石 云，劉春平，唐彥東

（防災(zāi)科技學(xué)院，河北 三河 065201）

0 引言

21世紀(jì)以來(lái)，地震活躍以及全球氣候異常致使極端自然災(zāi)害頻發(fā)，城市化高速發(fā)展致使孕災(zāi)環(huán)境復(fù)雜，這兩大因素的共同作用導(dǎo)致自然災(zāi)害造成的損失日益嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)的難度也不斷增大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《災(zāi)害造成的人類(lèi)損失2000-2019》報(bào)告，2000—2019年全球自然災(zāi)害事件的發(fā)生次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均遠(yuǎn)超1980—1999年。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近20年來(lái)，我國(guó)平均每年因各類(lèi)自然災(zāi)害造成約2.35億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失平均超過(guò)3600億元［1］。如何有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件已成為國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。1989年第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年國(guó)際行動(dòng)綱領(lǐng)》指出“教育是減輕災(zāi)害計(jì)劃的中心，知識(shí)是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵”［2］，這表明開(kāi)展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育起步較晚。2008年汶川地震之后，我國(guó)才提出要將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民教育體系［3］。目前正在進(jìn)行的教學(xué)實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題。因此，基于多年的防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者提出了有效開(kāi)展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的建議和措施。

1 防災(zāi)減災(zāi)教育進(jìn)學(xué)校的重要性

學(xué)校是系統(tǒng)性思想教育、知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，一直以來(lái)，關(guān)于思想文化、知識(shí)技能和體育藝術(shù)等很多內(nèi)容被要求進(jìn)入學(xué)校并受到重視的呼聲不斷。鑒于防災(zāi)減災(zāi)具有強(qiáng)大的教育功能和廣泛的社會(huì)影響，它也應(yīng)該成為學(xué)校教育體系的一部分。

（1）防災(zāi)減災(zāi)強(qiáng)大的教育功能

災(zāi)害是一個(gè)人本主義的概念，不論社會(huì)發(fā)展到何種程度，只要人類(lèi)存在，災(zāi)害就不會(huì)消失。防災(zāi)減災(zāi)教育是一種尊重生命的教育，也是國(guó)情教育、社會(huì)主義制度教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要載體。同時(shí)，它也是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)人與自然、發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的重要教育內(nèi)容。

防災(zāi)減災(zāi)具有基礎(chǔ)的國(guó)情教育功能。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。我國(guó)超過(guò)70%的城市和50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等高風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害區(qū)域，58%的國(guó)土面積位于Ⅶ度以上的高烈度地震區(qū)域［4］，每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3000億元［5］，因此，防災(zāi)減災(zāi)教育也是認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)教育。

防災(zāi)減災(zāi)具有重要的歷史教育功能。中國(guó)歷史在某種程度上可以看作是一部與災(zāi)害抗?fàn)幍臍v史，從大禹治水到都江堰分洪排沙，從氣候變遷對(duì)古代戰(zhàn)爭(zhēng)和政權(quán)更迭的影響，再到新中國(guó)建立后的唐山大地震和汶川大地震的舉國(guó)大救援……，中國(guó)人民一直與災(zāi)害共存，并與之抗?fàn)?。?zāi)難的嚴(yán)峻考驗(yàn)鑄就了堅(jiān)強(qiáng)不屈的民族品格，這種精神在中華民族的基因中滋養(yǎng)并滲透。

防災(zāi)減災(zāi)具有重要的世界觀教育功能。災(zāi)害是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的窗口，而防災(zāi)減災(zāi)則是人類(lèi)改造世界的動(dòng)力。災(zāi)害認(rèn)知是構(gòu)成世界觀的重要組成部分。防災(zāi)減災(zāi)是以人為本的價(jià)值取向下，人類(lèi)順應(yīng)、疏導(dǎo)和改造自然的主動(dòng)行為。因此，防災(zāi)減災(zāi)教育是形成和完善個(gè)體世界觀、價(jià)值觀的重要教育活動(dòng)。

（2）防災(zāi)減災(zāi)廣泛的社會(huì)影響

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一?！吨袊?guó)的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書(shū)指出［6］，我國(guó)的32個(gè)省區(qū)市都不同程度地受到自然災(zāi)害的影響，70%以上的城市和50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等高風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害區(qū)。超過(guò)2／3的國(guó)土面積面臨著洪澇災(zāi)害的威脅，區(qū)域性洪澇和干旱每年都會(huì)發(fā)生，東南沿海地區(qū)平均每年有大約7個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸。與此同時(shí)，我國(guó)大陸地震占全球陸地破壞性地震的1／3，是世界上大陸地震最頻繁的國(guó)家。森林和草原火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，習(xí)近平總書(shū)記提出了“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變”［7］。防災(zāi)減災(zāi)教育作為典型的非工程性的災(zāi)前預(yù)防措施，在避免和減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障學(xué)生安全以及維護(hù)家庭、社會(huì)和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展方面具有十分重要意義。

然而，盡管?chē)?guó)家主流媒體（中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播）每天平均約有5%的新聞涉及災(zāi)害，大災(zāi)、巨災(zāi)期間以及災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，這一比例有時(shí)可以達(dá)到10%。但是，這些涉災(zāi)新聞中的防災(zāi)減災(zāi)信息尚未有效地傳達(dá)給大多數(shù)觀眾。例如，大部分觀眾無(wú)法理解新聞媒體中展示的衛(wèi)星云圖；許多人不知道災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)當(dāng)采取何種應(yīng)對(duì)措施；很少有人意識(shí)或體驗(yàn)到災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，秒、分級(jí)的快速響應(yīng)可能是生死攸關(guān)的分界點(diǎn)。

因此，為了讓防災(zāi)減災(zāi)科普惠及廣大群眾，需要將其與學(xué)校課程內(nèi)容相結(jié)合，與學(xué)校的安全教育相結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)教育必須進(jìn)學(xué)校。

2 防災(zāi)減災(zāi)教育進(jìn)學(xué)校的基礎(chǔ)

（1）防災(zāi)減災(zāi)教育進(jìn)學(xué)校有一定的法制保障

根據(jù)2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，學(xué)校有責(zé)任對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育。此后，2006年的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、2007年的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和2009年的《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的通知》中明確提出，學(xué)校應(yīng)定期開(kāi)展針對(duì)洪水、地震等自然災(zāi)害的實(shí)踐演練活動(dòng)。隨后，2014年的《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》進(jìn)一步提出了針對(duì)不同災(zāi)害的避險(xiǎn)和疏散的具體流程。正如2011年《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》所指出的，該階段的主要任務(wù)之一是將防災(zāi)減災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能教育［8］。這些法律法規(guī)和政策性文件在一定程度上保障了防災(zāi)減災(zāi)教育的部分功能和內(nèi)容在學(xué)校得以實(shí)施。

（2）災(zāi)害學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三進(jìn)”

在小學(xué)科學(xué)和中學(xué)地理等課程中，已經(jīng)包含了有關(guān)災(zāi)害學(xué)的一些基礎(chǔ)知識(shí)，如災(zāi)害產(chǎn)生和發(fā)展的基本原理以及災(zāi)害形成的機(jī)理等。一些高中還設(shè)置了選修課《自然災(zāi)害與防治》。同時(shí)，防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)精神也已經(jīng)成為學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容。因此，防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容已經(jīng)部分地融入學(xué)校、課程和教材中。此外，學(xué)校已經(jīng)在不同程度上開(kāi)展了防災(zāi)講座、應(yīng)急疏散演練和減災(zāi)避災(zāi)技能訓(xùn)練等實(shí)踐活動(dòng)。這些舉措使得學(xué)校師生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯提高。然而，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)安排等方面仍然存在一些問(wèn)題，防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)的實(shí)效有待進(jìn)一步提升。

3 改進(jìn)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的建議

結(jié)合多年防災(zāi)減災(zāi)教育經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)實(shí)踐，筆者對(duì)學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)教育提出以下建議，旨在提高教育質(zhì)量，并在學(xué)生正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害方面取得實(shí)效。

（1）教育內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“四個(gè)遞進(jìn)”

其一是從災(zāi)害科學(xué)教育向防災(zāi)減災(zāi)教育遞進(jìn)。科學(xué)和地理等課程已經(jīng)較為系統(tǒng)地闡述了災(zāi)害發(fā)生和演變的部分基本科學(xué)原理。建議在此基礎(chǔ)上，歸納整理應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)、技能和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)（表1），并根據(jù)學(xué)生的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)制定階梯式的教育方案，適當(dāng)施以教學(xué)，這樣可以實(shí)現(xiàn)從側(cè)重理學(xué)的災(zāi)害學(xué)（理學(xué)）向以理工為主的綜合防災(zāi)減災(zāi)教育遞進(jìn)。例如，如果能夠在學(xué)校開(kāi)展隔震演示實(shí)驗(yàn)，學(xué)生就能直觀地感受到在有和無(wú)隔震設(shè)計(jì)情況下，建筑物在地震時(shí)的振動(dòng)幅度的明顯不同，這有助于擴(kuò)大減隔震技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)減隔震技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)這樣的發(fā)展，地震時(shí)因建筑物破壞導(dǎo)致的人員傷亡將大幅減少。

表1 不同自然災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)與技能和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)Tab.1 Knowledge and skills of emergency avoidance and technologies of disaster prevention and reduction for different kinds of natural disasters

其二是從單災(zāi)種向多災(zāi)種、災(zāi)害鏈教育遞進(jìn)。大災(zāi)巨災(zāi)影響范圍大，研究素材多，既是教科書(shū)的主要案例，也是教師講授的重要內(nèi)容。然而，大災(zāi)巨災(zāi)的成災(zāi)機(jī)理十分復(fù)雜，通常是多災(zāi)種、多災(zāi)點(diǎn)、多頻次的綜合作用。例如，汶川地震引發(fā)了地震、地質(zhì)（崩塌、滑坡、泥石流、砂土液化）、水文（洪水、山洪、內(nèi)澇）等多種災(zāi)害的多次爆發(fā)，出現(xiàn)了上萬(wàn)個(gè)災(zāi)點(diǎn)，每個(gè)成災(zāi)點(diǎn)都有其特殊性，如果僅僅寬泛地講授汶川地震災(zāi)害，其致災(zāi)原理和相關(guān)的豐富的災(zāi)害信息將流于概念化、簡(jiǎn)單化。因此，防災(zāi)減災(zāi)教育應(yīng)貫徹由簡(jiǎn)到繁的認(rèn)識(shí)規(guī)律，從單一災(zāi)種、單個(gè)災(zāi)害向多災(zāi)種、災(zāi)害鏈教育遞進(jìn)。

其三是從鄉(xiāng)土災(zāi)害、身邊災(zāi)害向國(guó)內(nèi)國(guó)際的大災(zāi)巨災(zāi)教育遞進(jìn)。鄉(xiāng)土災(zāi)害和身邊災(zāi)害是讓學(xué)生最直觀感知、體驗(yàn)災(zāi)害并認(rèn)識(shí)災(zāi)情的教育案例。中學(xué)地理課程是以地理分帶為基礎(chǔ)，闡述的地理現(xiàn)象的空間尺度較大，不利于學(xué)生認(rèn)識(shí)周邊環(huán)境的孕災(zāi)特點(diǎn)，也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，導(dǎo)致學(xué)生站在滑坡體上或斷層邊上卻毫無(wú)察覺(jué)。從學(xué)生的認(rèn)知角度出發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)教育應(yīng)貫徹由近及遠(yuǎn)的原則，從身邊環(huán)境和鄉(xiāng)土災(zāi)害的體驗(yàn)和實(shí)踐教育為起點(diǎn)，逐步遞進(jìn)到區(qū)域性、流域性的國(guó)內(nèi)和國(guó)際的大災(zāi)巨災(zāi)的分析。

其四是從自然災(zāi)害向自然-人為復(fù)合災(zāi)害教育遞進(jìn)。隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，自然-人為復(fù)合災(zāi)害越來(lái)越常見(jiàn)。例如城市內(nèi)澇和城市地質(zhì)災(zāi)害往往是自然因素和人為因素綜合作用所導(dǎo)致。城市是高度依賴(lài)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)生活的區(qū)域，每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施都是一個(gè)承災(zāi)體，致災(zāi)因子同時(shí)作用于人和基礎(chǔ)設(shè)施，將會(huì)形成一個(gè)并聯(lián)且復(fù)合的災(zāi)害鏈，最終對(duì)人類(lèi)造成影響。例如，2021年7月20日河南省鄭州市遭受歷史罕見(jiàn)的特大暴雨，引發(fā)了嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。實(shí)際上，在7月19日晚21時(shí)59分，鄭州市氣象局已經(jīng)發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，然而鄭州市委市政府并未及時(shí)發(fā)布停工、停業(yè)、停課的緊急通知。對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足和應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致了地鐵和隧道里等本不應(yīng)該發(fā)生的人員傷亡事故［9］。“天災(zāi)”與“人禍”相互疊加，極大加劇了災(zāi)害造成損失的嚴(yán)重程度。

（2）教學(xué)安排實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

其一是從通用培養(yǎng)方案向因地制宜、及時(shí)適時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)教育轉(zhuǎn)變。自然災(zāi)害發(fā)生具有明顯的地域特征，如水旱災(zāi)害主要發(fā)生在華南、華中和華北地區(qū)，地震災(zāi)害主要出現(xiàn)在西南、西北以及華北地區(qū)，沙塵暴主要集中在西部和北部地區(qū)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害主要分布在沿海地區(qū)等［5］。此外，自然災(zāi)害也呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性或周期性特征，如夏季的臺(tái)風(fēng)，冬季的寒潮，以及雨季的山洪、內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，每年5～9月是學(xué)生意外溺水死亡的高發(fā)期［10］。結(jié)合全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕嬖诘臑?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，靈活調(diào)整中小學(xué)整齊劃一的教學(xué)計(jì)劃，及時(shí)適時(shí)開(kāi)展因地制宜的防災(zāi)減災(zāi)教育，這不僅是減輕災(zāi)害損失最有效的方法，還可以取得事半功倍的教學(xué)效果。

其二是從重課堂講授向重實(shí)踐的教學(xué)轉(zhuǎn)變。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)校教育，特別是中小學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié)。防災(zāi)減災(zāi)是人類(lèi)與災(zāi)害抗?fàn)幍纳鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)，其經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和取得的成效都源于實(shí)踐，實(shí)踐是防災(zāi)減災(zāi)教育的第一屬性。因此，實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土災(zāi)害的復(fù)盤(pán)資料作為教學(xué)素材，解決防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的一些時(shí)空限制。一方面，讓未成年學(xué)生掌握一定的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)非常重要，比如遇到火災(zāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，地震來(lái)臨時(shí)是躲還是跑以及如何安全跑等。另一方面，應(yīng)充分利用身邊的防災(zāi)減災(zāi)工程作為實(shí)踐教學(xué)素材，例如，公路兩側(cè)的擋土墻、尼龍網(wǎng)和植物纖維毯用于固坡，河道兩側(cè)的防洪堤等，這些工程在災(zāi)害防御中發(fā)揮了重要作用。然而，需要注意的是，防災(zāi)工程也有其局限性。例如，防洪堤無(wú)法解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，而鋪設(shè)大口徑排水管則能夠迅速解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，但可能導(dǎo)致澇旱急轉(zhuǎn)。因此，充分利用城市地下天然蓄水空間，如設(shè)置道路收水槽、增加道路透水面積以及建設(shè)地下蓄水空間等，是解決城市旱澇問(wèn)題最有效、最持久的方法。

其三是將碎片化的知識(shí)技能盡可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則與習(xí)慣。在生產(chǎn)生活中，許多災(zāi)難可以依靠規(guī)則化解。簡(jiǎn)單的規(guī)則，如“反手開(kāi)車(chē)門(mén)”，開(kāi)門(mén)時(shí)將視線(xiàn)自然轉(zhuǎn)向車(chē)外側(cè)后方，可以大大減少車(chē)門(mén)與摩托車(chē)、自行車(chē)相撞等事故的發(fā)生；在疫情期間，提倡“使用公筷與公勺”、“戴口罩”以及“保持人與人之間間距”等措施，可有效降低病菌傳染的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校每天放學(xué)都按照應(yīng)急避險(xiǎn)方案進(jìn)行疏散，所形成的習(xí)慣遠(yuǎn)強(qiáng)于每年只進(jìn)行幾次的應(yīng)急演練。更為復(fù)雜的防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)則，例如“農(nóng)村建房搞牢固、完整圈梁構(gòu)造柱；裝修不破承重墻、裝飾要輕固牢梁；易倒家具需定固、高處不放重器物；地震能跑盡快跑、跑不出去蹲墻角”等，將這些散布于各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)中總結(jié)提煉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為朗朗上口的規(guī)則，約束和規(guī)范生產(chǎn)生活行為，將更易為學(xué)生所接受。這不需要大量的投入，也不需要高昂的代價(jià)，一個(gè)簡(jiǎn)單的規(guī)則或制度便可輕易地化解災(zāi)難。

4 緩解學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育困境的措施

學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育也面臨著諸多困境，通過(guò)如下三方面措施，在一定程度上可以緩解或解決主要的困難。

（1）通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)歷課程教育緩解防災(zāi)減災(zāi)教育師資匱乏的困境

當(dāng)前學(xué)校，尤其中小學(xué)，面臨著嚴(yán)重的防災(zāi)減災(zāi)師資不足問(wèn)題，缺乏具備防災(zāi)減災(zāi)理論和實(shí)踐訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的教師是一種普遍現(xiàn)象。建議通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有師資的防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)水平。例如，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃中開(kāi)設(shè)防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)師資培訓(xùn)課程；在師范類(lèi)地理教育專(zhuān)業(yè)增設(shè)防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)課程，讓未來(lái)的教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)與技能；在地理類(lèi)教師資格考試中增加防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)知識(shí)考核內(nèi)容，或者設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全（防災(zāi)減災(zāi)）教師資格考核，以確保教學(xué)質(zhì)量。

（2）校內(nèi)外共同努力緩解學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施緊缺的困境

一是加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)安全教育設(shè)施的投入，因地制宜建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。例如，建設(shè)校內(nèi)的小型災(zāi)害模擬實(shí)訓(xùn)場(chǎng)，模擬從災(zāi)害發(fā)生到學(xué)生應(yīng)急避難的整個(gè)過(guò)程。二是充分利用校外的教育資源來(lái)開(kāi)展學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)教育?？梢詤⒂^災(zāi)害紀(jì)念館（如5·12汶川地震紀(jì)念館、中國(guó)臺(tái)風(fēng)博物館、中國(guó)山地災(zāi)害博物館等）、綜合災(zāi)害科普館（如防災(zāi)減災(zāi)科普體驗(yàn)館、防災(zāi)減災(zāi)教育基地、社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)科普館等），以及參與防災(zāi)減災(zāi)主題的宣傳活動(dòng)（如海綿城市、韌性城市、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、消防救援等）。需要注重校外實(shí)踐與校內(nèi)講授內(nèi)容的結(jié)合，而不僅僅是旅游式的走馬觀花，以確保教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)性和實(shí)用性。三是利用虛擬仿真技術(shù)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐教學(xué)。虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)成本低且可重復(fù)使用，在一定程度上可以部分替代實(shí)體實(shí)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)于受疫情或其他因素影響無(wú)法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，虛擬仿真技術(shù)能夠提供重要幫助。例如，北川地震災(zāi)害虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)、振動(dòng)臺(tái)實(shí)驗(yàn)原理仿真模擬等，能夠在短時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)完整的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。學(xué)生可以通過(guò)虛擬仿真系統(tǒng)體驗(yàn)實(shí)踐過(guò)程，并通過(guò)線(xiàn)上考核來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校，虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)也可以幫助學(xué)生回顧、總結(jié)和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，有效提升防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐教學(xué)的效果。

（3）組織整理涉災(zāi)教育資源，建設(shè)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育網(wǎng)

目前，涉災(zāi)教育資源眾多，包括面向不同學(xué)習(xí)階段的防災(zāi)減災(zāi)課程及相關(guān)教材、各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)科普書(shū)籍、實(shí)時(shí)災(zāi)害案例的新聞報(bào)道，以及基于災(zāi)害實(shí)例的影視和戲劇表演作品等。這些資源不僅存在于傳統(tǒng)的線(xiàn)下平臺(tái)，而且越來(lái)越多地以線(xiàn)上方式廣泛傳播，例如，在線(xiàn)課程（如學(xué)堂在線(xiàn)《自然災(zāi)害概論》、中國(guó)大學(xué)MOOC《災(zāi)害應(yīng)急與救援》等）、科普網(wǎng)站（如學(xué)校安全教育平臺(tái)、國(guó)家應(yīng)急管理宣教網(wǎng)等）、微信公眾號(hào)（如地震三點(diǎn)通、城市減災(zāi)等）等。然而，這些資源的質(zhì)量良莠不齊，在不同程度上影響著受眾的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。為了提供科學(xué)、系統(tǒng)、可靠的教育資源，教育部門(mén)應(yīng)組織省市各級(jí)層面的教研機(jī)構(gòu)，對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下的涉災(zāi)教育資源進(jìn)行歸納整理，通過(guò)補(bǔ)充和完善并分級(jí)分類(lèi)的方式，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育網(wǎng)，為廣大教師的教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持。這樣的教育網(wǎng)能夠匯集各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，確保其科學(xué)性和可靠性，為師生提供一個(gè)值得信賴(lài)的平臺(tái)。

5 結(jié)論

極端自然災(zāi)害日益廣發(fā)頻發(fā)，我國(guó)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出，防災(zāi)減災(zāi)難度愈加增大。開(kāi)展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育是實(shí)現(xiàn)全民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵。目前，學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育已經(jīng)在我國(guó)各地學(xué)校不同程度上開(kāi)展，為了有效提升防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)實(shí)效，基于多年的防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)實(shí)踐，主要提出以下建議：一方面，教育內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)遞進(jìn)”，包括從災(zāi)害科學(xué)教育向防災(zāi)減災(zāi)教育遞進(jìn)，從單災(zāi)種向多災(zāi)種和災(zāi)害鏈教育遞進(jìn)，從鄉(xiāng)土災(zāi)害和身邊災(zāi)害向國(guó)內(nèi)國(guó)際大災(zāi)和巨災(zāi)教育遞進(jìn)，從自然災(zāi)害向自然-人為復(fù)合災(zāi)害教育遞進(jìn)；另一方面，教學(xué)安排要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，包括從通用培養(yǎng)方案向因地制宜和及時(shí)適時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)教育轉(zhuǎn)變，從重課堂講授向重實(shí)踐的教學(xué)轉(zhuǎn)變，將碎片化的知識(shí)技能盡可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則與習(xí)慣。最后，針對(duì)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育面臨的主要困境，提出通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)歷課程教育緩解防災(zāi)減災(zāi)教育師資匱乏，校內(nèi)外共同努力緩解學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施緊缺，組織整理涉災(zāi)教育資源建設(shè)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育網(wǎng)等?？傊挥袑⒎罏?zāi)減災(zāi)更深入地融入學(xué)校教育，才能提升學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、提高他們的防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)而真正筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有效防御和減輕災(zāi)害損失的美好愿景。