摘要：數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)生活方式和社會(huì)治理方式。本文聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》及相關(guān)政策，在數(shù)據(jù)登記體系、交易結(jié)算體系、跨境流通體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系、IT支持體系五個(gè)方面提煉出對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的工作建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 數(shù)據(jù)交易 數(shù)據(jù)監(jiān)管 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)是全球數(shù)據(jù)要素交易流通的主要場(chǎng)所。根據(jù)上海數(shù)據(jù)交易所研究院統(tǒng)計(jì)，2021年全球數(shù)據(jù)交易流通市場(chǎng)規(guī)模為2000億元。其中，北美達(dá)到960億元，占比為48%；歐洲達(dá)到500億元，占比為25%。歐美數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)以場(chǎng)外市場(chǎng)為主，以數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商和數(shù)據(jù)中介場(chǎng)外撮合交易的模式最為常見。

1.重視立法的歐盟數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)模式

數(shù)據(jù)交易方面，歐盟認(rèn)為限制數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵因素不是共享意愿，而是交易主體間的信任缺失。因此，歐盟創(chuàng)設(shè)了數(shù)據(jù)中介制度，由數(shù)據(jù)中介促成數(shù)據(jù)持有者和使用者間的數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)中介服務(wù)提供者具有嚴(yán)格的獨(dú)立性，并須遵循特定的運(yùn)行規(guī)則，接受政府部門全過程監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)管方面，歐盟高度重視對(duì)數(shù)據(jù)要素的立法保護(hù)，不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)法律政策的出臺(tái)以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2018年，歐盟正式實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation，GDPR），建立完備的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)制度，確定了個(gè)人數(shù)據(jù)處理的基本原則、數(shù)據(jù)主體的權(quán)利、數(shù)據(jù)控制者和處理者的義務(wù)、個(gè)人數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移等核心內(nèi)容，成為全球個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法的典范。為推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化進(jìn)程，歐盟出臺(tái)《非個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)條例》（Regulation on the Free Flow of Non-personal Data），以打破非個(gè)人數(shù)據(jù)在儲(chǔ)存與處理方面的地域限制，促進(jìn)非個(gè)人數(shù)據(jù)跨境和跨信息系統(tǒng)流動(dòng)。2020年2月，歐盟發(fā)布《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（A European Strategy for Data），提出建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在歐盟內(nèi)的流動(dòng)。此后，歐盟相繼出臺(tái)《數(shù)據(jù)治理法案》（Data Governance Act，DGA）、《數(shù)據(jù)法案》（Data Act，DA）等十余部法律，并在保持高度隱私、安全和倫理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，遵循不同行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化存在差異的客觀規(guī)律，劃分出 9 個(gè)垂直領(lǐng)域，按照行業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)流動(dòng)解決方案以及數(shù)據(jù)互通標(biāo)準(zhǔn)。

2.以自律為主的美國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)模式

數(shù)據(jù)交易方面，美國數(shù)據(jù)交易模式主要包括數(shù)據(jù)平臺(tái) C2B 分銷（個(gè)人出售數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)平臺(tái)，由平臺(tái)向企業(yè)銷售）、B2B 集中銷售（數(shù)據(jù)平臺(tái)以中間代理人身份撮合數(shù)據(jù)供求雙方交易）和 B2B2C 分銷集銷（數(shù)據(jù)平臺(tái)以數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商身份收集個(gè)人數(shù)據(jù)后轉(zhuǎn)賣）。目前， B2B2C 分銷集銷已形成相當(dāng)市場(chǎng)規(guī)模，成為美國主要的數(shù)據(jù)交易模式，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商也成為美國數(shù)據(jù)交易服務(wù)的主要提供者。

市場(chǎng)監(jiān)管方面，自2017年起，美國發(fā)布《數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商問責(zé)和透明度法案》（Data Broker Accountability and Transparency Act）等制度，規(guī)定個(gè)人有權(quán)知悉、修正和刪除數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商收集的自身數(shù)據(jù)，同時(shí)要求數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商建立問責(zé)機(jī)制。2019年，美國參議院引入《數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商清單法案》（Data Broker List Act of 2019），要求數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商每年向聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)注冊(cè)登記，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站清晰說明數(shù)據(jù)的收集來源和使用方法，以提升數(shù)據(jù)交易行業(yè)管理的透明度，并要求數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商制訂信息安全計(jì)劃，防止數(shù)據(jù)泄露。此外，美國重視數(shù)據(jù)開放共享，2009年美國聯(lián)邦政府發(fā)布《開放政府指令》，推出公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)Data.gov。2018年末，美國《開放政府?dāng)?shù)據(jù)法案》（OPEN Government Data Act）發(fā)布，要求所有政府部門向公眾開放“非敏感”政府

數(shù)據(jù)。

（二）國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與主體方面，數(shù)據(jù)提供方主要包括政府、電信運(yùn)營商、大型國有企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司等，數(shù)據(jù)需求方則主要集中在金融機(jī)構(gòu)、零售企業(yè)等。相較于中小企業(yè)尚未充分挖掘數(shù)據(jù)需求的情況，頭部企業(yè)逐漸在多個(gè)行業(yè)進(jìn)行較為典型的數(shù)據(jù)流通實(shí)踐，開展跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向方面，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出在2025年初步建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到10%?！笆奈濉逼陂g，我國將基本建成數(shù)據(jù)資源體系，利用數(shù)據(jù)資源推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同；有序開展數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易，探索建立與數(shù)據(jù)要素價(jià)值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。當(dāng)前，政策鼓勵(lì)重點(diǎn)主要集中在推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享利用、加快數(shù)據(jù)要素流通、建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等方面。

2.基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況

（1）數(shù)據(jù)交易所

自2015年起，部分地方開始探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，但受限于當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品豐富度、數(shù)據(jù)交易成本等問題，發(fā)展情況未達(dá)預(yù)期。2020年后，隨著中央多項(xiàng)政策出臺(tái)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，各地已新建一批數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，探索形成可自循環(huán)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和交易模式。

交易標(biāo)的方面，數(shù)據(jù)交易所提供的交易標(biāo)的主要包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)與工具等。數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要包括數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、數(shù)據(jù)接口服務(wù)（API）、加密數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)服務(wù)指賣方提供數(shù)據(jù)處理服務(wù)，包括數(shù)據(jù)采集和預(yù)處理服務(wù)、數(shù)據(jù)建模、分析處理服務(wù)、數(shù)據(jù)可視化服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等。數(shù)據(jù)工具指可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的軟硬件

工具等。

交易結(jié)算方面，各地交易所展開了第三方結(jié)算的相關(guān)實(shí)踐?！渡虾Ｊ袛?shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理實(shí)施暫行辦法》《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》均規(guī)定，數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行交易資金第三方結(jié)算制度，由交易資金的開戶銀行或非銀行支付機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易資金的

結(jié)算。

（2）數(shù)據(jù)登記平臺(tái)

全國數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)呈現(xiàn)分散登記狀態(tài)，主要方式是在登記審核后頒發(fā)登記憑證。2022年11月，全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)議在京召開，會(huì)議發(fā)布了由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭建設(shè)的“全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)”。2022年12月，國家信息中心在數(shù)據(jù)管理部門網(wǎng)站“政策解讀”欄目發(fā)文，建議依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)，依托有較好工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地方聯(lián)合建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素登記平臺(tái)。構(gòu)建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)的初步探索與實(shí)踐已出現(xiàn)。

金融市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)具有借鑒意義

相對(duì)目前仍在探索機(jī)制建設(shè)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，金融要素市場(chǎng)具有成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)正視其異同進(jìn)行借鑒。

（一）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的相似性

1.市場(chǎng)運(yùn)行特征高度相似

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)與金融市場(chǎng)類似，都存在場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外市場(chǎng)，此前以場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展為主，目前正逐步形成場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)，用于交易頻率和標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的數(shù)據(jù)交易。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)同樣存在登記、交易、結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)資源需經(jīng)過登記后才能實(shí)現(xiàn)在場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的交易流轉(zhuǎn)，完成交易雙方的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交割、資金的清算與結(jié)算。

2.市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施都是高度電子化的系統(tǒng)

金融基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)金融資產(chǎn)的登記標(biāo)的本質(zhì)即為數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與金融基礎(chǔ)設(shè)施相似，也需對(duì)數(shù)據(jù)資源提供登記確權(quán)、交易、清算結(jié)算等服務(wù)，在硬件投入、系統(tǒng)建設(shè)方面的信息技術(shù)要求較為相似。

（二）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的差異性

1.產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不同

數(shù)據(jù)資源具有多樣性、可復(fù)制性、可挖掘性的特點(diǎn)，價(jià)值的確認(rèn)與金融資產(chǎn)不同，更為復(fù)雜。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)無實(shí)物形態(tài)且具有非貨幣性，在交易上難以如金融資產(chǎn)一樣標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)規(guī)模較小，尚難提供標(biāo)準(zhǔn)化的定價(jià)與流通。

2.金融和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系不同

以有價(jià)證券為代表的金融產(chǎn)品所有權(quán)清晰，證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)履行登記確權(quán)職能，對(duì)證券所有權(quán)的轉(zhuǎn)移或相關(guān)權(quán)利的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄和確認(rèn)。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)體系則相對(duì)復(fù)雜，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)二十條》）明確“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制”。實(shí)踐過程中，如何在登記環(huán)節(jié)明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，保護(hù)市場(chǎng)各參與方的權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)合法、有效流通是亟待解決的問題。

3.一、二級(jí)市場(chǎng)概念不同

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚無類似金融市場(chǎng)可在購買方之間交易的“二級(jí)市場(chǎng)”。根據(jù)《數(shù)據(jù)二十條》，數(shù)據(jù)市場(chǎng)分級(jí)可劃分為數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)授權(quán)）一級(jí)市場(chǎng)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)二級(jí)市場(chǎng)。但數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的交易主要發(fā)生在數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)方和需求方之間，且通常為一對(duì)多的形式。購買了數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)的一方通常不能夠進(jìn)行再次轉(zhuǎn)賣。

構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建議

（一）構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)要素登記體系

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)當(dāng)前所處階段與債券市場(chǎng)早期分散登記的階段具有高度相似性。借鑒債券市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)可探索建立數(shù)據(jù)要素中央登記體制。

可探索建設(shè)集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素登記機(jī)構(gòu)，作為中央登記機(jī)構(gòu)，履行數(shù)據(jù)要素中央確權(quán)、集中登記職責(zé)，并逐步發(fā)展為國家級(jí)中央登記機(jī)構(gòu)，與數(shù)據(jù)交易所對(duì)接，建立多交易前臺(tái)、統(tǒng)一登記后臺(tái)的市場(chǎng)運(yùn)行模式，便利數(shù)據(jù)流通，保障數(shù)據(jù)權(quán)屬的統(tǒng)一登記管理。對(duì)于現(xiàn)有各地零散登記的數(shù)據(jù)資源，可通過區(qū)塊鏈技術(shù)在中央登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行存證，實(shí)現(xiàn)存量數(shù)據(jù)的中央登記。在實(shí)踐中進(jìn)一步完善法規(guī)條例，建設(shè)全國一體化的數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)體系。

（二）建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)一、二級(jí)市場(chǎng)制度

結(jié)合數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、確權(quán)難等問題，建議進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)及市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)制度和管理辦法，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理辦法及一、二級(jí)市場(chǎng)機(jī)制安排。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)基于實(shí)際情況，制定符合市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)交易結(jié)算規(guī)則及配套指引規(guī)范。

為保障數(shù)據(jù)交易雙方權(quán)益，可借鑒債券市場(chǎng)券款對(duì)付（DVP）結(jié)算制度，建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易的DVP結(jié)算模式，由數(shù)據(jù)交易所建立一整套資金賬戶體系，按客戶實(shí)行分賬管理，提供資金擔(dān)保交收。對(duì)于一次性交付的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，由數(shù)據(jù)交易所檢查購買方資金賬戶足額后進(jìn)行資金凍結(jié)，待數(shù)據(jù)提供方交付完成，并由購買方確認(rèn)后，將相應(yīng)資金劃入數(shù)據(jù)提供方資金賬戶，完成數(shù)據(jù)和資金的同步交收。對(duì)于非一次交付的數(shù)據(jù)服務(wù)，可采用分期付款的方式，將交易流程分為多個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)分節(jié)點(diǎn)全流程DVP

結(jié)算。

與金融市場(chǎng)相似，數(shù)據(jù)交易流通也需要經(jīng)過登記、掛牌、交易、結(jié)算等一系列流程?？山梃b金融市場(chǎng)生態(tài)體系，結(jié)合數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)特點(diǎn)和需求，建立從數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易結(jié)算到交易后管理和評(píng)價(jià)等全生態(tài)體系，培育相關(guān)市場(chǎng)主體。

（三）構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制

在建立數(shù)據(jù)要素的跨境流通機(jī)制方面，可借鑒金融市場(chǎng)對(duì)外開放的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持穿透管理，保障數(shù)據(jù)跨境安全合規(guī)。

一是建立跨境數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理機(jī)制。推動(dòng)明確各行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)清單，設(shè)置低中高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)跨境的管理框架，明確禁止跨境、有條件跨境和允許跨境的數(shù)據(jù)類型。同時(shí)，建立完善的數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系、數(shù)據(jù)傳輸安全評(píng)估機(jī)制和數(shù)據(jù)安全協(xié)議等配套措施，對(duì)各類數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)目錄。

二是構(gòu)建多渠道、便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。完善數(shù)據(jù)出境標(biāo)準(zhǔn)、跨境交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制，健全數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管體系。建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，保障重要信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全。

（四）形成政府監(jiān)管與市場(chǎng)自律統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)要素治理結(jié)構(gòu)

在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)方面，可借鑒金融市場(chǎng)監(jiān)管的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理格局。

一是政府部門統(tǒng)籌實(shí)施行業(yè)宏觀監(jiān)管。由數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)管理部門依法履行宏觀監(jiān)管職責(zé)，積極推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展和制度規(guī)劃，分行業(yè)的管理部門盡快出臺(tái)對(duì)應(yīng)行業(yè)的數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理規(guī)范，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

二是充分發(fā)揮市場(chǎng)自律管理力量。在管理部門的統(tǒng)籌監(jiān)管下，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)行業(yè)自律機(jī)制。市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、自律組織可深度參與數(shù)據(jù)治理，參與建立健全數(shù)據(jù)交易安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度細(xì)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素交易流通領(lǐng)域合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送等監(jiān)管輔助職能，打造良好數(shù)據(jù)要素流通交易環(huán)境。

（五）構(gòu)建高效安全的數(shù)據(jù)市場(chǎng)IT支持體系

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施可參考金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維IT體系的理念和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)支撐數(shù)據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的IT系統(tǒng)。在系統(tǒng)建設(shè)初期，可探索部分復(fù)用金融基礎(chǔ)設(shè)施已有的IT資源（通過機(jī)房托管、技術(shù)支援等方式）；在中長期，可探索應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)在隱私保護(hù)、安全流通等方面的功能。

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