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        基于輸配電價(jià)改革的電網(wǎng)企業(yè)精準(zhǔn)投資管理體系及評(píng)價(jià)

        2023-12-20 02:27:14秦志強(qiáng)
        中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2023年36期
        關(guān)鍵詞:投資管理電網(wǎng)企業(yè)評(píng)價(jià)

        秦志強(qiáng)

        摘要:提升投資管理水平對(duì)于提升電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率具有重要意義。文章初步構(gòu)建了基于輸配電價(jià)改革的電網(wǎng)企業(yè)精準(zhǔn)投資管理體系,系統(tǒng)性歸納了涵蓋規(guī)劃管理、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)等環(huán)節(jié)的投資全過(guò)程精準(zhǔn)管理要點(diǎn),并設(shè)計(jì)了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法,有助于指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)提升投資效益,服務(wù)保障電網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:輸配電價(jià)改革;電網(wǎng)企業(yè);投資管理;評(píng)價(jià)

        新一輪輸配電價(jià)改革背景下,電網(wǎng)企業(yè)的主要盈利模式是收取輸配電費(fèi),政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的投資規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格管控。投資作為電網(wǎng)企業(yè)新增有效資產(chǎn)的主要來(lái)源,直接影響輸配電價(jià)核定結(jié)果,是影響電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此,構(gòu)建適應(yīng)輸配電價(jià)改革的精準(zhǔn)投資管理體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核定投資規(guī)模的高效利用,對(duì)服務(wù)和保障電網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

        王碩等設(shè)計(jì)了電網(wǎng)成本類項(xiàng)目成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。曾鳴等構(gòu)建了基于輸配電價(jià)約束的配電網(wǎng)投資規(guī)模測(cè)算模型,提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。張海云探討了適應(yīng)輸配電價(jià)改革的電網(wǎng)投資策略。陸野等構(gòu)建了涵蓋全壽命周期成本和整個(gè)運(yùn)行期收益的電網(wǎng)基建項(xiàng)目投入產(chǎn)出模型。尹碩等建立了一種基于輸配電價(jià)改革的電網(wǎng)投資需求與投資能力統(tǒng)籌平衡模型。李明等基于項(xiàng)目全生命周期的理論,構(gòu)建了電網(wǎng)企業(yè)投資管控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

        “精準(zhǔn)”即時(shí)間概念中、空間位置上的準(zhǔn)確。為實(shí)現(xiàn)既定投資規(guī)模下“少花錢(qián)多辦事”,本文以“快速、準(zhǔn)確”為核心思想,構(gòu)建涵蓋規(guī)劃、前期、投資計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程投資管理及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以幫助電網(wǎng)企業(yè)提升精準(zhǔn)投資管理水平。

        一、電網(wǎng)企業(yè)精準(zhǔn)投資管理體系

        管理體系運(yùn)用PDCA閉環(huán)管理理念,將“快速、準(zhǔn)確”貫穿投資管理全過(guò)程,提出各管理環(huán)節(jié)的管理要求,強(qiáng)調(diào)事前策劃、事中管控、事后評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

        (一)電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)節(jié)

        構(gòu)建完善“1+1+N”的電網(wǎng)規(guī)劃體系,其中,第一個(gè)“1”指電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,第二個(gè)“1”指電力發(fā)展規(guī)劃研究。“N”指專項(xiàng)規(guī)劃,包括電網(wǎng)二次規(guī)劃、生產(chǎn)技改規(guī)劃、營(yíng)銷技改與電能計(jì)量規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)規(guī)劃、數(shù)字化規(guī)劃、小型基建規(guī)劃等。電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管理要求為快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、準(zhǔn)確立項(xiàng),主要通過(guò)建立和管理統(tǒng)一的問(wèn)題庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

        1. 統(tǒng)一問(wèn)題庫(kù)

        各單位應(yīng)承接國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)單位要求,并結(jié)合本單位實(shí)際,本地化修編制定規(guī)劃技術(shù)原則。技術(shù)原則應(yīng)明確不同區(qū)域的差異化配置原則,明確低電壓、重過(guò)載、安全隱患等可量化的評(píng)判規(guī)則?;谝?guī)劃技術(shù)原則明確的評(píng)判規(guī)則,充分運(yùn)用數(shù)字化手段,打通電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、市場(chǎng)營(yíng)銷、電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)間的壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,根據(jù)負(fù)荷發(fā)展、電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況等,及時(shí)滾動(dòng)更新電網(wǎng)規(guī)劃問(wèn)題庫(kù),為編制電網(wǎng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

        2. 統(tǒng)一項(xiàng)目庫(kù)

        以統(tǒng)一的電網(wǎng)問(wèn)題庫(kù)為基礎(chǔ),統(tǒng)籌平衡投資需求和投資能力,編制電網(wǎng)規(guī)劃,遵循方案的系統(tǒng)性、投資的經(jīng)濟(jì)性、時(shí)序的合理性等基本原則,建立涵蓋基建、技改專業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù),確保各專業(yè)規(guī)劃有效銜接、問(wèn)題得到有效解決同時(shí)避免重復(fù)立項(xiàng)。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃、5年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度城建計(jì)劃相銜接,在站址、走廊預(yù)留預(yù)控等方面對(duì)政府提出建議和需求,提高規(guī)劃落地有效性。

        3. 評(píng)價(jià)與改進(jìn)

        每年底前編制規(guī)劃評(píng)估報(bào)告,規(guī)劃評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目的前期工作開(kāi)展中情況、實(shí)施情況、規(guī)劃指標(biāo)的完成情況等內(nèi)容。每年開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)及評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正。對(duì)應(yīng)上述管理要求,可以采用問(wèn)題庫(kù)更新周期、問(wèn)題解決率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

        (二)項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)

        項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管理要求為承接規(guī)劃及時(shí)啟動(dòng)前期、快速完成可研且方案合理、按規(guī)定完成支持性文件及行政許可辦理。

        1. 前期決策

        開(kāi)展前期決策即根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等內(nèi)外部環(huán)境,校驗(yàn)規(guī)劃項(xiàng)目的必要性、緊迫性,依從年度投資策略、項(xiàng)目規(guī)劃投產(chǎn)時(shí)間組織開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?yōu)選,確定開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目明細(xì)。開(kāi)展前期決策的項(xiàng)目須來(lái)源于前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),即規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。沒(méi)有納入規(guī)劃的項(xiàng)目開(kāi)展前期,必須充分論證項(xiàng)目的必要性和緊迫性,并履行相應(yīng)的審批程序,避免前期投資費(fèi)用浪費(fèi)。

        2. 項(xiàng)目可行性研究

        項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要充分論證規(guī)劃方案的必要性、可行性,確定系統(tǒng)技術(shù)方案、建設(shè)模式與規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)間,研究提出站址、線路路徑方案等,估算項(xiàng)目投資并評(píng)估經(jīng)濟(jì)性,為投資決策和實(shí)施提供依據(jù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告至少包含:現(xiàn)狀與問(wèn)題分析;項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性;技術(shù)路線與項(xiàng)目方案;主要設(shè)備選型及工程量;項(xiàng)目實(shí)施效果描述;拆舊物資數(shù)量、價(jià)值和再利用情況;供電可靠性成本;多方案對(duì)比,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃的依從性;技術(shù)路線的合理性、可行性;施工建設(shè)便捷性;運(yùn)行與維護(hù)的可靠性、經(jīng)濟(jì)性、靈活性;項(xiàng)目實(shí)施所需的資源;社會(huì)影響;環(huán)境影響;投資效益;社會(huì)效益;項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案設(shè)想??尚行匝芯繄?bào)告調(diào)整時(shí),應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估調(diào)整的必要性、可行性;建設(shè)規(guī)模;項(xiàng)目投資等。

        3. 支持性文件及行政許可文件辦理

        電力基建項(xiàng)目支持性文件包括核準(zhǔn)(備案)支持性文件和開(kāi)工前支持性文件(規(guī)劃域)。為確保項(xiàng)目建設(shè)的合法、合規(guī),在辦理項(xiàng)目支持性文件及行政許可時(shí),應(yīng)確保支持性文件及行政許可的有效期與項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施時(shí)限匹配。城市規(guī)劃發(fā)生重大變化及項(xiàng)目可研調(diào)整后需要進(jìn)行相關(guān)支持性文件核定的,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行變更或重新辦理。

        4. 投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

        已取得可研批復(fù),并完成支持性文件及行政許可文件辦理的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)納入投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各單位須定期組織開(kāi)展項(xiàng)目梳理,清理無(wú)效儲(chǔ)備項(xiàng)目。根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)狀、負(fù)荷增長(zhǎng)情況、年度投資策略、建設(shè)時(shí)機(jī)等條件,及時(shí)更新項(xiàng)目建設(shè)必要性、優(yōu)選類別、建設(shè)起止年限等項(xiàng)目基本信息,為項(xiàng)目投資決策提供基礎(chǔ)信息。

        5. 評(píng)價(jià)與改進(jìn)

        定期或根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目前期決策管理工作進(jìn)行回顧和改進(jìn),重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃和投資策略的依從性、前期進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性研究報(bào)告編制要求及執(zhí)行情況、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的適宜性及執(zhí)行情況、支持性文件及行政許可辦理的質(zhì)量和效率。對(duì)應(yīng)上述管理要求,可以采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括前期工作平均完成時(shí)間、可行性研究報(bào)告調(diào)整項(xiàng)目占比。

        (三)投資計(jì)劃環(huán)節(jié)

        投資計(jì)劃管理環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管理要求為科學(xué)分配投資額度、精準(zhǔn)優(yōu)選項(xiàng)目、及時(shí)分解下達(dá)投資計(jì)劃。

        1. 投資策略

        每年結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,制定總體投資策略,明確重點(diǎn)投資方向,細(xì)化制定專業(yè)投資策略,確定項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目?jī)?yōu)選應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資策略,按緊迫程度將投資項(xiàng)目分為必須解決(一類)、優(yōu)先安排(二類)、合理安排(三類)、嚴(yán)格控制(四類)、禁止安排(五類),明確各類投資項(xiàng)目的優(yōu)選順序。原則上只能安排一類、二類、三類項(xiàng)目納入投資計(jì)劃,且一類、二類項(xiàng)目占比應(yīng)不低于80%。

        2. 投資規(guī)模

        投資額度分配應(yīng)統(tǒng)籌考慮各單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、發(fā)展需求、利潤(rùn)目標(biāo)、資產(chǎn)負(fù)債率控制指標(biāo)、營(yíng)業(yè)收入(售電量增長(zhǎng))、成本和投資需求等,科學(xué)確定投資額度分配。

        3. 項(xiàng)目?jī)?yōu)選

        項(xiàng)目?jī)?yōu)選應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資策略,一、二、三類項(xiàng)目遇有屬性交叉,項(xiàng)目歸入優(yōu)先度靠前的分類。一至三類項(xiàng)目與四類、五類項(xiàng)目有屬性交叉,應(yīng)按四類、五類項(xiàng)目執(zhí)行。同時(shí)要以問(wèn)題、目標(biāo)、效益為導(dǎo)向,搭建項(xiàng)目投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)模型,推動(dòng)資源要素集中投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)提高投入產(chǎn)出效益。

        4. 分解下達(dá)投資計(jì)劃

        綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、緊急程度等開(kāi)展項(xiàng)目決策,及時(shí)分解下達(dá)投資計(jì)劃。在年度投資計(jì)劃下達(dá)前,對(duì)于工期要求緊的配電網(wǎng)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、科技項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際需要、依據(jù)項(xiàng)目決策權(quán)限在第四季度預(yù)下達(dá)下一年度必須安排的項(xiàng)目,提前開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作。

        5. 評(píng)價(jià)與改進(jìn)

        不定期開(kāi)展精準(zhǔn)投資管理檢查、項(xiàng)目管理檢查、配電網(wǎng)規(guī)劃督導(dǎo)檢查等,對(duì)各建設(shè)單位投資計(jì)劃管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)應(yīng)上述管理要求,可以采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括一類和二類項(xiàng)目占比、投資計(jì)劃完成率。

        (四)建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)

        建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)的關(guān)鍵管理要求為確保安全、進(jìn)度快、質(zhì)量高。

        1. 安全管理

        通過(guò)激勵(lì)和考核手段等,層層壓實(shí)各參建方的安全管理責(zé)任,包括建設(shè)單位的安全管理主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任、施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任等,確保守牢安全生產(chǎn)的紅線底線。加大安全檢查督查力度,用好承包商管理違章扣分處罰以及安全監(jiān)督管理系統(tǒng)兩把利器。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控模式,確?;ò踩煽卦诳亍?/p>

        2. 進(jìn)度管理

        項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃與年度投資計(jì)劃同步編制,并保證投產(chǎn)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)一致。各建設(shè)單位應(yīng)提前統(tǒng)籌謀劃,做好施工組織安排,優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、物資采購(gòu)等建設(shè)準(zhǔn)備工作流程,科學(xué)編制里程碑計(jì)劃,落實(shí)項(xiàng)目管理閉環(huán)管控機(jī)制。

        3. 質(zhì)量管理

        全面規(guī)范項(xiàng)目技術(shù)管理,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)應(yīng)用。把新技術(shù)、新材料、景觀融合等創(chuàng)優(yōu)特色和亮點(diǎn)融入創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,持續(xù)提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

        4. 評(píng)價(jià)與改進(jìn)

        定期開(kāi)展投資建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查,對(duì)各建設(shè)單位的建設(shè)實(shí)施管理情況進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)上述管理要求,可以采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目平均建設(shè)周期、投產(chǎn)率、長(zhǎng)期掛賬項(xiàng)目占比。

        (五)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)環(huán)節(jié)

        項(xiàng)目只有轉(zhuǎn)增資產(chǎn)后才形成有效資產(chǎn),才能納入輸配電價(jià)核定,從而實(shí)現(xiàn)回收投資并獲得投資回報(bào)。因此,項(xiàng)目及時(shí)、合規(guī)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的投資效益具有重要意義。

        1. 暫估轉(zhuǎn)固

        工程投產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。項(xiàng)目專業(yè)管理部門(mén)要及時(shí)將新投產(chǎn)項(xiàng)目清單等信息提交財(cái)務(wù)部門(mén),財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)辦理投產(chǎn)項(xiàng)目暫估轉(zhuǎn)固。工程投產(chǎn)要以相關(guān)部門(mén)出具的項(xiàng)目投產(chǎn)通知書(shū)或其他可以確切證明項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)的資料為判定依據(jù)。

        2. 結(jié)算、決算

        審計(jì)部門(mén)及時(shí)組織審核權(quán)限內(nèi)竣工決算報(bào)告;財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)批復(fù)權(quán)限內(nèi)已審結(jié)竣工決算,完成本級(jí)核算范圍內(nèi)工程批復(fù)轉(zhuǎn)固。

        3. 評(píng)價(jià)與改進(jìn)

        審計(jì)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程結(jié)算、竣工決算等活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,回顧項(xiàng)目轉(zhuǎn)資過(guò)程管理存在的問(wèn)題,評(píng)估目標(biāo)與指標(biāo)的差距,并制定行動(dòng)計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任人及責(zé)任部門(mén),并評(píng)估改進(jìn)結(jié)果,以防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)應(yīng)上述管理要求,可以采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)完成暫估轉(zhuǎn)固平均時(shí)間、完成結(jié)算平均時(shí)間、完成決算平均時(shí)間。

        二、電網(wǎng)企業(yè)精準(zhǔn)投資管理評(píng)價(jià)

        (一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        1. 構(gòu)建指標(biāo)體系

        遵循科學(xué)性、客觀性、合理性、系統(tǒng)性等建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本原則,結(jié)合上述精準(zhǔn)投資管理體系有關(guān)規(guī)劃管理、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn),形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

        2. 評(píng)價(jià)指標(biāo)的一致化和無(wú)量綱化

        因指標(biāo)類型和數(shù)量單位不一致,需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一致化和無(wú)量綱化:

        (1)進(jìn)行指標(biāo)的一致化:運(yùn)用x*=1/x,將極小型指標(biāo)轉(zhuǎn)化為極大型指標(biāo)。

        (2)選用均值線性比例處理法進(jìn)行無(wú)量綱化:

        x? =x /x

        (1)x? =mj

        (2)x =Mj

        (3)x =xj

        式中,Mj=max{xij};

        mj=min{xij}

        ? ? ? ?xj為平均值。

        (二)指標(biāo)權(quán)重的確定

        1. 序關(guān)系法

        序關(guān)系屬于主觀賦權(quán)方法,其通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序,并判定相鄰指標(biāo)的相對(duì)重要程度,從而計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。計(jì)算方法如下:

        (1)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序

        ①專家從指標(biāo)集{x1,x2,…,xm}中,選出最重要的一個(gè)指標(biāo)記為x1*;

        ②專家在余下指標(biāo)中,選出認(rèn)為是最重要的一個(gè)指標(biāo)記為x2*;

        ③…

        ④按照上述方法經(jīng)過(guò)m-1次選擇,最后一個(gè)指標(biāo)記為xm*,即完成了對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度判斷。

        (2)判斷相鄰指標(biāo)的相對(duì)重要程度rk,k=m,m-1,…,2。

        其中:1.0表示兩者同等重要;1.2、1.4、1.6、1.8則表示前者比后者更重要,且數(shù)值越大表示前者比后者的重要程度越高。

        (3)計(jì)算權(quán)重wk

        wk=(1+? ri)-1

        2. 熵值法

        熵值法屬于客觀賦權(quán)方法,其基本思想是根據(jù)離散程度來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算方法如下:

        (1)計(jì)算特征比重:

        pij=

        (2)計(jì)算熵值:

        ej=-k pijlnpij

        (3)計(jì)算差異性系數(shù):

        gj=1-ej

        (4)計(jì)算權(quán)重:

        wj=gj/ gi

        3. 乘法集成法

        綜合集成賦權(quán)法的基本思想是使權(quán)重系數(shù)綜合主觀和客觀信息。文章選擇乘法集成法將上述序關(guān)系法和熵值法確定的權(quán)重進(jìn)行集成。

        假設(shè)pj是序關(guān)系法確定的權(quán)重,qj是熵值法確定的權(quán)重,令

        wj=

        即可得集成后的權(quán)重。

        4. 指標(biāo)權(quán)重的確定

        序關(guān)系法是根據(jù)其主觀價(jià)值判斷來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)數(shù)的方法。在該方法中,各指標(biāo)權(quán)重的大小取決于專家自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及個(gè)人喜好。它雖然很好地反映了主觀意愿,但構(gòu)建的權(quán)重缺乏穩(wěn)定性,多用于數(shù)據(jù)收集、準(zhǔn)確量化困難的情況。

        熵值法根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的客觀特征計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重,計(jì)算過(guò)程縝密。但其權(quán)重計(jì)算結(jié)果取決于樣本數(shù)據(jù),樣本不同,權(quán)重結(jié)果就會(huì)不同,甚至產(chǎn)生較大差異。

        前述兩種方法各有利弊,為了中和偏差,文章建議選擇乘法集成法確定權(quán)重系數(shù)。

        (三)綜合評(píng)價(jià)方法

        線性加權(quán)綜合法是一種常用的綜合評(píng)價(jià)方法,計(jì)算簡(jiǎn)單直觀,便于推廣。該方法是根據(jù)預(yù)處理后的指標(biāo)和各指標(biāo)權(quán)重,運(yùn)用線性加權(quán)計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分。

        線性加權(quán)綜合法計(jì)算模型即yi= x? w ,其中? 為預(yù)處理后的指標(biāo),w 為指標(biāo)權(quán)重值。

        三、評(píng)價(jià)算例分析

        (一)模擬算例數(shù)據(jù)

        (二)權(quán)重系數(shù)計(jì)算結(jié)果

        (三)測(cè)算分析

        1. 單項(xiàng)指標(biāo)分析

        根據(jù)表2中供電公司1和供電公司2的數(shù)據(jù)對(duì)比,可以看出:(1)供電公司2在電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的指標(biāo)完成值明顯優(yōu)于供電公司1,但在建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)的指標(biāo)比供電公司2差,說(shuō)明供電公司存在重規(guī)劃計(jì)劃、輕建設(shè)實(shí)施的傾向,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量管控。(2)供電公司1則在電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)等環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)。(3)兩家供電公司可以加強(qiáng)相互間的交流學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

        2. 綜合分析評(píng)價(jià)

        線性加權(quán)綜合法的模型,可求得供電公司1和2的得分情況,如表4所示。

        可以看出,供電公司2的精準(zhǔn)投資管理綜合評(píng)價(jià)得分較高,供電公司1稍差。

        四、結(jié)語(yǔ)

        新一輪輸配電價(jià)改革背景下,電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)既定投資規(guī)模下“少花錢(qián)多辦事”,必須將“快速、準(zhǔn)確”貫穿投資管理全過(guò)程。規(guī)劃環(huán)節(jié)要快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、準(zhǔn)確立項(xiàng);項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)要承接規(guī)劃及時(shí)啟動(dòng)前期、快速完成可研且方案合理、按規(guī)定完成支持性文件及行政許可辦理;投資計(jì)劃管理環(huán)節(jié)要科學(xué)分配投資額度、精準(zhǔn)優(yōu)選項(xiàng)目、及時(shí)分解下達(dá)計(jì)劃;建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)要確保安全、進(jìn)度快、質(zhì)量高;轉(zhuǎn)增資產(chǎn)要合規(guī)、快速形成有效資產(chǎn),確保納入輸配電價(jià)核定。為持續(xù)提升精準(zhǔn)投資管理水平,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建并運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)單項(xiàng)指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)分析,針對(duì)存在短板制定并落實(shí)提升措施。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王碩,何淼,張潔.基于G1-熵權(quán)-獨(dú)立性權(quán)法的電網(wǎng)成本類項(xiàng)目成效評(píng)價(jià)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2023(17):69-72.

        [2]曾鳴,于壯狀,王雨晴,等.基于輸配電價(jià)約束的配電網(wǎng)投資規(guī)模優(yōu)化模型[J].智慧電力,2020(11):001-008.

        [3]張海云.試論輸配電價(jià)改革條件下的電網(wǎng)精準(zhǔn)投資策略[J].經(jīng)濟(jì)管理,2021(10):28-30.

        [4]陸野,何永秀,張巖,等.輸配電價(jià)改革下電網(wǎng)基建投入產(chǎn)出模型研究[J].山東電力技術(shù),2021(10):25-32.

        [5]尹碩,韓煦,滕越,等.輸配電價(jià)改革下電網(wǎng)投資需求與投資能力協(xié)調(diào)優(yōu)化研究[J].電力需求側(cè)管理,2023(03):30-35.

        [6]李明,譚杰仁,曠世芳.基于變權(quán)的電網(wǎng)項(xiàng)目投資全過(guò)程評(píng)價(jià)研究[J].電力勘察設(shè)計(jì),2020(12):79-84.

        (作者單位:廣西新電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司)

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