摘 要：黨的二十大報告強調(diào)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)是糧食生產(chǎn)第一產(chǎn)業(yè)和糧食加工第二產(chǎn)業(yè)的融合業(yè)態(tài)，作為糧食生產(chǎn)大省的河南，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為河南經(jīng)濟發(fā)展的新共識。目前，河南食品工業(yè)已經(jīng)取得驕人的業(yè)績，以速凍、方便面等為代表的多項食品行業(yè)發(fā)展均處于全國前列。然而，發(fā)展中也面臨著食品產(chǎn)業(yè)集中度較低、龍頭企業(yè)優(yōu)勢不夠突出、產(chǎn)業(yè)融合程度較低、市場營銷能力較弱等瓶頸。通過對河南食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的梳理，從產(chǎn)業(yè)政策和融合發(fā)展的角度，提出若干構建和強化食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的措施建議。

關鍵詞：河南食品；產(chǎn)業(yè)集群；融合發(fā)展

黨的二十大報告對我國建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要戰(zhàn)略部署，強調(diào)“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。食品產(chǎn)業(yè)作為國計民生的重要支柱行業(yè)，集生物技術、健康科技及生態(tài)環(huán)保等多內(nèi)涵發(fā)展于一體，具備作為優(yōu)先戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征優(yōu)勢。

河南是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省，在發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)方面有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)基礎和市場優(yōu)勢。結合河南“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展定位，大力推進由食品生產(chǎn)、加工、包裝、物流等多分工鏈條構成的食品產(chǎn)業(yè)及集群融合發(fā)展，以食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，這是河南貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的重大舉措，也是加快河南新型工業(yè)化、推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐的關鍵支撐。

一、河南省食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳最新調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年，全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達3 009億元，首次突破3 000億元大關，同比增長13.3%，穩(wěn)居全國第一產(chǎn)糧大省梯隊。河南省食品產(chǎn)業(yè)擁有“雙匯”“三全”“思念”“白象”等國內(nèi)外知名一線品牌和商標。同時，作為我國小麥主產(chǎn)區(qū)，河南面粉、掛面等面制品產(chǎn)量始終位居全國第一，生產(chǎn)了占全國約40%的方便面、近60%的速凍湯圓及70%的速凍水餃，各類食品產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)超5 100家，優(yōu)勢特色食品產(chǎn)值占比57.8%，年產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長6.4%。

進入“十四五”規(guī)劃建設期，河南充分發(fā)掘食品產(chǎn)業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)基礎性、技術先導性、組織滲透性、集群多樣性等多重戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特征，大力推動食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，聚焦主體融合、資源融合、產(chǎn)業(yè)鏈互動和生態(tài)鏈繁榮，在發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群中著重打造一批優(yōu)勢突出的食品產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成了以“雙匯”“衛(wèi)龍”為代表的休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈、以“思念”“三全”為代表的冷鏈食品產(chǎn)業(yè)鏈、以“千味央廚”“鍋圈食匯”為代表的預制菜產(chǎn)業(yè)鏈、以“蜜雪冰城”“仰韶酒”為代表的酒飲品產(chǎn)業(yè)鏈等四大食品產(chǎn)業(yè)集群，構建出適應食品產(chǎn)業(yè)集群融合的模式分工、產(chǎn)業(yè)鏈布局、模式創(chuàng)新、組織架構等，促進產(chǎn)業(yè)政策與技術、市場等要素共振發(fā)展。

新消費趨勢下，河南省食品產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)了眾多新品牌、新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展初見成效?！半p匯”“三全”預制菜逐步推向市場，以“嗨吃家”為代表的河南酸辣粉占全國八成以上的市場份額，河南省食品產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達13.4%，位于各產(chǎn)業(yè)之首。綜上所述，河南在原有全國重要的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的基礎上，已經(jīng)培育出全國最大的面粉及面制品，調(diào)味品、肉類、速凍食品、休閑特色食品等食品產(chǎn)業(yè)集群。

二、河南省食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

近年來，河南省食品產(chǎn)業(yè)取得了一些成績，但面對國際貿(mào)易環(huán)境的變化，居民社會需求觀念的改變等，河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸如產(chǎn)業(yè)集群特色不夠突出、產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)業(yè)集中度不足等新的問題，河南省食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展遇到新的挑戰(zhàn)。

（一）食品產(chǎn)業(yè)集群集中度較低

《河南省食品安全與發(fā)展狀況報告》顯示，截至2021年年底，河南省登記在冊的約105.2萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體中，以小作坊、小經(jīng)營店、小攤點為特征的“三小”經(jīng)營主體有56.8萬家，占總登記比例的54%，一些食品從業(yè)主體尚未獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2022年央視“3·15”晚會曝光了許昌市禹州一些廠家以玉米淀粉和木薯淀粉混制生產(chǎn)假冒的“紅薯粉條”“山藥粉條”，經(jīng)查，這些廠家都是以“小作坊”登記并未獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證。小而不精的粗放生產(chǎn)、行業(yè)集中度低在一定程度上成為河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱患。

（二）食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)大而不強

目前，在食品產(chǎn)業(yè)各領域河南都有具有代表性的龍頭企業(yè)，但除速凍行業(yè)的“三全”“思念”在全國處于領先地位外，其他各行業(yè)龍頭企業(yè)大都處于大而不強的狀態(tài)。例如面粉，雖然河南小麥加工能力占全國小麥生產(chǎn)總量的三分之二以上，但本地的面粉品牌要么是局限在區(qū)域小市場，要么是被大品牌收購兼并，占據(jù)全國市場份額前列的“陳克明”“五得利”“一加一”等面粉上市公司和知名品牌均不是河南品牌，對于河南這個小麥主產(chǎn)區(qū)來說可謂略顯尷尬。龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、技術優(yōu)勢不夠突出，深加工、精加工、高附加值的品牌產(chǎn)品比例低甚至缺失都會制約其整體發(fā)展，甚至誤導省內(nèi)同行業(yè)出現(xiàn)低價格、低質(zhì)量的低層次競爭。

（三）食品產(chǎn)業(yè)集群融合程度較低

現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不僅僅包括以農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)等以第一產(chǎn)業(yè)為主體的單一發(fā)展，而且要與第二、第三產(chǎn)業(yè)相互融合協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)河南省人民政府網(wǎng)站顯示：2022年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值61 345.05億元，三次產(chǎn)業(yè)結構占比為9.5：41.5：49.0?？梢?，制造業(yè)和服務業(yè)是河南經(jīng)濟發(fā)展的主體，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應緊貼整體產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展而規(guī)劃，進一步轉變把食品僅僅作為滿足基礎需求的觀念，加大向服務業(yè)方向發(fā)展轉型力度。目前，河南省食品生產(chǎn)和加工的層次較低。以方便面產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)多以“面塊大、價格低、給的多”作為競爭手段，與“康師傅”“統(tǒng)一”等一線品牌相比，產(chǎn)品品種較少、附加值偏低；更深層次的問題在于，大多數(shù)食品企業(yè)僅僅在單品領域中求生存，尚未向以餐飲、娛樂等體驗型消費為特征的多產(chǎn)業(yè)融合延伸發(fā)展。

（四）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于區(qū)域市場，市場營銷能力有限

河南省食品行業(yè)企業(yè)大都起步于農(nóng)產(chǎn)品較為集中的農(nóng)村地區(qū)和縣城周邊，受地域糧食生產(chǎn)傳統(tǒng)經(jīng)驗影響，習慣于“小麥到面粉”“芝麻到香油”的初級加工，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏適應市場經(jīng)濟所必要的產(chǎn)品規(guī)劃、市場調(diào)研、營銷策劃、品牌運營等綜合能力。以飲品行業(yè)為例，河南有諸多優(yōu)質(zhì)水源地，以“農(nóng)夫山泉”“康師傅”為代表的品牌在河南各地都建有生產(chǎn)基地，而河南本省的礦泉水品牌鮮為人知，基本表現(xiàn)為一個縣域一個品牌，各自為戰(zhàn)。飲料也是如此，鄭州“金星”菠蘿啤、開封“一見鐘情”花生奶、新鄉(xiāng)“吳崢”、洛陽“海碧”、濟源“冰爆爽”、焦作“安江凌”、平頂山“口樂”、漯河“奧的利”、信陽“板栗汁”……這些“地方諸侯”割據(jù)一方，憑著顧客的消費慣性和懷舊情懷偏安一方，部分產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、渠道管理混亂，存在賣方市場思維，對消費趨勢和市場變化動態(tài)把握不夠準確，制約了自身和行業(yè)發(fā)展，無法適應產(chǎn)業(yè)融合的新趨勢。

三、河南省食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的優(yōu)化措施

（一）推進食品產(chǎn)業(yè)集群科學布局

推動食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，既要堅持科學思維，又要契合河南經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，充分考慮食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點、難點，強化政府引導和政策支持。2022年，河南省食品產(chǎn)業(yè)中低附加值的農(nóng)副食品加工業(yè)占比達56.5%，而代表精深加工的食品制造業(yè)、高附加值的酒飲茶以及高稅收的煙草制品業(yè)3個門類占比總和僅為43.5%，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。因此，河南省食品產(chǎn)業(yè)要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，科學合理布局規(guī)劃。

食品產(chǎn)業(yè)各企業(yè)要充分領會產(chǎn)業(yè)政策，科學預判食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構、外部邊界、發(fā)展業(yè)態(tài)、組織革新、過程治理的綜合性影響。在政府精準施策引導下，河南省食品產(chǎn)業(yè)集群要在強弱項、補短板、揚優(yōu)勢、固底板上發(fā)掘著力點，科學處理產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展中所面臨的現(xiàn)在與未來、堅守與創(chuàng)新、自主與合作等方面的兼容挑戰(zhàn)，把食品產(chǎn)業(yè)的重心從簡單初加工生產(chǎn)逐步向高附加值的規(guī)模化、品牌化方向轉移，注重集約化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務，以高質(zhì)量融合發(fā)展?jié)M足市場新需求。

（二）打造食品產(chǎn)業(yè)集群融合示范區(qū)

凝聚食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭做大做強一批龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為先導，樹立特色食品產(chǎn)業(yè)品牌，打造食品產(chǎn)業(yè)集群融合示范區(qū)，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。以“三全”“思念”為龍頭企業(yè)標桿，大力支持企業(yè)創(chuàng)新，將特色食品產(chǎn)業(yè)打造成為河南省食品產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展引擎和經(jīng)濟增長點。

河南可以重點支持“鍋圈食匯”“千味央廚”“嗨吃家”等特色食品企業(yè)發(fā)展壯大生產(chǎn)規(guī)模，對其進行分類指導，根據(jù)特色食品行業(yè)的產(chǎn)品特征、發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)基礎給予政策扶持，鼓勵它們在各自領域精準發(fā)力，探尋新的發(fā)展路徑，打造融合多產(chǎn)業(yè)的供應鏈體系，在預制菜、酸辣粉等食品細分領域拔得頭籌，固化河南酸辣粉國內(nèi)第一的規(guī)模優(yōu)勢，支持預制菜龍頭“鍋圈食匯”在香港上市。通過培育和壯大一批龍頭企業(yè)，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢再造，打造具有凝聚力的食品產(chǎn)業(yè)集群，在各食品細分領域率先搶跑，贏得先機。

（三）大力推動食品產(chǎn)業(yè)集群深度融合

推動食品產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，要以市場需求為導向，著力打通一、二、三產(chǎn)業(yè)隔閡，構建三產(chǎn)融合的食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。促進產(chǎn)業(yè)融合，要聚焦提升各食品企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀感知、中觀對接、微觀分析能力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源開放流通和信息資源整合共享，以市場促進融合、以合作提升效率。為此，要構建一個產(chǎn)業(yè)融合溝通平臺，方便產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的相互交流，對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的政策法規(guī)、共性技術、分工協(xié)調(diào)等綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性需求服務，促進產(chǎn)業(yè)資源整合、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、實現(xiàn)互聯(lián)共享。

大力推進食品加工業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)“接一連三”橋接式融合模式。在做大做強食品工業(yè)、突出食品特色優(yōu)勢的同時，有意識地向第一、第三產(chǎn)業(yè)前后融合，向前即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出新要求，加大產(chǎn)地品牌的培育力度，打造原產(chǎn)地公共品牌，給食品源頭提供新思路新動力；向后即和第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)相結合，大力推動休閑食品、冷鏈物流等特色功能食品加工和服務配套產(chǎn)業(yè)，可支持打造以食品為主題的特色游樂園，把食品生產(chǎn)、加工、物流、娛樂、旅游串聯(lián)為一體，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)共振，通過深度產(chǎn)業(yè)集群融合搶抓食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。

（四）堅持食品產(chǎn)業(yè)集群市場化創(chuàng)新發(fā)展

河南食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展始終要堅持以市場為導向的資源要素分配機制，以滿足市場需求為目標，以創(chuàng)新發(fā)展為路徑，把河南省食品產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)融合和人才融合雙向協(xié)同，加快培養(yǎng)一批能創(chuàng)新、懂科研、會營銷的“食品人”，結合食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的食品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等需求構建創(chuàng)新型現(xiàn)代食品人才培養(yǎng)體系，為河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才儲備，以人才匯聚促進食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈深入延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

同時，科學整合河南現(xiàn)有食品產(chǎn)業(yè)科研技術優(yōu)勢，圍繞食品產(chǎn)業(yè)鏈，以河南農(nóng)業(yè)大學、鄭州輕工業(yè)大學等具有食品研發(fā)優(yōu)勢的高校為基礎，構建河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃和營銷策劃，凝集全省食品發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，開辟食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域、新賽道。同時，加強食品各產(chǎn)業(yè)技術資源優(yōu)化組合，注重科技創(chuàng)新的協(xié)同配合，圍繞食品產(chǎn)業(yè)的基礎升級和產(chǎn)業(yè)鏈融合，積極拓展食品創(chuàng)新領域的技術攻關，在生物育種、苗圃栽培、糧食加工、食品制造、冷鏈運輸?shù)阮I域不斷提升科技創(chuàng)新能力，把握產(chǎn)業(yè)核心技術的自有和獨創(chuàng)性，聚焦提升食品產(chǎn)業(yè)基礎能力和現(xiàn)代化水平，確保產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和自主性。

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[責任編輯：王 麗]