官蕊 司建平

黨的二十大報告指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶”，強調(diào)“我們必須堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來”。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，可以說，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化呈現(xiàn)天理、國法、人情相融合的鮮明特點，凝聚了中華民族的政治智慧和法律智慧，是法治中國建設進程中豐富的資源。人民日報出版社出版的《法治中國的文化根脈》一書，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧，為法治中國建設注入文化力量。

追尋歷史，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的治國理政智慧

作為世界上文明發(fā)展最早的國家之一，中國法治文明的歷史源遠流長。從我國古代第一個王朝夏朝開始至封建制度消亡，中華傳統(tǒng)法律文化的發(fā)展擺脫了宗教神學的干擾，充滿了理性的法律思考。其中崇尚禮義、鼓勵誠信、追求和諧等傳統(tǒng)法律文化精粹，值得我們深入研究和深度挖掘。

出禮入刑、隆禮重法的治國策略。禮和法都是我國傳統(tǒng)自生的概念。“禮”源于儒家，“禮治”因其顯著的治國效果被古人視為制度典范和價值追求?！胺ā背鲎苑遥诠艥h語中比“禮”出現(xiàn)得晚，是維持政令統(tǒng)一、行為規(guī)范和秩序一致的強制性工具。在古代中國，“禮”與“法”是國家治理的兩大基石，在長期的歷史實踐中，被歷朝歷代的思想家和政治家總結(jié)為一整套治國策略，深深融入中華文化中，影響著中華兒女的思維和行動。

民惟邦本、本固邦寧的民本理念?！懊裎┌畋?，本固邦寧”，源自《尚書·五子之歌》，意在勸諫統(tǒng)治者要以民為本治理國家。從東周開始，是否合乎民心就逐漸成為政權(quán)合法的重要依據(jù)和基礎，并在中華文化發(fā)展過程中，構(gòu)成一整套“得民心者得天下”的話語體系。在中華傳統(tǒng)文化中，“民本”思想一直被奉為治國安邦、約束君權(quán)的圭臬，是歷朝歷代統(tǒng)治者制定各方面制度的基本出發(fā)點，也深深地烙印在中華傳統(tǒng)法律文化之中，始終貫穿于中國古代法的始末。盡管它不斷遭到尊君思想的“圍剿”和專制君主的壓制，但依然造就出一大批“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的憂國憂民之士。

天下無訟、以和為貴的價值追求。我國古人認為治國處事、禮儀制度、文化道德應當以“和合”為價值標準。所謂和，指的是和諧、和平、祥和；所謂合，指的是結(jié)合、融合、合作。秦漢以來，“和合”理念被普遍運用，無論是明堂天子、朝廷大員，還是斗米小官、親族鄰里，始終以無訟為有德，強調(diào)“息訟端、促和諧”，力圖實現(xiàn)和睦無爭、禮義有序的社會狀態(tài)。

德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想。在中國的傳統(tǒng)政治法律領域，德教與刑罰是歷代政治家們關注的永恒命題，也是歷代立法價值取舍的重要依據(jù)。明德慎罰是西周時期提出的重要政治法律思想，可以理解為“崇尚德政”和“慎用刑罰”，即強調(diào)重視道德教化和刑罰適度寬緩。在明德慎罰思想基礎上形成的德主刑輔治理方法，成為秦漢以后治國理政的主體模式，在我國歷史上為國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了持久而積極的作用。

援法斷罪、罰當其罪的平等觀念。春秋戰(zhàn)國時期，隨著成文法運動的興起，法不再“設之于官府”，而是“布之于百姓”，法律的公開性、平等性、穩(wěn)定性得以體現(xiàn)?！霸〝嘧?、罰當其罪”主張法律適用的平等性和統(tǒng)一性，在審判時不考慮與法律無關的其他因素，一切都以法律為準繩。其豐富內(nèi)涵不僅囊括了立法與司法等法律技術操作，而且著眼于整個審判秩序的規(guī)范與建構(gòu)，蘊含著中華原生法治文明的獨特魅力。

保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則。作為禮法結(jié)合的重要產(chǎn)物，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，在中國漫長的法治進程中一直占據(jù)著重要位置。恤刑重在表達刑罰的人道性，即對涉嫌違法犯罪的老幼婦殘等特殊群體，在審理中輕緩對待，在懲罰時予以減免，這與中華傳統(tǒng)文化中愛民教民、謹慎用刑理念相一致?？v觀中國古代法治的歷史進程，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，在歷朝歷代立法、司法制度和法制實踐中均有體現(xiàn)，是有效維護封建倫理道德秩序、緩和封建社會矛盾的重要手段。

審視當下，正確認識法治中國建設中的不足

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家前途命運的戰(zhàn)略全局出發(fā)，定位法治、布局法治、厲行法治，開啟新時代法治中國建設。社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面。同時要看到，法治中國建設還不同程度地存在一些不足，需要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中吸收營養(yǎng)和智慧。

比如，中華民族自古以來就有以誠為本、以信為先的文化傳統(tǒng)，在我國傳統(tǒng)道德體系中，誠信之德與封建道德的其他規(guī)范相互貫通并居于重要位置，成為維系社會秩序不可或缺的重要規(guī)范。在眾多先賢的論著中，誠信被視為立人之本，如果不講誠信，就會失去安身之本，無法立足，個人價值與社會價值更是無從談起。這一傳承了數(shù)千年的文化傳統(tǒng)，在近代以來各種腐朽思想的裹挾下，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的影響下，面臨新的挑戰(zhàn)?！斗ㄖ沃袊奈幕}》一書對各種案例進行深入分析，提出了行之有效的解決方法。

又如，中國傳統(tǒng)社會是農(nóng)耕文明社會，在農(nóng)耕文明的基礎上，人們基于血緣、地緣和親緣關系生活在一起，家庭血緣關系與等級制度相結(jié)合，演變?yōu)樽诜ǖ燃壷贫?。其諸多社會功能體現(xiàn)在經(jīng)濟互助、維護宗族倫理、協(xié)調(diào)族眾利益和穩(wěn)定社會秩序等方面，“和合”是親屬關系的主流和常態(tài)。封建制度的終結(jié)促使宗法制度逐漸瓦解，家庭單位逐漸變小，經(jīng)濟利益越來越重要，社會問題隨之出現(xiàn)。

再如，中國傳統(tǒng)社會中，獨特的“家天下”社會結(jié)構(gòu)在農(nóng)耕文明的作用下，形成了典型的鄉(xiāng)土社會形態(tài)。民眾由血緣關系聚族而居，由地緣關系鄰里相望，相互之間的關系盤根錯節(jié)、枝蔓相連，人們彼此了解、相互知曉，形成互幫互助的“熟人社會”。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加速，人們面臨的經(jīng)濟壓力、工作壓力和生活壓力逐漸增大，受個人主義、功利主義和物質(zhì)主義的價值觀念影響，人們的社交圈更加分散，傳統(tǒng)的鄰里關系和社區(qū)關系逐漸疏遠。

著眼未來，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

習近平總書記指出，要積極回應人民群眾新要求新期待，堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。在我國這樣一個有著悠久歷史文化的社會主義國家進行法治建設，照抄照搬西方法治的那一套、搞食洋不化注定行不通。要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，努力將現(xiàn)代法治理論與傳統(tǒng)法律文化的精華相融合，才能形成助推法治中國建設的磅礴力量。

堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。注重德治是中華民族在長期社會實踐中逐漸凝聚起來的民族精神的重要體現(xiàn)，在“禮”“義”“仁”“信”觀念及“尚德不尚刑”理念熏染下，中華傳統(tǒng)法律文化中注重教化、重視個人道德修養(yǎng)、恤刑慎殺等積極因素，在法治中國建設中大有可為。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議通過了對現(xiàn)行憲法的第五次修正，以國家根本大法的形式肯定了依法治國和以德治國相輔相成的國家治理模式。黨的二十大報告強調(diào)，“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發(fā)展、融入日常生活”，使得法治與德治并舉的實踐路徑更加具體。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。發(fā)軔于數(shù)千年前的中國調(diào)解制度，是追求安居樂業(yè)的農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物，它貫穿于整個中國古代社會，反映了中華傳統(tǒng)法律文化中“無訟”與和諧的理想價值追求。抗日戰(zhàn)爭時期，時任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長的馬錫五探索實踐了“宜調(diào)則調(diào)，宜審則審，不拘形式”的“調(diào)審結(jié)合”結(jié)案模式，被譽為司法界的“東方之花”。新中國成立后，浙江省諸暨市楓橋區(qū)委不斷探索具有中國特色的基層社會治理新路，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的“楓橋經(jīng)驗”。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益格局的不斷調(diào)整，各類矛盾糾紛日益呈現(xiàn)出新型化和復雜化的特質(zhì)，單純依靠行政和司法手段很難妥善解決，扎根于中華大地數(shù)千載的“和合”文化中的積極因素則值得學習借鑒。應發(fā)揮民間非訴訟調(diào)解的第一道防線作用，將“和合”文化中的積極因素與當?shù)仫L俗民情相結(jié)合，通過營造“和合”文化氛圍，使當事人能夠在調(diào)解過程中靜下心來換位思考，從而產(chǎn)生思想共鳴，促進依法、講理、有情地化解各種矛盾糾紛。同時，應進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，努力將矛盾糾紛化解在基層。

彰顯法治建設中的人文關懷。加強人文關懷，是社會主義法治實踐中堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)。進入新時代，人民群眾多元化的社會需求愈發(fā)明顯，將人民權(quán)利和自由的保障，尤其是對弱勢群體的關心關愛體現(xiàn)在法治建設的全過程，不僅是法治中國的題中應有之義，也是中華傳統(tǒng)美德的時代傳承和創(chuàng)新。中華傳統(tǒng)法律文化中的慎刑恤罰、人文關懷和司法裁量權(quán)控制等理念，都可以與現(xiàn)代法治理論相結(jié)合，以提升法治建設的溫度。例如，對少數(shù)特殊弱勢群體的法律援助制度和支持起訴制度，對未成年人特殊、優(yōu)先、雙向、全面保護的新時代司法理念，以及行政執(zhí)法過程中的“柔性”執(zhí)法等，都可以融合中華傳統(tǒng)法律文化中的恤刑理念，彰顯法治的廣度與溫度。

（作者官蕊為火箭軍指揮學院政治工作系某教研室主任、火箭軍黨的創(chuàng)新理論研究中心研究員，司建平為火箭軍某部政委）