王 少
(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092)
黨的二十大報(bào)告指出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大中等收入群體”。“擴(kuò)大中等收入群體”是構(gòu)建“橄欖型”社會(huì)的重要抓手,是推動(dòng)“全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”必須研究的課題。一直以來,關(guān)于“擴(kuò)中”的研究集中于促進(jìn)就業(yè)、完善轉(zhuǎn)移支付、保障公共服務(wù)供給等經(jīng)濟(jì)措施層面?!皩?shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?!盵1]“擴(kuò)中”如果以單純的經(jīng)濟(jì)措施為導(dǎo)引,在到達(dá)某種程度時(shí)就會(huì)遭遇難以突破的瓶頸。共同富裕中的“富?!辈粌H指向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),還指向機(jī)會(huì)、信念、權(quán)利等上層建筑,其中的“權(quán)利”不僅是重要的精神財(cái)富,也是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的基本條件。作為現(xiàn)代社會(huì)最重要的資源之一,權(quán)利不僅具有顯而易見的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還具有經(jīng)濟(jì)之外的人文、政治、道德、生態(tài)等價(jià)值,從權(quán)利入手,能夠更為全面地抓住中等收入群體的訴求,為他們提供邁向共同富裕的外部條件和內(nèi)部動(dòng)力。保障中等收入群體的核心權(quán)利是增強(qiáng)群體凝聚力的重要依靠,也是“擴(kuò)中”的重要方法,對(duì)之進(jìn)行研究有助于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
共同富裕不是僅看財(cái)產(chǎn)擁有程度的單一化富裕形態(tài),而是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都達(dá)到充實(shí)狀態(tài)的全面富裕。因此,可以從兩個(gè)角度論證權(quán)利在共同富裕中的地位。其一,現(xiàn)代社會(huì)的精神財(cái)富,從寬泛意義上包括信仰、理想、意志、道德信念和知識(shí)等,但更為具體的精神財(cái)富主要指通過智力活動(dòng)所取得的財(cái)富性成就,表現(xiàn)為著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)明權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),而信仰、理想和道德信念等精神財(cái)富,在法治社會(huì)中,也必須在權(quán)利保障中得到鞏固;其二,物質(zhì)財(cái)富的取得和持有離不開對(duì)權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù),比如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)就是主體積聚物質(zhì)財(cái)富的首要前提。
大部分研究都將收入作為劃分中等收入群體的主要標(biāo)準(zhǔn),這種單一的劃分方法,使得當(dāng)前研究中關(guān)于“擴(kuò)大中等收入群體”的建議大同小異,大致有“提高就業(yè)質(zhì)量”“加快要素流動(dòng)”“推進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整”“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”“提高人民受教育程度”“創(chuàng)造更加普惠公平的環(huán)境”“消除城鄉(xiāng)差異”“完善社會(huì)保障制度”等。這些建議立足于收入,視角以物質(zhì)財(cái)富為主,雖偶有涉及教育和公平等精神財(cái)富問題,但不夠深入,而本體概念上的權(quán)利,在各類研究中幾乎從未提及。
習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?!芬晃闹兄赋?,“要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列”。[2]文章提出要“著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模”,并列舉了幾類重要主體,如“高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面”“技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成”“中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體”“進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源”,還指出要“適當(dāng)提高公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇”。這些論述基于社會(huì)職業(yè)角度界定中等收入群體,用“重要方面”“重要組成”“重要群體”“重要來源”等角色定位深化中等收入群體的內(nèi)涵。從社會(huì)職業(yè)角度界定中等收入群體,是劃分中等收入群體的一種定性標(biāo)準(zhǔn)。相較于基于收入的定量標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)職業(yè)這一定性標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)指向精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富,且具有極大的包容性和流動(dòng)性特征,使得中等收入群體成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。基于這一動(dòng)態(tài)概念,本文所稱中等收入群體指既成和有望成為中等收入群體的特定職業(yè)群體。
權(quán)利在應(yīng)然角度具有普遍性的基本特征,但在實(shí)然角度則會(huì)受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件的約束,即“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)文化發(fā)展”。[3]社會(huì)職業(yè)作為社會(huì)分工的結(jié)果,是制約權(quán)利的一種關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式。不同職業(yè)身份、未被剝奪政治權(quán)利的公民雖然都享有憲法法律賦予的各種權(quán)利,但不同職業(yè)下的公民在職業(yè)生活中最為倚重和頻繁行使的權(quán)利則有較大差異。那些經(jīng)常性行使的、對(duì)職業(yè)發(fā)展意義重大的權(quán)利可以視為某職業(yè)群體的核心權(quán)利。上述動(dòng)態(tài)概念下的中等收入群體,除了高校畢業(yè)生由于不具有直接的社會(huì)職業(yè)角色,其職業(yè)核心權(quán)利仍然具有很大的開放性和不確定性外,其余幾類中等收入群體的核心權(quán)利均可精準(zhǔn)定位。對(duì)于技術(shù)工人來說,他們的核心權(quán)利主要是接受技能培訓(xùn)的權(quán)利和獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利;中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶的核心權(quán)利包括經(jīng)營管理權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán);進(jìn)城農(nóng)民工的核心權(quán)利是安全保障權(quán)和獲得工資的權(quán)利;一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工的核心權(quán)利是享受福利和保險(xiǎn)待遇權(quán)、申訴控告權(quán)。這些核心權(quán)利是這些職業(yè)群體除一般意義上的公民權(quán)利之外,在職業(yè)生活中區(qū)別于其他職業(yè)最為明顯的權(quán)利。對(duì)于這些職業(yè)群體而言,如果其不能完整享有和通暢行使這些核心權(quán)利,則其職業(yè)身份形同虛設(shè)。實(shí)現(xiàn)共同富裕必須全力保障中等收入群體的核心權(quán)利,并為其行使核心權(quán)利提供便利。
中等收入群體的核心權(quán)利在共同富裕語境下必須保持一種上升式運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。在以社會(huì)職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分出已經(jīng)是和很可能進(jìn)入中等收入群體的職業(yè)群體后,定位并解構(gòu)其核心權(quán)利,然后基于權(quán)利保障要求營造核心權(quán)利行使的良好環(huán)境,能夠使中等收入群體在通暢行使核心權(quán)利的激勵(lì)下將獲得和保持中等收入作為消除兩極分化的動(dòng)力,進(jìn)而致力于推動(dòng)共同富裕。
關(guān)于權(quán)利的界定取決于視角的設(shè)置。比如在權(quán)利法定的視角下,給出“權(quán)利是指規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中,實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的,主體以相對(duì)自由的作為或不作為方式獲得利益的一種手段”[4]之類的定義;又或者在權(quán)利正義的視角下,得出“權(quán)利來自人類經(jīng)歷的惡行”[5]的結(jié)論。雖然不同視角下的權(quán)利具有不同的內(nèi)涵,權(quán)利來源問題和權(quán)利性質(zhì)問題也一直難以達(dá)成定論,但構(gòu)造權(quán)利的基本單元——權(quán)屬、權(quán)益和權(quán)能通常能夠比較清晰地反映權(quán)利的價(jià)值和運(yùn)行模式。保障中等收入群體的核心權(quán)利顯然需要基于其核心權(quán)利的構(gòu)造單元展開。
權(quán)屬是權(quán)利來源的具化體現(xiàn),是構(gòu)成權(quán)利的各種要素的共同歸屬,通常作為確定權(quán)利性質(zhì)、法益和能力的依據(jù)。在權(quán)利體系大廈的建造過程中,有一些最基本的權(quán)利作為地基性的存在被人們所認(rèn)可,由這些權(quán)利生發(fā)開來,形成了各式各樣、價(jià)值指向不同、意義大小不一的權(quán)利。比如,從憲法上看,公民的全部權(quán)利可以歸納為平等權(quán)和自由權(quán)兩種,此二者具有權(quán)利母源的地位;而在民法領(lǐng)域,公民的民事權(quán)利可以界分為人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩種,其他所有民事權(quán)利均可由此二者推導(dǎo)而出,此外,民法上還有支配權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、抗辯權(quán)和形成權(quán)的權(quán)屬界分;刑法領(lǐng)域的刑事法律權(quán)利則由國家和犯罪嫌疑人兩個(gè)主體作為總界分標(biāo)準(zhǔn);行政法領(lǐng)域的相對(duì)人權(quán)利主要用于對(duì)抗公權(quán)力,其權(quán)屬視公權(quán)力的行使情況而在申辯和告訴之間轉(zhuǎn)換。
由于中等收入群體在共同富裕中的意義主要體現(xiàn)在民事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,且其核心權(quán)利也均是民事和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,研究其核心權(quán)利之權(quán)屬應(yīng)立足于民商法和經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域。技術(shù)工人接受技能培訓(xùn)的權(quán)利可以追溯到憲法中的勞動(dòng)權(quán)和受教育權(quán),映射到民商法、經(jīng)濟(jì)法中體現(xiàn)為用人單位不為該義務(wù)后技術(shù)工人的請(qǐng)求權(quán);獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利,同時(shí)體現(xiàn)為請(qǐng)求權(quán)和支配權(quán),即技術(shù)工人在勞動(dòng)后可以請(qǐng)求用人單位支付報(bào)酬,也可以自由支配所獲得的報(bào)酬。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶的經(jīng)營管理權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)權(quán)利,在民商法、經(jīng)濟(jì)法上體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)的衍生權(quán)利,并同時(shí)兼容請(qǐng)求權(quán)、支配權(quán)、形成權(quán)和抗辯權(quán);法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是典型的財(cái)產(chǎn)權(quán),而工業(yè)產(chǎn)權(quán)在廣義上屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇,既有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性,也有人身權(quán)屬性。進(jìn)城農(nóng)民工的安全保障權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的應(yīng)有之義,與技術(shù)工人接受技能培訓(xùn)的權(quán)利在請(qǐng)求權(quán)屬性上類似,獲得工資的權(quán)利則同時(shí)體現(xiàn)為請(qǐng)求權(quán)和支配權(quán)。一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工享受福利和保險(xiǎn)待遇的權(quán)利是其社會(huì)保障權(quán)利的體現(xiàn),根據(jù)現(xiàn)有法律安排,體現(xiàn)為請(qǐng)求權(quán)和有限的支配權(quán);其申訴控告權(quán)是一種行政權(quán)利,為對(duì)抗內(nèi)部公權(quán)力而生,就其性質(zhì)而言,天然具有類似抗辯權(quán)的特點(diǎn),又因其一般不需要另一方的同意即可自動(dòng)行使并產(chǎn)生法律效果,故而又具有形成權(quán)的類似屬性,其后續(xù)權(quán)利反映到民法上是獲得賠償和公平對(duì)待的請(qǐng)求權(quán)。
經(jīng)由上述分析,不難看出,中等收入群體權(quán)利之權(quán)屬雖然復(fù)雜而繁多,但主要是一種相對(duì)權(quán)。由于財(cái)產(chǎn)性權(quán)利是建設(shè)共同富裕的基本質(zhì)素,所以中等收入群體多數(shù)核心權(quán)利的權(quán)屬往往體現(xiàn)為對(duì)金錢給付義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)和獲取報(bào)酬后的支配權(quán)。盡管權(quán)屬的分析能夠基本厘清中等收入群體的權(quán)利屬性,但仍然有一些重要問題和保障措施需要在權(quán)屬分析基礎(chǔ)上予以詳細(xì)說明。
其一,中等收入群體的財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束,地位很高,需要得到積極回應(yīng)。財(cái)產(chǎn)是包含著權(quán)利、權(quán)力和特權(quán)的權(quán)利束。通常來說,主體擁有財(cái)產(chǎn)權(quán),就意味著其能夠基于該權(quán)利,通過命令、禁止、許可和直接行動(dòng)等方式產(chǎn)生支配他人的權(quán)力效果。對(duì)于技術(shù)工人和進(jìn)城農(nóng)民工而言,被支配者通常是用人單位,而中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶權(quán)利支配的范圍更廣,不但能夠基于法人財(cái)產(chǎn)權(quán)支配不特定對(duì)象,還能夠基于經(jīng)濟(jì)權(quán)利屬性的經(jīng)營管理權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的工業(yè)產(chǎn)權(quán)抗衡包括工商管理、稅務(wù)部門等行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力,以及支配產(chǎn)權(quán)使用人等合同相對(duì)方和不特定的其他市場主體。一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工則可通過核心權(quán)利影響自己所在單位及人力資源和社會(huì)保障等行政機(jī)關(guān)。盡管以“支配”之名賦予了中等收入群體財(cái)產(chǎn)權(quán)利束極高的地位,但這種支配仍然是請(qǐng)求之下的支配,被支配方的配合是中等收入群體財(cái)產(chǎn)權(quán)利完整實(shí)現(xiàn)的必要前提,否則可能會(huì)導(dǎo)致原權(quán)利和救濟(jì)權(quán)“權(quán)屬對(duì)”中救濟(jì)權(quán)的出場。
其二,中等收入群體核心權(quán)利之權(quán)屬呈現(xiàn)流動(dòng)性特征,權(quán)屬相互之間可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換。權(quán)屬之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)換在權(quán)利領(lǐng)域雖不常見,但確實(shí)存在。主要有兩種方式:一是立法上的權(quán)利調(diào)配從根源上改變了權(quán)屬的性質(zhì)。比如《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕14 號(hào))將“‘個(gè)人繳費(fèi)+單位繳費(fèi) 30%’的所有權(quán)變更為職工對(duì)‘個(gè)人繳費(fèi)’的所有權(quán),同時(shí)將職工對(duì)‘單位繳費(fèi)30%’的所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)殚T診費(fèi)用報(bào)銷的權(quán)利”,[6]報(bào)銷權(quán)利是一種請(qǐng)求權(quán),顯然這一規(guī)定是用請(qǐng)求權(quán)置換了所有權(quán)。又如我國票據(jù)法將票據(jù)權(quán)利設(shè)計(jì)為請(qǐng)求權(quán)和追索權(quán)的二元結(jié)構(gòu),后者是對(duì)前者的補(bǔ)充,雖然其也具有請(qǐng)求權(quán)的性質(zhì),但更類似于直接的債權(quán)賦予。二是權(quán)利在行使過程中發(fā)生了異變,使權(quán)屬被動(dòng)轉(zhuǎn)換。比如發(fā)布戶外廣告的權(quán)利源屬于物權(quán),但發(fā)布行為卻以廣告展示權(quán)的面貌呈現(xiàn),而廣告展示權(quán)從本質(zhì)上屬于著作權(quán)中的展覽權(quán),是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中等收入群體權(quán)利的權(quán)屬流動(dòng)和置換既可能由權(quán)利主動(dòng)調(diào)配導(dǎo)致,也可能發(fā)生在被動(dòng)轉(zhuǎn)換中。獲得勞動(dòng)報(bào)酬、工資的權(quán)利雖然是一種請(qǐng)求權(quán),但在勞動(dòng)法律規(guī)定和實(shí)際生活中,用人單位的付酬義務(wù)往往先于請(qǐng)求權(quán)啟動(dòng),而當(dāng)請(qǐng)求權(quán)遭遇阻礙時(shí),討薪救濟(jì)權(quán)就會(huì)及時(shí)出現(xiàn)。付酬義務(wù)先啟動(dòng)是權(quán)利調(diào)配所致,而請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)換為救濟(jì)權(quán)則顯然是被動(dòng)的,在請(qǐng)求權(quán)未受挫前,救濟(jì)權(quán)的效力暫時(shí)停擺,這可以視為一種隱含的二元結(jié)構(gòu)。因此,中等收入群體權(quán)利在不同權(quán)屬之間相對(duì)自由的流動(dòng),既源于立法設(shè)計(jì)的保護(hù),又契合權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中通暢運(yùn)行的要求。中等收入群體可以根據(jù)實(shí)際情況,在行使權(quán)利時(shí)合理地進(jìn)行“消極防衛(wèi)”和“積極行使”的主被動(dòng)切換。
其三,通過權(quán)屬的互換互保,形成中等收入群體核心權(quán)利的獨(dú)特保護(hù)機(jī)制。共同富裕是一個(gè)系統(tǒng)化的工程,中等收入群體是工程的重要建設(shè)者,由于建設(shè)背景是法治社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì),所以必須強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體技能培訓(xùn)權(quán)和酬勞獲得權(quán)的保護(hù),必須強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體所享有的經(jīng)營權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),必須強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體福利保險(xiǎn)待遇權(quán)和申訴控告權(quán)的保護(hù)。但中等收入群體各種核心權(quán)利的權(quán)屬存在差異,使得保護(hù)時(shí)難免會(huì)遇到法律規(guī)定本身所具有的局限性障礙和現(xiàn)實(shí)困難,這時(shí),通過權(quán)屬的互換互保能突破這些障礙和困難。也就是說,請(qǐng)求權(quán)和支配權(quán)等幾個(gè)重要的權(quán)屬之間要具有互相轉(zhuǎn)換和相互保障的機(jī)制。比如進(jìn)城農(nóng)民工安全保障的請(qǐng)求權(quán)可即時(shí)轉(zhuǎn)換成讓用人單位暫停危險(xiǎn)作業(yè)的支配權(quán),這一支配權(quán)保障請(qǐng)求權(quán)及時(shí)實(shí)現(xiàn);而不是進(jìn)城農(nóng)民工的安全保障請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)換成用人單位建造維修安全保障設(shè)施、提供安全保障裝備的權(quán)利,因?yàn)檫@類權(quán)利仍然是請(qǐng)求權(quán)的后續(xù),事實(shí)上并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)屬轉(zhuǎn)換。
其四,公權(quán)力在中等收入群體核心權(quán)利保障中具有主導(dǎo)地位,能提高其重要權(quán)屬的啟動(dòng)和實(shí)現(xiàn)速度。中等收入群體是推動(dòng)共同富裕的核心群體,共同富裕指向下的經(jīng)濟(jì)改革有一個(gè)重要方向——塑造福利共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)環(huán)境,中等收入群體在該改革方向中承擔(dān)重要責(zé)任?;谶@一公益性要求,必須由公權(quán)力這一有形的手為中等收入群體行使核心權(quán)利保駕護(hù)航。其中,將中等收入群體多數(shù)核心權(quán)利的基礎(chǔ)權(quán)屬——請(qǐng)求權(quán)的啟動(dòng)方式和實(shí)現(xiàn)速度予以革新和加快是必需的手段。公權(quán)機(jī)關(guān)要將中等收入群體的請(qǐng)求權(quán)能否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)速度和實(shí)現(xiàn)程度如何作為一種可評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)性要求,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行過程中予以落實(shí),從而進(jìn)一步強(qiáng)化中等收入群體對(duì)福利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)同和增強(qiáng)他們的奉獻(xiàn)意愿。
其五,中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶的工業(yè)產(chǎn)權(quán)具有共享性,但要區(qū)別于個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通常認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)的一個(gè)重要特性是客體的共享性,這也是其與“物”的關(guān)鍵區(qū)別。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶的工業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán),包括發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)權(quán)等,它可以只是一張圖紙、一沓文件、一個(gè)程序等思想載體,而不是一個(gè)具體的可見、可觸、可示的產(chǎn)品或成品,其共享性體現(xiàn)為中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶可以授權(quán)多個(gè)他方使用,多方之間共享使用權(quán)等部分權(quán)利。個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然也具有共享性,但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含重要的人身權(quán)部分,而這一部分不能轉(zhuǎn)讓,也就無法共享,比如著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)等,而法人一般不可能享有著作人身權(quán)等人身性知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外,在實(shí)踐中,相較于個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán),中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶工業(yè)產(chǎn)權(quán)共享性的實(shí)現(xiàn),需要依賴于便捷的交易條件和廣泛的交易對(duì)象。
權(quán)益簡單地說就是權(quán)利所指向的法益,它是法律對(duì)權(quán)利進(jìn)行配置的原因和驅(qū)動(dòng),是權(quán)利的本質(zhì)所在,在一定意義上,權(quán)利就是合法利益的法律力。從法理上說,任何一種權(quán)利都有兩個(gè)層次的內(nèi)涵,第一層是資格,第二層是利益,比如人格權(quán)的內(nèi)涵首先是民事主體享有人格權(quán)利和承擔(dān)人格義務(wù)的資格,然后是民事主體受法律保護(hù)的人格利益,主要體現(xiàn)為一種精神利益,而財(cái)產(chǎn)權(quán)則主要是物質(zhì)利益。基于權(quán)利義務(wù)一致的基本法理,權(quán)利所指向的利益通常由他人的義務(wù)來保證實(shí)現(xiàn),特殊情況下則由自身義務(wù)生發(fā)出對(duì)應(yīng)的利益,比如公民履行了納稅義務(wù),就自然地享有與該義務(wù)對(duì)應(yīng)的一系列權(quán)益。
不同于吃穿住行等“公民不可缺少的、不可替代的、不可轉(zhuǎn)讓的、穩(wěn)定的具有母體性的共同權(quán)利”,[7]中等收入群體的核心權(quán)利是一種更高需求的利益保障性權(quán)利,主要在于保障中等收入群體過上體面的生活、獲得更多的財(cái)富,在這個(gè)層面上,中等收入群體的權(quán)益可以被類化。權(quán)益的類化并非新鮮事,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,專有權(quán)、使用權(quán)的利益就可以被類化,而類化的關(guān)鍵在于將利益方視作共同的權(quán)利主體,在權(quán)益形式或內(nèi)容上體現(xiàn)共享性,但不同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享各方在法律地位上的差異特征——知識(shí)產(chǎn)權(quán)方和被授權(quán)方顯然不完全具有對(duì)等性——中等收入群體要體現(xiàn)出權(quán)益類化中各方的共享平等性。這一特征由共同富裕目的所決定,按照“馬克思、恩格斯設(shè)想,在未來社會(huì)中,‘生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的’,‘所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利’”。[8]此外,中等收入群體權(quán)益的類化模式也不同于知識(shí)產(chǎn)權(quán),類化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在于形成鎖定利益,在鎖定期間,被授權(quán)方可以獲得排他性保護(hù),而在中等收入群體中存在大量可交換性權(quán)益的情況下顯然不能仿照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類化模式。還應(yīng)注意,由于權(quán)益類化具有擴(kuò)張性,中等收入群體的權(quán)益類化必須控制在核心權(quán)利內(nèi)部,否則會(huì)出現(xiàn)無序擴(kuò)張而侵害到高收入群體和低收入群體的權(quán)益。
中等收入群體核心權(quán)利包含不同的利益:獲得工資、報(bào)酬和福利保險(xiǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)利益、接受技能培訓(xùn)的教育利益、獲得安全保障的安全利益、申訴控告權(quán)中的人格利益、法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)中的經(jīng)濟(jì)利益。不同利益在共同富裕所要求的平等正義之下進(jìn)行科學(xué)的排列組合,最終形成獨(dú)特的中等收入群體權(quán)益類化模式。運(yùn)行這一模式要注意以下幾點(diǎn)。
其一,以共同富裕權(quán)益歸納中等收入群體各種類化權(quán)益,消解內(nèi)耗的負(fù)面影響。弗里德曼在20個(gè)世紀(jì)就提出了“新財(cái)產(chǎn)”概念,指出“應(yīng)當(dāng)將就業(yè)機(jī)會(huì)、養(yǎng)老金、政府特許作為新財(cái)產(chǎn)對(duì)待”。[9]顯然,“新財(cái)產(chǎn)”不是一種單純的財(cái)產(chǎn),而是包納了機(jī)會(huì)和權(quán)利在內(nèi)的綜合概念。循此思路,共同富裕權(quán)益也可以作為一個(gè)類概念,將中等收入群體的核心類化權(quán)益納入其中。在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ砭裣?,?quán)利作為法律的核心概念,顯然不能隨意創(chuàng)設(shè),但權(quán)益是一種利益的法律化存在,在特定場域下,以共同目的為指引,將已有的類權(quán)益歸入一個(gè)權(quán)益類并無不可。由于中等收入群體核心權(quán)利下的核心利益各不相同,難免有摩擦、有矛盾,共同富裕權(quán)益的類概念可以使權(quán)益之間、類權(quán)益之間,以及權(quán)益和類權(quán)益之間的內(nèi)耗消解到最小,使中等收入群體的核心權(quán)益僅有本體上的不同,而沒有權(quán)益目的和指向上的差異。
其二,將勞動(dòng)作為中等收入群體各種核心類化權(quán)益的基底。在私有制下,“資本是對(duì)勞動(dòng)及其產(chǎn)品的支配權(quán)力”,[10]而在我國社會(huì)主義制度下,勞動(dòng)是人們獲得物的支配權(quán)的主要途徑,因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下,人們能夠真正控制的只有通過自己勞動(dòng)而取得的物。勞動(dòng)作為一種基礎(chǔ)性權(quán)利,不僅能幫助主體獲得物權(quán)等其他重要權(quán)利,其內(nèi)在權(quán)益所衍生出的休息利益和按勞分配利益還具有抑制資本肆意擴(kuò)張的效用。勞動(dòng)是人自我發(fā)展的手段,它賦予人尊嚴(yán),使人活得像個(gè)人。中等收入群體之所以活得像中等收入群體,就在于他們的全部權(quán)利都建立在勞動(dòng)平等和工作自由的基礎(chǔ)上,勞動(dòng)權(quán)益為他們的各項(xiàng)核心權(quán)益提供了基底,也為他們提供了對(duì)抗資本的資本。同時(shí),當(dāng)中等收入群體意識(shí)到勞動(dòng)是其各項(xiàng)核心權(quán)益的基底后,他們便會(huì)內(nèi)生出勤奮勞動(dòng)的動(dòng)力。
其三,不宜將權(quán)益深入追溯,應(yīng)僅以面上利益作為中等收入群體權(quán)益類化的基礎(chǔ)。社會(huì)愈發(fā)達(dá),人的價(jià)值愈重要,各種道德規(guī)范向法律擴(kuò)張也愈明顯,從而使權(quán)益的道德性日漸增加。比如民法在將生命、自由和尊嚴(yán)等道德原則規(guī)定為各種實(shí)在的人格權(quán)后,又在其中增加隱私等新的道德原則。中等收入群體的核心權(quán)利可以不斷推向深處,直至具有自然法性質(zhì)的道德原則,當(dāng)生命、自由和尊嚴(yán)顯現(xiàn)后,權(quán)益的類化就變得無理,因?yàn)檫@種類化不具備任何意義,其實(shí)質(zhì)是權(quán)益的道德化。因此,類化要以面上利益為限,比如將獲得工資、報(bào)酬和福利保險(xiǎn)、法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的利益類化為財(cái)產(chǎn)利益,將接受技能培訓(xùn)、獲得安全保障和申訴控告的利益類化為人身利益。
其四,將交易公平滲入核心權(quán)益實(shí)現(xiàn)中,化解中等收入群體貢獻(xiàn)與索取的矛盾。權(quán)益類化不能阻礙權(quán)益的正常實(shí)現(xiàn),類化的核心權(quán)益雖然不必完全遵循各自固有的實(shí)現(xiàn)路徑,但作為一個(gè)類屬,必須在共同富裕的軌道上遵循機(jī)會(huì)平等和交易公平的基本原則。比如技術(shù)工人獲得報(bào)酬的利益和中小企業(yè)主經(jīng)營管理的利益本身是相對(duì)的利益,但在權(quán)益類化后,二者共同指向促進(jìn)中等收入群體穩(wěn)定發(fā)展的財(cái)產(chǎn)利益,通常不再將其視為對(duì)立的請(qǐng)求和給付,而是看作雙方平等的相互付出,以公平交易原則搭建二者有效溝通的平臺(tái)。“財(cái)產(chǎn)既是交易的基礎(chǔ),也能為所有者的合法預(yù)期提供保障?!盵11]公平交易建立在財(cái)產(chǎn)(其實(shí)是財(cái)產(chǎn)權(quán)益)的基礎(chǔ)上,其合法預(yù)期通常表現(xiàn)為索取財(cái)產(chǎn)權(quán)益,而權(quán)益的類化則將索取與貢獻(xiàn)合二為一,這表現(xiàn)為中等收入群體在行使核心權(quán)利時(shí),雖然各自都期待著索取,但實(shí)際上正做著貢獻(xiàn),公平交易原則在很大程度上化解了群體內(nèi)部的矛盾。
其五,注意中等收入群體無形財(cái)產(chǎn)權(quán)益與其他權(quán)益的區(qū)別,防止權(quán)益外溢。權(quán)益外溢是一種不正當(dāng)?shù)睦婢鹑⌒袨?,?duì)于權(quán)益類化而言,外溢表現(xiàn)為一種錯(cuò)誤的歸類。無形財(cái)產(chǎn)不僅具有一般意義上的財(cái)產(chǎn)屬性,還具有獨(dú)特的排他性、專有性特征,從而使主體獲得顯而易見的雙重利益。當(dāng)無形財(cái)產(chǎn)所有人通過授權(quán)機(jī)制將無形財(cái)產(chǎn)的權(quán)益讓渡給相對(duì)方后,其不僅能一次性獲得一種對(duì)價(jià),還能持續(xù)獲得后續(xù)收入,在這種雙重利益的誘惑下,可能會(huì)導(dǎo)致中等收入群體,特別是中小企業(yè)主等擁有工業(yè)產(chǎn)權(quán)的群體將其他權(quán)益歸類于無形財(cái)產(chǎn),以求獲得同樣的雙重利益。因此,一要嚴(yán)格界分中等收入群體無形財(cái)產(chǎn)的范疇,二要杜絕其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益對(duì)無形財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)依附。除了工業(yè)產(chǎn)權(quán)之外,能夠納入中小企業(yè)無形財(cái)產(chǎn)的,至多還有信用權(quán),信用通常指民事主體在社會(huì)上所獲得的對(duì)其償債能力的正向評(píng)價(jià),體現(xiàn)為一種信賴?yán)妗=?jīng)營管理權(quán)中的連鎖和加盟往往是最能尋租無形財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益,對(duì)此,必須將連鎖加盟權(quán)益與工業(yè)產(chǎn)權(quán)中的權(quán)益授予分離開來,二者雖然經(jīng)常出現(xiàn)在同一個(gè)合同文本中,但必須以不同條款和不同限制條件予以嚴(yán)格區(qū)分。
“權(quán)利包含著三項(xiàng)基本權(quán)能,即行為的可能性、請(qǐng)求履行與權(quán)利相關(guān)的義務(wù)的能力,以及權(quán)利受到侵害時(shí)請(qǐng)求追究法律責(zé)任的能力?!盵12]權(quán)利能力建立在權(quán)利資格的基礎(chǔ)上,通常以法律規(guī)范構(gòu)造資格的基本要素,進(jìn)而釋放出權(quán)利的能動(dòng)價(jià)值,將行為可能、請(qǐng)求履行和權(quán)利救濟(jì)三個(gè)基本元素融入其中。權(quán)能的實(shí)現(xiàn)是一種從規(guī)范到價(jià)值的邏輯過程,即權(quán)能蘊(yùn)含在法律規(guī)范中,但規(guī)范本身只具有資格賦予意義,主體僅獲得法條層面的權(quán)能資格,權(quán)能必須在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)方能完成其存在使命。單個(gè)權(quán)利一般具有不同程度的權(quán)能內(nèi)涵,以所有權(quán)這個(gè)最充分的物權(quán)為例,其完整包含占有、使用、收益和處分四大權(quán)能,而用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)顯然只能包含四大權(quán)能中的部分,而不能包含全部。這源于權(quán)能的剝離特性,即一些權(quán)能可以在一定條件下從某種權(quán)利中剝離出去,由原權(quán)利之外的主體享有,比如將所有權(quán)中的使用權(quán)能和收益權(quán)能剝離出去形成他主的用益物權(quán)。
中等收入群體的各種核心權(quán)利均同時(shí)包含三項(xiàng)基本權(quán)能,但請(qǐng)求支配的權(quán)能在其中居于特別重要的地位,因?yàn)橹械仁杖肴后w的權(quán)屬互換互保和權(quán)益類化在很大程度上建立在請(qǐng)求和支配的屬性與利益上。法治社會(huì)里,中等收入群體核心權(quán)利的權(quán)能在法律規(guī)范中與其他群體權(quán)利的權(quán)能獲得同等保護(hù),因此在規(guī)范層面并無特殊對(duì)待的必要和可能,關(guān)鍵要在實(shí)踐層面更大地釋放中等收入群體的核心權(quán)能并使之發(fā)揮作用,彰顯中等收入群體核心權(quán)利在共同富裕過程中的價(jià)值。首先要使中等收入群體行使權(quán)利的行為可能性在現(xiàn)實(shí)中得到保障,比如企業(yè)要在章程中規(guī)定技術(shù)工人培訓(xùn)計(jì)劃,并制定技術(shù)工人培訓(xùn)方案、施工現(xiàn)場要有完備的經(jīng)過驗(yàn)收的安全保障設(shè)施等;其次要使中等收入群體的請(qǐng)求權(quán)得到及時(shí)響應(yīng)和最大范圍的實(shí)現(xiàn),比如建立獲得工資和薪酬的數(shù)字化請(qǐng)求通道和監(jiān)督機(jī)制;最后要消除對(duì)中等收入群體進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的全部阻礙,救濟(jì)體現(xiàn)了權(quán)能的正義性。諾齊克認(rèn)為,“持有正義的主題由三個(gè)主要論題組成。第一點(diǎn)論題是持有的原初獲取,……第二個(gè)論題是從一個(gè)人到另一個(gè)人的持有的轉(zhuǎn)讓”,[13]180第三個(gè)主要論題是“持有的不正義之矯正”。[13]182因而,消除權(quán)利救濟(jì)的障礙本身就是一種矯正正義。比如對(duì)于一線公務(wù)員和國有企事業(yè)單位基層職工的申訴控告權(quán),既要有舉證責(zé)任倒置的機(jī)制保障,還要有防止打擊報(bào)復(fù)的正當(dāng)程序。具體來說,為充分釋放中等收入群體權(quán)能,需要做到以下幾點(diǎn)。
其一,拓展權(quán)能活動(dòng)空間,促進(jìn)權(quán)能之間動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)。中等收入群體權(quán)能活動(dòng)空間通常設(shè)置在經(jīng)濟(jì)行為的雙向路徑中,呈現(xiàn)為一種平面的對(duì)象化活動(dòng)通道,在這種情況下,權(quán)能流轉(zhuǎn)變得困難。因此要構(gòu)建立體化的權(quán)能活動(dòng)空間,建立多維化的權(quán)能流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)權(quán)能主體之間的互動(dòng)關(guān)系。權(quán)能流轉(zhuǎn)不是靜態(tài)的權(quán)能分配或再分配,而是將具有多種具體意向和效果的權(quán)利訴求作為構(gòu)造權(quán)能流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。以中等收入群體的財(cái)產(chǎn)權(quán)能和人格權(quán)能為例,從財(cái)產(chǎn)本身具備的在多方主體(比如技術(shù)工人和用人單位、中小企業(yè)主和合同相對(duì)方、消費(fèi)者等)之間的流轉(zhuǎn)特性切入,在財(cái)產(chǎn)與人格之間建構(gòu)動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)空間,促使權(quán)能發(fā)生運(yùn)動(dòng),包括財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的同時(shí)滿足人格權(quán)能需求(比如請(qǐng)求權(quán)能的實(shí)現(xiàn)同時(shí)指向財(cái)產(chǎn)的流入和人格的尊重——支付報(bào)酬的同時(shí)為遲延支付賠禮道歉)和人格權(quán)能向財(cái)產(chǎn)權(quán)能發(fā)生意向性轉(zhuǎn)變(比如人身性的矯正救濟(jì)轉(zhuǎn)向財(cái)產(chǎn)性賠償、補(bǔ)償——對(duì)安全保障權(quán)的事后性救濟(jì)轉(zhuǎn)為賠償金)等運(yùn)動(dòng)形式。權(quán)能之間的動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)顯然需要流轉(zhuǎn)的權(quán)能具有轉(zhuǎn)化的可能性,否則即使具有廣闊的活動(dòng)空間,“自始不能”也會(huì)堵塞一切流轉(zhuǎn)的通道。
其二,公私法各司其職,確保各項(xiàng)權(quán)能“能伸能縮”。權(quán)能本身具有人格價(jià)值,因其指向權(quán)利享有人能否實(shí)現(xiàn)權(quán)利能力這一人格尊嚴(yán)的實(shí)在。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下的理性利益追求是中等收入群體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提,但意思表示能力和行為責(zé)任能力所依賴的法律人假設(shè)則將前提落到現(xiàn)實(shí)世界中,從而整合了權(quán)利能力和利益追求。整合中存在的一個(gè)最大矛盾是經(jīng)濟(jì)人背后的私法利益擴(kuò)張對(duì)法律人權(quán)利能力和責(zé)任的過度要求,當(dāng)現(xiàn)有權(quán)能無法承載私法利益的擴(kuò)張時(shí),崩塌就會(huì)出現(xiàn)。因此,公法必須發(fā)揮限縮私利功能,將公法調(diào)控嵌入私法下的市場契約中,防止利益無序擴(kuò)張導(dǎo)致權(quán)能負(fù)荷無限增加。同時(shí),私法下的權(quán)能往往更多地反映自由價(jià)值,而對(duì)尊重他人的理念化秩序或視而不見,或不予重視,公法必須在自由和秩序之間保持“生而自由,卻無往不在枷鎖之中”的張力,從而使中等收入群體的權(quán)能伸縮始終可控。比如技術(shù)工人獲得技能培訓(xùn)的請(qǐng)求權(quán)能在私法擴(kuò)張下既可能會(huì)導(dǎo)致用人單位壓力劇增,也可能會(huì)破壞正常的工作時(shí)間、空間等勞動(dòng)秩序,因而適當(dāng)?shù)恼{(diào)控必須將該請(qǐng)求權(quán)控制在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際需要中,防止其肆意擴(kuò)張。
其三,緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí),將問題意識(shí)貫穿權(quán)能實(shí)現(xiàn)過程。習(xí)近平總書記指出,“要深入研究不同階段的目標(biāo),分階段促進(jìn)共同富裕”。[2]這一論斷充分凸顯了問題意識(shí),體現(xiàn)出分段性解決問題的針對(duì)性思維。現(xiàn)階段,共同富裕對(duì)權(quán)利分配提出的要求主要是平等,權(quán)利分配可以超越地域、城鄉(xiāng)差異,而權(quán)能實(shí)現(xiàn)卻不得不考慮現(xiàn)實(shí)因素?!皩?duì)于自由、平等、權(quán)利、自尊等不具有競爭性和排他性的公共價(jià)值,可以根據(jù)機(jī)會(huì)均等原則分配”,[14]但權(quán)能作為權(quán)利構(gòu)造中最具實(shí)踐價(jià)值的元素,其實(shí)踐指向性尤為明顯,必須在一個(gè)個(gè)實(shí)際問題的解決中予以實(shí)現(xiàn),而不能僅靠機(jī)會(huì)均等的口號(hào)。比如中等收入群體的行為可能性權(quán)能除了受到制度缺失影響外,更多地阻礙來自“陽奉陰違”和“假模假樣”——實(shí)踐中,一些企業(yè)雖然制定了安全保障或技能培訓(xùn)制度,但卻在實(shí)施過程中打折扣,還有一些企業(yè)通過為員工增加少量的額外工資而減少交保險(xiǎn)的費(fèi)用。又如中等收入群體的救濟(jì)權(quán)能除了受到不救濟(jì)或遲延救濟(jì)影響外,還可能被“私了”增加救濟(jì)的未來成本——現(xiàn)實(shí)中,有些企業(yè)打著和解的名義為對(duì)方代表人提供更多的好處,讓代表人以欺瞞的方式轉(zhuǎn)而充當(dāng)中間人進(jìn)行兩頭代表,一旦事情敗露,后續(xù)的救濟(jì)成本將不可估量。
其四,解構(gòu)權(quán)能剝離功能,建立內(nèi)外保障機(jī)制。權(quán)能剝離是促使權(quán)能創(chuàng)造更大利益的必然要求,當(dāng)我們將共同富裕目標(biāo)下中等收入群體的核心權(quán)利視作一種結(jié)構(gòu)化的組合后,權(quán)能的剝離就變得相當(dāng)復(fù)雜。權(quán)能剝離分為內(nèi)外兩種情形。從內(nèi)部來看,權(quán)能剝離不能改變權(quán)利內(nèi)部的結(jié)構(gòu),包括其他權(quán)能以及權(quán)利指向的有體物等。比如中小企業(yè)將自有廠房提供給他人使用,剝離出去的占有和使用權(quán)能不能對(duì)所有權(quán)保留的處分等權(quán)能產(chǎn)生法律和合同之外的阻礙力,如不能將該廠房改造成商住樓等其他用途建筑物。從外部來看,權(quán)能剝離不能影響獲得剝離權(quán)能方的權(quán)能實(shí)現(xiàn)。比如,個(gè)體工商戶從事彩票經(jīng)營,其中的射幸利益在權(quán)能剝離后也必須兌現(xiàn),所謂射幸是指不受權(quán)利人意思影響的以損失為代價(jià)的偶然利益獲得行為。個(gè)體工商戶(彩票投注站)購買彩票獲得所有權(quán),但彩票本身具有超越所有權(quán)收益權(quán)能的射幸收益權(quán)能。消費(fèi)者從個(gè)體工商戶那里購買的彩票如果中了數(shù)額較小的獎(jiǎng),個(gè)體工商戶必須當(dāng)場墊付,在保留彩票所有權(quán)權(quán)能的同時(shí),將彩票的射幸收益權(quán)能轉(zhuǎn)化為一種針對(duì)彩票發(fā)行者的追索權(quán)。權(quán)能剝離對(duì)于中等收入群體來說是市場機(jī)制下更便利的、更能產(chǎn)生效益的行使權(quán)利的重要手段。理論上,中等收入群體所有核心權(quán)利均具有權(quán)能剝離可能性,但最需要和在實(shí)踐中最頻繁被剝離權(quán)能的是工業(yè)產(chǎn)權(quán),因此,必須向中小企業(yè)主普及工業(yè)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)機(jī)制,并制定必要的內(nèi)外保障措施。
“不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低,時(shí)間上也會(huì)有先有后,不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異,不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程,要持續(xù)推動(dòng),不斷取得成效?!盵2]本文研究中等收入群體的核心權(quán)利,而不是其他群體的核心權(quán)利,正是在貫徹這種高低、先后的差異性發(fā)展思維。本文的一個(gè)基本邏輯是,在共同富裕目標(biāo)指引下,中等收入群體的各種核心權(quán)利相互滲透、相互轉(zhuǎn)化,在實(shí)際運(yùn)行中體現(xiàn)為一種功能關(guān)聯(lián)和價(jià)值互證關(guān)系,通過解析權(quán)利構(gòu)造,可以厘清這種關(guān)系,并在厘清過程中確定有助于中等收入群體行使核心權(quán)利推動(dòng)共同富裕的保障措施。擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑,“擴(kuò)中”雖然是經(jīng)濟(jì)性目標(biāo),但僅依靠經(jīng)濟(jì)思維顯然不能做到。從社會(huì)福利角度來看,“如果存在一部分人要持續(xù)為另一部分人的福利買單,或者存在一部分人在生命周期內(nèi)都不為社會(huì)福利做貢獻(xiàn),那么買單者不僅負(fù)擔(dān)很重,他們也沒有激勵(lì)支持福利制度”。[15]共同富裕視域下,中等收入群體的權(quán)利不能簡單地視為個(gè)體權(quán)利,還應(yīng)看作一種公共權(quán)利,因其不僅涉及個(gè)人利益,還指向整個(gè)社會(huì)的公共福利,這為將中等收入群體的核心權(quán)利看作一個(gè)整體進(jìn)行研究提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。遵循權(quán)屬、權(quán)益和權(quán)能的權(quán)利構(gòu)造邏輯,本文對(duì)中等收入群體的核心權(quán)利進(jìn)行了解構(gòu)式剖析,貫穿其中的是在共同富裕目標(biāo)下保證核心權(quán)利可以通暢行使并持續(xù)發(fā)揮作用的一個(gè)個(gè)建議。
現(xiàn)代社會(huì),每個(gè)人都有獨(dú)立的人格,由于法律擬制的發(fā)展,法人等團(tuán)體組織也獲得了抽象人格,在整個(gè)社會(huì)上生成了或大或小、類型不同的具有獨(dú)立人格的人與抽象人。松散地看,這些“人”構(gòu)成了法治社會(huì)的社會(huì)共同體。共同體中的中等收入群體相互之間知道彼此的存在,卻未必知道彼此是誰,也不知道除了冷冰冰的經(jīng)濟(jì)收入界分標(biāo)準(zhǔn)外,他們還有什么相同之處,甚至,中等收入群體中的一部分也未必希望彼此了解,彼此聯(lián)系。因此,只有通過公法融通私法,保障中等收入群體的核心權(quán)利,才能在超越個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上建構(gòu)穩(wěn)定的中等收入群體共同體,將他們凝聚到共同富裕目標(biāo)之下。建構(gòu)中等收入群體共同體絕不是為了將中等收入群體從社會(huì)共同體中獨(dú)立出來,而是為了讓他們成為社會(huì)共同體的粘合劑,即通過正確和有效地行使核心權(quán)利使中等收入群體更加有力地聯(lián)結(jié)低收入群體和高收入群體,使整個(gè)社會(huì)共同體對(duì)共同富裕更有信心,更有熱情。因此,保障中等收入群體的核心權(quán)利其實(shí)是為了提高社會(huì)共同體的收斂性。
人們肯定會(huì)因?yàn)樨?cái)富結(jié)果在社會(huì)中存在的巨大差距而質(zhì)疑共同富裕,中等收入群體規(guī)模的大小決定了這種質(zhì)疑的強(qiáng)弱;人們更可能因?yàn)闄?quán)利的不明確、不平等而失去追求共同富裕的動(dòng)力,保障中等收入群體的核心權(quán)利在最大程度上消解了這種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,高收入群體和低收入群體的核心權(quán)利同樣重要,如何使他們的核心權(quán)利在共同富裕中持續(xù)發(fā)揮正向效應(yīng)、與中等收入群體核心權(quán)利發(fā)生正作用,是值得進(jìn)一步研究的問題。
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理2023年11期