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        桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展:基礎、問題與策略

        2023-12-29 07:37:08龐翹楚韋莉娜
        大學教育 2023年17期
        關鍵詞:職業(yè)教育策略

        龐翹楚 韋莉娜

        [摘 要]新時代我國職業(yè)教育有著前所未有的發(fā)展機遇和重要使命。中國特色高水平高職學校和專業(yè)要發(fā)揮引領作用,達到國際化水平,促進職業(yè)教育實現現代化,培育高水平人力資源,為經濟社會發(fā)展及國家競爭力提升提供人才支撐。為實現上述目標,需要開展區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新。廣西和香港兩地職業(yè)教育合作交流日益頻繁,取得了一定成績,但在區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面還面臨一些困難。要促進廣西和香港職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展,可根據協(xié)同理論,以體制機制、資源配置、文化內涵、產教研創(chuàng)融合作為子系統(tǒng),構建桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的MAIN模型,并運用該模型制定相應策略。

        [關鍵詞]職業(yè)教育;區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新;桂港合作;策略

        [中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2023)17-0135-05

        當前,職業(yè)教育有著嶄新的發(fā)展機遇。2019年,教育部、財政部在《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》中提出,一批高職學校和專業(yè)群要達到國際先進水平,引領職業(yè)教育實現現代化,為促進經濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質人才資源支撐[1]。這也意味著新時代職業(yè)教育擔負著前所未有的重要使命。國家圍繞職業(yè)教育改革、優(yōu)質人才培養(yǎng)、國際先進水平的中國職業(yè)教育建設等方面,陸續(xù)出臺了大量政策、法規(guī),

        對職業(yè)教育提出了新要求,并指明了未來發(fā)展的新方向。例如,《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出,要引進優(yōu)質職業(yè)教育資源[2];《中華人民共和國職業(yè)教育法》則明確要求推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域共建共享。由此可見,在優(yōu)化職業(yè)教育資源配置基礎上開展區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新是職業(yè)教育提質培優(yōu)、深化改革攻堅的重要一環(huán)。

        協(xié)同理論最初由德國物理學教授哈肯提出。哈肯指出,外部參量的變化可以導致系統(tǒng)出現一個新的宏觀時空,封閉系統(tǒng)與開放系統(tǒng)之間也受到這樣的原理支配。有科學家據此提出了“通量平衡”的概念[3]。哈肯認為,協(xié)同作用(Synergy)不僅是一個物理學命題,還廣泛存在于社會學、經濟學之中。盡管各學科系統(tǒng)性質不同,但受到同一原理的支配。在一個與外界物質、能量存在交換的開放式系統(tǒng)中,各個子系統(tǒng)之間形成的相互作用和合作會產生一幅新而有序的宏觀圖樣。社會系統(tǒng)的子系統(tǒng)亦然,各主體、部門之間形成的協(xié)同合作關系有利于宏觀目標的達成。基于哈肯的協(xié)同理論,人文社會科學領域的學者對協(xié)同創(chuàng)新行為進行了研究。例如,一些學者認為,協(xié)同創(chuàng)新的內涵本質在于政府、企業(yè)、知識生產機構(大學、研究機構)等為了實現重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[4];而區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新意味著在特定區(qū)域環(huán)境下,一系列制度及主體通過實現資源優(yōu)化配置從而促進區(qū)域創(chuàng)新,進而提升區(qū)域經濟水平[5]??梢哉f,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是由政府、高校、企業(yè)等主體緊密合作,在一系列制度之下通過優(yōu)化資源配置而促進創(chuàng)新的一種活動。

        近年來,廣西、香港(以下簡稱桂港)兩地在經貿、教育、旅游等方面的合作交流日益頻繁,在職業(yè)教育合作方面也進行了不少探索和實踐。以往學者對香港職業(yè)教育的研究主要集中在對香港職業(yè)教育辦學特色、育人體系、校企合作、香港職業(yè)教育對內地職業(yè)教育發(fā)展的啟示等方面的介紹和探討上,對內地與香港開展職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略的研究成果尚為數不多。因此,研究者在對桂港兩地職業(yè)教育合作發(fā)展現狀進行梳理的基礎上,從協(xié)同創(chuàng)新角度建立模型,為桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提出相應策略。

        一、桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現實基礎

        近年來,香港與廣西開展了桂港現代職業(yè)教育發(fā)展中心等職業(yè)教育合作項目,教育交流與合作形式包括課程交流、學生實習、文化體驗等。據統(tǒng)計,2013~2017年,約17萬人次香港學生參加了內地交流項目,約19500名香港學生參加了香港青年內地實習資助計劃、青年志愿服務合作計劃等活動[6]。隨著香港較早在內地設立的職業(yè)教育機構,也是目前香港職業(yè)訓練局與內地職業(yè)教育機構的合作項目——桂港現代職業(yè)教育發(fā)展中心在廣西的建立,桂港兩地的教育合作交流日益頻繁。

        廣西有著政策、區(qū)位、資源等多重優(yōu)勢,已與多個東盟國家的200多所院校建立了戰(zhàn)略合作關系,成立了“中國—東盟大學智庫聯(lián)盟”“中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”等[7]。在“一帶一路”倡議背景下,廣西與香港的職業(yè)教育合作勢必形成合力,構建“立足廣西、輻射全國、面向東盟”的職業(yè)教育區(qū)域合作格局。目前,桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現實基礎主要有以下幾個方面:

        第一,人文交流項目內涵豐富。桂港兩地開展了形式多樣的師生人文交流項目,其中旨在幫助兩地師生提升專業(yè)水平、實踐能力的“桂”族體驗“講”式交流——桂港文化深度行活動入選2018年文化部港澳臺重點文化交流項目;同時設立了多個應用科學、工程、酒店服務等專題研究協(xié)作及學術交流考察項目,以及為廣西職業(yè)院校學生打開實地了解香港職業(yè)教育窗口的桂港青少年文化交流活動,如香港現代職業(yè)專才教育體驗計劃等。豐富的人文交流項目為桂港兩地學生加深了解、增強專業(yè)學習提供了平臺。

        第二,師資培訓項目定期開展。自2016年來,桂港兩地每年定期開展2~3期師資培訓,主要受眾為內地職業(yè)院校管理人員、一線教師、輔導員等,培訓主題涵蓋當前職業(yè)教育重點關注的領域,包括院校管理、專業(yè)建設、水平評估、質量保證、產教融合、技術創(chuàng)新、學生心理等。截至2021年底,有近160所內地中高職院校選派共約600名教師參加桂港師資培訓項目。

        第三,學歷教育項目取得突破。根據第十二屆全國中外合作辦學年會公布的數據,截至2021年底,經教育部批準或備案的中外合作辦學機構和項目(含內地與港澳地區(qū)合作辦學項目)共有2447個,而這些機構和項目較多集中在經濟較為發(fā)達地區(qū),且主要集中在本科院校及以上層次。桂港雙方院校合作舉辦的??茖哟螌W歷教育項目于2020年獲得教育部正式備案,由南寧職業(yè)技術學院和香港職業(yè)訓練局下設院校開展專科層次的合作辦學,專業(yè)包括藝術設計、國際經濟與貿易、酒店管理等。

        第四,職教品牌合作項目穩(wěn)步發(fā)展。通過桂港現代職業(yè)教育發(fā)展中心品牌開展深度職業(yè)教育合作項目,包括職業(yè)技能競賽、課程建設、企業(yè)實習等。截至2021年,已連續(xù)舉辦6屆桂港臺及東盟國家職業(yè)院校學生烹飪技能大賽,吸引了來自中國以及東盟國家等地的高職院校學生參賽。引進香港職業(yè)訓練局“餐飲管理證書課程”,將香港餐飲管理課程融入南寧職業(yè)技術學院烹飪、酒店等專業(yè)中。舉辦桂港校企合作實習項目,組織香港學生到南寧中關村雙創(chuàng)示范基地的高新技術企業(yè)實習。

        二、桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

        桂港兩地職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展有著良好的基礎,積累了不少實踐經驗。然而,由于經濟社會發(fā)展差異等因素,桂港現代職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展尚存在一些問題。

        第一,體制機制不夠完善。受到內地和香港教育模式不盡相同等因素的影響,項目運行因為合作體制機制不夠健全順暢而面臨一定的障礙。首先,由于在體制機制方面存在客觀上的差異,桂港兩地促進協(xié)作的制度設計較為欠缺。其次,合作辦學等項目欠缺用以衡量學生語言能力和課程評價的標準化體系。最后,兩地合作項目尚未建立起一套完善的評估評價機制,在項目實施效度、人才培養(yǎng)質量等方面尚缺乏及時、有效的評價體系,影響項目完成后的反思及改進。

        第二,區(qū)域特色不夠鮮明。首先,目前桂港培訓項目主要面向職業(yè)院校教師開設,且培訓主題大多屬于教育管理范疇,較少開展面向社會人員、針對地方經濟社會發(fā)展所需技術技能而設計的培訓,未能充分滿足金融、旅游、大健康產業(yè)等領域專業(yè)人員繼續(xù)教育的需求。其次,人文交流項目大多為師生短期交流互訪的形式,以反映區(qū)域特色為核心的項目較少。參加人文交流項目的師生對桂港兩地的風土人情、職業(yè)教育環(huán)境等有一定的感性認識,但是對于桂港兩地產業(yè)經濟發(fā)展、廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廣西面向東盟的獨特優(yōu)勢等方面的把握則不夠深刻,在一定程度上制約了人文交流項目的縱深發(fā)展。

        第三,品牌建設不夠有力。例如,桂港現代職業(yè)教育發(fā)展中心在2016—2020年發(fā)展規(guī)劃中提出,要將中心建設成“立足廣西、輻射西南中南、面向東盟”的高水平職業(yè)教育平臺,在職業(yè)教育合作、青少年文化交流兩種類型項目,以及行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)教育師資培訓兩大領域發(fā)揮重要作用。然而,目前桂港兩地合作項目在品牌建設方面仍需提升。首先,在職業(yè)技術技能競賽方面已形成一定品牌的競賽只有桂港臺及東盟國家職業(yè)院校學生烹飪技能大賽一項,且近年來參賽院校相對固化,輻射力、影響力稍顯不足。其次,在師資培訓項目方面,一是授課專家主要來自香港地區(qū),參與授課的國際專家較少;二是參訓院校絕大部分是廣西區(qū)內中高職院校,培訓輻射面仍不夠廣泛。

        第四,產教融合不夠深入。產教融合在桂港兩地院校均得到了相當程度的重視。然而,在桂港職業(yè)教育合作項目當中,產教融合未能得到深入發(fā)展,未能充分融合兩地職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢。由于桂港兩地行業(yè)產業(yè)標準不一致,未能建立行業(yè)企業(yè)激勵機制,同時由于協(xié)同創(chuàng)新網絡結構不平衡等,導致在課程資源引進、課程共同開發(fā)等項目中,兩地行業(yè)企業(yè)的參與度相對較低,出現學生實習項目專業(yè)受限等困難。

        三、桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略

        協(xié)同是不同主體、要素進行組合的過程。區(qū)域協(xié)同活動是否能達到創(chuàng)新的效果,受到組織制度的有效性、區(qū)域供需的互補性、協(xié)同項目的內涵性以及協(xié)同主體的聯(lián)動性等因素的制約和影響??茖W有效的組織制度是整體把握協(xié)同創(chuàng)新活動實施的基礎,在組織制度層面為各主體有效協(xié)同合作提供保障;各有優(yōu)勢、互為補充的區(qū)域資源是協(xié)同創(chuàng)新活動實施的物質基礎,在客觀環(huán)境層面成為區(qū)域進行協(xié)同創(chuàng)新活動的現實需要及必備條件;底蘊豐富的協(xié)同項目是協(xié)同創(chuàng)新的實踐載體,在行為內容層面支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;協(xié)同主體的融合聯(lián)動是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的人力系統(tǒng)要素,最終在實踐執(zhí)行層面影響著協(xié)同創(chuàng)新活動的效率及可持續(xù)發(fā)展活力。

        根據協(xié)同理論,子系統(tǒng)之間存在相互影響的關系,優(yōu)化子系統(tǒng)之間的協(xié)同合作有利于構建更高效的區(qū)域合作體系。桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新是一種區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新行為。因此,在前期的實踐基礎上,將桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新行為所包含的子系統(tǒng)用體制機制、資源配置、文化內涵、產教研創(chuàng)融合等要素加以概括,形成MAIN模型,即從體制機制(Mechanism and System)、資源配置(Allocation of Resources)、文化內涵(Intensive Form of Cultural Accumulation)、產教研創(chuàng)融合(Networking of Industry, Education, Research and Innovation)等方面制定提升桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略(見圖1)。

        第一,深化體制機制改革,完善桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)管理。一是做好頂層設計,出臺一套能夠有效決策、配置、調控、評估、反思、調整的桂港區(qū)域職業(yè)教育創(chuàng)新機制,既能合理實現資源優(yōu)化配置,又能有效提升各資源主體的積極性。二是制定過程性運行機制。建立溝通協(xié)調機制,達到各主體溝通順暢、各盡其才、高效合作,促使職業(yè)教育合作順利進行。優(yōu)化政府投資項目獎勵激勵機制,改變獎勵單一創(chuàng)新主體的常見做法,通過獎勵參與協(xié)同創(chuàng)新的兩地院校、科研機構、企業(yè)多主體或創(chuàng)新平臺,起到深化協(xié)同的激勵作用。制定桂港人力資源優(yōu)化配置、人才流動、人才培養(yǎng)等制度,發(fā)揮兩地人才優(yōu)勢,激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力。三是建立項目檔案,創(chuàng)建桂港合作項目的設立、運行、管理、成果反饋與轉化及評估等全鏈條檔案。四是暢通桂港兩地資源共享、資源引進通道,探索“一試多證”制度,即通過學習、培訓和考試獲得內地職業(yè)教育證書、香港特別行政區(qū)職業(yè)教育證書和國際通行職業(yè)資格認證,推動國際優(yōu)質職業(yè)教育資源引進、吸收和創(chuàng)新。

        第二,優(yōu)化區(qū)域資源配置,發(fā)展桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新特色項目。一是開展桂港地方文化傳承工程,依托院校、企業(yè)、地方傳統(tǒng)文化大師工作室聯(lián)合培養(yǎng)地方文化傳承人才,促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是開展中國—東盟合作交流工程,中國—東盟職業(yè)教育合作既有利于落實戰(zhàn)略伙伴關系,也有助于推進區(qū)域民心相通、促進區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展共贏[8]。同時,應發(fā)揮廣西面向東盟的獨特區(qū)位優(yōu)勢,整合香港先進職業(yè)教育、經濟、行業(yè)企業(yè)資源,依托“廣西國際友城職業(yè)教育聯(lián)盟”“廣西—越南諒山、廣寧、高平、河江省職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟”等組織開展中國—東盟經濟交流、職業(yè)培訓、人文交流等項目。三是利用桂港現代職業(yè)教育發(fā)展中心平臺做好現代職業(yè)教育工程,整合香港優(yōu)勢資源開展金融、旅游、職業(yè)教育、大健康等符合廣西社會經濟文化發(fā)展需求的培訓項目,面向行業(yè)、企業(yè)、科研機構及院校開展全方位、多層次的培訓。發(fā)揮廣西壯瑤醫(yī)藥傳統(tǒng)特色優(yōu)勢,依托高校、醫(yī)學科學院、壯瑤醫(yī)民族醫(yī)藥眾創(chuàng)空間等主體開展職業(yè)人才培養(yǎng)、聯(lián)合科研及技術推廣。四是繼續(xù)做好桂港文化深度行、院校專題研究協(xié)作及學術交流考察、香港職業(yè)教育專才體驗等師生人文交流、學科研究、學術交流項目。

        第三,專注項目文化內涵,打造桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新知名品牌。首先,實施品牌價值建設工程。通過明確桂港職業(yè)教育一致的使命、愿景、價值觀,激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新力量,從樹立良好思想、確立共同目標、遵循共同價值觀入手影響參與桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新所有人員的活動,促使品牌建設形成可持續(xù)發(fā)展合力。其次,實施品牌文化引領工程。以桂港兩地相近地緣、方言、民俗、飲食文化等積淀形成的相近心理圖式為基點在桂港職教協(xié)同創(chuàng)新方面建立品牌文化框架[9],營造品牌文化氛圍,形成品牌文化積淀。再次,實施品牌內涵提升工程。充分發(fā)揮桂港兩地各自在產業(yè)、經濟、文化上的比較優(yōu)勢,避免“千校一面”的同質化發(fā)展傾向[10]。在新能源汽車、中醫(yī)藥與壯瑤民族醫(yī)藥、旅游、金融等領域實施服務地方經濟社會發(fā)展的特色職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新項目,不斷推動桂港臺及東盟國家職業(yè)院校學生烹飪技能大賽、BIM建筑技能大賽、行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)教育師資培訓等標志性項目實現提質增效。最后,實施品牌傳播推廣工程。不斷提升桂港職業(yè)教育品牌影響力、知名度、美譽度,使桂港區(qū)域職業(yè)教育品牌的資源及成果輻射全國,面向東盟,確立桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新品牌。

        第四,深化產教研創(chuàng)融合,形成桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新網絡。以政府作為協(xié)同創(chuàng)新政策主體,院校、科研機構、企業(yè)作為協(xié)同創(chuàng)新客體[11],實現多方聯(lián)動,發(fā)揮桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新過程關鍵作用。具體來說,一是建立職業(yè)教育人才聯(lián)合培養(yǎng)網絡。將“1+X”職業(yè)技能等級證書、學分銀行等實踐融入桂港兩地校企人才聯(lián)合培養(yǎng)、實習實訓等項目,實現兩地合作院校學分互認、兩地職業(yè)教育證書互認、兩地企業(yè)實習實踐經歷互認。二是利用優(yōu)質資源建立國際化師資培養(yǎng)網絡,建立桂港師資交流互訪、人員流動機制,建立職教師資桂港兩地行業(yè)企業(yè)掛職實踐制度。在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》框架下,進一步推動兩地專業(yè)人員資格互認。三是建立桂港產教研創(chuàng)結合網絡,優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)建設布局[12],培育創(chuàng)新產業(yè)基地。以行業(yè)企業(yè)發(fā)展前沿需求為出發(fā)點,院校、科研機構聯(lián)合攻關,加快成果轉化,反哺職業(yè)教育發(fā)展。四是探索在高端制造業(yè)、中醫(yī)藥產業(yè)、現代服務業(yè)、旅游業(yè)、金融及保險業(yè)、信息及通訊業(yè)等方面制定兩地行業(yè)統(tǒng)一標準,讓兩地行業(yè)企業(yè)充分參與課程質量評議、標準制定、課程開發(fā),深度參與課程設計、標準制定、實習就業(yè)等人才培養(yǎng)全過程。另外,建立桂港職業(yè)教育多方協(xié)同網絡,建立行業(yè)企業(yè)參與激勵機制,打造政府、學校、行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、社會等多方優(yōu)質資源有機整合的命運共同體[13]。

        四、結論與展望

        區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新是響應國家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略,服務地方經濟社會發(fā)展的重要手段,實現區(qū)域職業(yè)教育創(chuàng)新協(xié)同合作有利于實現新時代職業(yè)教育發(fā)展新目標。以體制機制、資源配置、文化內涵、產教研創(chuàng)融合等要素為子系統(tǒng)搭建桂港職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新的MAIN模型,是對協(xié)同理論在社會、教育方面進行實際應用的一次嘗試。子系統(tǒng)之間的協(xié)同合作是一個綜合的過程,各要素之間既存在天然的交集,又相互影響和制約。MAIN模型既可以作為一個開展區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新的參照體系,也可以用于檢視子系統(tǒng)作為控制變量對區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新整體系統(tǒng)的影響。

        本文以協(xié)同理論作為出發(fā)點,基于桂港職業(yè)教育合作發(fā)展的實踐經驗對職業(yè)教育政策要求落地實踐進行探索。未來的研究可以運用數理統(tǒng)計等方法對實踐過程中采集到的數據進行量化研究,以優(yōu)化策略模型,為區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新提供更為科學、精準、有效的方法指導。

        [ 參 考 文 獻 ]

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        [責任編輯:雷 艷]

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