□ 《民生周刊》全媒體記者 于海軍

相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺要對經(jīng)營者的資質(zhì)、房源等關(guān)鍵信息嚴(yán)格審核，要督促經(jīng)營者從后臺走向前臺。

無須出示身份證、無須進(jìn)行人臉識別，甚至無須登記任何信息的“網(wǎng)約房”近日屢見報端，因行業(yè)規(guī)范缺失、存在監(jiān)管漏洞、留有治安隱患，多地已對此進(jìn)行專項整治。

網(wǎng)約房自2015年以來逐漸興起，在線選房、電子支付、密碼解鎖、無需見面，憑借這些特點發(fā)展迅速。有數(shù)據(jù)顯示，2022年我國共享住宿交易額為115億元，收入占全國住宿業(yè)客房收入的比重約為4.4%。

近些年，搭著互聯(lián)網(wǎng)這個快車道誕生不少新業(yè)態(tài)?！胺?wù)跑快了，監(jiān)管沒跟上”的現(xiàn)象并不鮮見。不過，網(wǎng)約房絕非法外之地，只有早日走出治安洼地，網(wǎng)約房才能成為“陽光房”。

漏洞多隱患大

顧名思義，網(wǎng)約房的入住流程完全通過互聯(lián)網(wǎng)完成。預(yù)訂成功后，店家通過微信或短信形式告知房間位置、門牌號及密碼鎖等信息。

網(wǎng)約房沒有前臺，顧客與店家都是微信、電話聯(lián)系。值得注意的是，顧客預(yù)訂及入住前后，并不需要登記身份信息。

公開資料顯示，浙江杭州一名00后男孩在取保候?qū)徠陂g在網(wǎng)約房內(nèi)吸食“上頭電子煙”。公安機(jī)關(guān)在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2021年7月至10月，這間網(wǎng)約房竟一直是吸毒人員聚眾吸食含有合成大麻素的“上頭電子煙”的固定場所，受引誘、挑唆上癮者中，不乏未成年人。

《民生周刊》記者了解到，未成年人也可暢通無阻地入住網(wǎng)約房，顧客帶誰入住，入住人數(shù)都不被限制，整個過程未被查看過身份信息。

根據(jù)我國《旅館業(yè)治安管理辦法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，開辦賓館需要辦理特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等必須符合消防法有關(guān)規(guī)定。然而，許多網(wǎng)約房屬于“三無”性質(zhì)，并未辦理相關(guān)證件，也不具備相應(yīng)資質(zhì)。

據(jù)警方此前破獲的一起網(wǎng)絡(luò)賭博案件顯示，犯罪團(tuán)伙為了使犯罪形態(tài)更加隱秘，頻繁更換作案地點，這些作案地點大多是通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的網(wǎng)約房。而案件中涉事的未成年人在入住這些網(wǎng)約房時，也沒有遇到任何障礙。除此之外，青少年離家出走、結(jié)識異性、通宵打游戲等，網(wǎng)約房都可能成為選擇。

不僅如此，除治安外，網(wǎng)約房的衛(wèi)生、消防等隱患也較為突出。

“有一次附近酒店訂滿了。選擇網(wǎng)約房入住后發(fā)現(xiàn)，逃生面罩、煙感報警器、滅火器都沒有，一旦遇到火災(zāi)怎么辦？”陳先生表示。

事實上，網(wǎng)約房與賓館、民宿同屬于旅館業(yè)。按照我國相關(guān)規(guī)定，開辦賓館需要辦理特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等也須符合相關(guān)消防規(guī)定。

“許多網(wǎng)約房沒有任何證件，也不具備這些資質(zhì)，等于是游離于監(jiān)管之外?！碧旖蚰尘频陿I(yè)從業(yè)者段先生說，不僅安全和衛(wèi)生方面無法保證，預(yù)訂網(wǎng)約房不登記客人信息、違規(guī)接納未成年人都涉嫌違規(guī)。

呼喚“新監(jiān)管”

網(wǎng)約房雖是新生業(yè)態(tài)，但其本質(zhì)還是酒店行業(yè)，仍適用于相關(guān)監(jiān)管。針對頻發(fā)的亂象，多地已開始行動。

天津某酒店經(jīng)營者展示的網(wǎng)約房。圖/于海軍

今年以來，江蘇、湖北、甘肅等多地，對網(wǎng)約房等住宿類新業(yè)態(tài)進(jìn)行了專項整治，公安機(jī)關(guān)通過摸排、約談等形式，消除安全隱患、凈化市場經(jīng)營秩序。

鄭州近日發(fā)布《網(wǎng)約房治安管理辦法》，向社會公開征求意見。其中強(qiáng)調(diào)，對入住人員要完成個人身份實時核驗，對未成年人入住無監(jiān)護(hù)人陪同的應(yīng)及時聯(lián)系監(jiān)護(hù)人或向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

今年3月，江蘇常州制定相關(guān)管理辦法，將網(wǎng)約房納入特種行業(yè)管理，指導(dǎo)網(wǎng)約房經(jīng)營者按照登記流程主動進(jìn)行房源申報。

云南昆明順衡律師事務(wù)所律師柴艷建議，網(wǎng)約房信息不全為后續(xù)不規(guī)范經(jīng)營留下了可操作空間。相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺要對經(jīng)營者的資質(zhì)、房源等關(guān)鍵信息嚴(yán)格審核，要督促經(jīng)營者從后臺走向前臺。

“不同于線下經(jīng)營，有些民宿房主利用聊天軟件、附近的人發(fā)布房源信息，面對這種多而散的信息，相關(guān)部門和平臺在監(jiān)管中也應(yīng)采用新技術(shù)新手段積極應(yīng)對?！辈衿G說。

陜西西安某連鎖酒店負(fù)責(zé)人譚先生表示，監(jiān)管部門可以對網(wǎng)約房線上線下進(jìn)行一次全面摸底和排查，對未辦理證照或證照不齊，以及存在違規(guī)違法行為的網(wǎng)約房，責(zé)令立即停業(yè)整頓。

譚先生也建議，各地消防、衛(wèi)生等部門要加大對網(wǎng)約房的監(jiān)管力度，不達(dá)標(biāo)的責(zé)令整改，以確保消防、衛(wèi)生等方面符合要求。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺也應(yīng)對網(wǎng)約房入住，履行嚴(yán)格的審查責(zé)任和義務(wù)，從源頭上將一些“三無網(wǎng)約房”拒之門外，進(jìn)而促進(jìn)這一新興業(yè)態(tài)有序、健康發(fā)展。此外，消費者對不規(guī)范的網(wǎng)約房不要預(yù)訂。

事實上，與傳統(tǒng)房屋租賃業(yè)和旅館業(yè)的運營有很大不同，網(wǎng)約房由于在線選房的交易形式，隱蔽性強(qiáng)，且涉及多部門，監(jiān)管存在一定難度，亟待各部門聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新監(jiān)管思維和管理手段。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)專家高揚(yáng)建議，針對顧客流動大的網(wǎng)約房要逐一梳理，明確網(wǎng)約房管理的要求與目標(biāo)，特別要加強(qiáng)平臺對網(wǎng)約房經(jīng)營者資格、營業(yè)執(zhí)照、房源類型的審查和把關(guān)，新業(yè)態(tài)也呼喚新型監(jiān)管。

“大數(shù)據(jù)時代，相關(guān)部門要積極運用科技手段，打破網(wǎng)約房房源難查、訂單難尋、入住信息難采集的數(shù)據(jù)壁壘，完善動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，有效遏制不法行為?！备邠P(yáng)說，也要加大宣傳和引導(dǎo)力度，讓住宿業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員和入住人增強(qiáng)安全意識，只有全社會共同努力，形成合力，才能營造出良好的社會環(huán)境。