摘要：互聯(lián)互通已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的重要議題和發(fā)展要求。本文分析了中柬互聯(lián)互通合作的發(fā)展情況以及“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)柬埔寨貿(mào)易、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和福利的影響，并提出了實(shí)現(xiàn)雙邊收益最大化的建議。分析顯示，經(jīng)濟(jì)走廊建成后，柬埔寨的跨境運(yùn)輸成本將平均下降9.30%，商品貿(mào)易平均增加4.77%；由于交通互聯(lián)互通，柬埔寨的外國(guó)直接投資有望增加2.4%，柬埔寨將因貿(mào)易和投資擴(kuò)大而可最多實(shí)現(xiàn) GDP增長(zhǎng)15.82%和福利增加9.42%。配套政策改革是柬埔寨釋放“一帶一路”倡議收益的根本條件。提高貿(mào)易便利度、減少貿(mào)易限制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，將有助于“一帶一路”投資項(xiàng)目充分發(fā)揮潛力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；柬埔寨；互聯(lián)互通；經(jīng)濟(jì)影響

“一帶一路”倡議于2013年宣布并于2015年正式實(shí)施，是中國(guó)政府的長(zhǎng)期承諾。當(dāng)前，“一帶一路”倡議的實(shí)施正持續(xù)深化各國(guó)間的互聯(lián)互通重點(diǎn)領(lǐng)域合作?！耙粠б宦贰背h的主要著力點(diǎn)之一就是包括沿線國(guó)家之間的基礎(chǔ)設(shè)施（例如運(yùn)輸、信息通信技術(shù)和能源）聯(lián)通和制度（例如貿(mào)易、投資和服務(wù)自由化）銜接?；ヂ?lián)互通建設(shè)在對(duì)接“一帶一路”沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也將為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間的生產(chǎn)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作打開新通道，一個(gè)共享機(jī)遇、共克時(shí)艱、共創(chuàng)未來(lái)的新型區(qū)域發(fā)展格局得以打開。

數(shù)據(jù)顯示，2015—2030年僅東盟地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資每年估計(jì)在1100億至1840億美元之間，由此可見“一帶一路”沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大。然而，“一帶一路”沿線各國(guó)的法律制度發(fā)展水平和文化風(fēng)俗都差別很大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段也不盡相同，各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)限制了“一帶一路”沿線各國(guó)所能獲得的基礎(chǔ)設(shè)施投資資金。同時(shí)，由于“一帶一路”沿線不少國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)國(guó)家，融資話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)且資本利用效率不高，這也使得“一帶一路”沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資資金供求存在巨大缺口。樂觀的是，中國(guó)牽頭設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及出資數(shù)百億美元設(shè)立的各類創(chuàng)新型融資工具，為這一問(wèn)題的解決提供了新思路。

近年來(lái)的有關(guān)研究成果，主要集中于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行對(duì)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，或介紹亞投行與“一帶一路”倡議形成的良性互動(dòng)，或者具體闡述亞投行貸款面臨的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)單個(gè)國(guó)家“一帶一路”互聯(lián)互通的必要性、相關(guān)國(guó)際實(shí)踐以及中國(guó)在其中起到的重要作用的深入分析?！耙粠б宦贰背h的規(guī)模如此之大，深入分析各國(guó)互聯(lián)互通的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)，有利于建立和形成更為系統(tǒng)化的“一帶一路”研究體系，為世界各國(guó)的最佳實(shí)踐提供參考和指導(dǎo)；而且，客觀地闡述中國(guó)對(duì)推動(dòng)“一帶一路”互聯(lián)互通、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)和存在的不足，既不使“一帶一路”倡議被惡意扭曲，也不使其中的問(wèn)題被忽略。

一、柬埔寨需要互聯(lián)互通

柬埔寨大力支持“一帶一路”倡議。2016年10月，習(xí)近平主席訪問(wèn)柬埔寨，并簽署了《中華人民共和國(guó)和柬埔寨王國(guó)關(guān)于編制共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。2017年5月，在北京舉行的第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，兩國(guó)元首重申了加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通和貿(mào)易的承諾，兩國(guó)政府簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議①。

（一）柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施存在缺口

柬埔寨的貿(mào)易便利度與其他中低收入經(jīng)濟(jì)體持平或低于平均水平。柬埔寨的鐵路網(wǎng)是殖民政府修建的，目的是貨物進(jìn)出海港，而不是連通國(guó)家，鐵路公共基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量較低，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施缺口大于公路基礎(chǔ)設(shè)施缺口。城市以外地區(qū)全年的交通運(yùn)輸能力有限。要使人們從區(qū)域和全球一體化中受益，基本條件是至少具有一條全天候公路。柬埔寨大多數(shù)城市公路都能全天候通行。但柬埔寨的農(nóng)村可達(dá)性指數(shù)偏低。所謂農(nóng)村可達(dá)性指數(shù)，即居住在距離全天候公路2公里范圍以內(nèi)的農(nóng)村人口所占比例，是衡量全年可達(dá)性的標(biāo)準(zhǔn)尺度。盡管在大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，居住在距離全天候公路2公里以內(nèi)的農(nóng)村人口接近" 100%，但在大多數(shù)“一帶一路”走廊沿線經(jīng)濟(jì)體中，這一比例不足65%。而在柬埔寨，這一比例只有38.1%（Rozenberg and Fay，2019）。

與“一帶一路”倡議和區(qū)域貿(mào)易一體化相關(guān)的突出的基礎(chǔ)設(shè)施缺口還包括缺乏以集裝箱為中心的基礎(chǔ)設(shè)施。大多數(shù)現(xiàn)代全球貿(mào)易和中轉(zhuǎn)，包括中國(guó)與東盟的貿(mào)易，都是集裝箱化的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布的班輪運(yùn)輸連接性指數(shù)衡量，柬埔寨是“一帶一路”區(qū)域中提供海運(yùn)服務(wù)最差的國(guó)家之一②。

2023年柬埔寨的物流績(jī)效指數(shù)（LPI）為2.4（滿分5分），在全球排名第115位（見圖1）③。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，其表現(xiàn)近年有所下降，2018年柬埔寨排名第98名（LPI 得分：2.58），2016年排名第73名（LPI 得分：2.8）。2023年，柬埔寨在“貨物追蹤”指標(biāo)上得分最高2.8；在“基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量”指標(biāo)上得分最低2.1。與往年相比，柬埔寨在“貨物追蹤”指標(biāo)上未取得明顯改善，而在“海關(guān)績(jī)效”“基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量”“貨運(yùn)便利性”“物流競(jìng)爭(zhēng)力”和“物流及時(shí)性”五個(gè)指標(biāo)上都出現(xiàn)了惡化。柬埔寨的物流績(jī)效表現(xiàn)與中低收入經(jīng)濟(jì)體（LPI 得分：2.32）相似，但低于東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)體（LPI得分：2.6）（見圖2）。

政策缺口是與走廊沿線的物流服務(wù)和制度環(huán)境有關(guān)的障礙。優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)可得性是良好的互聯(lián)互通的前提條件，但這還不夠。優(yōu)質(zhì)服務(wù)也是準(zhǔn)時(shí)和具有成本效益地運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件。

柬埔寨的營(yíng)商環(huán)境分?jǐn)?shù)為54分（滿分100分），排名第144位，為私營(yíng)企業(yè)提供的營(yíng)商環(huán)境不佳④。其中，柬埔寨開辦企業(yè)需要99天，而東亞太平洋地區(qū)平均只需要26天。特別地，柬埔寨對(duì)開辦外資企業(yè)通常會(huì)施加更多的限制和負(fù)擔(dān)?！耙粠б宦贰弊呃妊鼐€經(jīng)濟(jì)體的開辦外資企業(yè)便利度指數(shù)平均為70分左右（滿分100分），而柬埔寨的便利度指數(shù)僅為44.7分（Chen. and Lin，2018）。

柬埔寨的國(guó)內(nèi)投資法和國(guó)際投資協(xié)議的保護(hù)分?jǐn)?shù)均在0.3和0.4之間，保護(hù)力度低，其主要薄弱領(lǐng)域在于缺少公平與公正待遇原則（FET）、征收條款和投資者－東道國(guó)爭(zhēng)端解決（ISDS）機(jī)制⑤。應(yīng)該圍繞有助于鼓勵(lì)中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線進(jìn)一步投資的法律標(biāo)準(zhǔn)和投資者保護(hù)達(dá)成協(xié)議，管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

另外，邊境的監(jiān)管做法應(yīng)該統(tǒng)一和正規(guī)化。雖然中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊有各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，但各國(guó)的法律制度發(fā)展水平，文化風(fēng)俗都差別很大。根據(jù)世界銀行2023年物流績(jī)效指標(biāo)（LPI）的衡量結(jié)果，柬埔寨的物流績(jī)效低于鄰國(guó)泰國(guó)和越南，在柬埔寨開展運(yùn)輸和物流業(yè)務(wù)的相關(guān)成本非常高。在跨境運(yùn)輸成本方面，柬埔寨在東亞太平洋地區(qū)的適用平均關(guān)稅最高——平均為9—12%。相比之下，鄰國(guó)老撾的適用平均關(guān)稅約為1—3%。有必要協(xié)調(diào)走廊沿線國(guó)家的運(yùn)輸關(guān)稅，并使其更加透明。

二、中柬互聯(lián)互通合作的發(fā)展情況

2020年以來(lái)中國(guó)同東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)－東盟日均貿(mào)易額超過(guò)18億美元。這些貿(mào)易大多是商品，如礦物燃料、機(jī)械和設(shè)備。盡管中國(guó)與東南亞的距離比較近，但是中國(guó)與東南亞地區(qū)的交通連接線卻比較薄弱。由于陸上基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量與服務(wù)水平欠佳，中國(guó)東盟的貿(mào)易貨物大約89.2%通過(guò)海運(yùn)航線以標(biāo)準(zhǔn)化的多式聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸（Tan， H. and Reja B.，2018）。

（一）柬埔寨與“一帶一路”倡議的互聯(lián)互通

柬埔寨位于中南半島，西部及西北部與泰國(guó)接壤，東北部與老撾交界，東部及東南部與越南毗鄰，南部則面向泰國(guó)灣，處于中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊東線和21世紀(jì)海上絲綢之路向印度洋方向延伸的交匯地帶⑥。中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊以鐵路、公路以及港口構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)連接中南半島和中國(guó)。中國(guó)將這一走廊視為海上運(yùn)輸?shù)奶娲桨?，盡管它比純海上航線成本更高。

中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊東線通過(guò)泰國(guó)和馬來(lái)西亞將柬埔寨與新加坡連接起來(lái)，并通過(guò)越南將柬埔寨與中國(guó)連接起來(lái)。中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊東線始于中國(guó)南寧。在金邊東部，通過(guò)公路與胡志明市相連，然后通過(guò)鐵路或公路繼續(xù)前往中國(guó)南寧。在金邊西部，通過(guò)金邊－波貝鐵路行駛385公里到達(dá)泰國(guó)邊境。在泰國(guó)，這條路線前往曼谷，然后向南通過(guò)鐵路或公路前往新加坡。從中國(guó)南寧到新加坡的路線長(zhǎng)度約為5100公里。

在柬埔寨境內(nèi)，這條路線在金邊有一個(gè)分支通往西哈努克港。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，從柬埔寨的西哈努克港口可以將貨物中轉(zhuǎn)到新加坡等國(guó)的港口，然后通過(guò)海運(yùn)出口到歐美。

（二）中國(guó)對(duì)柬埔寨互聯(lián)互通大發(fā)展的帶動(dòng)

中國(guó)大陸在柬埔寨的投資是柬埔寨在中國(guó)大陸投資的22倍。截至2021年末，中國(guó)大陸在柬埔寨的直接投資存量約120億美元，約占中國(guó)大陸對(duì)外直接投資存量的1.32%。相比之下，柬埔寨在中國(guó)大陸的直接投資存量約為5億美元，占柬埔寨對(duì)外直接投資存量的35.59%⑦。目前雙邊的合作領(lǐng)域包括能源和旅游項(xiàng)目，但兩國(guó)都渴望在運(yùn)輸、物流和信息通信技術(shù)方面發(fā)展聯(lián)系。事實(shí)上，在2019年4月北京第二屆“一帶一路”高峰論壇期間，中柬兩國(guó)簽署的《中柬命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023）》提到的經(jīng)濟(jì)合作就覆蓋了經(jīng)貿(mào)投資、交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、金融等13個(gè)領(lǐng)域。

柬埔寨政府對(duì)中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊東線沿線的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了大量投資。已完成和正在進(jìn)行的投資項(xiàng)目包括金邊－西哈努克港高速公路、暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)、修復(fù)金邊和波貝之間的鐵路和擴(kuò)建和西哈努克港（見表1）。其中大部分項(xiàng)目資金由中國(guó)提供，其他資金來(lái)源包括柬埔寨政府、日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）、亞洲開發(fā)銀行等。

西哈努克港是柬埔寨位于泰國(guó)灣的主要海上門戶，地理位置優(yōu)越。作為柬埔寨唯一國(guó)際港口的西哈努克港口處理全國(guó)65%的貨柜船運(yùn)，2021年貨物吞吐量約為690萬(wàn)噸。該港口的擴(kuò)建項(xiàng)目將分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段興建一座長(zhǎng)350米和深14.5米的深水碼頭，工程預(yù)計(jì)將于2025年竣工。深水碼頭建造后，將能允許4000個(gè)貨柜的大型貨輪?？浚@意味著亞太地區(qū)93%的貨輪可以在柬埔寨裝卸貨柜，從而顯著降低柬埔寨的貨運(yùn)成本。根據(jù)預(yù)測(cè)，到了2023年，西港貨物吞吐量將達(dá)129萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU）。西哈努克港與金邊－西哈努克港高速公路相連，它還計(jì)劃配套建設(shè)深圳模式的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。國(guó)有公司西哈努克港持有36%的股權(quán)，而日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）持有西哈努克港54%的股權(quán)。

金邊至西哈努克港高速公路（以下簡(jiǎn)稱“金港高速”），連接首都金邊和主要港口省份西哈努克，全長(zhǎng)190.63公里，雙向四車道。該高速于2019年3月開工，建成后，兩地間通行時(shí)間有望從目前的5個(gè)小時(shí)縮短至2個(gè)小時(shí)。該高速公路為BOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)-移交）模式進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期4年，運(yùn)營(yíng)期50年，該項(xiàng)目由中國(guó)交建所屬的中國(guó)路橋負(fù)責(zé)實(shí)施。

暹粒新國(guó)際機(jī)場(chǎng)（即“吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)”）取代了位于吳哥窟古跡旁的舊機(jī)場(chǎng)，成為該國(guó)北部地區(qū)的國(guó)際性樞紐機(jī)場(chǎng)，位于柬埔寨最大的旅游城市暹粒市。該機(jī)場(chǎng)于2020年3月動(dòng)工，預(yù)計(jì)2023年底投入使用，項(xiàng)目一期工程滿足年旅客吞吐量700萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期規(guī)劃滿足2000萬(wàn)人次吞吐量。這個(gè)機(jī)場(chǎng)還計(jì)劃成為東盟區(qū)域的一個(gè)物流樞紐。該機(jī)場(chǎng)由中國(guó)云南省投資控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“云投集團(tuán)”）采用 BOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）方式運(yùn)作，項(xiàng)目建設(shè)期加運(yùn)營(yíng)期共55年，其中建設(shè)期預(yù)計(jì)5年。這些投資都旨在為中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的貨物運(yùn)輸提供便利。

金邊－波貝鐵路是連接柬埔寨和泰國(guó)的跨境鐵路。在柬埔寨，鐵路從金邊到邊境城市波貝，跨境可通泰國(guó)曼谷。它還計(jì)劃成為未來(lái)連接越南和泰國(guó)鐵路的一部分。金邊—波貝鐵路修復(fù)工程耗資9660萬(wàn)美元，其中柬埔寨政府承擔(dān)8360萬(wàn)美元，其余1300萬(wàn)美元為亞洲開發(fā)銀行提供優(yōu)惠貸款。

數(shù)字化互聯(lián)互通與交通相輔相成。柬埔寨的網(wǎng)絡(luò)容量在2018年至2020年間增長(zhǎng)了2倍。柬埔寨分別擁有5家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商和35家固定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商，與所有鄰國(guó)都有地面光纖連接，并通過(guò)兩條海底電纜與其他國(guó)家相連。

柬埔寨光纖通信網(wǎng)絡(luò)有限公司（CFOCN，中國(guó)海容通信集團(tuán)子公司）投資建設(shè)的柬埔寨全國(guó)光纖通信網(wǎng)絡(luò)目前已覆蓋柬埔寨全境，并與越南、泰國(guó)和老撾等鄰國(guó)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)⑧ ， 除陸纜和海纜外，還將投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心和鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施。

2017年前，柬埔寨主要通過(guò)越南和泰國(guó)獲取國(guó)際IP連接，由于技術(shù)等原因，分配到柬埔寨的國(guó)際寬帶出口有限，網(wǎng)絡(luò)連接速度也因此受限。隨著華為海洋網(wǎng)絡(luò)有限公司設(shè)計(jì)和修建的MCT（馬來(lái)西亞－柬埔寨－泰國(guó)）以及由中國(guó)聯(lián)通于2012年發(fā)起并主導(dǎo)建設(shè)的AAE-1（亞非歐－1）國(guó)際海底電纜的登陸，柬埔寨將擁有獨(dú)立的國(guó)際寬帶出口。此外，華為和柬埔寨政府簽署了5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)議，一旦這些基礎(chǔ)設(shè)施可用，就可以為柬埔寨政府的數(shù)字轉(zhuǎn)型目標(biāo)提供支持。

三、中柬互聯(lián)互通合作的潛在成效與影響

實(shí)施外需依賴型增長(zhǎng)戰(zhàn)略的柬埔寨人口約1670萬(wàn)（柬埔寨國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2022）。農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了該國(guó)GDP的21%，工業(yè)（主要是紡織服裝業(yè)和建筑業(yè)）占比34%，而服務(wù)業(yè)（主要是旅游業(yè)）占比約38.8%；制成品（服裝、鞋類等）是柬埔寨的主要出口產(chǎn)品，占所有出口的62.6%以上⑨。柬埔寨的主要貿(mào)易伙伴除了美國(guó)、日本和德國(guó)之外，還包括其他“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)、泰國(guó)、越南和新加坡。中國(guó)是柬埔寨的第一大貿(mào)易伙伴，近年來(lái)雙邊貿(mào)易額穩(wěn)定在100億美元左右，約占柬埔寨當(dāng)年貿(mào)易總額的29%⑩。

“一帶一路”倡議對(duì)柬埔寨貿(mào)易的影響是積極的（見圖3）。 De soyres等（2018）發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議將使柬埔寨跨境運(yùn)輸?shù)某隹诔杀酒骄陆?.12%，跨境運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口成本平均下降9.30%，進(jìn)口運(yùn)輸成本下降的幅度是出口運(yùn)輸成本下降幅度的兩倍，遠(yuǎn)高于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口運(yùn)輸成本平均下降幅度2.15%。并且，如果配合上減少邊境延誤和改善走廊管理的政策改革，柬埔寨進(jìn)出口運(yùn)輸成本下降的幅度就將變得更大。對(duì)于貿(mào)易效應(yīng)，Baniya 等（2018）指出，“一帶一路”倡議將使柬埔寨的商品貿(mào)易平均增加4.77%，也高于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體平均增加幅度4.1%，若改善貿(mào)易政策的舉措與“一帶一路”倡議交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相配合，可使貿(mào)易效應(yīng)增加三倍。運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)阻礙了外國(guó)直接投資的流動(dòng)，Chen amp; Lin （2018）使用雙邊跨境運(yùn)輸成本和外國(guó)投資數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)減少總體運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本，擬議的“一帶一路”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將使流入“一帶一路”走廊沿線經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資總額增加，但影響的大小在來(lái)源國(guó)和目的地國(guó)之間存在顯著差異。預(yù)計(jì)柬埔寨的外國(guó)直接投資總額將增長(zhǎng)約2.4%，但低于東亞太平洋地區(qū)的平均水平6.25%。外國(guó)直接投資的增加可以對(duì)GDP、貿(mào)易和就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響，尤其是對(duì)低收入國(guó)家而言。

貿(mào)易成本的降低對(duì)貿(mào)易、特別是對(duì)中間商品產(chǎn)生了較大的影響，從而促成了規(guī)模較大的資源再分配和生產(chǎn)率收益。De soyres等（2019）使用地理信息系統(tǒng)分析，估算了交通基礎(chǔ)設(shè)施改善對(duì)“一帶一路”倡議經(jīng)濟(jì)體的國(guó)民收入和福利的影響。預(yù)計(jì)“一帶一路”倡議項(xiàng)目將使世界生產(chǎn)總值增加2.9%：非“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的增幅為2.6%，“一帶一路”走廊沿線經(jīng)濟(jì)體的增幅為3.4%。分析還發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和貿(mào)易政策改革之間存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。與沒有“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情景相比，在僅改善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的情況下（情景 A），柬埔寨的 GDP 將增加7.01%；在改善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施且將邊境延誤減少50%的情況下（情景B），柬埔寨的GDP將隨著時(shí)間的推移而增加12.14%；如果改善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施、減少邊境延誤且將雙邊關(guān)稅削減50%（情景 C），則柬埔寨的GDP最終將增長(zhǎng)15.82%。柬埔寨的GDP增長(zhǎng)幅度將大于東亞太平洋地區(qū)的平均水平（見圖4）。

“一帶一路”倡議交通項(xiàng)目對(duì)福利的影響和國(guó)家間的收益分配需要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本。Desoyres等（2019）還發(fā)現(xiàn)，與沒有“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情景相比，在僅改善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的情況下（情景A），柬埔寨的福利將增加4.05%；改善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施且將邊境延誤減少50%（情景B），將使柬埔寨的福利隨著時(shí)間的推移而增加6.36%；如果改善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施、減少邊境延誤且將雙邊關(guān)稅削減50%（情景C），則柬埔寨的福利最終將增長(zhǎng)9.42%（見圖5）。

四、對(duì)策建議

“一帶一路”倡議促進(jìn)了柬埔寨的對(duì)外貿(mào)易，提升了對(duì)外國(guó)直接投資的吸引，并增加了本國(guó)的 GDP?；ヂ?lián)互通合作是中柬共建命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一環(huán)。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步拓展中柬互聯(lián)互通合作的發(fā)展空間，應(yīng)做好以下方面：

第一，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生不可或缺，互聯(lián)互通要以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為起點(diǎn)，拓展到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“心聯(lián)通”。加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施也是柬埔寨的迫切要求，柬埔寨“五角戰(zhàn)略”第一階段將重點(diǎn)加強(qiáng)的關(guān)鍵領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施。著力推進(jìn)“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”建設(shè)，加快建設(shè)鐵路、污水處理、光纜等基礎(chǔ)設(shè)施，打造中柬高質(zhì)量共建“一帶一路”新的旗艦項(xiàng)目。助力柬埔寨建設(shè)公路和以集裝箱為中心的物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)國(guó)際陸海新通道和“絲路海運(yùn)”。

第二，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。深化投資領(lǐng)域互利合作，打造“投資中國(guó)”品牌，更大力度吸引外資。持續(xù)優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，提升與柬埔寨投資合作的質(zhì)量和效益。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革，并同更多國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定。落實(shí)中柬自貿(mào)協(xié)定，圍繞有助于鼓勵(lì)中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線進(jìn)一步投資的法律標(biāo)準(zhǔn)和投資者保護(hù)達(dá)成協(xié)議，并推動(dòng)柬埔寨降低關(guān)稅壁壘。2022年1月中國(guó)海關(guān)專門制定推進(jìn)與RCEP成員間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（Authorized Economic Operator，簡(jiǎn)稱AEO）互認(rèn)與實(shí)施方案。根據(jù)相互認(rèn)可安排，獲授權(quán)的企業(yè)在兩國(guó)的關(guān)稅文書和貨物檢查次數(shù)將減少。這些企業(yè)被抽選接受檢查的貨物，能獲得優(yōu)先處理，而且在貿(mào)易出現(xiàn)阻斷時(shí)，它們的貨物通關(guān)程序也能加急處理。中柬兩國(guó)可逐步落實(shí)這項(xiàng)企業(yè)相互認(rèn)可安排，為企業(yè)節(jié)省更多貿(mào)易相關(guān)成本，提高雙邊貿(mào)易效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，鞏固深化合作基礎(chǔ)，積極拓展新的合作領(lǐng)域。加快“一帶一路”倡議同柬埔寨“五角戰(zhàn)略”對(duì)接，充實(shí)中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)，深化兩國(guó)能源、農(nóng)業(yè)、投資、衛(wèi)生、人文等領(lǐng)域合作，推動(dòng)新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。推動(dòng)貿(mào)易合作擴(kuò)容升級(jí)，構(gòu)建對(duì)外開放新格局，擴(kuò)大和便利優(yōu)質(zhì)商品的進(jìn)出口，深化與柬埔寨的貿(mào)易合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作水平，促進(jìn)政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。拓展綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域合作，助力柬埔寨加快工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程。

注釋：

①資料來(lái)源：https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/13690.htm.

②班輪運(yùn)輸連接性指數(shù)是由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議根據(jù)海運(yùn)部門的五個(gè)組成部分計(jì)算出來(lái)的，這五個(gè)組成部分是：船舶數(shù)量，集裝箱運(yùn)輸能力，最大船舶的規(guī)模、服務(wù)數(shù)量以及在一國(guó)港口部署集裝箱船舶的公司的數(shù)量.

③物流績(jī)效指數(shù)（LPI）是世界銀行開發(fā)的一種基準(zhǔn)工具。它確定了各國(guó)在貿(mào)易物流績(jī)效方面面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。該指數(shù)對(duì)每個(gè)國(guó)家的六個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)生成了0-5的加權(quán)平均得分：（1）邊境機(jī)構(gòu)通關(guān)過(guò)程的效率或海關(guān)績(jī)效（“Customs”）；（2）與貿(mào)易和運(yùn)輸有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量（“Infrastructure”）；（3）具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的貨運(yùn)便利性（“International shipments”）；（4）物流服務(wù)的能力和質(zhì)量或物流競(jìng)爭(zhēng)力（“Logistics competence”）；（5）跟蹤和追溯貨物的能力或貨物追蹤（“Trackingamp;tracing”）；（6）貨物在預(yù)定或預(yù)計(jì)交貨時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地的及時(shí)性或物流及時(shí)性（“Timeliness”）。LPI 總分為 5 分，然后生成每個(gè)國(guó)家的綜合排名。柬埔寨最新的 LPI 數(shù)據(jù)來(lái)自 2018年.

④資料來(lái)源：World Bank，Doing Business，2021.

⑤Kher， P.， and T. Tran.“Investment Protection along the Beltamp;Road.”MTI Global Practice Discussion Paper No.12，2018. 分?jǐn)?shù)規(guī)范化為0-1等級(jí)，1代表保護(hù)力度最高.

⑥資料來(lái)源：https：//www.sohu.com/a/215988493_115479.

⑦資料來(lái)源：IMF Coordinated Direct Investment Survey 和ASEAN Stats Data Portal.

⑧資料來(lái)源：https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/82901.htm.

⑨資料來(lái)源：World Development Indicators.

⑩資料來(lái)源：IMF Direction of Trade Statistics.

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