李 丹

北京經濟管理職業(yè)學院數字財金學院，北京 100102

“十四五”時期是發(fā)展數字經濟、建設數字中國、實現中國式現代化的重要戰(zhàn)略機遇期。為加快數字經濟與實體經濟的深度融合，推動新發(fā)展格局下中國的戰(zhàn)略轉型，2021 年11 月，中央網絡安全和信息化委員會辦公室（簡稱“中央網信辦”）印發(fā)的《提升全民數字素養(yǎng)與技能行動綱要》[1]指出，提升全民數字素養(yǎng)與技能，是順應數字時代要求、提升國民素質、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是從網絡大國邁向網絡強國的必由之路，也是彌合數字鴻溝、促進共同富裕的關鍵舉措。

2022 年1 月，中央網信辦等10 部門印發(fā)的《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025 年）》[2]明確指出，著力提升農民數字素養(yǎng)與技能，加快推進數字鄉(xiāng)村建設。這是“十四五”期間從“鞏固脫貧攻堅成果”向“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”過渡階段的關鍵所在。

鄉(xiāng)村數字化資源硬件建設是數字鄉(xiāng)村建設的基礎，農民數字素養(yǎng)與技能水平的軟實力是決定因素。只有廣大農村居民數字素養(yǎng)與技能水平提升的速度趕上農村新型基礎設施建設（簡稱“新基建”）的速度，才能真正快速推進農業(yè)現代化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，確保“三農”問題有效解決，真正實現中國式現代化。服務鄉(xiāng)村振興是新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要職責，賦能農民數字素養(yǎng)與技能提升是職業(yè)教育助力數字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要途徑。

1 數字素養(yǎng)的內涵與農業(yè)數字化能力

1.1 數字素養(yǎng)的內涵

為推動社會的數字化轉型，指導世界各國開展數字素養(yǎng)的培育和評估工作，聯(lián)合國教科文組織于2018 年發(fā)布《全球數字素養(yǎng)框架》報告，涵蓋七大數字能力，分別涉及操作、信息、交流、內容創(chuàng)作、安全、問題解決和職業(yè)相關這7 個素養(yǎng)領域。

《提升全民數字素養(yǎng)與技能行動綱要》中指出，數字素養(yǎng)與技能是數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障和倫理道德等一系列素質與能力的集合。

1.2 農業(yè)數字化能力

農民數字素養(yǎng)與技術在建設新時代農村文化、改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式方面影響巨大。農業(yè)數字化能力即使用數字技術實現智慧農業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村經濟、推動鄉(xiāng)村治理、傳播鄉(xiāng)村文化和繁榮鄉(xiāng)村精神世界，被稱為“數字新農人”的核心能力。

2022 年，“農業(yè)數字化技術員”成為人力資源社會保障部公布的18個新型職業(yè)之一?！稗r業(yè)數字化技術員”的能力框架包括農業(yè)生產數據的采集、數據分析，組織實施各生產環(huán)節(jié)的數字化管理及解決方案、最終應用到農業(yè)生產及農村生活數字化場景中[3]。即將生產中的耕、種、管和收等環(huán)節(jié)都與數字化結合，根據實際情況，調整數據庫中農作物的數據和參數，田間管理及市場銷售呈現出數字化、智能化、可視化的創(chuàng)新融合模式。

2 我國農民數字素養(yǎng)現狀

我國是農業(yè)大國，農村人口基數較大，第七次人口普查顯示我國居住在鄉(xiāng)村的人口接近5.1 億人。中國互聯(lián)網絡信息中心第47 次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[4]顯示，截至2020 年12 月，農村地區(qū)網民規(guī)模為3.09 億人，僅占整體網民的31.1%。中國社會科學院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數字素養(yǎng)調查分析報告》[5]顯示，農民群體的數字素養(yǎng)分數顯著低于其他職業(yè)類型群體，僅18.6 分，比整體職業(yè)群體平均值（43.6 分），低了57%。

在“數字中國”戰(zhàn)略的驅動下，農村加速推進數字化新基建，隨著大數據、人工智能、物聯(lián)網、第五代移動通信技術（5th generation，5G）、云計算等新一代數字技術的推廣與下沉，農村的智慧農業(yè)、數字政務及數字惠民等方面的建設發(fā)展水平穩(wěn)步提升，但是規(guī)模如此龐大的農民群體在數字素養(yǎng)方面呈現出明顯的“短板”。城鄉(xiāng)數字鴻溝的主要矛盾正從數字基礎設施“硬”的差距轉向數字素養(yǎng)“軟”的差距，成為制約鄉(xiāng)村數字化轉型的首要因素，主要體現在以下兩個方面。

2.1 農村內生性的文化障礙導致數字化意識不強，數字化活動參與度較低

農村居民長期遠離城市，相對獨立與封閉，受傳統(tǒng)保守思想的影響，農民缺乏參與數字鄉(xiāng)村建設的內生動力和創(chuàng)新思維。另外，數字技術門檻較高也使得農民對于數字化應用存在畏難情緒。近年來，農村的數字化發(fā)展正在提質加速，智能手機、數字支付迅速興起，對于數字素養(yǎng)與技能提升，大多數農民表現出一定的熱情。但是由于宣傳不到位，農民數字活動參與度總體不高的情況并未得到根本改善。這種建設的主體性缺失嚴重阻礙了數字賦能鄉(xiāng)村建設。

2.2 文化基礎薄弱導致農民整體數字素養(yǎng)水平偏低，數字化活動類型單一

農民的整體文化數字素質水平較低。大部分農民尤其是中老年農民，不具備及時有效接收數字化基本信息、操作并應用數字化產品的能力。他們參與數字活動形式單一，僅限于使用一些簡單的數字設備和應用程序，如微信應用、短視頻發(fā)布等。青年新型職業(yè)農民數字素養(yǎng)較高，但整體農業(yè)數字化技術能力框架不完備。他們雖然較為擅長數字獲取、數據應用等，但對于如何將數字資源創(chuàng)新融合，服務于產供銷全產業(yè)鏈整合，還缺乏實踐操作能力。另外，廣大農民普遍缺乏信息安全保障能力，也嚴重阻礙了農村數字化轉型的推進速度。

3 提升農民數字素養(yǎng)與技能的現實困境

3.1 數字資源有效供給不足，總體使用率較低

《數字中國發(fā)展報告（2022）》顯示，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率已提升到75.6%，表明基礎通信硬件建設已初具規(guī)模，但實際數字資源有效供給不足[6]。

首先是硬件建設方面，我國不同地區(qū)農村數字化資源建設水平參差不齊，農村數字基礎設施與應用場景分布不均衡，硬件設施覆蓋不到偏遠地區(qū)村民。其次是軟件開發(fā)方面，面向廣大農民的基礎性數字資源開發(fā)不足。盡管農村電商發(fā)展較快，帶動了電商直播、短視頻技術的發(fā)展，但除此之外，將農民作為數字用戶和主體、面向農民工作生活的應用軟件較少，廣大農民沒有得到足夠的關注，甚至被邊緣化。應用軟件實際使用率較低，農民數字實踐活動受阻，城鄉(xiāng)數字鴻溝不但沒有縮小反而不斷擴大，嚴重制約城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。

3.2 培訓內容缺乏實踐性和全產業(yè)鏈融合，無法形成產學研一體化模式

一方面，軟件開發(fā)及培訓內容沒有因地制宜，缺乏地域性的產業(yè)特色。由于各個區(qū)域的自然條件不同，經濟技術條件差異所形成的農業(yè)比較優(yōu)勢不同。目前數字鄉(xiāng)村軟件研發(fā)趨于標準化，忽視了不同地區(qū)農業(yè)產業(yè)分布的個性化需求，往往使用率較低，這阻礙了智慧農業(yè)與農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。另一方面，培訓思路仍然模仿照搬校內教學的思路，培訓內容偏重理論性知識，與農業(yè)生產環(huán)節(jié)脫節(jié)，缺乏包括數字采集、數字應用、創(chuàng)新融合和數字營銷等全產業(yè)鏈與全流程的數字化打造；缺乏全真實驗基地或模擬訓練基地實踐操作的一體化設計，以及互動性和吸引力，削弱了農民的學習興趣和主動性。因此，培訓成果很難直接運用到實際，無法實現與產業(yè)對接，未能形成產學研一體化的培訓模式。

3.3 培訓師資力量不足，缺乏系統(tǒng)性的培育體系

一方面，農村數字教育師資以本地老師為主，但其整體數字化素養(yǎng)和數字化轉型意識不強，需要通過系統(tǒng)培訓提供更多的教學工具和教學方法，提高教師的數字化教學技能，加強數字化教育資源的開發(fā)和利用。另一方面，部分農業(yè)較發(fā)達地區(qū)，不斷涌現出新型的農業(yè)數字化技術員，但真正既懂農業(yè)又善于數字化操作的人才還是較為匱乏。因此，需要系統(tǒng)培訓以進一步提升他們的綜合應用能力，才能有效盤活農村資源資產，并通過他們帶動農村數字化教育的推廣，探索解決農業(yè)科技入戶“最后一公里”的問題

3.4 考核評價機制不健全，跟蹤服務不完善，不利于長期培養(yǎng)機制的建立

過去的培訓以政府部門為主，往往把培訓視為單獨的、必須完成的任務或量化指標，缺乏科學有效的管理。此外，課程周期較短，缺少科學的考評和后期輔助指導，學習內容上也缺乏時效性和連續(xù)性，嚴重影響培訓的實際效果，削弱農民參加培訓的積極性。農村數字化人才的培養(yǎng)是長期工程，需要建立以數字素養(yǎng)框架下的職業(yè)能力為核心的評價體系，不斷完善職業(yè)人才能力積累認證制度。

4 職業(yè)教育賦能農民數字素養(yǎng)與技能提升的實踐路徑

在“職業(yè)教育數字化轉型”及加強職業(yè)教育社會服務能力雙重戰(zhàn)略調整背景下，參與農民數字素養(yǎng)與技術培訓已成為職業(yè)教育踐行服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。擴大社會培訓規(guī)模與提升效益，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已納入職業(yè)院校評價改革體系中，成為職業(yè)院校工作的重中之重。當前，賦能農民數字素養(yǎng)提升主要著力點為以下幾個方面。

4.1 以農業(yè)產業(yè)鏈崗位群需求為依據，實施人才培養(yǎng)方案、課程體系農業(yè)數字化轉型

職業(yè)院?？稍鲈O農業(yè)數字化、智慧農業(yè)等專業(yè)，并且通過對全校師生強化信息技術與安全通識教育的方式，帶動其他傳統(tǒng)專業(yè)的數字化改造，打造全新的數字化人才培養(yǎng)體系。課程體系建設要做到因人制宜、因地制宜，對標當地特色農業(yè)產業(yè)，貫穿從農產品生產加工到電商品牌打造的農產品服務全產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。通過分析崗位群前、中、末三端的數字化技能需求，進行全產業(yè)鏈數字化課程改造，精準打造以“數商興農”為特色的現代農業(yè)服務專業(yè)群和特色課程體系[7]。

4.2 加強數字資源庫與差異化線上課程建設，推進農村教學模式的數字化轉型

建立具有產業(yè)特色的農村數字教學資源庫，內容要面向“三農”，覆蓋農村經濟和農業(yè)生產、生活的方方方面，兼顧農村第一、二、三產業(yè)。同時，加快職業(yè)院校教學平臺的管理服務數字化和智能化升級，深入挖掘不同類型農民的學習偏好、學習條件等學情特征，使個性化精準教育成為現實。學生在教育活動中需根據不同的地域、不同的產業(yè)，通過自我設計構建全過程、智能化、個性化專屬學習平臺。教師力求做到差異化的教，學生做到個性化的學。

4.3 加強“雙師型”師資培訓的數字化轉型，凸顯職業(yè)院校面向鄉(xiāng)村建設的服務職能

在教育數字化轉型背景下，“雙師型”教師隊伍建設要著力提升職業(yè)教育教師數字化專業(yè)能力、加強數字資源建設與應用、健全教育數字環(huán)境建設以及開展數字化“雙師型”教師認定。對于參與相關培訓的專業(yè)教師，給予一定的績效獎勵或計入教師工作量，即將服務鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的社會實踐納入職業(yè)院校社會服務評價及其內部績效考核體系。

4.4 建立多層次、系統(tǒng)化的培育體系，突出農民的主體地位、提高培訓效率。

一方面，職業(yè)院校要積極參與基礎性、普惠性數字化培訓，對培訓內容和方式及數字應用軟件進行適老化改造，降低數字產品的難度，這樣才能夯實數字化與農業(yè)、農村、農民的深度融合基礎。

另一方面，職業(yè)院校要對年輕的新興職業(yè)農民重點培養(yǎng)，發(fā)揮“頭雁”示范作用，讓他們成為數字科技進鄉(xiāng)村的引領者。職業(yè)院校要通過積極參與“農業(yè)數字技術員”“農業(yè)職業(yè)經理人”“民宿管家”等新型職業(yè)證書的培訓，提升農村數字化人才培訓的科學性和系統(tǒng)性。全方位精選參訓對象，優(yōu)先培養(yǎng)一批優(yōu)秀的新型農業(yè)數字化人才，再開展重點培訓及輪訓。以從事農業(yè)技術崗的數字化人才引領非農技術崗人員，最終帶動全體農民共享鄉(xiāng)村數字化建設的紅利。

4.5 通過數字化活動和證書制度，完善考評及跟蹤機制，提升學習意識

一是舉辦農民數字素養(yǎng)與技能大賽，可以由職業(yè)院校會同相關農業(yè)企業(yè)、數字化企業(yè)，結合當地農業(yè)產業(yè)及地域特色舉辦農民數字素養(yǎng)與技能比賽，增加培訓的實踐性。二是開發(fā)相應的數字素養(yǎng)與技能證書，并賦予相應的認證價值，通過智能學習平臺統(tǒng)計學習數據、在線考試和頒發(fā)證書，完善考評機制，提供跟蹤服務，增加培訓的持續(xù)性。三是校企合作，依托農業(yè)數字化示范基地，建立一批農民數字素養(yǎng)與技能培育點，方便廣大農民及時就近參加培訓，增強培訓的時效性。農民數字素養(yǎng)提升是長期的、系統(tǒng)的“大工程”，必須加強宣傳引導，強化廣大農民的數字意識與學習意愿，保證培育的工作有序開展。

5 結語

在中國式現代化和鄉(xiāng)村振興大背景下，職業(yè)教育賦能農村數字化教育將繼續(xù)積極探索，走出一條“產學研創(chuàng)推”一體培養(yǎng)“新型數字化職業(yè)農人”的特色辦學路徑，全面推進教育與產業(yè)融合、教育與生活融合、教育與文化融合等多方面的深度融合，賦能農民數字素養(yǎng)與技術的提升，助力數字鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。