薛 妮
蘇州漕湖投資控股有限公司,江蘇 蘇州 215100
地方國(guó)有投資公司作為地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),承擔(dān)著資金配置與項(xiàng)目投資的職責(zé),具有重要的戰(zhàn)略地位。然而,由于其特殊的企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍,財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)成為制約其發(fā)展的重要問(wèn)題之一。有效的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于確保地方國(guó)有投資公司的穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
地方國(guó)有投資公司通常從事重大項(xiàng)目的投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),其中涉及巨額資金流動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)較高。有效的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制,一方面可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保障地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)安全和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)[1];另一方面可以確保地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)透明度與合規(guī)性,避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)丑聞和違規(guī)行為,從而維護(hù)地方國(guó)有投資公司的聲譽(yù),增強(qiáng)市場(chǎng)信任度[2]。
良好的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制可以幫助地方國(guó)有投資公司更精準(zhǔn)地進(jìn)行資源配置,避免出現(xiàn)過(guò)度投資或投資不足的情況,最大限度實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。同時(shí),其有助于地方國(guó)有投資公司規(guī)避不必要的投資風(fēng)險(xiǎn),降低項(xiàng)目失敗的可能性,從而提高投資的成功率和回報(bào)率。此外,通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和評(píng)估,能夠幫助地方國(guó)有投資公司選擇更具有潛力的項(xiàng)目,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
地方國(guó)有投資公司通常受到相關(guān)部門的監(jiān)管,需要遵守相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)定和要求。中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2018〕106 號(hào))針對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)提出了相應(yīng)意見。2020 年發(fā)布的《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)范圍進(jìn)行了限制和明確。在國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守黨內(nèi)法規(guī)制度。為此,制定合理的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施有著重要意義。
地方國(guó)有投資公司在項(xiàng)目投資決策中,面臨由于市場(chǎng)變化等不確定性因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),存在投資失敗的可能[3]。2021 年2 月國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見》,重點(diǎn)研究部署了風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,要求地方政府和地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。國(guó)資委在督促、指導(dǎo)地方加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控上的一系列操作,進(jìn)一步證實(shí)了投資決策風(fēng)險(xiǎn)的重要性。
在現(xiàn)代管理制度建設(shè)方面,地方國(guó)有投資公司經(jīng)營(yíng)管理上存在老舊的思想觀念,各項(xiàng)規(guī)章制度不健全、不完善,部分地方國(guó)有投資公司存在“無(wú)章可循、有章不循、違章不究”現(xiàn)象。另外,地方國(guó)有投資公司的負(fù)債率普遍偏高,資金來(lái)源主要依靠銀行貸款和融資,較高的負(fù)債率提高了融資成本,加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加之企業(yè)管理水平偏弱,自身盈利能力不強(qiáng),部分地方國(guó)有投資公司甚至存在高額債務(wù),有著較大的償還壓力。
地方國(guó)有投資公司對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別管控不足。在投資業(yè)務(wù)中,由于地方國(guó)有投資公司對(duì)投資對(duì)象的身份和投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,使其時(shí)常陷入法律糾紛中。例如,私募投資基金存在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別缺乏,出現(xiàn)違規(guī)參股投資的情況。內(nèi)部控制方面,雖然地方國(guó)有投資公司建立了較為完善的內(nèi)部控制體系,但由于部分投資風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程流于形式,出現(xiàn)很多執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。例如,國(guó)有出資性質(zhì)和出資邊界不清晰、出資手續(xù)不完備,特別是在原有投資基礎(chǔ)上追加投資的情況,極易導(dǎo)致股東權(quán)益受到侵害,這些都極大增加了地方國(guó)有投資公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。
項(xiàng)目前期調(diào)研與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)管理中具有重要意義。隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化和投資項(xiàng)目的多樣化,投資決策風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。為了有效降低這一風(fēng)險(xiǎn),地方國(guó)有投資公司應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研,并充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型以全面衡量潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,從而實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化和精準(zhǔn)化[4]。
首先,項(xiàng)目前期調(diào)研是進(jìn)行投資決策的基礎(chǔ)。在投資決策開始之前,地方國(guó)有投資公司應(yīng)對(duì)潛在投資項(xiàng)目進(jìn)行深入的調(diào)研與分析,通過(guò)了解市場(chǎng)需求、分析競(jìng)爭(zhēng)情況、判斷技術(shù)可行性,地方國(guó)有投資公司能夠準(zhǔn)確把握項(xiàng)目,預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。例如,一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上前景廣闊,但由于技術(shù)不穩(wěn)定導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較高,公司可以在決策時(shí)更加謹(jǐn)慎,采取逐步投資的方式,以降低風(fēng)險(xiǎn)。
其次,借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型進(jìn)行全面評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是一種科學(xué)的評(píng)估工具,其可以幫助地方國(guó)有投資公司系統(tǒng)地分析評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)因素,更好地應(yīng)對(duì)投資決策風(fēng)險(xiǎn)。常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型有風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型、用戶價(jià)值模型、申請(qǐng)?jiān)u分卡模型等,分析角度包括市場(chǎng)、技術(shù)、政策等多個(gè)維度,為地方國(guó)有投資公司提供全面的風(fēng)險(xiǎn)信息。例如,對(duì)于一個(gè)涉及政策變化風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目,公司可以利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,根據(jù)政策的可能變化情況預(yù)測(cè)投資回報(bào)率,從而更好地權(quán)衡利弊,做出更為合理的決策。
有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,不僅有助于降低項(xiàng)目投資失敗的概率,還可以為地方國(guó)有投資公司創(chuàng)造更穩(wěn)定的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)。然而,需要注意的是,市場(chǎng)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素都在不斷變化,地方國(guó)有投資公司仍需建立靈活的機(jī)制,及時(shí)對(duì)投資決策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí),地方國(guó)有投資公司還應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境[5]。
地方國(guó)有投資公司建立初期大多面臨自有資金不足、盈利能力不強(qiáng)、資金利用效率低等問(wèn)題,在這種現(xiàn)狀之下,優(yōu)化資金管理具有重要意義。有效的資金管理不僅能夠提高資金利用效率,還可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保公司的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。為此,地方國(guó)有投資公司應(yīng)制訂科學(xué)合理的資金計(jì)劃,優(yōu)化資金流動(dòng)性管理,提高資金使用效率,以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)控制的最大化。
首先,制訂資金計(jì)劃是優(yōu)化資金管理的重要手段之一。因?yàn)榈胤絿?guó)有投資公司大多自身盈利能力較弱,資金嚴(yán)重依賴貸款,為此,必須制訂細(xì)致的資金計(jì)劃,合理安排資金流動(dòng)的時(shí)間和規(guī)模。通過(guò)制訂資金計(jì)劃,地方國(guó)有投資公司可以更好地預(yù)測(cè)未來(lái)的資金需求,避免出現(xiàn)資金不足的情況,從而降低因資金不足而導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)。
其次,優(yōu)化資金流動(dòng)性管理也是優(yōu)化資金管理的重要手段。資金流動(dòng)性管理是指根據(jù)資金流動(dòng)的時(shí)間和規(guī)模,合理安排資金的運(yùn)用和調(diào)配,以確保地方國(guó)有投資公司能夠隨時(shí)滿足運(yùn)營(yíng)和投資的需要。為此,地方國(guó)有投資公司可以通過(guò)建立流動(dòng)性預(yù)警機(jī)制,及時(shí)監(jiān)測(cè)資金流動(dòng)狀況,預(yù)防可能出現(xiàn)的資金緊張情況[6]。還可以建立緊急資金儲(chǔ)備,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
最后,提高資金使用效率是優(yōu)化資金管理的另一關(guān)鍵方面。資金使用效率是指在保障正常運(yùn)營(yíng)和投資的前提下,最大化地利用資金,提高經(jīng)濟(jì)效益。地方國(guó)有投資公司可以通過(guò)優(yōu)化資金使用流程,減少資金占用時(shí)間,提高資金周轉(zhuǎn)率。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的監(jiān)控和評(píng)估,確保資金投入的有效性和回報(bào)率,也是提高資金使用效率的重要手段。例如,地方國(guó)有投資公司可以建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)不同投資項(xiàng)目的收益情況進(jìn)行定期跟蹤和評(píng)估,及時(shí)調(diào)整投資方向,避免資金被過(guò)度占用。
通過(guò)優(yōu)化資金管理,地方國(guó)有投資公司可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。合理的資金計(jì)劃、靈活的資金流動(dòng)性管理和高效的資金使用效率,將有助于提高地方國(guó)有投資公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,減少財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性。然而,要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資金管理的目標(biāo),地方國(guó)有投資公司仍需建立健全財(cái)務(wù)管理體系,強(qiáng)化財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力,不斷提升資金管理水平,以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)需求。
在地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)管理中,合理債務(wù)管理是保障財(cái)務(wù)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。債務(wù)作為一種融資手段,能夠推動(dòng)公司擴(kuò)大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資,但也為公司帶來(lái)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),地方國(guó)有投資公司應(yīng)采取一系列措施,包括制訂債務(wù)償還計(jì)劃、降低債務(wù)比例、控制債務(wù)規(guī)模等,以確保債務(wù)管理的合理性和可控性[7]。
首先,制訂債務(wù)償還計(jì)劃是合理債務(wù)管理的基礎(chǔ)。債務(wù)償還計(jì)劃是根據(jù)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況,規(guī)劃債務(wù)的償還時(shí)間和方式。通過(guò)合理的償還計(jì)劃,地方國(guó)有投資公司可以避免出現(xiàn)由于集中償還而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)緊張,保障資金充足。例如,地方國(guó)有投資公司可以根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流量,合理安排債務(wù)的償還時(shí)間,確保償還計(jì)劃與項(xiàng)目收益的匹配,從而降低因償還壓力過(guò)大而帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
其次,降低債務(wù)比例是合理債務(wù)管理的重要手段之一。債務(wù)比例是債務(wù)總額與資產(chǎn)總額之間的比例,反映了公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和償還能力,高債務(wù)比例會(huì)導(dǎo)致公司償還壓力大,影響公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。為此,地方國(guó)有投資公司應(yīng)采取措施降低債務(wù)比例,如通過(guò)增加股權(quán)融資、引入戰(zhàn)略投資等方式,減少債務(wù)的相對(duì)比例,從而降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后,控制債務(wù)規(guī)模也是合理債務(wù)管理的重要手段。地方國(guó)有投資公司應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況與市場(chǎng)環(huán)境等因素,合理控制債務(wù)規(guī)模,避免債務(wù)積累過(guò)快。過(guò)大的債務(wù)規(guī)模將加重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),增加償還風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)制定債務(wù)規(guī)模控制策略,地方國(guó)有投資公司可以在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下為地方投資做出更多業(yè)績(jī),確保財(cái)務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展。
多元化投資布局是地方國(guó)有投資公司財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要策略,其旨在分散投資風(fēng)險(xiǎn),以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)務(wù)穩(wěn)定性的影響。通過(guò)分散在不同領(lǐng)域、不同類型的投資,地方國(guó)有投資公司可以更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和行業(yè)變化,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。
首先,多元化投資布局有助于分散投資風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是投資過(guò)程中不可避免的,不同領(lǐng)域、不同類型的投資受市場(chǎng)波動(dòng)的影響程度不同,過(guò)度集中于某一領(lǐng)域或某一類型的投資會(huì)使公司在該領(lǐng)域的市場(chǎng)波動(dòng)中承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)將資金分散投資于多個(gè)不同領(lǐng)域,地方國(guó)有投資公司可以降低單一領(lǐng)域波動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況的沖擊,減少對(duì)特定領(lǐng)域的依賴。當(dāng)一個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)出現(xiàn)不利變化,其他領(lǐng)域的投資可以對(duì)整體財(cái)務(wù)穩(wěn)定性起到一定的穩(wěn)定作用[8]。
其次,多元化投資布局還有助于應(yīng)對(duì)行業(yè)變化和增加創(chuàng)新機(jī)會(huì)。不同領(lǐng)域的市場(chǎng)變化和技術(shù)創(chuàng)新可能會(huì)給投資帶來(lái)機(jī)遇,通過(guò)多元化投資布局,公司可以更好地捕捉這些機(jī)會(huì),為財(cái)務(wù)增長(zhǎng)提供更多的可能性。地方國(guó)有投資公司可以同時(shí)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益的前提下為開辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)提供可能。
最后,多元化投資布局也需要注意風(fēng)險(xiǎn)管理。過(guò)于分散的布局可能導(dǎo)致管理和監(jiān)控的難度增加,投資項(xiàng)目之間的協(xié)同效應(yīng)降低。地方國(guó)有投資公司仍需建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控體系,及時(shí)跟蹤不同領(lǐng)域投資的表現(xiàn),保障投資的質(zhì)量和效益。
地方國(guó)有投資公司在內(nèi)部控制方面存在過(guò)程管理流于形式,執(zhí)行能力弱的問(wèn)題。因此,加強(qiáng)內(nèi)部控制是地方國(guó)有投資公司財(cái)務(wù)管理中的重要策略。這樣不僅有助于規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,還可以有效防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),確保地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)建立健全的內(nèi)部控制體系、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等措施,地方國(guó)有投資公司可以提升財(cái)務(wù)管理水平,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,確保地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)健康和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
首先,建立健全內(nèi)部控制體系是加強(qiáng)內(nèi)部控制的關(guān)鍵步驟之一。內(nèi)部控制體系是指為實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo),保障財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合規(guī)性,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所制定的一系列組織、政策和程序。地方國(guó)有投資公司可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立相應(yīng)的內(nèi)部控制體系,明確各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和流程,形成有效的約束機(jī)制。例如,公司可以通過(guò)制定相應(yīng)的審批流程與財(cái)務(wù)報(bào)告制度等方式,確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性和規(guī)范性。
其次,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為是加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一。不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的增加,地方國(guó)有投資公司應(yīng)通過(guò)建立內(nèi)部規(guī)章制度、強(qiáng)化員工培訓(xùn)等方式,規(guī)范員工的經(jīng)營(yíng)行為,避免不當(dāng)操作和違規(guī)行為的發(fā)生。例如,公司可以建立預(yù)算管理制度,明確各項(xiàng)支出的審批和使用程序,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)也是加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要手段之一。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的審查和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,并為公司提供優(yōu)化和改進(jìn)建議的活動(dòng)。地方國(guó)有投資公司可以建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,定期對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,確保內(nèi)部控制的有效性和合規(guī)性。例如,公司可以對(duì)不同部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題以防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制,地方國(guó)有投資公司可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的有效性和穩(wěn)定性。建立健全內(nèi)部控制體系、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等措施將有效提升地方國(guó)有投資公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,減少內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的可能性。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),地方國(guó)有投資公司需要注重內(nèi)部文化的培養(yǎng),強(qiáng)化員工的合規(guī)意識(shí),提高內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。
地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。通過(guò)科學(xué)決策、優(yōu)化資金管理、合理債務(wù)管理、多元化投資布局和加強(qiáng)內(nèi)部控制等方式,可以有效降低潛在風(fēng)險(xiǎn),保障地方國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,這也需要政府部門的監(jiān)管和支持,以確保地方國(guó)有投資公司在此基礎(chǔ)上取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,為地方經(jīng)濟(jì)的繁榮做出積極貢獻(xiàn)。