石 云，劉春平，唐彥東

（防災(zāi)科技學(xué)院，河北 三河 065201）

0 引言

21世紀(jì)以來，地震活躍以及全球氣候異常致使極端自然災(zāi)害頻發(fā)，城市化高速發(fā)展致使孕災(zāi)環(huán)境復(fù)雜，這兩大因素的共同作用導(dǎo)致自然災(zāi)害造成的損失日益嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)的難度也不斷增大。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《災(zāi)害造成的人類損失2000-2019》報告，2000—2019年全球自然災(zāi)害事件的發(fā)生次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均遠(yuǎn)超1980—1999年。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近20年來，我國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約2.35億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失平均超過3600億元［1］。如何有效應(yīng)對災(zāi)害事件已成為國內(nèi)外社會各界關(guān)注的重點(diǎn)問題。1989年第44屆聯(lián)合國大會通過的《國際減輕自然災(zāi)害十年國際行動綱領(lǐng)》指出“教育是減輕災(zāi)害計劃的中心，知識是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵”［2］，這表明開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育是實現(xiàn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育起步較晚。2008年汶川地震之后，我國才提出要將防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民教育體系［3］。目前正在進(jìn)行的教學(xué)實踐中仍存在一些問題。因此，基于多年的防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)實踐經(jīng)驗，筆者提出了有效開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的建議和措施。

1 防災(zāi)減災(zāi)教育進(jìn)學(xué)校的重要性

學(xué)校是系統(tǒng)性思想教育、知識學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)的重要場所，一直以來，關(guān)于思想文化、知識技能和體育藝術(shù)等很多內(nèi)容被要求進(jìn)入學(xué)校并受到重視的呼聲不斷。鑒于防災(zāi)減災(zāi)具有強(qiáng)大的教育功能和廣泛的社會影響，它也應(yīng)該成為學(xué)校教育體系的一部分。

（1）防災(zāi)減災(zāi)強(qiáng)大的教育功能

災(zāi)害是一個人本主義的概念，不論社會發(fā)展到何種程度，只要人類存在，災(zāi)害就不會消失。防災(zāi)減災(zāi)教育是一種尊重生命的教育，也是國情教育、社會主義制度教育和愛國主義教育的重要載體。同時，它也是幫助學(xué)生認(rèn)識人與自然、發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的重要教育內(nèi)容。

防災(zāi)減災(zāi)具有基礎(chǔ)的國情教育功能。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。我國超過70%的城市和50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等高風(fēng)險災(zāi)害區(qū)域，58%的國土面積位于Ⅶ度以上的高烈度地震區(qū)域［4］，每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過3000億元［5］，因此，防災(zāi)減災(zāi)教育也是認(rèn)識我國國情的基礎(chǔ)教育。

防災(zāi)減災(zāi)具有重要的歷史教育功能。中國歷史在某種程度上可以看作是一部與災(zāi)害抗?fàn)幍臍v史，從大禹治水到都江堰分洪排沙，從氣候變遷對古代戰(zhàn)爭和政權(quán)更迭的影響，再到新中國建立后的唐山大地震和汶川大地震的舉國大救援……，中國人民一直與災(zāi)害共存，并與之抗?fàn)?。?zāi)難的嚴(yán)峻考驗鑄就了堅強(qiáng)不屈的民族品格，這種精神在中華民族的基因中滋養(yǎng)并滲透。

防災(zāi)減災(zāi)具有重要的世界觀教育功能。災(zāi)害是人類認(rèn)識世界的窗口，而防災(zāi)減災(zāi)則是人類改造世界的動力。災(zāi)害認(rèn)知是構(gòu)成世界觀的重要組成部分。防災(zāi)減災(zāi)是以人為本的價值取向下，人類順應(yīng)、疏導(dǎo)和改造自然的主動行為。因此，防災(zāi)減災(zāi)教育是形成和完善個體世界觀、價值觀的重要教育活動。

（2）防災(zāi)減災(zāi)廣泛的社會影響

我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一?！吨袊臏p災(zāi)行動》白皮書指出［6］，我國的32個省區(qū)市都不同程度地受到自然災(zāi)害的影響，70%以上的城市和50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等高風(fēng)險災(zāi)害區(qū)。超過2／3的國土面積面臨著洪澇災(zāi)害的威脅，區(qū)域性洪澇和干旱每年都會發(fā)生，東南沿海地區(qū)平均每年有大約7個臺風(fēng)登陸。與此同時，我國大陸地震占全球陸地破壞性地震的1／3，是世界上大陸地震最頻繁的國家。森林和草原火災(zāi)也時有發(fā)生。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，習(xí)近平總書記提出了“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變”［7］。防災(zāi)減災(zāi)教育作為典型的非工程性的災(zāi)前預(yù)防措施，在避免和減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，保障學(xué)生安全以及維護(hù)家庭、社會和國家穩(wěn)定發(fā)展方面具有十分重要意義。

然而，盡管國家主流媒體（中央電視臺新聞聯(lián)播）每天平均約有5%的新聞涉及災(zāi)害，大災(zāi)、巨災(zāi)期間以及災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，這一比例有時可以達(dá)到10%。但是，這些涉災(zāi)新聞中的防災(zāi)減災(zāi)信息尚未有效地傳達(dá)給大多數(shù)觀眾。例如，大部分觀眾無法理解新聞媒體中展示的衛(wèi)星云圖；許多人不知道災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)當(dāng)采取何種應(yīng)對措施；很少有人意識或體驗到災(zāi)害來臨時，秒、分級的快速響應(yīng)可能是生死攸關(guān)的分界點(diǎn)。

因此，為了讓防災(zāi)減災(zāi)科普惠及廣大群眾，需要將其與學(xué)校課程內(nèi)容相結(jié)合，與學(xué)校的安全教育相結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)教育必須進(jìn)學(xué)校。

2 防災(zāi)減災(zāi)教育進(jìn)學(xué)校的基礎(chǔ)

（1）防災(zāi)減災(zāi)教育進(jìn)學(xué)校有一定的法制保障

根據(jù)2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，學(xué)校有責(zé)任對學(xué)生開展安全教育。此后，2006年的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、2007年的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和2009年的《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等三個專項預(yù)案的通知》中明確提出，學(xué)校應(yīng)定期開展針對洪水、地震等自然災(zāi)害的實踐演練活動。隨后，2014年的《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》進(jìn)一步提出了針對不同災(zāi)害的避險和疏散的具體流程。正如2011年《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》所指出的，該階段的主要任務(wù)之一是將防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園的防災(zāi)減災(zāi)知識和技能教育［8］。這些法律法規(guī)和政策性文件在一定程度上保障了防災(zāi)減災(zāi)教育的部分功能和內(nèi)容在學(xué)校得以實施。

（2）災(zāi)害學(xué)基礎(chǔ)知識已經(jīng)實現(xiàn)“三進(jìn)”

在小學(xué)科學(xué)和中學(xué)地理等課程中，已經(jīng)包含了有關(guān)災(zāi)害學(xué)的一些基礎(chǔ)知識，如災(zāi)害產(chǎn)生和發(fā)展的基本原理以及災(zāi)害形成的機(jī)理等。一些高中還設(shè)置了選修課《自然災(zāi)害與防治》。同時，防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)精神也已經(jīng)成為學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容。因此，防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容已經(jīng)部分地融入學(xué)校、課程和教材中。此外，學(xué)校已經(jīng)在不同程度上開展了防災(zāi)講座、應(yīng)急疏散演練和減災(zāi)避災(zāi)技能訓(xùn)練等實踐活動。這些舉措使得學(xué)校師生的防災(zāi)減災(zāi)意識明顯提高。然而，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)安排等方面仍然存在一些問題，防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)的實效有待進(jìn)一步提升。

3 改進(jìn)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的建議

結(jié)合多年防災(zāi)減災(zāi)教育經(jīng)驗和教學(xué)實踐，筆者對學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)教育提出以下建議，旨在提高教育質(zhì)量，并在學(xué)生正確應(yīng)對災(zāi)害方面取得實效。

（1）教育內(nèi)容實現(xiàn)“四個遞進(jìn)”

其一是從災(zāi)害科學(xué)教育向防災(zāi)減災(zāi)教育遞進(jìn)?？茖W(xué)和地理等課程已經(jīng)較為系統(tǒng)地闡述了災(zāi)害發(fā)生和演變的部分基本科學(xué)原理。建議在此基礎(chǔ)上，歸納整理應(yīng)急避險的知識、技能和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)（表1），并根據(jù)學(xué)生的年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)制定階梯式的教育方案，適當(dāng)施以教學(xué)，這樣可以實現(xiàn)從側(cè)重理學(xué)的災(zāi)害學(xué)（理學(xué)）向以理工為主的綜合防災(zāi)減災(zāi)教育遞進(jìn)。例如，如果能夠在學(xué)校開展隔震演示實驗，學(xué)生就能直觀地感受到在有和無隔震設(shè)計情況下，建筑物在地震時的振動幅度的明顯不同，這有助于擴(kuò)大減隔震技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)減隔震技術(shù)的發(fā)展，通過這樣的發(fā)展，地震時因建筑物破壞導(dǎo)致的人員傷亡將大幅減少。

表1 不同自然災(zāi)害的應(yīng)急避險知識與技能和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)Tab.1 Knowledge and skills of emergency avoidance and technologies of disaster prevention and reduction for different kinds of natural disasters

其二是從單災(zāi)種向多災(zāi)種、災(zāi)害鏈教育遞進(jìn)。大災(zāi)巨災(zāi)影響范圍大，研究素材多，既是教科書的主要案例，也是教師講授的重要內(nèi)容。然而，大災(zāi)巨災(zāi)的成災(zāi)機(jī)理十分復(fù)雜，通常是多災(zāi)種、多災(zāi)點(diǎn)、多頻次的綜合作用。例如，汶川地震引發(fā)了地震、地質(zhì)（崩塌、滑坡、泥石流、砂土液化）、水文（洪水、山洪、內(nèi)澇）等多種災(zāi)害的多次爆發(fā)，出現(xiàn)了上萬個災(zāi)點(diǎn)，每個成災(zāi)點(diǎn)都有其特殊性，如果僅僅寬泛地講授汶川地震災(zāi)害，其致災(zāi)原理和相關(guān)的豐富的災(zāi)害信息將流于概念化、簡單化。因此，防災(zāi)減災(zāi)教育應(yīng)貫徹由簡到繁的認(rèn)識規(guī)律，從單一災(zāi)種、單個災(zāi)害向多災(zāi)種、災(zāi)害鏈教育遞進(jìn)。

其三是從鄉(xiāng)土災(zāi)害、身邊災(zāi)害向國內(nèi)國際的大災(zāi)巨災(zāi)教育遞進(jìn)。鄉(xiāng)土災(zāi)害和身邊災(zāi)害是讓學(xué)生最直觀感知、體驗災(zāi)害并認(rèn)識災(zāi)情的教育案例。中學(xué)地理課程是以地理分帶為基礎(chǔ)，闡述的地理現(xiàn)象的空間尺度較大，不利于學(xué)生認(rèn)識周邊環(huán)境的孕災(zāi)特點(diǎn)，也難以及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，導(dǎo)致學(xué)生站在滑坡體上或斷層邊上卻毫無察覺。從學(xué)生的認(rèn)知角度出發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)教育應(yīng)貫徹由近及遠(yuǎn)的原則，從身邊環(huán)境和鄉(xiāng)土災(zāi)害的體驗和實踐教育為起點(diǎn)，逐步遞進(jìn)到區(qū)域性、流域性的國內(nèi)和國際的大災(zāi)巨災(zāi)的分析。

其四是從自然災(zāi)害向自然-人為復(fù)合災(zāi)害教育遞進(jìn)。隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，自然-人為復(fù)合災(zāi)害越來越常見。例如城市內(nèi)澇和城市地質(zhì)災(zāi)害往往是自然因素和人為因素綜合作用所導(dǎo)致。城市是高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)生活的區(qū)域，每個基礎(chǔ)設(shè)施都是一個承災(zāi)體，致災(zāi)因子同時作用于人和基礎(chǔ)設(shè)施，將會形成一個并聯(lián)且復(fù)合的災(zāi)害鏈，最終對人類造成影響。例如，2021年7月20日河南省鄭州市遭受歷史罕見的特大暴雨，引發(fā)了嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。實際上，在7月19日晚21時59分，鄭州市氣象局已經(jīng)發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警信號，然而鄭州市委市政府并未及時發(fā)布停工、停業(yè)、停課的緊急通知。對災(zāi)害風(fēng)險的認(rèn)識不足和應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致了地鐵和隧道里等本不應(yīng)該發(fā)生的人員傷亡事故［9］?！疤鞛?zāi)”與“人禍”相互疊加，極大加劇了災(zāi)害造成損失的嚴(yán)重程度。

（2）教學(xué)安排實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

其一是從通用培養(yǎng)方案向因地制宜、及時適時的防災(zāi)減災(zāi)教育轉(zhuǎn)變。自然災(zāi)害發(fā)生具有明顯的地域特征，如水旱災(zāi)害主要發(fā)生在華南、華中和華北地區(qū)，地震災(zāi)害主要出現(xiàn)在西南、西北以及華北地區(qū)，沙塵暴主要集中在西部和北部地區(qū)、臺風(fēng)災(zāi)害主要分布在沿海地區(qū)等［5］。此外，自然災(zāi)害也呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性或周期性特征，如夏季的臺風(fēng)，冬季的寒潮，以及雨季的山洪、內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每年5～9月是學(xué)生意外溺水死亡的高發(fā)期［10］。結(jié)合全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕嬖诘臑?zāi)害風(fēng)險，靈活調(diào)整中小學(xué)整齊劃一的教學(xué)計劃，及時適時開展因地制宜的防災(zāi)減災(zāi)教育，這不僅是減輕災(zāi)害損失最有效的方法，還可以取得事半功倍的教學(xué)效果。

其二是從重課堂講授向重實踐的教學(xué)轉(zhuǎn)變。實踐教學(xué)是學(xué)校教育，特別是中小學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié)。防災(zāi)減災(zāi)是人類與災(zāi)害抗?fàn)幍纳鐣嵺`活動，其經(jīng)驗、教訓(xùn)和取得的成效都源于實踐，實踐是防災(zāi)減災(zāi)教育的第一屬性。因此，實踐教學(xué)中應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土災(zāi)害的復(fù)盤資料作為教學(xué)素材，解決防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)場教學(xué)的一些時空限制。一方面，讓未成年學(xué)生掌握一定的應(yīng)急避險知識非常重要，比如遇到火災(zāi)時應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對，地震來臨時是躲還是跑以及如何安全跑等。另一方面，應(yīng)充分利用身邊的防災(zāi)減災(zāi)工程作為實踐教學(xué)素材，例如，公路兩側(cè)的擋土墻、尼龍網(wǎng)和植物纖維毯用于固坡，河道兩側(cè)的防洪堤等，這些工程在災(zāi)害防御中發(fā)揮了重要作用。然而，需要注意的是，防災(zāi)工程也有其局限性。例如，防洪堤無法解決城市內(nèi)澇問題，而鋪設(shè)大口徑排水管則能夠迅速解決城市內(nèi)澇問題，但可能導(dǎo)致澇旱急轉(zhuǎn)。因此，充分利用城市地下天然蓄水空間，如設(shè)置道路收水槽、增加道路透水面積以及建設(shè)地下蓄水空間等，是解決城市旱澇問題最有效、最持久的方法。

其三是將碎片化的知識技能盡可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則與習(xí)慣。在生產(chǎn)生活中，許多災(zāi)難可以依靠規(guī)則化解。簡單的規(guī)則，如“反手開車門”，開門時將視線自然轉(zhuǎn)向車外側(cè)后方，可以大大減少車門與摩托車、自行車相撞等事故的發(fā)生；在疫情期間，提倡“使用公筷與公勺”、“戴口罩”以及“保持人與人之間間距”等措施，可有效降低病菌傳染的風(fēng)險。學(xué)校每天放學(xué)都按照應(yīng)急避險方案進(jìn)行疏散，所形成的習(xí)慣遠(yuǎn)強(qiáng)于每年只進(jìn)行幾次的應(yīng)急演練。更為復(fù)雜的防災(zāi)避險規(guī)則，例如“農(nóng)村建房搞牢固、完整圈梁構(gòu)造柱；裝修不破承重墻、裝飾要輕固牢梁；易倒家具需定固、高處不放重器物；地震能跑盡快跑、跑不出去蹲墻角”等，將這些散布于各類防災(zāi)減災(zāi)活動中總結(jié)提煉的經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為朗朗上口的規(guī)則，約束和規(guī)范生產(chǎn)生活行為，將更易為學(xué)生所接受。這不需要大量的投入，也不需要高昂的代價，一個簡單的規(guī)則或制度便可輕易地化解災(zāi)難。

4 緩解學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育困境的措施

學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育也面臨著諸多困境，通過如下三方面措施，在一定程度上可以緩解或解決主要的困難。

（1）通過培訓(xùn)和學(xué)歷課程教育緩解防災(zāi)減災(zāi)教育師資匱乏的困境

當(dāng)前學(xué)校，尤其中小學(xué)，面臨著嚴(yán)重的防災(zāi)減災(zāi)師資不足問題，缺乏具備防災(zāi)減災(zāi)理論和實踐訓(xùn)練經(jīng)驗的教師是一種普遍現(xiàn)象。建議通過培訓(xùn)來提高現(xiàn)有師資的防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)水平。例如，中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃中開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)類師資培訓(xùn)課程；在師范類地理教育專業(yè)增設(shè)防災(zāi)減災(zāi)類課程，讓未來的教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識與技能；在地理類教師資格考試中增加防災(zāi)減災(zāi)類知識考核內(nèi)容，或者設(shè)立專門的安全（防災(zāi)減災(zāi)）教師資格考核，以確保教學(xué)質(zhì)量。

（2）校內(nèi)外共同努力緩解學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)實訓(xùn)設(shè)施緊缺的困境

一是加強(qiáng)對校內(nèi)安全教育設(shè)施的投入，因地制宜建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)實訓(xùn)場地。例如，建設(shè)校內(nèi)的小型災(zāi)害模擬實訓(xùn)場，模擬從災(zāi)害發(fā)生到學(xué)生應(yīng)急避難的整個過程。二是充分利用校外的教育資源來開展學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)教育?？梢詤⒂^災(zāi)害紀(jì)念館（如5·12汶川地震紀(jì)念館、中國臺風(fēng)博物館、中國山地災(zāi)害博物館等）、綜合災(zāi)害科普館（如防災(zāi)減災(zāi)科普體驗館、防災(zāi)減災(zāi)教育基地、社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)科普館等），以及參與防災(zāi)減災(zāi)主題的宣傳活動（如海綿城市、韌性城市、應(yīng)急避險、自救互救、消防救援等）。需要注重校外實踐與校內(nèi)講授內(nèi)容的結(jié)合，而不僅僅是旅游式的走馬觀花，以確保教學(xué)活動的系統(tǒng)性和實用性。三是利用虛擬仿真技術(shù)開展防災(zāi)減災(zāi)實踐教學(xué)。虛擬仿真實踐教學(xué)成本低且可重復(fù)使用，在一定程度上可以部分替代實體實驗，同時對于受疫情或其他因素影響無法開展現(xiàn)場實踐教學(xué)的學(xué)校來說，虛擬仿真技術(shù)能夠提供重要幫助。例如，北川地震災(zāi)害虛擬仿真實驗教學(xué)系統(tǒng)、振動臺實驗原理仿真模擬等，能夠在短時間內(nèi)呈現(xiàn)完整的實踐教學(xué)過程。學(xué)生可以通過虛擬仿真系統(tǒng)體驗實踐過程，并通過線上考核來檢驗學(xué)習(xí)效果。對于已經(jīng)開展現(xiàn)場實踐教學(xué)的學(xué)校，虛擬仿真實踐教學(xué)也可以幫助學(xué)生回顧、總結(jié)和強(qiáng)化實踐教學(xué)內(nèi)容，有效提升防災(zāi)減災(zāi)實踐教學(xué)的效果。

（3）組織整理涉災(zāi)教育資源，建設(shè)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育網(wǎng)

目前，涉災(zāi)教育資源眾多，包括面向不同學(xué)習(xí)階段的防災(zāi)減災(zāi)課程及相關(guān)教材、各類防災(zāi)減災(zāi)科普書籍、實時災(zāi)害案例的新聞報道，以及基于災(zāi)害實例的影視和戲劇表演作品等。這些資源不僅存在于傳統(tǒng)的線下平臺，而且越來越多地以線上方式廣泛傳播，例如，在線課程（如學(xué)堂在線《自然災(zāi)害概論》、中國大學(xué)MOOC《災(zāi)害應(yīng)急與救援》等）、科普網(wǎng)站（如學(xué)校安全教育平臺、國家應(yīng)急管理宣教網(wǎng)等）、微信公眾號（如地震三點(diǎn)通、城市減災(zāi)等）等。然而，這些資源的質(zhì)量良莠不齊，在不同程度上影響著受眾的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對能力。為了提供科學(xué)、系統(tǒng)、可靠的教育資源，教育部門應(yīng)組織省市各級層面的教研機(jī)構(gòu)，對線上線下的涉災(zāi)教育資源進(jìn)行歸納整理，通過補(bǔ)充和完善并分級分類的方式，建設(shè)國家級和省級的學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育網(wǎng)，為廣大教師的教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持。這樣的教育網(wǎng)能夠匯集各類優(yōu)質(zhì)資源，確保其科學(xué)性和可靠性，為師生提供一個值得信賴的平臺。

5 結(jié)論

極端自然災(zāi)害日益廣發(fā)頻發(fā)，我國面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險愈發(fā)突出，防災(zāi)減災(zāi)難度愈加增大。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育是實現(xiàn)全民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵。目前，學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育已經(jīng)在我國各地學(xué)校不同程度上開展，為了有效提升防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)實效，基于多年的防災(zāi)減災(zāi)教學(xué)實踐，主要提出以下建議：一方面，教育內(nèi)容要實現(xiàn)“四個遞進(jìn)”，包括從災(zāi)害科學(xué)教育向防災(zāi)減災(zāi)教育遞進(jìn)，從單災(zāi)種向多災(zāi)種和災(zāi)害鏈教育遞進(jìn)，從鄉(xiāng)土災(zāi)害和身邊災(zāi)害向國內(nèi)國際大災(zāi)和巨災(zāi)教育遞進(jìn)，從自然災(zāi)害向自然-人為復(fù)合災(zāi)害教育遞進(jìn)；另一方面，教學(xué)安排要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，包括從通用培養(yǎng)方案向因地制宜和及時適時的防災(zāi)減災(zāi)教育轉(zhuǎn)變，從重課堂講授向重實踐的教學(xué)轉(zhuǎn)變，將碎片化的知識技能盡可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則與習(xí)慣。最后，針對學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育面臨的主要困境，提出通過培訓(xùn)和學(xué)歷課程教育緩解防災(zāi)減災(zāi)教育師資匱乏，校內(nèi)外共同努力緩解學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)實訓(xùn)設(shè)施緊缺，組織整理涉災(zāi)教育資源建設(shè)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育網(wǎng)等?？傊?，只有將防災(zāi)減災(zāi)更深入地融入學(xué)校教育，才能提升學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識、提高他們的防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)而真正筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線，實現(xiàn)有效防御和減輕災(zāi)害損失的美好愿景。