摘要：黨的二十大報(bào)告指出，要“推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國①?！睒?gòu)建服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重要途徑。文章在結(jié)合國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展思路、明確服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，融入了服務(wù)貿(mào)易總量和服務(wù)性消費(fèi)水平，構(gòu)建了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)2014—2022年我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測算，并對(duì)測算結(jié)果進(jìn)行時(shí)序分析和結(jié)構(gòu)分析，得出以下結(jié)論：服務(wù)貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展的趨勢明顯；創(chuàng)新成為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展面臨著服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡、開放水平不高等諸多挑戰(zhàn)。據(jù)此，提出了應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加大對(duì)外開放的力度和水平以及夯實(shí)人力資本支撐的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展；熵值法

當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程和拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。全球經(jīng)濟(jì)往來和跨境貿(mào)易越來越多地從有形商品的交換拓展到服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字化服務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。2021年全球服務(wù)貿(mào)易總額為11.7萬億美元，占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.1%，占世界商品和服務(wù)貿(mào)易總額的41.1%② ， 服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)力。面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國服務(wù)貿(mào)易面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上指出，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。面對(duì)全球發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)持續(xù)深化，對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)①?！币涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國?！妒奈宸?wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》表明，“2035年應(yīng)全面確立服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局③?！蓖ㄟ^服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)內(nèi)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大消費(fèi)市場，對(duì)外提高國際分工，憑借服務(wù)貿(mào)易來打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，以此來構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，建立一套適合我國國情的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系有利于從全局把握我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，剖析影響服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的因素，從而有針對(duì)性地對(duì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局提出建議。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)研究

中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的研究最早可以追溯到1993年。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判在1991年達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》草案后，我國學(xué)者針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及市場開放仍處于探索階段，主要側(cè)重于構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易法律體系、市場準(zhǔn)入方面的研究。2001年加入 WTO 以后，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展伴隨著結(jié)構(gòu)失衡、開放失衡等各類問題的出現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對(duì)服務(wù)貿(mào)易的研究愈發(fā)豐富，包括如何提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力（祝炳奎等，2002）、服務(wù)貿(mào)易的開放效應(yīng)與互補(bǔ)性分析（駱念蓓，2006）、服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的作用（唐宜紅等，2009）等。2014年以后，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模躋身世界第二，隨著2017年“高質(zhì)量發(fā)展”的提出，我國學(xué)者開始關(guān)注對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的研究最早從貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)開始。王瑞峰等（2019）率先從國家競爭優(yōu)勢理論的六個(gè)因素構(gòu)建了中美貿(mào)易摩擦下中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)；曹俊文等（2021）結(jié)合新發(fā)展理念構(gòu)建外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并利用貿(mào)易質(zhì)量評(píng)價(jià)和貢獻(xiàn)度模型對(duì)我國外貿(mào)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析。但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)定量評(píng)價(jià)較少。在競爭力方面，趙靜（2019）基于鉆石模型理論，從五個(gè)方面構(gòu)建了服務(wù)貿(mào)易競爭力評(píng)價(jià)體系，對(duì)“一帶一路”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了評(píng)價(jià)；從高質(zhì)量的內(nèi)涵出發(fā)，王紹媛、楊礎(chǔ)瑞（2022）指出，新時(shí)代服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵應(yīng)包含競爭實(shí)力增強(qiáng)、創(chuàng)新水平提高、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展以及制度體系完善四個(gè)方面；湯婧等（2020）在明確內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從開放與安全、優(yōu)化協(xié)調(diào)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)、提升國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展等五個(gè)方面對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了探索與構(gòu)建，但未能結(jié)合數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；雷淑穎（2022）在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)行了定量分析，結(jié)合新發(fā)展理念的五個(gè)維度構(gòu)建了服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用全局主成分分析法對(duì)36個(gè)代表性國家的服貿(mào)水平進(jìn)行測度。縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)不乏針對(duì)性，但定量分析和指標(biāo)體系構(gòu)建上仍較為欠缺。

（二）新發(fā)展格局與服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系研究

黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！雹茉诖吮尘跋?，眾多學(xué)者展開了如何發(fā)展服務(wù)貿(mào)易來助推構(gòu)建新發(fā)展格局的研究。從雙循環(huán)的相互促進(jìn)關(guān)系上來看，國內(nèi)大循環(huán)能夠?qū)Ω哔|(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口形成強(qiáng)大需求，國際大市場能夠?qū)μ厣?wù)貿(mào)易出口形成強(qiáng)大支撐（商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心課題組，2021）。服務(wù)貿(mào)易關(guān)系著我國參與國際大循環(huán)的層次與嵌入度，影響國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的質(zhì)量與效率（朱福林，2022）。服務(wù)貿(mào)易不僅可以擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，改善內(nèi)需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)支撐體系的完善，同時(shí)也可以提高我國在國際分工中的地位，促進(jìn)全球價(jià)值鏈地位的攀升（黃繁華，2021）。

從服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，服務(wù)貿(mào)易可以在產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定中充當(dāng)潤滑劑，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素和資源向國內(nèi)聚集，疏通國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)（齊秀輝等，2022）。在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易可以專注于內(nèi)循環(huán)向內(nèi)生長，而新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域則可以借助數(shù)字技術(shù)融入外循環(huán)實(shí)現(xiàn)向外生長，從而實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的新發(fā)展格局（文瑞，2022）。從服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的關(guān)系上來看，服務(wù)是生產(chǎn)制造業(yè)中重要的投入品，未來貨物貿(mào)易的發(fā)展很大程度上也依靠于服務(wù)貿(mào)易效率的提升（羅立斌等，2023）。貨物貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易的基本力量，而服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易的新增動(dòng)力，兩者的長期共存和互相發(fā)展能夠更好地促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)暢通高效（江小涓等，2022）。以上學(xué)者皆肯定了服務(wù)貿(mào)易在構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局中的作用，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)。

綜上所述，現(xiàn)有的國內(nèi)學(xué)者對(duì)新發(fā)展格局下要持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的理念已達(dá)成普遍共識(shí)。在對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量評(píng)價(jià)方面大多注重于定性分析，具有一定的針對(duì)性，但缺乏從整體上對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是兼顧質(zhì)量和效益的發(fā)展，已有文獻(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建上，雖然體現(xiàn)了新發(fā)展理念，但忽略了服務(wù)貿(mào)易的總量增長，沒有把質(zhì)量和效益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；在可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)中缺少對(duì)服務(wù)貿(mào)易消費(fèi)潛力的衡量，對(duì)新發(fā)展格局下的指標(biāo)構(gòu)建有進(jìn)一步完善的空間。因此，本文從總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升等幾個(gè)方面構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，既注重了效益和質(zhì)量的結(jié)合，又緊緊圍繞新發(fā)展格局體現(xiàn)雙循環(huán)發(fā)展思路。豐富服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的定量研究，為新發(fā)展格局下中國服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提出更有時(shí)效性、針對(duì)性的建議。

二、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）服務(wù)貿(mào)易總量規(guī)模不斷增長，貿(mào)易逆差情況逐步改善

自加入 WTO 以來，中國依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)庫：在2005—2021年期間，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2005年的1624.39億美元增加至2021年的8335.10億美元，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了近五倍，保持在世界前三的地位，遠(yuǎn)超世界上絕大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；年平均增速為10.1%，高出世界服務(wù)貿(mào)易年平均增速6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易出口市場份額由2005年的3%上升至2021年的6.5%，是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中最大的服務(wù)貿(mào)易出口國。然而放眼全球，全球73%的服務(wù)貿(mào)易由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提供，發(fā)達(dá)國家仍居于服務(wù)貿(mào)易市場的主導(dǎo)地位。

在服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，中國服務(wù)貿(mào)易逆差由擴(kuò)張到收縮。由圖1可知，2008年以前我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額較為穩(wěn)定，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在持續(xù)上升，貿(mào)易逆差問題也在逐步加劇。從2009年至2018年9年間，中國服務(wù)貿(mào)易逆差從153億美元增長至2536億美元，貿(mào)易的逆差的持續(xù)擴(kuò)大嚴(yán)重阻礙了我國服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。2019年開始，中國服務(wù)貿(mào)易逆差收窄，高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。2019年以后，面對(duì)新冠疫情的沖擊，中國的服務(wù)貿(mào)易抓住機(jī)遇逆勢反彈，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢和強(qiáng)大的韌性，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)收窄，2021年逆差為327億美元，為近十年來的最低值，貿(mào)易逆差情況得到了一定改善。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待完善

參照國際貨幣基金組織的《國際收支和國際投資頭寸手冊（第六版）》（BPM6），我國目前的統(tǒng)計(jì)方法將服務(wù)貿(mào)易分為12類⑤。參考學(xué)界主流的劃分方法，本文將運(yùn)輸、旅行、建筑服務(wù)歸屬于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，其他歸為新興服務(wù)貿(mào)易。由表1可知，以2021年為例，從美國、英國、德國這三個(gè)全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，一個(gè)完善的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈中呈現(xiàn)智能化、高端化。具體表現(xiàn)為：以知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易為代表的新興服務(wù)貿(mào)易居于主導(dǎo)地位，是服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展重心；傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易隨著服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)和數(shù)字化水平的發(fā)展其占比將會(huì)減少，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端邁進(jìn)。

反觀中國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的占比差距逐漸縮小，但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍有待完善。傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍是目前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重心，占比近六成，在服務(wù)業(yè)全球價(jià)值鏈中處于中低端位置，沒有構(gòu)建起服務(wù)貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)鏈。新興服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的比重僅為四成，服務(wù)貿(mào)易的品牌影響力較弱，金融服務(wù)劣勢較為明顯，其他商業(yè)服務(wù)（包括廣告服務(wù)、攝影服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、技術(shù)檢測服務(wù)等）與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的韌性不足。

（三）數(shù)字化成為服務(wù)貿(mào)易新亮點(diǎn)

新一代信息技術(shù)的快速更迭，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。服務(wù)貿(mào)易有4種提供模式，分別為跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)。傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易主要依賴于商業(yè)存在的模式實(shí)現(xiàn)，而數(shù)字化催生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、跨境電商、在線教育、共享平臺(tái)等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，服務(wù)貿(mào)易越來越多地憑借跨境提供的模式實(shí)現(xiàn)交付，從而突破了商業(yè)存在所需的“面對(duì)面”服務(wù)，使得服務(wù)貿(mào)易不斷呈現(xiàn)出“去本地化”的特征。

另一方面，數(shù)字化提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量、降低服務(wù)貿(mào)易成本，激發(fā)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。?shù)字技術(shù)廣泛滲入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，在供給端，可數(shù)字化的交付和輕資產(chǎn)的運(yùn)營降低了服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的進(jìn)入成本，大大促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的創(chuàng)新與競爭；在需求端，通過在線服務(wù)平臺(tái)降低搜索、匹配的信息不對(duì)稱，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、多樣化的選擇，從而提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，降低了服務(wù)貿(mào)易的交易成本。根據(jù)《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告（2022）》數(shù)據(jù)顯示，2021年中國可數(shù)字化服務(wù)⑥進(jìn)出口3605.2億美元，同比增長22.3%，比傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口增速高20.2個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)進(jìn)出口的43.9%，充分體現(xiàn)出數(shù)字化成為服務(wù)貿(mào)易增長的新亮點(diǎn)。

三、中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征為依據(jù)，緊扣新發(fā)展格局的科學(xué)理論。從服務(wù)貿(mào)易的雙循環(huán)發(fā)展格局來看，暢通國內(nèi)大循環(huán)就是要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，盤活內(nèi)需活力；融入國際大循環(huán)就是要擴(kuò)大更高水平的對(duì)外開放，從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國。結(jié)合黨的二十大報(bào)告和《十四五服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》的主要目標(biāo)，“服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”的特征包含應(yīng)以下幾個(gè)方面：

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和績效水平

高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易首先反映在貿(mào)易規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益上。貿(mào)易規(guī)模突出服務(wù)貿(mào)易的“數(shù)量”，是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，一定規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，更好地促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。貿(mào)易績效水平強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的有效發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額反映服務(wù)貿(mào)易的總體規(guī)模；服務(wù)貿(mào)易依存度衡量服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；服務(wù)貿(mào)易附加值貢獻(xiàn)率反映服務(wù)貿(mào)易的效率和質(zhì)量。

2.合理的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國際貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展需要有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量。合理的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)是服務(wù)進(jìn)出口均衡和國內(nèi)布局合理。貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的刻畫既要考察服務(wù)貿(mào)易在進(jìn)口和出口方面的貿(mào)易協(xié)調(diào)性，也要考察傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口協(xié)調(diào)性。3.高水平的科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新能力的提升能夠豐富跨境服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵與外延，有助于培育服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢，也是縮小和發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易差距最重要的手段。我國通過建設(shè)高水平的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和服務(wù)外包示范城市，不斷拓展服務(wù)貿(mào)易在形式上、領(lǐng)域上、平臺(tái)上的新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展。衡量服務(wù)貿(mào)易科技創(chuàng)新水平的高質(zhì)量發(fā)展具體從數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r、科技投入強(qiáng)度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面入手。

4.強(qiáng)勁的服務(wù)貿(mào)易國際競爭力與開放的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下服務(wù)貿(mào)易競爭力對(duì)一國國際競爭力的提升具有重要意義。強(qiáng)勁的服務(wù)貿(mào)易國際競爭力能夠提升中國服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位，有助于我國更好地開展服務(wù)貿(mào)易對(duì)外合作。對(duì)標(biāo)國際水平構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易開放格局，一個(gè)開放的發(fā)展環(huán)境有利于我國服務(wù)貿(mào)易的投資便利化，也是服務(wù)貿(mào)易國際競爭力強(qiáng)的特征之一。評(píng)估服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的整體地位可以從國際市場占有率、顯示性比較優(yōu)勢兩方面來考量；在營商環(huán)境方面，利用 OECD發(fā)布的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)來衡量服務(wù)貿(mào)易壁壘和開放程度。

5.共享與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)旨在反映服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)性與發(fā)展?jié)摿?，主要體現(xiàn)在貿(mào)易的綠色發(fā)展和貿(mào)易成果的可持續(xù)兩方面。以運(yùn)輸、旅游為代表的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易會(huì)造成一定的資源消耗和環(huán)境污染，以其進(jìn)出口比例反映服務(wù)貿(mào)易的資源消耗率；貿(mào)易彈性衡量服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，就業(yè)拉動(dòng)反映服務(wù)貿(mào)易對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)，以體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的普惠性和高質(zhì)量發(fā)展；服務(wù)性消費(fèi)水平刻畫雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下國內(nèi)的服務(wù)需求，也在一定程度上反映我國服務(wù)貿(mào)易的市場潛力。

（二）服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，是以服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)方面的特征為依據(jù)的。在此基礎(chǔ)上，參考湯婧和夏長杰（2020）、李榮杰（2022）、馬林靜（2020）、曹俊文（2021）、張金燦（2023）等的研究，并結(jié)合黨的二十大報(bào)告中“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和國際大循環(huán)的質(zhì)量水平”的思想，考慮指標(biāo)的可度量性以及數(shù)據(jù)的可獲得性，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上增加了“服務(wù)性消費(fèi)水平”這一指標(biāo)來衡量服務(wù)貿(mào)易角度國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，完善了新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)，具有一定的時(shí)效性和客觀性。

具體來看，指標(biāo)體系主要包含貿(mào)易績效水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平、國際競爭與開放發(fā)展水平、共享與可持續(xù)發(fā)展水平五個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，見表2。其中“屬性”一欄中的“+”代表正向指標(biāo)，“-”代表負(fù)向指標(biāo)。

四、中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平測度

（一）測度方法

為減少評(píng)價(jià)的主觀性，本文采用客觀賦權(quán)的熵值法構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。在搜集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，首先消除量綱的影響，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，再計(jì)算信息熵，確定指標(biāo)權(quán)重并計(jì)算綜合得分。具體步驟如下：

1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

本文選取時(shí)間序列數(shù)據(jù)（2014—2022年），為將不同年份的數(shù)據(jù)放在同一個(gè)平面上進(jìn)行比較，消除時(shí)間對(duì)數(shù)據(jù)的影響，同時(shí)為避免標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)為零，將所有被標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)平移0.0001。設(shè)變量Mij（i=1，2， 3，...，8;j=1，2，3，...， 17）為子系統(tǒng)的指標(biāo)，樣本個(gè)數(shù)為n，指標(biāo)個(gè)數(shù)為 m，Mij表示第i年第j 個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，其標(biāo)準(zhǔn)化和正向化采取如下處理：

（二）數(shù)據(jù)來源說明

本文以中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，測度評(píng)價(jià)各個(gè)年份的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平?？紤]到2013年底“一帶一路”倡議提出對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響，本文選取2014—2022年作為時(shí)間序列，所用數(shù)據(jù)來源于商務(wù)數(shù)據(jù)中心、歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、UNCTAD數(shù)據(jù)庫、WTO數(shù)據(jù)庫及 OECD數(shù)據(jù)庫等。其中，服務(wù)貿(mào)易總額、服務(wù)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)指數(shù)、進(jìn)出口平衡度、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比、科技投入強(qiáng)度、服務(wù)性消費(fèi)水平以及資源消耗率根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得出；考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，以服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重表示服務(wù)貿(mào)易附加值貢獻(xiàn)率，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長率、服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)和服務(wù)貿(mào)易彈性指數(shù)根據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)計(jì)算得出；服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（STRI）來源于 OECD 數(shù)據(jù)庫；就業(yè)拉動(dòng)指數(shù)應(yīng)缺乏服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑下的就業(yè)數(shù)據(jù)，本文參考高金田、孫劍鋒（2019）的做法，用總就業(yè)人數(shù)乘以服務(wù)貿(mào)易總額占GDP的比重來表示。

（三）測度結(jié)果分析

基于以上原理，根據(jù)公式（6）計(jì)算出各指標(biāo)層的權(quán)重及綜合得分如下：

由表3可知，從指標(biāo)權(quán)重來看，在本文所構(gòu)建的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，指標(biāo)比重由大到小依次為：共享與可持續(xù)發(fā)展水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、國際競爭與開放發(fā)展水平、貿(mào)易績效水平；具體到二級(jí)指標(biāo)，RCA指數(shù)超過10%，所占比重最高。RCA 指數(shù)測算了我國服務(wù)貿(mào)易相對(duì)出口的表現(xiàn)，較好地反映了我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)中的競爭地位。從2014年至2022年，我國服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA 指數(shù)均值為0.4169，始終處于0.8之下⑨ ， 服務(wù)貿(mào)易國際競爭力弱，在世界市場的服務(wù)貿(mào)易出口中尚不具有比較優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易出口對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)的抑制作用。

從綜合得分來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)增長率得分第一，為0.3313分。從2014年至2022年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口年平均增長率為14.17%，出口增速大于進(jìn)口。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)增長率和創(chuàng)新投入水平的得分可以看出，中國正努力從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新逐漸成為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

1.服務(wù)貿(mào)易“質(zhì)”與“量”的對(duì)比分析

首先，從綜合得分情況來看，我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展綜合得分總體上呈波動(dòng)上升趨勢。2018—2019年處于平臺(tái)期，2020年增幅最為明顯。綜合得分由2014年的0.3335波動(dòng)提升至2022年的0.5689，年平均增速為6.90%，高于服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的年平均增速5.14%。由此可見，基于本文框架構(gòu)建的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系測算的質(zhì)量提升速率高于規(guī)模擴(kuò)張速率。

其次，在2014—2022年間，高質(zhì)量發(fā)展綜合得分出現(xiàn)了兩次下滑。第一次下滑是2019年底至2020年受國際經(jīng)貿(mào)摩擦影響和全球性新冠疫情沖擊。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出下滑趨勢，尤其是對(duì)運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的影響持續(xù)擴(kuò)大。雖然新冠疫情加速供需兩端服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字貿(mào)易、跨境電商和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展，但從服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展總得分同步下滑的現(xiàn)象來看，我國作為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主體的服務(wù)貿(mào)易大國，由消費(fèi)需求下滑和國際市場不穩(wěn)定所帶來的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模下降、就業(yè)拉動(dòng)指數(shù)下滑、服務(wù)貿(mào)易彈性指數(shù)降低等一系列現(xiàn)象，仍是影響我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

第二次下滑呈現(xiàn)的是2022年，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張但高質(zhì)量發(fā)展綜合得分降低。2022年面對(duì)全球疫情防控基本放開和國內(nèi)疫情散發(fā)頻發(fā)等超預(yù)期因素沖擊，我國服務(wù)貿(mào)易逆差略有擴(kuò)大。全球運(yùn)力供給恢復(fù)有序，相較于2021年而言，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口同比上漲26.4%，在服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比上升、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比下降，這是2020年以來新冠疫情影響服務(wù)貿(mào)易的滯后效應(yīng)，也是綜合得分下降的主要原因。

2.服務(wù)貿(mào)易綜合指數(shù)的結(jié)構(gòu)分析

對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的綜合指數(shù)分析重點(diǎn)是對(duì)貿(mào)易績效水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平、國際競爭和開放發(fā)展水平、共享和可持續(xù)發(fā)展水平這五個(gè)維度的分項(xiàng)要素分析。近八年來，中國國際競爭和開放發(fā)展水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平三項(xiàng)指標(biāo)的改善最為明顯，均呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度最大。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平的年平均增速達(dá)19.01%，在服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)步最大。國際競爭水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平三者的同步增長反映了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平上升帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際競爭力的提高?！笆濉睍r(shí)期，我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)持續(xù)走向深化，積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合得分的增長是“中國服務(wù)”在全球價(jià)值鏈中的地位提升的有效印證。

貿(mào)易績效水平在2019年以前呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，年平均增速達(dá)到14.75%，表現(xiàn)出我國服務(wù)貿(mào)易總額已經(jīng)有了一定“量”上的積累，服務(wù)貿(mào)易大國地位已經(jīng)確立，服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較為明顯。2020年在新冠疫情沖擊下，中國作為以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為重心的服務(wù)貿(mào)易大國，服務(wù)貿(mào)易總額收縮明顯，導(dǎo)致貿(mào)易績效水平出現(xiàn)2014年以來的首次下滑。2021年貿(mào)易績效水平逐步恢復(fù)，到2022年基本達(dá)到疫情前水平。從發(fā)展趨勢上看，我國服務(wù)貿(mào)易績效水平穩(wěn)中向好，但在應(yīng)對(duì)新冠疫情此類“黑天鵝”事件的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力仍然有待提高。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平上，服務(wù)貿(mào)易部門的出口集中度有一定的下降趨勢。2014年，以運(yùn)輸、旅行、建筑為代表的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易出口中的占比為62.3%，運(yùn)輸、旅行和其他商業(yè)服務(wù)居于服務(wù)貿(mào)易出口額的前三位；到2022年，三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口額占比下降到53.6%，以電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為代表的新興服務(wù)領(lǐng)域躋身到出口額前三的行列，尤其是在2020年疫情沖擊下出口額逆勢增長，在出口中排名第一，我國服務(wù)貿(mào)易國際市場份額保持穩(wěn)定。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平整體呈現(xiàn)波動(dòng)增長態(tài)勢。由圖3可知，2015年以后，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平增幅顯著提高，這主要得益于中國開始支持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，購入大量先進(jìn)技術(shù)與國外專利，引進(jìn)外資持續(xù)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜。技術(shù)外溢加速產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成，加之2020年以后深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，大力推進(jìn)了創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力的提升。國際競爭和開放發(fā)展水平總體呈先下降后上升的趨勢，分指標(biāo)來看，服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)小于0.5，還達(dá)不到具有中等競爭優(yōu)勢國家的水平；九年來服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)沒有明顯的改善，仍舊高于世界平均水平，服務(wù)業(yè)的開放是相對(duì)滯后的，服務(wù)貿(mào)易的顯性顯性隱形壁壘較多，對(duì)我國國際競爭力的提升造成一定影響。

相較于其他四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)而言，共享和可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分出現(xiàn)了下滑趨勢。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，服務(wù)貿(mào)易面臨著外需收縮、供給沖擊壓力加劇等不利因素，加之疫情因素?cái)U(kuò)大了運(yùn)輸、旅游等資源消耗型服務(wù)貿(mào)易逆差缺口，對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展造成一定壓力。與此同時(shí)，在就業(yè)市場上我國面臨著就業(yè)人數(shù)下滑、服務(wù)業(yè)中高端勞動(dòng)力供需失衡、勞動(dòng)力成本上升等問題，進(jìn)一步抑制了服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從國內(nèi)大循環(huán)的角度來看，盡管隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民的服務(wù)性消費(fèi)水平有了比較大的提高，但在消費(fèi)市場上內(nèi)需疲軟的壓力仍比較大。

五、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

本文基于新發(fā)展格局下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的框架，在分析中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從五個(gè)分類指標(biāo)層共17個(gè)二級(jí)指標(biāo)測算了2014—2022年我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分，并對(duì)該得分進(jìn)行橫向的分指標(biāo)對(duì)比和縱向的時(shí)序?qū)Ρ?，得出以下幾個(gè)結(jié)論：

第一，服務(wù)貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展的總體趨勢明顯。從2014年至2022年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口不斷擴(kuò)張，連續(xù)八年穩(wěn)居世界第二，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)中有進(jìn)，在國際局勢和新冠疫情的沖擊下把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了較為平穩(wěn)的發(fā)展。從具體的分項(xiàng)指標(biāo)來看，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長率、服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率、服務(wù)貿(mào)易 RCA 指數(shù)、服務(wù)貿(mào)易附加值貢獻(xiàn)率等指標(biāo)有了明顯的提升，充分體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、國際競爭力不斷增強(qiáng)、服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的勢頭良好，為確立服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在本文所構(gòu)建的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平的分指標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)增長率得分居于首位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平反映了隨著我國深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)取得顯著成效，科技投入強(qiáng)度不斷提高。信息技術(shù)的快速應(yīng)用提升了服務(wù)的可貿(mào)易性，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中表現(xiàn)突出，新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)增長率不斷提高，中國成為世界第二大服務(wù)外包承接國，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)釋放。

第三，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。相較于其他指標(biāo)而言，共享和可持續(xù)發(fā)展水平在2014—2022年的總體得分較高，但近年來呈小幅下滑趨勢，對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平提升的貢獻(xiàn)有限。雖然我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升，但全面發(fā)展仍應(yīng)“補(bǔ)齊短板”。具體到指標(biāo)構(gòu)成，服務(wù)貿(mào)易就業(yè)拉動(dòng)指數(shù)在2021年開始出現(xiàn)明顯下滑。2021年全國總就業(yè)人員數(shù)減少412萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)增長率僅為1.7%。近兩年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，對(duì)就業(yè)大容量的運(yùn)輸、旅游等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。與此同時(shí)，中高端勞動(dòng)力供需失衡，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)作用不明顯。在開放發(fā)展水平上，服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)未有明顯改善，與發(fā)達(dá)國家相比仍處于較高位，受全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，開放發(fā)展水平提升的不確定性仍然較大。

（二）對(duì)策建議

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮數(shù)字化在服務(wù)貿(mào)易中的“新亮點(diǎn)”作用，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在宏觀層面上，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化的頂層設(shè)計(jì)，把握全局觀和系統(tǒng)觀，分階段分步驟地探索服務(wù)貿(mào)易的可數(shù)字化發(fā)展模式，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與信息技術(shù)的進(jìn)一步融合，拓展如遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)出口多樣化和擴(kuò)大出口能力，進(jìn)一步延伸發(fā)展空間，向全球市場提供有競爭力的服務(wù)。大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，及時(shí)總結(jié)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果，穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易領(lǐng)航區(qū)的發(fā)展。與此同時(shí)，國內(nèi)各地區(qū)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DE- PA），與成員方深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)合作，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。在微觀層面上，降低服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的進(jìn)入門檻以增強(qiáng)行業(yè)競爭，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，引進(jìn)外資向新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)傾斜，通過技術(shù)外溢等途徑，逐步培育我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的競爭優(yōu)勢。同時(shí)鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證，提升承接國際服務(wù)業(yè)務(wù)的能力和水平。努力辦好國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)，為技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域鏈接創(chuàng)新資源，彌合數(shù)字鴻溝，打破服務(wù)貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，在開放合作中加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。在體制規(guī)制上，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，著重在金融領(lǐng)域推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利和高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的全方位制度型開放，加快融入與參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將自身的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢與美英德的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則相結(jié)合，構(gòu)建與之相銜接的適合我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“中國方案”；在國際合作上，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，深化與RCEP等區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，積極爭取加入 CPTPP、積極參與 G20和 APEC 等有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的磋商，不斷提升中國服務(wù)業(yè)開放水平；在國內(nèi)環(huán)境上，以前期試點(diǎn)為基礎(chǔ)，加快落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，開展和落實(shí)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，對(duì)新出臺(tái)的服務(wù)貿(mào)易支持政策開展公平競爭審查，更好地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易促穩(wěn)提質(zhì)。

第三，夯實(shí)人力資本支撐和政策支持，提高共享和可持續(xù)發(fā)展水平。加快國際人才自由港建設(shè)，推進(jìn)以人才聚集為中心的服務(wù)貿(mào)易智慧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破除數(shù)字化高技能人才短缺瓶頸，推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)資格互認(rèn)，修改完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)和技術(shù)規(guī)范，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才的質(zhì)量；鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的資源利用率，解決資源環(huán)境約束的突出問題，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)出口，加強(qiáng)綠色國際技術(shù)合作，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)；繼續(xù)促進(jìn)釋放消費(fèi)潛力，有效結(jié)合服務(wù)貿(mào)易市場供給，平衡國內(nèi)大循環(huán)中服務(wù)貿(mào)易供需關(guān)系，以“2023消費(fèi)提振年”為主線，創(chuàng)新消費(fèi)場景，完善消費(fèi)設(shè)施，提高全民的服務(wù)貿(mào)易消費(fèi)上的高質(zhì)量，推動(dòng)新發(fā)展格局下服務(wù)貿(mào)易的良性循環(huán)。▲

注釋：

①習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

②數(shù)據(jù)來源：《貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)手冊2022》.

③白舒婕. 商務(wù)部等 24 部門印發(fā)《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》[N]. 國際商報(bào)，2021-10-20（001）.

④《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2020年版，第24頁.

⑤分別為：加工服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、旅行服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其它商業(yè)服務(wù)、個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù).

⑥依據(jù) WTO《World Trade Statistical Review 2019》，可數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易包括保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂服務(wù).

⑦Xi表示一國服務(wù)貿(mào)易的出口總額，Xt表示一國的貿(mào)易總出口；Xiw表示世界服務(wù)貿(mào)易的總出口，Xtw代表世界貿(mào)易的總出口.

⑧服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù) STRI：是經(jīng)合組織對(duì)全球服務(wù)行業(yè)的貿(mào)易限制政策進(jìn)行評(píng)估后得到的貿(mào)易壁壘測度指標(biāo)體系，是目前廣泛采用的衡量各國服務(wù)業(yè)開放度的主要指數(shù)之一.

⑨顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)可以反映一個(gè)國家服務(wù)在世界服務(wù)中的競爭地位。如果 RCA gt; 2.5，則表明該國服務(wù)具有極強(qiáng)的競爭力，如果 1.25≦RCA≦2.5，則表明該國服務(wù)具有較強(qiáng)的國際競爭力，如果 0.8≦RCA≦1.25，則表明該國服務(wù)具有中度的國際競爭力，如果 RCA lt; 0.8，則表明該國服務(wù)競爭力弱.

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