摘要：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央面對國內(nèi)外形勢變化作出的重大戰(zhàn)略決策。在此背景下，黨的二十大報告提出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。西安市作為“一帶一路”核心樞紐城市，近年來面臨著外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的壓力。數(shù)字外貿(mào)依托新一輪信息與數(shù)字技術(shù)將加速全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、交易鏈的融合發(fā)展，成為“雙循環(huán)”發(fā)展的新動力。同時，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局也能拓寬西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的空間。本文通過對“雙循環(huán)”背景下西安市數(shù)字外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出其發(fā)展中存在的問題，并提出“雙循環(huán)”背景下西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局；數(shù)字外貿(mào)；高質(zhì)量發(fā)展

在現(xiàn)代信息社會和互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)靜態(tài)不變生產(chǎn)要素在國際貿(mào)易中的地位下降，數(shù)據(jù)、信息等動態(tài)可變生產(chǎn)要素在國際貿(mào)易中的地位上升。數(shù)字外貿(mào)這種新型外貿(mào)方式給發(fā)展中國家和地區(qū)提供了依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”難得的發(fā)展機(jī)遇。西安市作為“一帶一路”核心樞紐城市，是帶動我國中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、驅(qū)動新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，并提出構(gòu)建“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，數(shù)字外貿(mào)依托數(shù)據(jù)智能化、互聯(lián)互通性、開放性、共享性、強(qiáng)融合性、可移動性、泛在性、增值性及制度的創(chuàng)新性將成為“雙循環(huán)”發(fā)展的新動力，促進(jìn)西安市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局拓寬西安數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的空間

近年來，錯綜復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)形勢倒逼我國加速“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。在這個大背景下，西安市應(yīng)該遵循“雙循環(huán)”的內(nèi)在邏輯，以“內(nèi)循環(huán)”帶動產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈的全方位提升為基礎(chǔ)，促進(jìn)交易鏈的拓展與強(qiáng)化，進(jìn)而大幅度促進(jìn)“外循環(huán)”的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)外“雙循環(huán)”。而“外循環(huán)”的發(fā)展，必然為西安市數(shù)字外貿(mào)的發(fā)展提供了更大空間、提出了更高要求。其中，在“內(nèi)循環(huán)”中可以通過前向自主創(chuàng)新能力、新基建的超前布局為西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的“三鏈”基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)為：可以通過數(shù)字技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及交易鏈的協(xié)同互動發(fā)展。例如在制造業(yè)領(lǐng)域，形成了一種鏈狀的鏈接，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)不再局限于一條生產(chǎn)線或某幾個工廠的聯(lián)系，而是出現(xiàn)了更具黏性的虛擬化的產(chǎn)業(yè)鏈條的鏈接，這種產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系一旦形成，將產(chǎn)生沖破國界的內(nèi)在動力，從而令西安市融入全球經(jīng)濟(jì)的交易鏈得到極大地拓展。此外，近年來不斷發(fā)展的全球數(shù)字化供應(yīng)鏈，也必然會大大拓展整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邊界。因?yàn)槠湟劳腥斯ぶ悄艿燃夹g(shù)，能使全球供應(yīng)鏈以數(shù)字化的形態(tài)變得自動化和智能化程度更高。再加上它前所未有的可視化發(fā)展，令其更易于管理及調(diào)整，從而讓西安市融入全球經(jīng)濟(jì)的交易鏈得到前所未有地重塑。最終，實(shí)現(xiàn)西安市數(shù)字外貿(mào)的快速發(fā)展。值得注意的是，在數(shù)字外貿(mào)背景下的現(xiàn)代流通中，信息作為一種特殊要素，成為流通環(huán)節(jié)最大的變量。因?yàn)樗粫S著一次交易與消費(fèi)行為的結(jié)束而泯滅，而是隨著交易與消費(fèi)次數(shù)的增多，其價值外延成倍地增大，從而促進(jìn)交易鏈邊界的拓展，進(jìn)而拓展西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的空間。而在“外循環(huán)”中，隨著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生更多大數(shù)據(jù)，再加上云計算和人工智能等技術(shù)的發(fā)展及多樣化地商業(yè)應(yīng)用落地等，這必定會以數(shù)字外貿(mào)為載體催生出更多新的需求內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)新需求與新供給良性互生、精準(zhǔn)匹配的國內(nèi)外市場內(nèi)生邏輯。數(shù)字外貿(mào)在國際市場精準(zhǔn)匹配供求的同時，一方面可以通過后向模仿創(chuàng)新能力，依托全球市場新產(chǎn)品、新模式、新場景等新供給的不斷發(fā)展，拓寬西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展空間；另一方面，有助于培育和形成西安市參與國際競爭在數(shù)據(jù)、信息和知識產(chǎn)權(quán)等方面的新優(yōu)勢，提升對外開放主動性，為西安市全面提高對外開放水平帶來顛覆式改革。

二、“雙循環(huán)”背景下西安市數(shù)字外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步增長

1.數(shù)字對外貨物貿(mào)易

數(shù)字對外貨物貿(mào)易主要指跨境電子商務(wù)平臺上的數(shù)字化貿(mào)易。2022年，西安市跨境電子商務(wù)交易額144.27億元，同比增長46.42%。截至2022年底，西安市擁有跨境電商及相關(guān)企業(yè)1800余家，在美洲、歐洲、RCEP 成員國等地建立了40余個海外倉，創(chuàng)新推出“多倉聯(lián)動+跨境金融+跨境生態(tài)圈”聯(lián)動發(fā)展新模式。自國務(wù)院于2018年正式批復(fù)同意設(shè)立中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之后，西安市依托內(nèi)陸港及綜合保稅區(qū)等平臺成立了9個創(chuàng)新示范先行區(qū)，共同推動了西安市跨境電商領(lǐng)域的集聚式增長。其中，中歐班列“長安號”跨境電商全國集結(jié)中心業(yè)績尤為突出，2022年比2021年跨境電商班列發(fā)運(yùn)量增長60%，達(dá)到了198列；交易額增長40%，達(dá)到35.1億元。

2.數(shù)字對外服務(wù)貿(mào)易

數(shù)字對外服務(wù)貿(mào)易是指能夠依托互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行對外服務(wù)遠(yuǎn)程交付的貿(mào)易類型，主要包括對外信息技術(shù)服務(wù)、對外數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和其他三大類。西安市數(shù)字對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要體現(xiàn)在對外信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展上。2022年，西安市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入及增加值分別增長11.0%和8.6%；服務(wù)外包合同金額為38.2億美元，同比增長49.56%，其中離岸服務(wù)外包合同額達(dá)17.1億美元，同比增長115.5%。瑞典和新加坡為西安市離岸服務(wù)外包主要承接市場。目前，西安擁有各類軟件與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)2600余家，從業(yè)人員規(guī)模超過21萬人。西安軟件園也是目前國內(nèi)四個擁有國家軟件“雙基地”的園區(qū)之一，先后被認(rèn)定為國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地和國家服務(wù)外包基地城市示范區(qū)。

（二）外向型數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好

西安市先后獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國軟件名城創(chuàng)建試點(diǎn)城市、國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市及國家級云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)等。全市現(xiàn)有人工智能企業(yè)300余家，核心產(chǎn)值突破150億元，建成雁塔區(qū)未來人工智能計算中心、西咸新區(qū)5G 人工智能計算平臺等智算平臺。全市已逐步形成集成電路、智能終端、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢外向型產(chǎn)業(yè)集群，引育華為、中興、中軟國際為代表的百余家國內(nèi)知名企業(yè)。三星閃存芯片二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、榮耀科技園等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園及隆基綠能的29GW 高效單晶電池等重大項(xiàng)目也正在順利開展。

（三）數(shù)字外貿(mào)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

寬帶網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字外貿(mào)的技術(shù)基礎(chǔ)，因此西安市寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平便是西安市數(shù)字外貿(mào)發(fā)展最基礎(chǔ)的硬環(huán)境條件?！笆濉逼陂g，西安市大力實(shí)施光網(wǎng)支撐能力提升、光網(wǎng)城市質(zhì)量提升、電信普遍服務(wù)質(zhì)量提升、移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋和 IPv6部署推進(jìn)等工程。截至“十三五”末，西安市光纜線路總長度達(dá)到92.11萬公里，新建樓宇光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，累計建成5G基站超過1.4萬個。西安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批并建成開通，西安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)間帶寬提升650Gbps 。華為云（西北）聯(lián)合創(chuàng)新中心、百度云計算（西安）中心、阿里云創(chuàng)新中心、騰訊云（絲路）總部等領(lǐng)軍企業(yè)云中心相繼落地，全市云基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。超算（西安）中心納入國家超算體系。

此外，西安數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的軟環(huán)境也在不斷改善。具體表現(xiàn)為：西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)于“十三五”期間全面啟動，到目前為止，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展勢頭良好。西安市還加快推進(jìn)研發(fā)平臺、交易平臺、孵化平臺建設(shè)布局，成為全國首家獲批籌建國家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）的城市，擁有華為云創(chuàng)新中心、京東云創(chuàng)新空間等國家級科技企業(yè)孵化器23家，國家備案眾創(chuàng)空間52個。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會、全球硬科技創(chuàng)新大會、全球創(chuàng)投峰會、中國-中亞峰會等一系列國際重要活動在西安的成功舉辦，為西安數(shù)字外貿(mào)發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供了引導(dǎo)與助力。全市共認(rèn)定首批市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)5家、示范園10家；獲批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)1家、示范園5家，為引領(lǐng)全市數(shù)字外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

三、“雙循環(huán)”背景下西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的需要

基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通，是數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。近年來，西安市在這些方面的發(fā)展成績斐然，但同時也不應(yīng)忽視西安與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。例如，西安市互聯(lián)網(wǎng)普及率、寬帶接入率未達(dá)到全國平均水平，存在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不佳、基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用能力不足等問題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給與數(shù)字外貿(mào)快速發(fā)展對其產(chǎn)生的爆發(fā)式需求增長不匹配，使得數(shù)字外貿(mào)企業(yè)之間信息傳遞受阻，不利于傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。因此，當(dāng)下西安市急需進(jìn)一步提高寬帶覆蓋率、降低資費(fèi)，并加快5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的集成與應(yīng)用，從而縮小其與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字發(fā)展鴻溝”。

（二）數(shù)字賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要多維度拓展

目前，西安市關(guān)于數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用的地方性法規(guī)幾乎處于空白狀態(tài)，這必然導(dǎo)致數(shù)據(jù)的應(yīng)用機(jī)制不健全，更是缺乏數(shù)據(jù)匯聚、流通、挖掘、應(yīng)用的大數(shù)據(jù)市場主體，“信息孤島”的現(xiàn)象依然存在，無法凸顯信息時代的數(shù)據(jù)賦能作用。此外，西安市數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新場景有待擴(kuò)展。多數(shù)外貿(mào)企業(yè)只注重生產(chǎn)等局部數(shù)字化改進(jìn)，缺乏從戰(zhàn)略上全局謀劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題，更缺乏從公司組織架構(gòu)上的落地執(zhí)行考量。甚至有些外貿(mào)企業(yè)管理者將數(shù)字化簡單地理解為辦公流程的電子化，導(dǎo)致中小型外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后。

（三）數(shù)字外貿(mào)相關(guān)平臺系統(tǒng)整合能力有待提高

當(dāng)前，西安海關(guān)雖然使用了跨境電商進(jìn)出口統(tǒng)一版系統(tǒng)，但其并未接入境外企業(yè)數(shù)據(jù)。這導(dǎo)致了“海淘”商品雖具備完整的“三單”信息，卻無法適用跨境電商監(jiān)管模式。同時，西安海關(guān)的國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)，因個人和企業(yè)接入不夠便利、系統(tǒng)牽扯的行業(yè)和部門較多、部門利益難以打破等原因?qū)е录幢闶菄L試接入了海關(guān)、海事、稅務(wù)等國際貿(mào)易的監(jiān)管部門，也遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)真正的信息共享，想要將數(shù)字外貿(mào)全流程涉及的各主體、各部門及商流、物流、信息流、資金流整合進(jìn)一個平臺，并發(fā)揮大通關(guān)的整體協(xié)同作用還任重道遠(yuǎn)。

（四）對接全球高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則力度尚需加大

當(dāng)前，圍繞數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的全球競爭日趨激烈，美歐等西方國家為搶占國際規(guī)則話語權(quán)，維護(hù)數(shù)字貿(mào)易競爭優(yōu)勢，在加快構(gòu)建境內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則體系的同時，還積極與部分貿(mào)易伙伴構(gòu)建區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，推動構(gòu)建“朋友圈”范圍的數(shù)據(jù)跨境自由流動。目前全球形成的代表性高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要有：歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、美加墨三國協(xié)議（USMCA）、日美數(shù)字貿(mào)易協(xié)定（UJDTA）、新加坡-智利-新西蘭的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。與 RCEP 相比，CPTPP 和DEPA 是兩項(xiàng)更高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，它們在服務(wù)貿(mào)易、高科技、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流動等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開放標(biāo)準(zhǔn)更高，對個人信息和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域更嚴(yán)格。盡管中國與東盟、日韓、澳新達(dá)成的RCEP協(xié)議中涉及電子商務(wù)章節(jié)，但協(xié)議內(nèi)容與上述標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距。因此，隨著我國正式提出加入這兩項(xiàng)協(xié)定，西安應(yīng)該在發(fā)展數(shù)字外貿(mào)相關(guān)規(guī)則制度建設(shè)上加大創(chuàng)新力度。

（五）數(shù)字外貿(mào)中高端復(fù)合型人才缺乏

西安數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，需要在核心技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)與數(shù)字貿(mào)易的管理應(yīng)用等領(lǐng)域具有專長的復(fù)合型中高端人才。復(fù)合型人才需具備的條件較高，既要懂?dāng)?shù)字外貿(mào)業(yè)務(wù)知識，又要懂外語和數(shù)字技術(shù)；既要熟悉國內(nèi)外的商務(wù)習(xí)慣，又要具有數(shù)字化思維。隨著數(shù)字外貿(mào)蓬勃發(fā)展，對數(shù)字戰(zhàn)略管理、數(shù)字化運(yùn)營、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字國際化營銷、國際商務(wù)等多領(lǐng)域高端人才需求日益增長。西安市各大高校雖然開設(shè)了國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、電子商務(wù)、商務(wù)英語（外）語、工商管理、計算機(jī)科學(xué)、軟件工程、信息科學(xué)等專業(yè)。但由于不同專業(yè)之間的交叉性弱、匹配度低，具有數(shù)字外貿(mào)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的師資不足，校內(nèi)外實(shí)操環(huán)境和內(nèi)容欠缺等問題導(dǎo)致其培養(yǎng)的人才掌握的知識與技能結(jié)構(gòu)較為單一，尤其是在低端技術(shù)性崗位人才實(shí)現(xiàn)越來越多的供給后，具有數(shù)字戰(zhàn)略管理及跨界創(chuàng)新思維，專業(yè)技能互補(bǔ)協(xié)同的應(yīng)用型、復(fù)合型中高端數(shù)字外貿(mào)人才供給嚴(yán)重不足。

四、“雙循環(huán)”背景下西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

結(jié)合國內(nèi)外形勢與黨中央精神，基于現(xiàn)有條件、優(yōu)勢特色與目標(biāo)定位，西安市數(shù)字外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞科技與制度雙創(chuàng)新驅(qū)動路徑，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)國內(nèi)“大循環(huán)”為主、數(shù)字外貿(mào)國際“外循環(huán)”賦能、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）大幅提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

在數(shù)字支撐系統(tǒng)建設(shè)方面，西安市要加大對現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化升級改造和推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。擴(kuò)大5G 基站建設(shè)，使5G 網(wǎng)絡(luò)、NB-IoT 在全市實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋，基本建成高速寬帶、無縫覆蓋、智能適配的新一代信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。另外，還要通過加快智能計算應(yīng)用服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，部署城市神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)及感知平臺，構(gòu)筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的需要，使數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；跀?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)屬性，重點(diǎn)做好其規(guī)劃設(shè)計、資源整合和政策保障等工作，解決各市場主體利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開展數(shù)字外貿(mào)的后顧之憂。

（二）通過壯大數(shù)字對外服務(wù)貿(mào)易拓展新業(yè)態(tài)、新模式

支持大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G 和移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在數(shù)字對外服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大。依托西安兩個國家級文化出口基地、兩個國家級專業(yè)性特色服務(wù)出口基地、一個國家級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地的平臺優(yōu)勢，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)出口”，支持醫(yī)療、教育、文旅、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的企業(yè)創(chuàng)新對外服務(wù)內(nèi)容和模式，推動線上線下服務(wù)融合。支持發(fā)展智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療新業(yè)態(tài)新模式。培育智慧教育在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式。推動“5G+智慧文旅”建設(shè)，鼓勵通過超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新一代沉浸式體驗(yàn)型對外文化產(chǎn)品服務(wù)。培育“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”新模式，引導(dǎo)云旅游、云娛樂、云展廳等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推廣基于網(wǎng)絡(luò)平臺的定制化對外旅游產(chǎn)品服務(wù)。加速聚集一批具有較強(qiáng)競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)和品牌。支持開發(fā)數(shù)字影視、數(shù)字動漫、動漫游戲、數(shù)字文學(xué)、數(shù)字藝術(shù)、虛擬偶像等數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)精品 IP，推動數(shù)字文化版權(quán)等產(chǎn)品出口。支持游戲、動漫、電競體育服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)和直播、短視頻、數(shù)字音樂、數(shù)字設(shè)計等新業(yè)態(tài)等精品知識版權(quán)國際交易服務(wù)，引導(dǎo)更多數(shù)字外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用更多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代科技相結(jié)合。

（三）主動對標(biāo)數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則

加強(qiáng)“一帶一路”倡議、全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（DEPA）等國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對標(biāo)研究，破解數(shù)字外貿(mào)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題，持續(xù)做強(qiáng)與締約國等經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字外貿(mào)。從技術(shù)層面出發(fā)，對接國際通行貿(mào)易系統(tǒng)，增加與其他國家的貿(mào)易互操作性。對標(biāo) DE-PA 關(guān)于商業(yè)和貿(mào)易便利化“電子貿(mào)易文件管理系統(tǒng)”“電子發(fā)票管理系統(tǒng)”“電子支付系統(tǒng)”在成員間的互操作性與兼容標(biāo)準(zhǔn)，探索在陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)三大系統(tǒng)對接，創(chuàng)新研發(fā)與國際通行的相關(guān)貿(mào)易系統(tǒng)。鼓勵更多的企業(yè)、特別是大企業(yè)帶頭走出去，熟悉國際規(guī)則對接的方式方法。

（四）打造多維度數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺

一是建立數(shù)字外貿(mào)交易平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將生產(chǎn)商、供應(yīng)商、批發(fā)商、分銷商、零售商、消費(fèi)者等國內(nèi)外貿(mào)易主體聚集到該平臺上，數(shù)字外貿(mào)的商品展示、詢盤問價、商品交易、支付結(jié)算、報關(guān)清關(guān)、物流安排、金融信貸、糾紛處理、數(shù)據(jù)分析等都在該平臺上進(jìn)行。數(shù)字外貿(mào)交易平臺在整合跨境商流、物流、資金流及信息流的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、交易互聯(lián)及數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)保障的數(shù)字外貿(mào)交易生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是建立數(shù)字外貿(mào)服務(wù)監(jiān)管平臺，將分散于工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、金融監(jiān)管、口岸、商務(wù)、統(tǒng)計核算等監(jiān)管部門的各自獨(dú)立的信息化系統(tǒng)整合為統(tǒng)一的信息平臺。西安市各政府部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息在此平臺上無縫鏈接，實(shí)時交換共享，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)國際貿(mào)易的單據(jù)監(jiān)管、人工檢查、抽樣檢驗(yàn)向數(shù)字外貿(mào)的信息備案、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（五）強(qiáng)化數(shù)字外貿(mào)中高端人才供需適配性

創(chuàng)新數(shù)字外貿(mào)人才培育模式，推動形成政府、企業(yè)、高校聯(lián)動的中高端數(shù)字外貿(mào)育才機(jī)制。政府層面，應(yīng)從政策上推動西安市數(shù)字外貿(mào)人才供需雙向市場化程度的提高，搭建供需對接和精準(zhǔn)匹配的平臺，通過便利落戶、資金補(bǔ)貼、稅收減免等政策優(yōu)惠，吸引具有國際視野的高素質(zhì)數(shù)字外貿(mào)人才；其次，要加快制定數(shù)字外貿(mào)人才標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此為基礎(chǔ)為西安市數(shù)字外貿(mào)人才培養(yǎng)與人才認(rèn)定等工作提供依據(jù)；最后，要建立人才信息數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字外貿(mào)行業(yè)發(fā)展和政府相關(guān)政策提供助力。企業(yè)層面，通過校企協(xié)同育人，定向培養(yǎng)人才，讓學(xué)生在校就能學(xué)到數(shù)字外貿(mào)及跨界創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)能力。高校層面，應(yīng)從制度與經(jīng)費(fèi)等方面鼓勵并積極引導(dǎo)教師深度介入行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，從而以市場化的方式將行業(yè)、企業(yè)對數(shù)字外貿(mào)人才需求的具體要素引入學(xué)校人才培養(yǎng)，最終使學(xué)校的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)模式跟上市場對人才需求的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]王樹柏，張勇.外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)制、路徑與政策建議[J].國際貿(mào)易，2019（9）：40-47.

[2]馬述忠，房超，梁銀鋒.數(shù)字貿(mào)易及其時代價值與研究展望[J].國際貿(mào)易問題，2018（10）：16-30.

[3]李硯涵.數(shù)字貿(mào)易助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的機(jī)理與推進(jìn)[J].現(xiàn)代交際，2023（5）：70-78.

[4]程朦瑤，侴海峰.雙循環(huán)背景下外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及對策[J].對外經(jīng)貿(mào)，2023（2）：25-27.

[5]李惠娟，李文秀，代丹丹.雙循環(huán)新格局促進(jìn)了中國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展嗎——基于創(chuàng)新能力和產(chǎn)品空間的視角[J].當(dāng)代財經(jīng)，2022（7）：100-111.

[6]尤帥，鄭強(qiáng)“. 雙循環(huán)”格局下陜西省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、潛力和路徑研究[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2022（5）：92-96.

[7]楊蕾，張淑琴，韓大六“. 一帶一路”背景下我國數(shù)字貿(mào)易人才供需適配性分析[J].西部財會，2022（3）：76-79.

[8]馬光明，王立勇“. 雙循環(huán)”新格局下推進(jìn)高水平開放研究[J].中國特色社會主義研究，2021（5）：34-46.

[9]郭怡萱.雙循環(huán)背景下我國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展問題與對策[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2023（7）：121-124.

[10]王靜，齊軍明“. 一帶一路”倡議引領(lǐng)“雙循環(huán)”有效聯(lián)動的內(nèi)在機(jī)理與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2023（8）：12-21.

[11]李兆磊，尹葉葉，王高潔.新發(fā)展格局下陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路徑探析[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2022（9）：21-24.

[12]馬林靜，梁明，夏融冰.推動新時代中國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].國際貿(mào)易，2020（7）：41-46.

[13]王三興，宋然.雙循環(huán)格局下的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展：背景、內(nèi)涵與路徑[J].求是學(xué)刊，2021（4）：65-71.

[14]房超.胡元禮.中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展研究 [J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（1）：101-103.

[15]陳萬靈，盧萬青“. 雙循環(huán)”背景下中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新理念和新對策[J].國際商務(wù)研究，2021（6）：25-34.

[16]宋紅軍.中國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)策略——基于貫徹新發(fā)展理念視角的闡釋[J].財經(jīng)觀察，2021（4）：13-19.

[17]張佩卿.陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑優(yōu)化探析[J].理論導(dǎo)刊，2019（4）：106-112.

[18]趙新泉，張相偉，林志剛“. 雙循環(huán)”新發(fā)展格局下我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2021（4）：22-28.

[19]閻志軍，溫珺.雙循環(huán)新發(fā)展格局下貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)策略[J].長安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021（3）：28-32.