習教育，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聯(lián)動12345熱線開展了“我為群眾辦實事”接訴即辦行動，產生了廣泛的社會影響。重慶日報分別在報版和民生頻道開設《我為群眾辦實事 12345在行動》《我為群眾辦實事 12345我們幫你問》專欄，報道群眾訴求和辦理情況，針對“一老一小”“一生一困”“一堵一安”“一舊一危”等老百姓關心的熱點難點問題，推出了大量調查報道，如《山坡雨水倒灌居民小區(qū) 各方協(xié)調緊急開建攔水渠 一場因信息溝通不暢引發(fā)的投訴圓滿解決》《道路修好一年多 為何遲遲不正式通行》等。同時，重慶日報聯(lián)動12345熱線，聯(lián)合市城市管理局開展問題路面、問題人行道專項整治行動，重慶日報民生頻道啟動手機拍一拍報料平臺，配合全市整治不平整道路共265.9公里。此外，還整版刊登了大數(shù)據(jù)新聞《大數(shù)據(jù)告訴你12345這一年》，這是重慶日報首次利用大數(shù)據(jù)向群眾展示12345熱線的工作。

在熱點輿情的引導方面，重慶日報把“切熱點、跟時事、把良機、說人話、應關切”視為選題確立的重要因素[5]。每周的《民生熱線》都會在版面右側固定位置開設《一周熱點排序》《這些事解決了》《這些事還沒解決》三個專欄。重慶日報客戶端民生頻道也會固定在每周一、三、五刊發(fā)稿件《12345接訴即辦|這事解決了》《12345接訴即辦|這事還沒解決》，定期向市民發(fā)布12345熱線接訴即辦情況。

重慶日報和12345熱線在服務群眾上高度契合，通過深度合作，為群眾實實在在地解決了很多急難愁盼問題。在此過程中，重慶日報不僅充分發(fā)揮了黨報的輿論監(jiān)督功能，推動了相關部門的工作，還錘煉了隊伍，使采編人員的民生情懷和群眾觀念得到增強。

（二）緊扣熱點，直面矛盾不回避

2023年初，重慶日報把握時機，創(chuàng)建微信公眾號“重慶瞭望”。該公眾號著重關注各地熱點，直面網絡輿論場上的矛盾和雜音，推出了一系列重磅文章，盡心盡力做好輿論引導工作。

新聞媒體是黨和人民的喉舌[6]?！爸貞c瞭望”始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，用契合互聯(lián)網傳播規(guī)律的方式，把黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策轉化為為人民服務的自覺行動，始終站在人民群眾的立場上，用人民群眾易于接受的語言，關切人民群眾生產生活中面臨的實際問題，全心全意為人民服務。

一方面，做到緊扣各地熱點，勇于回應矛盾，充分引導廣大干部群眾正確認識經濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，同時強化宣傳優(yōu)勢，向社會傳播凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的主旋律、正能量，讓廣大干部群眾看到積極因素和有利條件，提振全社會的精氣神，引導輿論向好發(fā)展。

例如，針對關于“農管”熱點問題的討論、對“農管”的定義、執(zhí)法界限，進行及時、深入的采訪，推出《“農管”，管什么？》；針對職業(yè)教育的困惑，推出《職業(yè)教育，不是你想象的那樣》；針對暑期“研學熱”，推出《“研學熱”謹防掛羊頭賣狗肉》；針對圍墻擋景等熱點話題，推出《圍墻擋景要從“心”上拆除》；針對暑期各類培訓班盛行，大肆販賣焦慮，群眾深感不滿，推出《販賣“暑假焦慮”，吃相太難看》等。這些文章以客觀、理性的態(tài)度和平實、可讀性強的文字，直面問題、剖析弊病，既重視疏導社會負面情緒，又側重營造良好輿論氛圍。這些文章一經推出，便引發(fā)社會各界廣泛探討，是主流媒體發(fā)出應有之聲的重要體現(xiàn)[7]。

另一方面，“重慶瞭望”作為以政經類題材為主的新媒體平臺，在優(yōu)先保證發(fā)表重慶本地時政文章的前提下，努力做到題材均衡，積極跟進社會熱點，聚焦重慶，輻射全國，以更豐富的內容結構、更親近的話語體系、更及時的發(fā)聲速度，回應輿情需要，傳播主流價值，盡最大努力在互聯(lián)網流量池中爭取用戶，尤其是年輕用戶。

例如，推出《我們該如何為長輩“點贊”？》《這個世界終究要與年輕人和解》《網絡文學終須“內容為王”》《中華血脈覺醒，重慶該如何“修煉”》《我們期待什么樣的算法》等評論文章。這些文章的題材并不宏大，但內容從細小的切口入手，對老年人需要的情感關懷、年輕人追捧的網絡文學、年輕人與老年人的溝通交流問題、年輕人關心新國潮等時下備受關注的話題進行了探討與分析。小題材背后承載著社會關切。這些文章回應了輿論熱點，在平衡公眾號推文風格的同時，吸引了一大批新的關注者。

（三）引導輿論，深度參與社會治理

在對基層治理的監(jiān)督報道方面，重慶日報始終堅持直面群眾關切，加強輿論引導。一些重點跟蹤報道的推出，既為群眾解決了問題，又增強了媒體的公信力。

2023年3月9日，一則網傳“民心佳園不準擺攤了”的消息引發(fā)大量網友關注。一方面，夜市攤位是部分老百姓的生計活路；另一方面，巨大的人流、無序的管理，導致問題叢生。一時間，各種傳言甚囂塵上。

對此，重慶日報主動與兩江新區(qū)黨工委宣傳部和兩江新區(qū)金山街道搭建起民意溝通的橋梁，問需于民，避免了矛盾激化和輿情升溫。3月15日，重慶日報推出重磅報道《民心佳園夜市到底關不關？這場座談會給出了答案》，直面矛盾痛點，反映各方訴求。該報道使“民心佳園夜市關?！钡牟粚嵵{言不攻自破，也給關心夜市發(fā)展的網友、租戶和攤販吃下了“定心丸”。

不僅如此，重慶日報還進行了深入調研，并推出《民心佳園夜市新址定了！將引流至惠民大廈綜合市場》《走訪調研30多天 碰頭會商10余次——民心佳園夜市選定“新家”的背后》《讀懂民心 治理密碼變流量密碼——重慶民心佳園夜市規(guī)范引流治理帶來的啟示》等相關報道。

在這組系列報道中，重慶日報通過設置議題，引導群眾參與，建立起“群眾反映—媒體問政—網上監(jiān)督—政府回應”的閉環(huán)機制，建立起上聯(lián)黨委政府、下達社會公眾的社會治理共同體，走出了一條主流媒體參與基層社會治理的新路徑[8]。

三、主流媒體開展建設性輿論監(jiān)督報道的要點

開展建設性輿論監(jiān)督，意義重大。輿論監(jiān)督是促進問題解決的重要手段，是實現(xiàn)全過程人民民主的重要一環(huán)。

主流媒體開展建設性輿論監(jiān)督的要點主要有——

第一，要遵循新聞輿論監(jiān)督的規(guī)律。新聞工作者對待群眾正常、合理、善意的批評和監(jiān)督，不論是否尖銳，都應該歡迎，而不是壓制[9]。要走出輿論監(jiān)督的思想誤區(qū)，充分認識到新聞輿論監(jiān)督的重要性，堅持圍繞中心、服務大局，遵循新聞輿論監(jiān)督的規(guī)律，掌握應對輿情的藝術，提高應對輿情的水平。同時，注重監(jiān)督效果，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，健全體制機制。

第二，要明確新聞輿論監(jiān)督的重點。輿論監(jiān)督作為社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，其特點是新聞性強、覆蓋面廣，影響力大。鑒于此，在運用這種監(jiān)督手段時，要盡量選擇政府重視、群眾關心、針對性強、教育面廣的重大問題，盡量選擇具有普遍意義的典型事例，力求做到揭露面小、教育面大。在處理與其他監(jiān)督形式的關系上，力求做到相互配合、優(yōu)勢互補。此外，還要牢固樹立依法監(jiān)督的觀念，不要試圖僅靠媒體的力量“包打天下”。

第三，要明確新聞輿論監(jiān)督的原則。新聞媒體要科學開展輿論監(jiān)督，自覺運用馬克思主義新聞觀指導調查研究工作，尊重客觀事實，不主觀臆造、不弄虛作假[10]。一是要明確積極慎重、區(qū)別對待的原則；二是要明確內外有別、穩(wěn)步推進的原則；三是要明確遵紀守法、監(jiān)督新聞媒體的原則；四是要講求新聞輿論監(jiān)督的“時效度”，把握適當?shù)陌l(fā)稿時機、幅度和頻率，避免盲目炒作“刮陣風”。

四、結語

全媒體時代，主流媒體開展新聞輿論監(jiān)督工作具有權威、高效等優(yōu)勢，不僅能有效提高政府職能部門的工作效率，保障管理服務工作公開化、透明化，促進依法行政的實現(xiàn)，還能及時回應群眾關切，敦促職能部門及時妥善處理問題，一定程度順民氣、解民怨，起到基層社會治理減震器的積極作用。

總之，主流媒體應著力構建良好的輿論生態(tài)，通過開展建設性輿論監(jiān)督，正確引導輿情，做到監(jiān)督不錯位，促進不促退，幫忙不添亂，有為不亂為。

參考文獻：

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[5] 陸彩榮.媒體社會責任的實踐與思考[DB/OL].中國記協(xié)網，http：//www.xinhuanet.com/zgjx/2010-11/05/c_13592588_5.htm，2010-11-05.

[6] 廣播電視要做好黨和人民共同的喉舌[DB/OL]. 360文庫，https：// wenku.so.com/d/5b0469c649e02438483f4d6e6a7f9e51，2021-07-03.

[7] 安徽社科院《輿論監(jiān)督與社會穩(wěn)定》課題組.輿論監(jiān)督是社會穩(wěn)定的重要手段[J/OL].豆丁網，https：//www.docin.com/p-808010048. html，2014-05-08.

[8] 倪穎.重視主流媒體參與社會治理的職責使命[J].中國報業(yè)，2023（7）：190-192.

[9] 趙楠.淺談加強網絡輿論監(jiān)督的重要性[J].遼寧廣播電視學刊，2014（1）：72.

[10] 習近平新聞思想講義[M].北京：人民出版社，2018：89.

作者簡介 董延，主任編輯，研究方向：新聞傳播。 盧志民，主任編輯，研究方向：媒體融合。