作者簡(jiǎn)介：趙一龍（1997- ），男，山西忻州人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化;彭攀（1967- ），男，江西萍鄉(xiāng)人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榭萍颊軐W(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理、馬克思主義理論。

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，走出了一條屬于自己的、有別于其他國(guó)家和地區(qū)的、具有鮮明民族特色的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是助推我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可忽視的強(qiáng)大動(dòng)力，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在新時(shí)代背景下，深入理解中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵以及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所提出的新要求，進(jìn)而探究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的困境及其成因。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政府要構(gòu)建新型政商關(guān)系，社會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)公平，企業(yè)要加強(qiáng)思想引領(lǐng)提升責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化;民營(yíng)經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告明確指出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”[1]29，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要部分，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，在適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的過(guò)程中不可避免地會(huì)遭遇到一些挑戰(zhàn)。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題研究意義重大。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性

（一）中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[2]7，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，中國(guó)式現(xiàn)代化不斷深化，取得重大進(jìn)展，而中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

首先，中國(guó)式現(xiàn)代化具有實(shí)踐性?；仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)的社會(huì)發(fā)展，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為當(dāng)時(shí)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)是“安下心來(lái)，使我們可以建設(shè)我們國(guó)家現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的科學(xué)文化和現(xiàn)代化的國(guó)防”[3]162。十一屆三中全會(huì)之后，國(guó)家邁出了改革開(kāi)放的歷史性腳步，鄧小平同志指出，“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”[4]229。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是全國(guó)各族人民的共同理想和奮斗目標(biāo)?！盵5]140胡錦濤同志認(rèn)為國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[6]。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民長(zhǎng)期實(shí)踐探索的成果，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)?！盵7]中國(guó)式現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足于中國(guó)具體國(guó)情，在中國(guó)人民的共同努力下，探索出的一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化之路。

其次，中國(guó)式現(xiàn)代化具有普惠性。中華人民共和國(guó)成立七十余年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在社會(huì)主義國(guó)家里，只有能代表最廣大人民群眾的根本利益、始終秉持“人民至上”理念的執(zhí)政黨，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話(huà)中指出：“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽……創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”[8]。國(guó)家在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持“人民至上”的理念進(jìn)行一系列扶貧工作，以此提高人民的生活質(zhì)量，在世界范圍內(nèi)建立起大國(guó)和平崛起，造福億萬(wàn)人民的新模式。

最后，中國(guó)式現(xiàn)代化具有發(fā)展性。在波瀾壯闊的改革開(kāi)放進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把發(fā)展放在重要戰(zhàn)略位置，用發(fā)展不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展列為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重，其中特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”[9]28。高質(zhì)量發(fā)展意味著在可接受的發(fā)展速度的前提下，對(duì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行更多的關(guān)注，以此來(lái)有效地保持執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的必要性

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇，它的發(fā)展在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，人民群眾對(duì)于物質(zhì)文化的需求迅速增加，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要角色。改革開(kāi)放的歷史事實(shí)證明，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀(guān)要求與必要手段。步入新時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了一半以上的稅收，解決了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保障民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)崗位已遠(yuǎn)超公有制經(jīng)濟(jì)，大大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)極大。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量”[10]。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展、壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力，從而提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。還促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的參與，從而促使資源合理分配，以此促使社會(huì)資源能夠有效利用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的重要因素。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，不僅做到了持續(xù)激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，更是主動(dòng)聚集起社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。將民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展融入偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展可以為中華民族屹立世界民族之林提供有力支撐，也是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的必然選擇。

（三）中國(guó)式現(xiàn)代化要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，高質(zhì)量發(fā)展注重發(fā)展的社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。從中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特征看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最大的市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[11]22。中國(guó)擁有龐大的人口基數(shù)，其中城市勞動(dòng)力基數(shù)大多由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力構(gòu)成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有涉及領(lǐng)域廣、易吸納勞動(dòng)力等特點(diǎn)，同時(shí)能夠自覺(jué)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，給社會(huì)大眾提供工作機(jī)會(huì)，因此可以有效地減輕社會(huì)的就業(yè)壓力。民營(yíng)企業(yè)在城市新增加的就業(yè)人數(shù)中，所占比重接近100%;而鄉(xiāng)村向城市遷移的勞動(dòng)力，大部分也被民營(yíng)企業(yè)所吸納。倘若沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)來(lái)承接如此龐大的就業(yè)規(guī)模、新增就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)，那么中國(guó)要實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化目標(biāo)具有較大難度。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化目標(biāo)的主要代表和承擔(dān)者。

“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[12]22。民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起與之相匹配的社會(huì)責(zé)任，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)形成了超四億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體，更需要明確構(gòu)建“橄欖型社會(huì)”關(guān)鍵在于提高中等收入群體的數(shù)量，讓更多的人躋身中等收入群體，以此降低低收入群體比重，減少城鄉(xiāng)居民收入差距，而民營(yíng)企業(yè)是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。除了農(nóng)村以外，城市半數(shù)的中等收入群體和90%的低收入群體都在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的覆蓋范圍內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)的共同富裕中起著重要作用。唯有持續(xù)提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，尤其是規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，才能真正促進(jìn)中等收入群體規(guī)模和比重的切實(shí)提高。

“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”[13]22。在現(xiàn)代化發(fā)展中合理協(xié)調(diào)好各類(lèi)利益關(guān)系[14]，推動(dòng)“兩個(gè)文明”相協(xié)調(diào)，這不僅關(guān)系到政府，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三個(gè)市場(chǎng)主體。民營(yíng)企業(yè)具有數(shù)量龐大，就業(yè)規(guī)模大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件相對(duì)較弱，勞資矛盾糾紛相對(duì)較多等特點(diǎn)，因此民營(yíng)企業(yè)面臨兩個(gè)文明相協(xié)調(diào)的工作時(shí)，任務(wù)將更為艱巨。若中國(guó)的中、小型民營(yíng)企業(yè)在協(xié)調(diào)兩個(gè)文明時(shí)能再上一個(gè)新臺(tái)階，則中國(guó)式現(xiàn)代化的文化建設(shè)將擁有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[15]23。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中存在諸多生態(tài)難題，而民營(yíng)企業(yè)在資源濫采、環(huán)境污染等方面更為嚴(yán)重，數(shù)量更多。人與自然和諧共生，是中國(guó)在經(jīng)歷了四十多年的發(fā)展過(guò)程，從正反兩個(gè)方面總結(jié)出的結(jié)論。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的地球家園，每個(gè)人都有責(zé)任，每個(gè)企業(yè)亦有責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要主體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)所需要承擔(dān)的責(zé)任更多、更廣泛。

“中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”[16]23。民營(yíng)企業(yè)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及資源分配活動(dòng)，是促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的重要力量，是和平穩(wěn)定國(guó)際環(huán)境的微觀(guān)承擔(dān)者與實(shí)踐者。如今，民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、走出國(guó)門(mén)的主體，同時(shí)也代表中國(guó)在國(guó)外同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以和平、合法、和諧的理念，積極主動(dòng)地融到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮之中。

二、當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)得到飛速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，在增加就業(yè)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、改善民生等領(lǐng)域都發(fā)揮著積極作用。民營(yíng)企業(yè)家作為“自己人”是國(guó)家發(fā)展的重要參與者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，在發(fā)展規(guī)模、科技創(chuàng)新等方面取得重大成就。

民營(yíng)企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀(guān)基礎(chǔ)主體。在國(guó)家政策作用下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng)，成為增加就業(yè)的“蓄水池”和“主渠道”，一定程度上改善了國(guó)民生活，為國(guó)家財(cái)政提供大量收入。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的信息，2012至2021年十年間，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提升至92.1%，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量從1085.7萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到4457.5萬(wàn)戶(hù)[17]?！拔辶甙司拧钡奶卣鞲油怀?，即對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占60%，技術(shù)創(chuàng)新成果占70%，城市勞動(dòng)力占80%，企業(yè)數(shù)量占90%。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量都得到極大的提升，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。

民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，成為科技創(chuàng)新主力軍。在新的歷史條件下，構(gòu)建新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源新材料等領(lǐng)域的發(fā)展前景廣闊。在這些發(fā)展機(jī)遇中，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新方面有著巨大的熱情，它們不僅是科技投資的主體，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體，在搶占發(fā)展制高點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生積極影響，成為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的一支重要力量。

（二）當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困境

目前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還未形成穩(wěn)固的根基，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，同時(shí)，國(guó)家所面臨的外部局勢(shì)震蕩不穩(wěn)。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中存在頂層設(shè)計(jì)薄弱、市場(chǎng)調(diào)控失序、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失等一系列問(wèn)題。要想保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，譜寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新篇章，就需要幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服目前面臨的發(fā)展困境，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，頂層設(shè)計(jì)還較為薄弱，影響了政企協(xié)同。以政策信息溝通為例，政策信息從提出到執(zhí)行往往需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，但政策的執(zhí)行并非只是政府部門(mén)單一主體的責(zé)任，需要政府、企業(yè)以及社會(huì)組織等多方共同參與。但在現(xiàn)實(shí)中，政策信息由不同部門(mén)和主體傳遞到政府部門(mén)再到執(zhí)行部門(mén)往往出現(xiàn)信息傳遞中斷或傳遞失真問(wèn)題。這就導(dǎo)致政府與企業(yè)在執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)相互推諉、不配合、不溝通等情況。究其根源，是政府與企業(yè)之間的交流機(jī)制缺乏科學(xué)性和可操作性，各方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)不足。

其次，市場(chǎng)調(diào)控存在失序問(wèn)題，影響社會(huì)公平。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，部分行業(yè)出現(xiàn)諸如無(wú)序擴(kuò)張等不規(guī)范的現(xiàn)象。在高收益率的壟斷性產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的投資受到限制，受到“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等因素的制約。因此，商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍，它們不但對(duì)其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益造成直接的傷害，還扭曲破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使?fàn)I商環(huán)境變得更加惡劣，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

最后，責(zé)任意識(shí)缺失，影響企業(yè)發(fā)展。有些民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的缺乏，引起一系列社會(huì)問(wèn)題，如侵害職工利益，破壞社會(huì)秩序，破壞生態(tài)環(huán)境等。在國(guó)內(nèi)某些大型民營(yíng)企業(yè)中，普遍實(shí)行“996工作制”，加班現(xiàn)象變得普遍，這種做法不但違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，而且侵犯職工的權(quán)益。部分民營(yíng)企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，一些企業(yè)為了一己之私，在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)自然資源進(jìn)行濫采，同時(shí)對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行污染破壞。在“綠色發(fā)展”被上升為國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，走出一條以生態(tài)文明為核心的高質(zhì)量發(fā)展道路，這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必由之路，也是能夠有效地解決一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的時(shí)代需求。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇阻礙的原因分析

首先，政府機(jī)關(guān)缺乏適時(shí)政策。政府與企業(yè)之間的行政管理具有一元化、封閉化的趨勢(shì)，導(dǎo)致政企之間缺乏對(duì)等的水平交流。在我國(guó)，由于政府、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)存在差異，政府與企業(yè)之間的溝通協(xié)商存在著“不愿談”“不敢談”的問(wèn)題，這種不愿談與不敢談的狀態(tài)在一定程度上阻礙了政企溝通協(xié)商制度的運(yùn)行。其中最明顯的問(wèn)題，就是政府與企業(yè)沒(méi)有良好的、有秩序的、互動(dòng)的平臺(tái)機(jī)制。雖然，民營(yíng)企業(yè)家可以主動(dòng)參與政府、人大和政協(xié)等組織，但是，他們參與的具體數(shù)量有很大的限制。由于缺乏覆蓋全局的、平等的、系統(tǒng)性的交流平臺(tái)，使得政府對(duì)企業(yè)的需求不能完全把握。因此，在制定政策的時(shí)候，政府不能對(duì)企業(yè)的訴求做出及時(shí)反饋，缺乏適時(shí)性。為此，需要構(gòu)建科學(xué)、高效的政府與企業(yè)的聯(lián)系載體，以避免政府與企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)。

其次，社會(huì)組織缺乏有力監(jiān)督。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在公共服務(wù)供給的參與機(jī)制中，社會(huì)組織已經(jīng)成為在政府與企業(yè)之外能有效開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的群眾性組織。由于我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展時(shí)間較短、登記門(mén)檻低、管理不規(guī)范、活動(dòng)無(wú)人監(jiān)管，社會(huì)組織存在著一系列違法違規(guī)行為，比如未建立起行業(yè)自律規(guī)范和道德規(guī)范等，尚未形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，能真正發(fā)揮到協(xié)調(diào)、溝通和牽引作用的社會(huì)組織比較少，更未能切實(shí)履行行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)發(fā)展的職責(zé)。提升企業(yè)發(fā)展水平，既要有資金和技術(shù)的支撐，也要有市場(chǎng)的規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督。所以，必須通過(guò)政府與全社會(huì)的合作，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督力度，才能在保持資本良性發(fā)展的同時(shí)，有效地防范化解公眾的輿論壓力。

最后，企業(yè)主體缺乏倫理建設(shè)。企業(yè)的倫理文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工的行動(dòng)指南，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，企業(yè)無(wú)論其性質(zhì)和形式怎樣，都應(yīng)該是對(duì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的有機(jī)個(gè)體，企業(yè)倫理建設(shè)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。在利益的驅(qū)使下，有些企業(yè)家很容易就跨越道德界限，從而做出損害職工權(quán)益、行業(yè)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的錯(cuò)誤決策。具有倫理道德的企業(yè)文化可以對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和職工的行為與觀(guān)念進(jìn)行規(guī)范，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到調(diào)控和引導(dǎo)的效果。如果企業(yè)主體缺乏倫理文化，那么在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，就可能會(huì)出現(xiàn)各種違反法律和道德規(guī)范的現(xiàn)象，比如欺詐、非法交易、商業(yè)賄賂等行為，這些行為不僅會(huì)降低企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，破壞市場(chǎng)環(huán)境，也會(huì)對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)巨大的威脅。

三、規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)中對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了明確要求，也為新時(shí)期做好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與規(guī)范工作指明了方向。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。在新的歷史條件下，要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，通過(guò)政府構(gòu)建新型“親清政商關(guān)系”、社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)公平、企業(yè)加強(qiáng)思想引領(lǐng)提升責(zé)任意識(shí)，使其更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮出更強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。

（一）政府層面：構(gòu)建新型“親清政商關(guān)系”

黨的二十大報(bào)告明確指出：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大……全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?！盵18]29政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)甚至是社會(huì)的發(fā)展都有很大的影響，因此，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)政府與企業(yè)之間聯(lián)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的保證。第一，要把握好政策導(dǎo)向，理清政府與企業(yè)在資源分配中的角色和責(zé)任，簡(jiǎn)政放權(quán)，提升政府為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的效能，保證國(guó)家出臺(tái)的惠企措施落實(shí)到位。第二，制定更為清晰嚴(yán)密的法律法規(guī)，對(duì)不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不法活動(dòng)予以嚴(yán)懲。制定政府與民營(yíng)企業(yè)家之間的權(quán)責(zé)清單，劃定政府與民營(yíng)企業(yè)家之間的行為界限。第三，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)空間，對(duì)法律沒(méi)有明確規(guī)定的行業(yè)，最大程度地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，打破隱性的貿(mào)易障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。第四，構(gòu)建信息交流平臺(tái)，健全對(duì)民營(yíng)企業(yè)的決策和執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)體系，使政商之間的信息交流更加順暢，實(shí)現(xiàn)良好的信息交互。第五，政府要加強(qiáng)執(zhí)法力度，促進(jìn)構(gòu)建廉潔激勵(lì)和失廉懲戒機(jī)制，將反腐進(jìn)行到底，對(duì)黨風(fēng)和黨政進(jìn)行凈化，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行法律的保護(hù)。

（二）社會(huì)層面：加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)公平

由于民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和技術(shù)水平參差不齊，許多民營(yíng)企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)中存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這不僅對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成破壞，也對(duì)整個(gè)社會(huì)造成傷害。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的監(jiān)管，不但有助于增強(qiáng)社會(huì)組織的監(jiān)管能力，還可以提升監(jiān)管的覆蓋率與有效性。構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)管制度，提升監(jiān)管水平，必須重視并調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體的積極參與，可以從公眾、民間組織、大眾傳媒等三個(gè)主體來(lái)加以監(jiān)管。

第一，公眾監(jiān)管。將公眾參與基層社會(huì)治理作為健全共建共治共享的社會(huì)治理格局的重要內(nèi)容[19]，公眾所從事的各種社會(huì)行為都是由其所具有的社會(huì)地位、從事的職業(yè)、居住的地區(qū)而構(gòu)成的?？梢哉f(shuō)，任何一個(gè)組織所能涵蓋的范圍，都不可能超過(guò)民眾公眾。公民不僅是社會(huì)決策的重要主體[20]15-20，也是社會(huì)監(jiān)管的天然主體。第二，民間組織監(jiān)管。民間組織往往具備相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)水平，相對(duì)于國(guó)家監(jiān)管的“一刀切”，由民間組織來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，其監(jiān)管更具目的性、專(zhuān)業(yè)化，能夠有效地提升監(jiān)管水平。第三，傳媒監(jiān)管。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，大眾媒體的影響力比紙質(zhì)媒介要大得多。尤其受到社會(huì)傳媒等發(fā)展的影響，“人人擁有麥克風(fēng)”已成為普遍現(xiàn)象。要打造一個(gè)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的輿論環(huán)境，就不能聽(tīng)任對(duì)民營(yíng)企業(yè)的造謠和誣蔑，尤其不能聽(tīng)任違反“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的錯(cuò)誤言論出籠傷人，要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家?jiàn)^斗的信心，也要保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。在網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)環(huán)境中，媒介監(jiān)管與公眾監(jiān)管成為一股強(qiáng)有力的力量。此外，社區(qū)、民間組織、專(zhuān)家學(xué)者等各類(lèi)社會(huì)力量，也是我國(guó)政府治理制度的重要主體，它們也可以結(jié)合自身的特征和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的監(jiān)管效能。

（三）企業(yè)層面：加強(qiáng)思想引領(lǐng)提升責(zé)任意識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本特征，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅要落實(shí)新發(fā)展理念，更要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)企業(yè)黨建為目標(biāo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值融入企業(yè)文化建設(shè)，從而更好地提升企業(yè)責(zé)任意識(shí)，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，要加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，在基層黨組織的工作方式上進(jìn)行改革。通過(guò)創(chuàng)建具有時(shí)代感和互動(dòng)性的企業(yè)特色黨建品牌，增強(qiáng)組織的向心力和凝聚力。另一方面，加大對(duì)黨建引領(lǐng)的宣傳，以重點(diǎn)地區(qū)為中心，在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇等民營(yíng)企業(yè)集中的地區(qū)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的推廣，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域性的黨組織，達(dá)到組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享，將黨組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二，要強(qiáng)化企業(yè)倫理建設(shè)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家的心中，讓他們成為弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的典范。社會(huì)主義核心價(jià)值的培育與實(shí)踐，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的文化基因，讓民營(yíng)企業(yè)在面對(duì)重要的利益選擇時(shí)，能夠堅(jiān)守道德底線(xiàn)，重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)按勞分配，為保居民就業(yè)、?；久裆?、保社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第三，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)培育，民營(yíng)企業(yè)要在能力范圍內(nèi)，圍繞著社會(huì)公益事業(yè)、綠色創(chuàng)新發(fā)展、幫扶產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、關(guān)愛(ài)企業(yè)員工發(fā)展、攻堅(jiān)社會(huì)“卡脖子”技術(shù)等方面踐行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這既回應(yīng)了社會(huì)的殷切期盼，弘揚(yáng)了企業(yè)家精神，又帶動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

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