摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體快速發(fā)展，高校作為意識形態(tài)的前沿陣地，其網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作正面臨著新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。新媒體時代，為加強高校宣傳思想陣地管理、壯大高校主流思想輿論，不斷提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)有效性、牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)權(quán)，文章聚焦思想政治教育與傳播學(xué)的跨學(xué)科結(jié)合，嘗試將傳播學(xué)理論運用到高校思想政治教育研究中，從內(nèi)涵辨析和特征分析等維度逐層回溯，以高校思想政治教育引導(dǎo)視角剖析高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)所具有的輿論主體相對特殊、輿論客體相對多樣、輿論載體相對豐富等新特點，剖析當(dāng)代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的制度、手段、隊伍等方面現(xiàn)狀，并分析中國高校在網(wǎng)絡(luò)輿論形勢研判、網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)輿論管理隊伍建設(shè)等方面存在的問題，歸納當(dāng)前高校開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作所面臨的現(xiàn)實困境，提出健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測預(yù)警機制、提升網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急處置能力、強化網(wǎng)絡(luò)輿論管理隊伍建設(shè)等針對性改進措施，拓寬了網(wǎng)絡(luò)輿論研究視域，延伸了思政教育的觸角與邊界，為落實新媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作提供可參考建議，為優(yōu)化高校輿論引導(dǎo)和推動思想政治教育改革提供普適性及操作性強的方法體系。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)輿論；新媒體；高校；突發(fā)事件

中圖分類號：G206；G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）17-0113-03

課題項目：本論文為2020年度廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實踐研究課題“突發(fā)公共事件下高校輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略研究”成果，項目編號：2020MSZ044

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息傳播方式發(fā)生了重大變化，網(wǎng)絡(luò)輿論場發(fā)生了深刻變革[1]，新媒體成為高校宣傳工作的重要陣地。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以網(wǎng)絡(luò)輿論為主要表現(xiàn)形式的意識形態(tài)斗爭日趨激烈。高校網(wǎng)絡(luò)輿論在發(fā)揮著日益強大的信息傳播功能和輿論影響作用的同時，也正面臨著新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。黨的二十大報告提出，要“鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論”“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”“推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持移動優(yōu)先策略，讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點?！痹诖吮尘跋拢钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，深刻洞察新形勢下網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的新特征和新規(guī)律，探索壯大高校主流思想輿論的方式和方法，不斷加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論陣地管理，做好新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，是當(dāng)前高校宣傳思想工作面臨的時代課題。

一、新媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵和特點

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿論的相關(guān)內(nèi)涵

“輿論”一詞最早在18世紀(jì)盧梭的《社會契約論》一書中被界定，書中將“public”（公眾）和“opinion”（意見）組合起來表示“輿論”?！拜浾摗笔秋@示社會整體知覺和集合意識、具有權(quán)威性的多數(shù)人的共同意見[2]。1972年，首次提出“網(wǎng)絡(luò)輿論”一詞的美國專家麥考姆斯指出，媒體對于新聞事件的報道是公眾獲取新聞話題的最重要來源，即媒體報道引導(dǎo)了大眾關(guān)注的重點走向，二者之間存在直接關(guān)聯(lián)[3]。換言之，網(wǎng)絡(luò)空間對人們的思想觀念和價值判斷有著重要的影響。高校網(wǎng)絡(luò)輿論是高校師生通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)對其所關(guān)注的特定事件和問題的態(tài)度、情緒和意見的集合，是社會網(wǎng)絡(luò)輿論在高校中的具體表征。高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是指高校在網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生和傳播過程中通過合理的手段和方法有效處置和正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向的過程?，F(xiàn)階段，各種思想文化交流、交融、交鋒日益頻繁，高校突發(fā)事件增多，發(fā)生頻率逐年升高，影響范圍顯著擴大，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的規(guī)律和路徑更難以預(yù)測和應(yīng)對[4]。對此，強化高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)健康的高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境至關(guān)重要。

（二）當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿論的特征

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體相對特殊

高校網(wǎng)絡(luò)輿論最典型的特點是輿論主體具有特殊性。高校網(wǎng)絡(luò)輿論以大學(xué)生為主體，他們年齡閱歷相仿、文化水平相當(dāng)、學(xué)習(xí)環(huán)境相似、話題焦點相近，對新知識、新理念、新思想的接受能力強、表達(dá)欲望強，善于運用新媒體交互平臺對各類社會焦點話題、熱點問題發(fā)表具有個性的觀點和看法，易于在未對問題深入認(rèn)識、思考和探究的情況下沖動參與網(wǎng)絡(luò)話題討論，加速形成高度同質(zhì)卻有失深度的意見[5]。與此同時，作為網(wǎng)絡(luò)輿論的接收者，大學(xué)生群體正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”的緊要關(guān)頭，世界觀、人生觀、價值觀正在打底塑形，囿于年齡、學(xué)識和閱歷等因素，在辨別網(wǎng)絡(luò)中真假難辨的海量信息以及各種雜音噪聲時仍存在著許多知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，易被一些消極、負(fù)面信息分化理想信念、道德觀念以及價值理念。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿論客體相對多樣

網(wǎng)絡(luò)輿論的客體即為輿論主體所關(guān)注的對象。高校網(wǎng)絡(luò)輿論客體來源涉及面廣泛，校園內(nèi)和社會上新生事物、突發(fā)事件、重大新聞等都有可能成為師生的關(guān)注點。校園內(nèi)的客體信息來源包括校內(nèi)相關(guān)職能部門、各院系、各社團組織，具體表現(xiàn)為學(xué)生群體在網(wǎng)絡(luò)社交平臺針對學(xué)校某一管理措施或事件發(fā)表評論，一旦形成群體性行為和集體性情感意識，就容易導(dǎo)致個別事件在校園內(nèi)外出現(xiàn)非理性傳播。社會上的客體信息來源涵蓋了時事政治、經(jīng)濟貿(mào)易、公共衛(wèi)生、國防軍事、社會安全、文化娛樂等各個方面[6]，話題時常兼具時代性、嬗變性、復(fù)雜性。在眾聲喧嘩的網(wǎng)絡(luò)空間中，多元多樣的社會思潮通過社交平臺、視頻網(wǎng)站、問答社區(qū)等向大學(xué)生群體持續(xù)輸出，深刻影響著大學(xué)生的理想信念、思維方式與價值取向。

3.高校網(wǎng)絡(luò)輿論載體相對豐富

網(wǎng)絡(luò)輿論載體指的是輿論傳播的媒介，為輿論事件產(chǎn)生與擴散提供了必要的硬環(huán)境。隨著新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播方式、輿論發(fā)布渠道已發(fā)生翻天覆地的變化，傳統(tǒng)傳播媒介如校園廣播、報紙、電視以及宣傳欄等早已日漸式微，微信、微博、抖音等新興移動互聯(lián)平臺已成為新媒體時代信息傳播主要媒介。移動互聯(lián)平臺具有突出的實時性、快捷性、豐富性、可看性，大大降低了信息的獲取門檻，加快了信息傳播速度，明顯增強了網(wǎng)絡(luò)輿論與日常生活的黏性，使高校的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播整體逐漸呈立體化格局。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的現(xiàn)狀審視

（一）在網(wǎng)絡(luò)輿論形勢研判上存在短板

進入新媒體時代，宣傳思想工作的基本格局、方式發(fā)生顛覆性變革，但高校網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域工作者在順應(yīng)形勢、靈活運用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代檢測技術(shù)上還存在明顯不足。一是對互聯(lián)網(wǎng)背景下如何開展網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)測研判的認(rèn)識不足。未能及時扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)宣傳模式和固化思維[7]，對新技術(shù)帶來的機遇與挑戰(zhàn)在思想和理論上準(zhǔn)備不足，網(wǎng)絡(luò)輿論分析研判的體制機制未能及時因時而變、因勢利導(dǎo)，對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜斗爭的尖銳性、復(fù)雜性形勢分析判斷不敏銳，對新媒體時代輿論引導(dǎo)工作的適應(yīng)能力、勝任能力有待提升。二是運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對信息網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)管的效率有待提升[8]。當(dāng)前許多高校仍然使用傳統(tǒng)的人工輿論檢測方法，監(jiān)測預(yù)警方法手段老舊、低效，媒體渠道監(jiān)管未能做到全覆蓋，分級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未建立完備，信息搜集發(fā)現(xiàn)機制不夠健全，對于網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)測研判能力不強、效率不高。

（二）在網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急處置上存在弊端

審視當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急處置現(xiàn)狀，仍存在不少弱項。一是輿論應(yīng)急處置決策機制滯后。在網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件爆發(fā)時，公眾迫切需要得到權(quán)威的回應(yīng)和信息，這在很大程度上考驗著高校信息管理和決策審批能力[9]，高校中現(xiàn)存的傳統(tǒng)的多層次決策機制往往不能及時、快速形成決策部署和應(yīng)對措施，應(yīng)急處置前期習(xí)慣以封鎖消息、強硬手段、冷漠態(tài)度進行簡單化、逆反式處理，具有一定的盲目性和偶然性，導(dǎo)致決策滯后或僵化現(xiàn)象，給予流言甚至謠言足夠擴散的時間和空間[10]。二是輿論應(yīng)急處置跨部門協(xié)作不夠緊密。輿情應(yīng)急處置通常需要跨多個部門協(xié)同合作，但是在許多高校中，各個部門之間的合作機制不夠緊密，傳統(tǒng)的管理方式不能形成一致行動、有效調(diào)度的協(xié)調(diào)機制，信息共享和協(xié)同工作存在困難，網(wǎng)絡(luò)輿論管理的一體化工作布局難以形成，影響應(yīng)急處置的效率和效果。

（三）在網(wǎng)絡(luò)輿論管理隊伍建設(shè)上存在弱項

社交網(wǎng)絡(luò)時代媒體環(huán)境的根本性改變，對網(wǎng)絡(luò)輿論管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)提出了更高的要求。目前，高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理隊伍多由黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生工作部工作人員等組成，其中輔導(dǎo)員占比超過60%，隊伍人員呈現(xiàn)年輕化特質(zhì)，輿論引導(dǎo)素質(zhì)、實踐經(jīng)驗等方面還有進一步提升的空間[11]。一是專業(yè)知識缺乏。隊伍中大部分成員不具備傳媒、社會心理學(xué)、危機公關(guān)等專業(yè)知識背景，缺乏熟練的危機處理、輿論引導(dǎo)等技能和技巧，難以有效應(yīng)對各類網(wǎng)絡(luò)輿論挑戰(zhàn)。二是實踐經(jīng)驗缺乏。輿論引導(dǎo)能力的提升很大程度上得益于實戰(zhàn)經(jīng)驗的積累和總結(jié)，但年輕化的輿論管理隊伍往往缺乏實際操作經(jīng)驗，可能在處理輿論事件時手足無措，無法迅速作出恰當(dāng)反應(yīng)和有效甄別。

三、新媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的對策探索

高校肩負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重任。在網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，高校要著力構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，切實提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的針對性和實效性。

（一）健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測預(yù)警機制

一是需要掌握新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律和特點，高度重視師生的信息需求和表達(dá)習(xí)慣，把握師生的興趣、偏好、訴求，分類梳理突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)熱門評論的演變趨勢、規(guī)律，適應(yīng)輿論事件的多元動態(tài)演變特征，正確掌握運用輿論引導(dǎo)的各種技巧，適時組織專家學(xué)者、權(quán)威媒體等進行會商研判、分析態(tài)勢、預(yù)測走向，及時發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域敏感性、傾向性問題。二是著手運用現(xiàn)代科技手段檢測研判網(wǎng)絡(luò)輿論，與媒體、政府、企業(yè)等建立合作關(guān)系，積極創(chuàng)設(shè)專業(yè)化、多層次的高校網(wǎng)絡(luò)輿論檢測體系，強化突發(fā)輿論專題技術(shù)系統(tǒng)、網(wǎng)頁檢測系統(tǒng)、輿論研判系統(tǒng)等技術(shù)升級，充分運用新技術(shù)、新應(yīng)用掌握網(wǎng)絡(luò)輿論方向、動態(tài)與趨勢，強化日常監(jiān)測與特殊時期監(jiān)測的能力和手段。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急處置能力

一是優(yōu)化輿論應(yīng)急響應(yīng)機制，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急響應(yīng)小組，明確成員職責(zé)，提高政治站位，時刻繃緊思想弦，堅守輿論陣地，牢牢掌握工作主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，設(shè)立戰(zhàn)時狀態(tài)，將決策權(quán)限下放到相應(yīng)的責(zé)任人手中，減少決策層級、審批流程，提高處置效率，不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)現(xiàn)、研判、處理、回應(yīng)機制。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論協(xié)同治理機制，在堅持屬地管理原則下，建立科學(xué)有效的突發(fā)事件輿論響應(yīng)預(yù)案，暢通高校宣傳部門、安保部門等跨部門、跨級別的信息共享和溝通渠道[12]，保持與媒體、公關(guān)部門等合作伙伴的緊密聯(lián)系，形成融媒體下的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作格局[13]，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論資源“信息互通、引導(dǎo)互動、處置互助”的信息共享共處機制。

（三）強化網(wǎng)絡(luò)輿論管理隊伍建設(shè)

一是要建設(shè)輿論管理人才隊伍[14]，明確高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理的具體需求和職責(zé)，考慮輿論監(jiān)測、分析、引導(dǎo)、應(yīng)急處置等方面的需要，結(jié)合專業(yè)背景、技能、經(jīng)驗等情況，精心鍛造涵蓋網(wǎng)絡(luò)新聞信息員、發(fā)言人和評論員在內(nèi)的專業(yè)主力軍。二是注重提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，加強管理人才隊伍理論學(xué)習(xí)，樹立正確的意識形態(tài)觀，保持政治堅定，善于從政治的角度觀察問題、分析問題，善于辨別各種社會思潮和理論觀點[15]。同時，需要定期針對數(shù)據(jù)分析、情感分析、危機溝通等特定技能進行培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷更新知識體系，轉(zhuǎn)變和提升職業(yè)能力，熟悉應(yīng)急流程，提高決策效率，切實提升重大輿論應(yīng)急處置綜合能力。

四、結(jié)語

近年來，智能技術(shù)的升級換代擴大了信息傳遞和擴散的面積，增加了校園中發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿論危機事件的可能性，使網(wǎng)絡(luò)空間成為輿論斗爭的主要陣地。對此，高校應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)輿論與高校危機事件管理，加強輿論引導(dǎo)制度、手段、隊伍建設(shè)，不斷健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測預(yù)警機制，扎實推進高校網(wǎng)絡(luò)輿論的研究與治理進程，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面貫徹落實立德樹人根本任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 易鵬，薛莎.重大突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)修復(fù)：旨趣、價值與機制[J].理論導(dǎo)刊，2021（12）：77-81，94.

[2] 韓運榮，張歡.民意、輿論與輿情：概念歧義、功能辨析與實踐限度[J].中國新聞傳播研究，2021（4）：17-33.

[3] 余晨光.高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實效性研究[D].西安：西安理工大學(xué)，2019.

[4] 王嬌.習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀下高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)研究[D].黃石：湖北師范大學(xué)，2022.

[5] 郭淼，賈璐.削弱到重構(gòu)：智媒時代的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)[J].中國編輯，2021（6）：27-32.

[6] 李俊.全媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的守正與創(chuàng)新[J].長春師范大學(xué)學(xué)報，2022，41（7）：107-111.

[7] 金英君.健全網(wǎng)絡(luò)輿論正向引導(dǎo)機制的策略研究[J].新視野，2020（5）：35-41.

[8] 蓋逸馨.新時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和路徑研究[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2021（11）：132-136.

[9] 劉煥.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中官方信源、信息交互與網(wǎng)絡(luò)輿論壓力的內(nèi)生影響效應(yīng)研究[J].情報雜志，2022，41（10）：189-198.

[10] 雷英英，徐鑫鑫.風(fēng)險社會視閾下突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)研究[J].新聞愛好者，2021（3）：43-45.

[11] 王塵，李永.新時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向研究[J].新聞愛好者，2022（10）：77-79.

[12] 馬天琛，李懷杰.新媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力探究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2022（6）：58-60.

[13] 宋建國.面對突發(fā)事件，如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論[J].人民論壇，2018（14）：118-119.

[14] 王亭.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制研究[J].濟南職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2021（4）：85-88.

[15] 熊若愚.加強黨對理論傳播工作的領(lǐng)導(dǎo)[J].新東方，2021（1）：26-29.

作者簡介？黃琳婷，講師，研究方向：思想政治教育。