2023年,筆者參與了中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新工作委員會(huì)組織的科技創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研了近百家不同細(xì)分行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè),收集了數(shù)十份科技創(chuàng)新案例。通過(guò)對(duì)這些案例管中窺豹,我們初步了解了新時(shí)期勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀,并提出了未來(lái)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技創(chuàng)新的提升建議。
從調(diào)研情況來(lái)看,調(diào)研企業(yè)均高度重視科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展的支撐作用,科技創(chuàng)新投入不斷增加。64.8%的企業(yè)科研投入營(yíng)收占比在3%以上,更有約八成企業(yè)準(zhǔn)備加大科技創(chuàng)新投入。從細(xì)分行業(yè)看,工業(yè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)科研投入較高,九成企業(yè)投入占比高于3%;建筑設(shè)計(jì)、土木工程設(shè)計(jì)及工程勘察企業(yè)科研投入占比分布略為分散。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看,科研投入占比和企業(yè)規(guī)模正相關(guān)。營(yíng)業(yè)收入1億元以下的企業(yè)中,42.8%的企業(yè)投入占比在3%以上;營(yíng)業(yè)收入50億元以上的企業(yè)投入占比全部高于3%。
綠色低碳和數(shù)字化是科技創(chuàng)新的主要方向。超八成調(diào)研企業(yè)表示科技創(chuàng)新方向清晰明確。從細(xì)分行業(yè)來(lái)看,《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)共提到九大科研方向,建筑設(shè)計(jì)及市政設(shè)計(jì)企業(yè)最傾向于城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究,有超七成企業(yè)選擇;城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應(yīng)用、智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)及建筑業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究方向也均有四成以上企業(yè)選擇;還有四成以上企業(yè)表示未來(lái)計(jì)劃在城市防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成方向進(jìn)行嘗試。其他細(xì)分行業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方向選擇上也表現(xiàn)出將業(yè)務(wù)與綠色化、數(shù)字化相結(jié)合的積極興趣。
雙管齊下建設(shè)科技創(chuàng)新組織。調(diào)研企業(yè)在調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源開(kāi)展科技創(chuàng)新的同時(shí),也在積極借助外部力量。近六成企業(yè)成立了專職技術(shù)研究中心,近八成企業(yè)選擇與高校、外部企業(yè)等合作形成產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看,規(guī)模越大的企業(yè)越傾向于成立專職技術(shù)研究中心及與外部合作。近九成企業(yè)對(duì)與高校及科研院所的合作較為滿意。企業(yè)研發(fā)支持力度不足及高校院所技術(shù)與市場(chǎng)脫節(jié)是影響產(chǎn)學(xué)研合作效果的最主要因素,分別有五成和四成企業(yè)選擇。
科技創(chuàng)新人才不足、科研產(chǎn)出效率不高、科技成果轉(zhuǎn)化效果不理想是制約科技創(chuàng)新的最主要因素。從科技創(chuàng)新人才來(lái)源來(lái)看,絕大部分調(diào)研企業(yè)的科技創(chuàng)新人才以內(nèi)部培養(yǎng)為主,但在人才數(shù)量和質(zhì)量上面臨著多種問(wèn)題;人才管理方面,人才吸引力不足最突出,有六成企業(yè)選擇,其中,缺少針對(duì)科技創(chuàng)新人才的職業(yè)發(fā)展路徑、薪酬缺乏競(jìng)爭(zhēng)性、缺乏中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等是主要問(wèn)題??萍紕?chuàng)新項(xiàng)目管理制度和流程的不完備是科研產(chǎn)出效率不高的主要原因,僅有26.1%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理體系健全。科技成果轉(zhuǎn)化方面,超五成企業(yè)表示存在科技成果轉(zhuǎn)化支撐不足的問(wèn)題,占比最高;各有超三成企業(yè)認(rèn)為無(wú)明確的轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、多數(shù)科技成果質(zhì)量不高、科技成果轉(zhuǎn)化流程不清晰也是主要問(wèn)題。從細(xì)分行業(yè)來(lái)看,工業(yè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效果較好,30%的企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)40%,其他細(xì)分行業(yè)科技成果創(chuàng)收效果尚不明顯。
學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及行業(yè)調(diào)研情況,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)需要從科技創(chuàng)新方向和課題規(guī)劃、科技創(chuàng)新組織和平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等五方面優(yōu)化完善,以持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效果。
制定科技發(fā)展規(guī)劃,明確創(chuàng)新方向。企業(yè)應(yīng)該緊跟國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,面向市場(chǎng)需求,瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域,結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,做好頂層設(shè)計(jì)。科技創(chuàng)新方向可以圍繞技術(shù)趨勢(shì)、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)需要三個(gè)維度展開(kāi)。一般而言,企業(yè)科技創(chuàng)新方向有兩大類:一類是技術(shù)創(chuàng)新,例如綠色低碳、智能建造研究等;另一類是產(chǎn)品創(chuàng)新,例如建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可以圍繞著高品質(zhì)住宅、醫(yī)療建筑、TOD、城市更新等開(kāi)展研究,工業(yè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)可以圍繞新能源、新材料等領(lǐng)域聚焦關(guān)鍵技術(shù)特別是“卡脖子”技術(shù)開(kāi)展研究,以此打造特色產(chǎn)品。
創(chuàng)新課題需要上下結(jié)合,主航道和微創(chuàng)新并重??萍紕?chuàng)新方向明確后,在確定每年實(shí)施的科技創(chuàng)新課題時(shí)需要上下結(jié)合。既有企業(yè)謀劃的、自上而下提出的聚焦主航道的課題,也要有部門乃至員工謀劃的、自下而上提出的微創(chuàng)新課題。公司級(jí)科技創(chuàng)新研究課題不宜太多,主要聚焦符合公司發(fā)展戰(zhàn)略要求、項(xiàng)目收益突出的重大課題,集中資源進(jìn)行突破。微創(chuàng)新主要鼓勵(lì)生產(chǎn)部門和員工結(jié)合項(xiàng)目需要和工作實(shí)踐加強(qiáng)技術(shù)總結(jié)和日常研究,項(xiàng)目數(shù)量可以眾多,項(xiàng)目收益不大但見(jiàn)效快,以此促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和良好科技創(chuàng)新氛圍的形成??萍紕?chuàng)新課題的確定也需要密切跟蹤國(guó)家、地方和行業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)向,協(xié)同內(nèi)外部資源,積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)縱向科研課題和企業(yè)橫向科研課題,一方面可以拓寬課題來(lái)源;另一方面也可以豐富科研資金渠道,收獲良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
搭建“1+N+X”多層面的科技創(chuàng)新組織。建立完善企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)委員會(huì)(“1”)作為科技創(chuàng)新?tīng)款^部門。大型企業(yè)具備充分資源,應(yīng)以建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心為目標(biāo),配置一定的專職科研人員,實(shí)體化運(yùn)作,主導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新,負(fù)責(zé)重大課題實(shí)施。在企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合主航道研究方向形成多個(gè)專題研究中心(“N”),專題研究中心可以是專職或虛擬。廣大中小型企業(yè)囿于資源限制,更多采取虛擬研究中心,通過(guò)激勵(lì)考核機(jī)制調(diào)動(dòng)生產(chǎn)部門參與科技創(chuàng)新的積極性,在日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的同時(shí)兼顧科技創(chuàng)新。在明確“1+N”科技創(chuàng)新組織定位基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)員工自發(fā)提出課題和自發(fā)形成創(chuàng)新小組(“X”),創(chuàng)新小組以微創(chuàng)新為主,立項(xiàng)后企業(yè)給與經(jīng)費(fèi)支持,以進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力。
加強(qiáng)資源整合,拓展產(chǎn)學(xué)研合作深度和廣度。企業(yè)在充分挖掘內(nèi)部科技創(chuàng)新潛力的基礎(chǔ)上,需要積極展開(kāi)外部合作,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新公司的合作,按照互利共贏的原則,聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新項(xiàng)目,打造“開(kāi)放、流動(dòng)、合作”的創(chuàng)新平臺(tái)。科技創(chuàng)新的外部組織模式可以分為三個(gè)類別:一是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。企業(yè)利用高校和科研機(jī)構(gòu)的研究資源,或是開(kāi)展項(xiàng)目合作,或是共建機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新工作;二是企業(yè)—政府聯(lián)盟。政府提供資金或者政策支持,企業(yè)組建地區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展科技創(chuàng)新,服務(wù)于社會(huì);三是企業(yè)聯(lián)盟。不同企業(yè)為了共同目標(biāo),通過(guò)協(xié)議結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)。通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合方式,建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一方面加強(qiáng)高端創(chuàng)新人才引進(jìn);另一方面在內(nèi)部建立科技研發(fā)職業(yè)序列,鼓勵(lì)工程技術(shù)人員向創(chuàng)新人才方向發(fā)展,鼓勵(lì)搭建跨專業(yè)、跨部門之間的聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),構(gòu)建“專兼”結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),推動(dòng)“研發(fā)—工程—研發(fā)”的輪崗機(jī)制,通過(guò)技術(shù)人員輪崗參與科技創(chuàng)新工作,促進(jìn)技術(shù)人員了解科技創(chuàng)新的工作要求和工作方法,既有助于科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的選拔和建設(shè),也有助于提高科技創(chuàng)新和工程項(xiàng)目的結(jié)合度。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)。企業(yè)需要高度重視科技創(chuàng)新人才培訓(xùn),應(yīng)通過(guò)科研實(shí)踐、工程項(xiàng)目實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流與合作、專業(yè)培訓(xùn)、專題考察等多種途徑加快人才隊(duì)伍成長(zhǎng)。同時(shí),企業(yè)還需要定期開(kāi)展技術(shù)凝練、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新邏輯等專題培訓(xùn),提升技術(shù)人員科研素養(yǎng)與創(chuàng)新能力;發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用,積極舉辦高層次行業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議等。一方面,通過(guò)各類學(xué)術(shù)活動(dòng)為技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì);另一方面,通過(guò)高層次的學(xué)術(shù)活動(dòng),提升企業(yè)的行業(yè)技術(shù)影響力,有助于“技術(shù)大拿”的塑造,有助于創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造。
完善科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)需要結(jié)合科技創(chuàng)新工作的性質(zhì)特點(diǎn),完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制。薪酬激勵(lì)方面,對(duì)于科技創(chuàng)新人員,可采用績(jī)效年薪制模式優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu),既體現(xiàn)保障性,更體現(xiàn)激勵(lì)性。薪酬分配采取全面激勵(lì)設(shè)計(jì)理念,短長(zhǎng)結(jié)合,既要通過(guò)績(jī)效年薪、科研項(xiàng)目產(chǎn)值等體現(xiàn)當(dāng)前業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)“多勞多得、能者多得”;也要體現(xiàn)科技創(chuàng)新成果帶來(lái)的中長(zhǎng)期收益,鼓勵(lì)在工程項(xiàng)目中推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用,針對(duì)有技術(shù)含量和市場(chǎng)前景的創(chuàng)新成果,積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,采用例如項(xiàng)目收益分紅、產(chǎn)業(yè)化股權(quán)等中長(zhǎng)期創(chuàng)新激勵(lì)工具,實(shí)現(xiàn)從過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)到效益獎(jiǎng)勵(lì)的轉(zhuǎn)化,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力???jī)效考核方面,以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向,科技創(chuàng)新工作要求應(yīng)該納入高級(jí)別技術(shù)人員的職業(yè)晉升標(biāo)準(zhǔn)或者作為技術(shù)人員破格提拔的參考條件,將科技創(chuàng)新業(yè)績(jī)與員工推優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職位晉升等掛鉤,充分調(diào)動(dòng)員工參與科技創(chuàng)新工作的積極性。
完善科技創(chuàng)新管理制度體系,優(yōu)化過(guò)程管理。建立覆蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、中期成果評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收、科研經(jīng)費(fèi)管理到項(xiàng)目成果入庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等環(huán)節(jié)的管理制度和流程,并結(jié)合數(shù)字化技術(shù),提高科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理水平。
項(xiàng)目組織方面,參照科研院所經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。從人事權(quán)、分配權(quán)、考核權(quán)等方面給項(xiàng)目授權(quán),建立柔性團(tuán)隊(duì),讓甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、追求卓越的人在一起,點(diǎn)燃創(chuàng)新火花,匯集創(chuàng)新合力。建立重大課題“揭榜掛帥”制度,鼓勵(lì)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)。
項(xiàng)目立項(xiàng)方面,構(gòu)建自上而下指引和自下而上申報(bào)相結(jié)合的立項(xiàng)機(jī)制。每年定期發(fā)布科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研計(jì)劃,鼓勵(lì)各部門和員工結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際提出建議,企業(yè)綜合考慮項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)、項(xiàng)目創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化價(jià)值、項(xiàng)目成功率等多方面因素確定立項(xiàng)課題,并明確課題目標(biāo)、資源投入、實(shí)施計(jì)劃與成果要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)各方面資源,分級(jí)分類、有計(jì)劃地推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。
項(xiàng)目過(guò)程管控方面,強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)督管理。動(dòng)態(tài)跟蹤科研項(xiàng)目進(jìn)度、過(guò)程成果、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用以及研究過(guò)程中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助,確保課題研究工作高效推進(jìn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目信息化建設(shè),通過(guò)“信息化+監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)反饋“零時(shí)差”,保障科技創(chuàng)新項(xiàng)目有序推進(jìn)。
項(xiàng)目驗(yàn)收方面,注重定量和定性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。采取報(bào)告會(huì)、專家評(píng)審等多種形式進(jìn)行評(píng)價(jià),以目標(biāo)為向?qū)?duì)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行審核驗(yàn)收,驗(yàn)收以創(chuàng)新成果滿足市場(chǎng)需求為標(biāo)準(zhǔn),注重評(píng)估在實(shí)踐檢驗(yàn)中取得的成效。加強(qiáng)創(chuàng)新過(guò)程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成果驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,保證最終科研成果的高質(zhì)量產(chǎn)出。加強(qiáng)科研項(xiàng)目成果的管理,及時(shí)將已結(jié)題驗(yàn)收的各類成果進(jìn)行登記,積極推動(dòng)科研項(xiàng)目成果向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)轉(zhuǎn)化路徑研究。從科技創(chuàng)新成果實(shí)用性出發(fā),對(duì)市場(chǎng)需求及其面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入調(diào)研,提升科技創(chuàng)新研究市場(chǎng)化導(dǎo)向水平。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道,積極拓展專利向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、專利向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、專利內(nèi)部推廣應(yīng)用等轉(zhuǎn)化路徑。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合模式,聯(lián)合高校和科研院所,互通有無(wú),設(shè)置具體落地場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建立科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),并建立科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用主體之間的緊密聯(lián)系,解決科技創(chuàng)新成果信息與市場(chǎng)需求不對(duì)稱的問(wèn)題。平臺(tái)及時(shí)為科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人員提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,進(jìn)一步基于市場(chǎng)需求進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng),從源頭保障科技成果的轉(zhuǎn)化率。
健全轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。一方面強(qiáng)化自主轉(zhuǎn)化,完善科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)制度,提高成果推廣應(yīng)用的考核比重,鼓勵(lì)在實(shí)際工程項(xiàng)目中積極應(yīng)用。另一方面,通過(guò)企業(yè)聯(lián)盟模式,以技術(shù)成果入股與各類市場(chǎng)主體進(jìn)行廣泛合作,并根據(jù)轉(zhuǎn)化效果對(duì)科技創(chuàng)新人員健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化率提升。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)專利申報(bào)的組織、策劃,增加有質(zhì)量的發(fā)明專利申報(bào)數(shù)量。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局,梳理企業(yè)在重要戰(zhàn)略業(yè)務(wù)方向擁有的核心技術(shù),形成需要保護(hù)的技術(shù)清單,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行宣傳、推廣,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)知識(shí),促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持力度。
《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)是行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、效益顯著提高、勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)作為人才密集型和輕資產(chǎn)行業(yè),需要清醒認(rèn)知和牢牢夯實(shí)自身優(yōu)勢(shì),面對(duì)外部環(huán)境和市場(chǎng)需求的急劇變化,不斷提高策劃咨詢能力、原創(chuàng)能力和科技創(chuàng)新能力,這樣才有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和效益提升。