作者簡介：袁子維（1999- ），女，貴州遵義人，貴州大學(xué)碩士研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

摘 要：在全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷、全球市場競爭力逐漸萎縮、保護主義日趨上升等錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)實背景下，從我國企業(yè)被動參與及過分依賴國際經(jīng)濟大循環(huán)轉(zhuǎn)向主動積極參與并推動建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體、國內(nèi)外雙循環(huán)相互貫穿協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展格局，是在一個更加不穩(wěn)定和復(fù)雜多變的世界中謀求我國發(fā)展的戰(zhàn)略，是適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇與新挑戰(zhàn)隨之而來。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在帶動經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮著愈來愈重要的支撐作用，我們務(wù)必牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢的機遇，推進我國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，采取靈活高效的方案應(yīng)變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的新趨勢，掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”;國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、引言

改革開放后，國家大力推動高科技制造業(yè)發(fā)展并加速面向世界出口，在政府支持與人口紅利的共同驅(qū)動下，中國逐步成為世界制造大國，擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工。

截至2021年，我國已成為世界上一百二十余個國家和地區(qū)的重要經(jīng)濟合作伙伴。當(dāng)前全球環(huán)境不確定性增加，全球產(chǎn)業(yè)循環(huán)困難，進出口交易遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達國家不斷實施“產(chǎn)業(yè)回流”策略，進一步加大對中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的威脅。我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量增長需要全面挖掘國內(nèi)外經(jīng)濟潛力。習(xí)近平總書記在2020年指出我國要加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)、國內(nèi)外雙循環(huán)協(xié)同推進的全新經(jīng)濟發(fā)展模式?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是我國積極主動應(yīng)對當(dāng)今世界大變局的戰(zhàn)略解決方案，對促進我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變提出了新機遇和新挑戰(zhàn)。

改革開放以來，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了空前成效，但也伴隨產(chǎn)生了不少矛盾與問題，如產(chǎn)業(yè)升級上的問題、產(chǎn)能相對過剩、環(huán)境污染等，這些問題及矛盾都會成為新發(fā)展格局下我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量增長的阻礙，因此只有解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的這些矛盾，才能夠使中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展[1]。形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，意在實現(xiàn)百年未有之大變局下謀求國內(nèi)經(jīng)濟長期平穩(wěn)增速，不斷維持健康良好向上的宏觀勢頭。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，調(diào)整優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，研判世界最新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢具有重大戰(zhàn)略意義。

二、中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

從第4次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始，中國逐漸成為最大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國。中國在第4次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接奠定了中國世界制造大國的地位[2]。

（一）中國承接境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國的規(guī)模仍在不斷擴大。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)可以看出，2021年中國的FDI達到1700多億美元，同比增長超過20%，折人民幣11000多億元，同比增長超過12%，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模再創(chuàng)新的高峰?！度蛲顿Y監(jiān)測報告》顯示，2021年全球的FDI流量大幅上升，從9290億美元增長至1.65萬億美元，增長率約為77%，超出疫前的水平。而中國的外商直接投資流入量達到歷史最高的1790億美元，增幅為20%，成為全球第二大FDI流入地。

2021年中國累計外商直接投資的項目47643個，同比增長近24%，就行業(yè)數(shù)量占比來看，批發(fā)和零售業(yè)簽訂外商直接投資項目數(shù)量為13379個，是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占比最高的，超過28%，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)項目承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的占比（19%）次之。而從實際利用外商直接投資金額來看，2020年制造業(yè)的FDI占比21%，是金額占比最高的產(chǎn)業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)的外商投資額占比18%，位居第二，占比第三的是房地產(chǎn)，達14%。盡管FDI占比最大的產(chǎn)業(yè)仍舊是制造業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量和金額占比逐年上升，正在成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點，對應(yīng)了我國經(jīng)濟水平上升以及人民需求的變化。

（二）國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

目前，我國東部地區(qū)仍然為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點轉(zhuǎn)出地，而中西部地區(qū)則多是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點承載地。

一方面，中國中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢主要存在于還沒有被充分利用的原材料等各類資源，并以此為依據(jù)建設(shè)資源密集型產(chǎn)業(yè)才符合現(xiàn)階段該區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟的根本需要。此外，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、以及中西部大開發(fā)戰(zhàn)略的落實，都迫切需要廣大中西部的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，能夠更有效利用自身開發(fā)優(yōu)勢來擺脫存在的問題，并尋求更有效的經(jīng)濟發(fā)展途徑。

但是，在中國東部區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)歷幾年的高速成長之后，由于能源、土地等生產(chǎn)要素的供應(yīng)不足，使資源密集型行業(yè)調(diào)整舉步維艱。而近些年來，也受到了生產(chǎn)成本上漲的沖擊。東部發(fā)達地區(qū)的資源密集型產(chǎn)業(yè)要想繼續(xù)發(fā)展，需要探索出新的途徑，而這個途徑便是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠推動承接方的經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加和資源優(yōu)化配置;另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠使轉(zhuǎn)移方淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代升級[3]。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢

本文將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移按照涉及的區(qū)域劃分為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從這兩個角度對我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢進行剖析。

（一）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢

從工業(yè)革命開始，五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大浪潮逐漸開始出現(xiàn)。2008年世界性金融危機后，全球步入第五次大型全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高潮，呈現(xiàn)我國為核心、中高端工業(yè)與傳統(tǒng)中低端工業(yè)分流同步轉(zhuǎn)移的總體態(tài)勢特征，給我國帶來重大影響。當(dāng)前，中國正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，必須積極走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新方向，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[4]。

1. 發(fā)達國家“工業(yè)回流”

2008年金融危機爆發(fā)后，歐美國家也開始“再工業(yè)化”發(fā)展進程，有效引導(dǎo)國內(nèi)制造企業(yè)，積極發(fā)展自身高級制造業(yè)。而2019年底突發(fā)的公共衛(wèi)生事件使發(fā)達國家再次認(rèn)識到發(fā)展國內(nèi)高級制造業(yè)的重要性，為建立健全產(chǎn)業(yè)鏈，開始實施“再工業(yè)化”的策略。首先，這些發(fā)達國家的高端制造業(yè)獲得了相應(yīng)的恢復(fù)與振興，使得大部分高端制造業(yè)回流至本土。另外，各國和各地區(qū)也積極努力把中低端工業(yè)遷移至其他低成本發(fā)展中國家。

2. 成本上升，我國制造業(yè)面臨挑戰(zhàn)

中國曾經(jīng)是世界制造中心，“Made in China”的標(biāo)簽隨處可尋，但近年來，人口紅利減退，人力成本上升，二十年間，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員人均年薪翻了三番。此外，我國招商引資的政策優(yōu)惠減少，與多數(shù)東南亞國家相比，我國的生產(chǎn)成本逐步上升，因而國際中低端制造業(yè)開始轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移至勞動力低廉、土地等自然資源充沛的東南亞發(fā)展中國家，無論是對于中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展還是其他發(fā)達國家，都具有較突出的比較優(yōu)勢。

3. 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次提升

近年來，我國對勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如畜牧業(yè)的承接額逐漸減小，而在高新技術(shù)、科學(xué)研究等方面的實際利用外商投資額穩(wěn)步上升。我國對境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，逐漸傾向于科技密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。中國進行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提高市場準(zhǔn)入門檻，把廉價、高污染的工業(yè)和運輸勞動密集型產(chǎn)業(yè)拒之門外、并向經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而帶動欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。這些國家和地區(qū)借助日益完善的設(shè)施建設(shè)和巨大的消費潛力，吸納資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)到發(fā)達國家地區(qū)，希望通過大型跨國公司追求科技知識密集型產(chǎn)業(yè)，提升自己產(chǎn)品開發(fā)能力和創(chuàng)新水平。

4. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向復(fù)合型方向發(fā)展

近段時間，中國接受境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，主要態(tài)勢呈水平、垂直復(fù)合型分工。長期以來，部分國家阻礙了中國掌握其技術(shù)，對國內(nèi)發(fā)展領(lǐng)先的制造業(yè)實行較為嚴(yán)厲的“卡脖子”政策，中國在高端產(chǎn)業(yè)鏈中只能參與制造、銷售等低附加值環(huán)節(jié)。高技術(shù)附加值的關(guān)鍵開發(fā)環(huán)節(jié)仍由發(fā)達國家控制。不過，近年來在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中仍使中國得到了技術(shù)外溢的紅利，后發(fā)競爭優(yōu)勢逐步得到體現(xiàn)，特別是在IT、新材料、新能源等領(lǐng)域競爭力優(yōu)勢日益提高，開始能夠自主、公平高效地與國家、地區(qū)進行戰(zhàn)略合作。隨著我國創(chuàng)新能力的不斷增強，產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢以及與國家的橫向分工將越來越突出。總的來說，我國在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移方面表現(xiàn)較好，發(fā)達國家在我國輸送知識和技術(shù)密集環(huán)節(jié)的趨勢更加明顯。

（二）地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢

1. 從單向轉(zhuǎn)移到雙向轉(zhuǎn)移

就我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展過程來說，隨著城市發(fā)展的實際需求，許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了大陸地區(qū)。改革開放后，隨著建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟國家的時代浪潮，許多產(chǎn)業(yè)逐步落戶東部各地區(qū)。2008年全球金融危機后，中國東部沿海企業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、要素配置費用上升、環(huán)保壓力加大等諸多問題擠壓影響下，部分制造業(yè)又進一步向中西部區(qū)域遷移。同時，東部沿海在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)化的腳步繼續(xù)加速，積極吸納高端產(chǎn)業(yè)回流。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移興起

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成旨在保障提升中國產(chǎn)業(yè)鏈的安全，防止產(chǎn)業(yè)鏈間出現(xiàn)脫鉤的情況。尤其是當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)間更加密不可分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅意味著原先封閉的某一個產(chǎn)業(yè)或單一產(chǎn)品在整條價值鏈中遷移，不同于以往某個工廠或企業(yè)的單一轉(zhuǎn)移，會受到且使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受到負(fù)面影響，如成本上升等，采取產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的方式，從而降低風(fēng)險，成為大勢所趨。

3. 集群式轉(zhuǎn)移趨勢明顯

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟的重要方向和產(chǎn)業(yè)布局的重要模式，并成為區(qū)域做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要策略選擇[5]。當(dāng)原有的產(chǎn)業(yè)集群失去競爭優(yōu)勢時，它們會尋求新的發(fā)展機遇，以獲得更多的資源和市場份額，避免同質(zhì)化產(chǎn)品的惡性競爭。在新的區(qū)域，企業(yè)可以通過優(yōu)勢互補，發(fā)揮合作與競爭優(yōu)勢，并且可以創(chuàng)造新的創(chuàng)新優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。

四、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策分析

（一）深度融入世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進外循環(huán)

我國在世界產(chǎn)業(yè)分工、轉(zhuǎn)移中的定位及發(fā)揮的作用應(yīng)順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的變化趨勢，及時調(diào)整“危機”向“機遇”轉(zhuǎn)變，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

1. 堅持開放，促進高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

我國參與國際要素、商品市場的自由流動一定程度上得益于“一帶一路”的建設(shè)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成離不開“一帶一路”的發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一路”這一行之有效的區(qū)域合作平臺，實現(xiàn)更高水平的國內(nèi)外經(jīng)濟大循環(huán)，在國際競爭上取得新優(yōu)勢;在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域開展分工合作，與原有“一帶一路”各國協(xié)調(diào)，構(gòu)建世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同與共利發(fā)展的利益共同體，打破雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)壁壘，促進經(jīng)濟要素有序自由流動，推進產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，共同打造深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

2. 優(yōu)化營商環(huán)境，吸引高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國在創(chuàng)新與高價值產(chǎn)業(yè)鏈中所占據(jù)的總體比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法適應(yīng)消費者的多元化需求結(jié)構(gòu)。政府在優(yōu)化營商環(huán)境上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢做出制度改變，要為更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展提供制度保證。須不斷完善外資市場準(zhǔn)入、維持縮減負(fù)面清單、完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制、把公平作為全球經(jīng)濟共同形成的多邊貿(mào)易原則、要破除商品和要素自由流動的貿(mào)易壁壘，創(chuàng)新要素市場化分配機制，以實現(xiàn)市場價值確定、要素自主流轉(zhuǎn)、有效配置促進要素價格。要加強對外開放合作金融政策服務(wù)，探討外商投資開放措施，優(yōu)化經(jīng)濟外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，進一步吸納境外資本、技術(shù)密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進國內(nèi)大循環(huán)

要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)域產(chǎn)業(yè)，以維護產(chǎn)業(yè)鏈安全與供應(yīng)鏈平衡，并避免產(chǎn)業(yè)空心化。中西部區(qū)域市場在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上早已形成了不均衡的市場競爭局面，在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也應(yīng)當(dāng)保持有序競爭，激活經(jīng)濟周期。同時，要進一步削弱地區(qū)競爭不均衡，通過協(xié)同推進，提升地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展實力。

1. 建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，防范風(fēng)險

暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)路徑要首先著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心功能的全面提高，并打破國內(nèi)外影響產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈擴張的障礙，以實現(xiàn)在中國構(gòu)建具有獨立性和完整性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。針對全國各地經(jīng)濟的發(fā)展相對優(yōu)勢，提出促進東部、中部和西部區(qū)域布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的整體策略，為促進國家中高端工業(yè)布局調(diào)整發(fā)展創(chuàng)造了周轉(zhuǎn)條件。并努力研究建立若干具備上下游協(xié)調(diào)、高效率、集約化供應(yīng)鏈的新型產(chǎn)業(yè)鏈集群，促進以現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)聚集為主體的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈等的融合發(fā)展，以減少產(chǎn)業(yè)集群中存在的系統(tǒng)性問題與成本，增強國家產(chǎn)業(yè)布局的穩(wěn)定性。

2. 因地制宜承接發(fā)展產(chǎn)業(yè)

我國經(jīng)濟發(fā)展之初過于追求經(jīng)濟的快速增長，導(dǎo)致一些嚴(yán)重排放污染物的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重破壞了賴以生存的自然環(huán)境。無序的行業(yè)競爭造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度同質(zhì)化，降低了地區(qū)行業(yè)競爭的核心利益，導(dǎo)致資源要素配置效率低下。中西部區(qū)域要以強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和培育承接具有地區(qū)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為重點，以資源社會基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展為基礎(chǔ)，東部區(qū)域應(yīng)引進資本和技術(shù)密集型企業(yè)，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級;引導(dǎo)低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)向勞動力和自然資源相對充足的內(nèi)陸地區(qū)遷移，中高端制造業(yè)向經(jīng)濟發(fā)展水平較高的沿海地區(qū)遷移，推動產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)自由流動，讓全國各地區(qū)逐漸實現(xiàn)合理產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜地承接和發(fā)展各層次產(chǎn)業(yè)。

3. 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承接高端產(chǎn)業(yè)

高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必須依靠該領(lǐng)域完整的市場體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。各地要努力創(chuàng)造適合科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境，積極轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科學(xué)成果，促進科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘纳a(chǎn)力。政府要積極推動數(shù)字技術(shù)、新型能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動新的產(chǎn)業(yè)模式和新的形式的發(fā)展。各地研發(fā)和生產(chǎn)機構(gòu)在推進創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，加大研發(fā)創(chuàng)新的資本，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和科研隊伍，促進區(qū)域間科研合作與交流，共同攻克高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。

五、結(jié)語

“雙循環(huán)”新發(fā)展布局戰(zhàn)略的實施，為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢向高端化、復(fù)合型快速發(fā)展，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了新變化，各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健⒓菏竭w移的趨勢日益明顯。順應(yīng)當(dāng)前區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，我們應(yīng)當(dāng)積極推進更高水平的開放性，進一步優(yōu)化經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，積極承接高端產(chǎn)業(yè)，充分利用科技手段，推動產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)革命的有機結(jié)合，以促進中西部地區(qū)資源、經(jīng)濟和社會發(fā)展?！半p循環(huán)”的出現(xiàn)為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，并且在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)商和價值鏈系統(tǒng)方面發(fā)揮了重要作用。

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